区委书记在全市抓基层党建工作推进会上的交流发言范文合集

第一篇：区委书记在全市抓基层党建工作推进会上的交流发言

区辖个街道办事处，个社区（其中：城市社区个，村改居社区个），面积约平方公里，总人口余万人。目前，全区共有基层党组织个（其中，党（工）委个，党总支个，党支部个），党员名。在个社区共设置社区党委个，党总支个，党支部个，在全区个楼院和个楼栋上建立片区或楼栋党支部个、楼栋党小组个。

一、强化民主科学决策抓党建。通过夯实思想、组织、制度“三个基础”，健全督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，在城市社区全面推行“一征三议两公开”工作法，建立健全党员联系服务群众、民主监督等配套制度，不断提升基层服务型党组织建设的层次和水平，切实把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，实现了民主管理更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意“四个更加”目标。今年以来，先后解决公益性、社会性重大事项件，涉及金额万元。

二、健全协同共建机制抓党建。按照“组织联建、党员联管、服务联抓、事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”的原则，通过抓基础、抓机制、抓平台，实现基层组织、共驻共建、服务管理全覆盖的“三抓三覆盖”，以社区党组织为纽带，整合机关、社区、学校、企业等各类资源，定期召开“区域化党建”会议和党建联席会议，研究社区党建、管理服务、共驻共建等事项，扩大共驻共建内容，切实发挥基层党组织的领导核心作用，全面提升社区“区域化党建”工作合力。目前，在全区个办事处成立“大党工委”，个社区成立“区域化党建”，参与共驻共建单位党组织个，吸纳兼职委员个，联络员个。今年以来，共明确承诺事项条，已完成项；

实现共享的场地、物资等项；

先后召开区域化党建会、党建联席会议次，研究解决共驻共建问题数个，实现了社区“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”。

三、加强三项工作保障抓党建。健立健全了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系和“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制。年初，区、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订了党建目标责任书，按照区委党建领导小组《关于实施基层党建“三单制”管理意见》，对区属党（工）委实行了问题清单、任务清单、责任清单“三单制”管理，建立了书记抓党建工作台账，实行每周上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。加大投入力度，要求各社区工作经费、党建工作经费、服务群众专项作经费分别达到万、万、万元，并按照每年不低于%的比例递增，进一步建立了完善的责任、阵地、经费保障体系。

四、创新为民服务模式抓党建。按照“一社区一项目一特色”工作思路，对社区服务载体进行项目化管理，创新一站便捷式、网格覆盖式、组团立体式、区域联动式、志愿菜单式“五式服务”工作法，对党员服务岗、“十五分钟党员服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升的基础上，积极学习借鉴外地先进经验，打造以个人命名的特色工作站，努力形成符合自身实际，群众接受的服务品牌，为居民提供更加便捷、高效、优质的服务。今年以来，共打造办事处党工委党建品牌个（如的党旗下的邻里情、的“”服务模式、的爱心驿站等），社区党建特色内容个（如社区的菜单式服务、），形成了“一办一品牌一社一特色”服务新模式。

五、实施社区提升工程抓党建。按照《关于推进“党建计划”实施社区党建示范化工程的工作方案》要求，为充分发挥社区党组织“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的作用，进一步提升全区社区党建工作水平，以“红旗社区”创建活动为主要载体，结合我区实际，通过实施红色阵地工程（主要是实施场地和基础设置工程建设）、红色品牌工程（主要是实施一办一品牌一社一特色）、红色基地工程（开放式组织生活基地建设，目前已经依托区爱国主义教育基地（区档案馆）和区党员干部预防职务犯罪警示教育基地（区检察院）建立了区示范性开放式组织生活基地，前期准备工作已就绪）、红色网络工程（主要是干部联系党员、党员联系群众，了解群众所需，帮助解决困难，实现服务群众、服务党员的全覆盖）、红色爱心工程（通过建立爱心捐助平台、爱心互换平台和爱心认领平台，并通过“三个平台”在党员群众和辖区企业中开展开展爱心捐助、物品互换和微心愿认领活动）、红色保障工程（主要是落实人员、经费和制度保障，确保基层党建工作有效开展），打造出引领作用好、标杆效应强、数量比例多的社区党建示范点，以点带面，促进全区社区党组织晋位升级，整体功能持续提升。按照年初制定的目标任务，重点打造社区党建示范点个，创建红旗社区个，社区党建特色个，办事处党建品牌个，新建个社区“区域化党建”。下半年将组织对社区书记、副书记和“两新”党组织书记轮训遍。

六、用活机关功能载体抓党建。为进一步提升区直机关党建水平，充分发挥在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，将年确定为区直机关“党建提升年”，通过实施基层党建规范化工程（党组织规范化建设）、机关党员队伍建设工程（开展“亮身份，做表率，我是党员我先行”主题活动）和机关党建载体创新工程（创新活动载体，提升工作实效），全面断提升机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一是强化示范带动，在每个机关党（工）委打造个机关党建示范点（其中，机关工委打造个党建示范点，教育局打造个小学党建示范点），创新个特色服务品牌，通过示范引导，推动机关党建晋位升级；

二是强化教育管理。督查机关党组织“亮身份，做表率，我是党员我先行”主题活动开展情况，组织机关党员按照“三步骤、四模式、五评议”为主要内容的“三四五”工作法组织在职党员进社区服务群众，每年至少参加次社区服务活动、提出条促进社区发展的可行性意见。

三是创新工作载体。在创新服务形式、创新活动载体上下功夫，通过开展“七个一”红色党建系列活动和开展组织生活日、开放式组织活动等形式，使机关党建工作更加务实、更加贴近群众。年底前，将着力打造机关党建示范点个（其中，机关示范点个，学校示范点个），党建特色品牌个。

七、实施“两新”评星定级抓党建。一是理顺管理体制。对月份区发改委和工信局移交给、、等个办事处的家“两新”党组织工作开展情况进行跟踪，及时了解工作开展情况，有针对性地提出改进意见，使家“两新”党组织尽快步入正规，早出特色、出亮点。二是实施“两新”组织星级创评。按照《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》要求，对照星级评定的程序和六类项评价指标，将全区“两新”党组织分别评定为“五星级”到“一星级”五个等次。以“属地管理为主，多种管理为辅”为原则，对“五星级”“两新”党组织由区委组织部进行重点联系指导，并实行动态式管理，充分发挥示范带动作用，形成以先进带后进、促后进争先进的工作格局。力争通过至年时间，全区“两新”组织党组织有%以上达到“五星级”标准、有%以上达到“四星级”标准。同时，培育至个在省内外有一定影响力的“两新”党建工作示范点。三是注重打造亮点。结合我区实际，着重培育打造“一园一区一圈”（即科技园、先进制造业集聚区、万达商圈）非公党建示范点，抓好公司党建提升工作，促进公司党建提档升级，通过典型引路、示范辐射，推动全区非公企业党建工作上台阶。

八、推进后进社区整顿抓党建。以“提升群众满意率，降低群众上访率”为目标，认真落实“4个1”（个分包领导、个帮扶单位、个驻社区工作组）帮扶机制，推行动态式管理、公开式承诺、开放式评价“三式”工作法，强化组织领导，采取切实有效的措施，加大投入力度，使后进社区各项工作大幅提升。目前，全区共个市级后进社区（）整顿工作扎实推进，先后投入整顿资金余万元、办理惠民实事件。下一步，将采取“四三二”工作法，即：深入一线做到“四定”。领导干部深入社区，实行定点、定人、定时和定责，集中梳理意见建议，公开整顿目标承诺，接受党员和群众监督；

解决问题坚持“三步”。坚持收集民意、解决问题和办结反馈三步走；

严格把关实行“两制”。建立健全汇报督查制度和群众评议制度，成立专项督查组对后进社区整顿情况进行督查、指导、协调，并将整顿结束后的考核测评结果作为验收的重要标准，确保整顿工作实效。九、有效发挥人才作用抓党建。结合实际，先后制定出台了《区支持大众创业万众创新的实施意见》，《区支持引进人才创新创业实施办法（试行）》被编入《市人才政策汇编》；

依托科技园先后引进海归创业人才名、博士创业人才名、硕士创业人才名；

参加了年中国优秀人才交流会，并设立了特装展台（全市个县市区个区设立了展台）；

市“英才计划示范基地”在科技园挂牌。下一步将结合实际，紧紧围绕实现市委、区委高质量发展建设目标，深入实施人才战略，进一步健全工作机制、营造良好环境、提升服务水平、注重作用发挥，依托科技园、产业园、科技园等孵化基地，引进更多国内一流的科研机构、企业以及创业人才，为打造“首善之区”提供人才保障和智力支持。

第二篇：区委书记抓基层党建工作述职报告

区委书记抓基层党建工作述职报告

一、主要做法和成效

一是健全工作机制，基层基础得到有力夯实。坚持“书记抓、抓书记”，全面落实领导干部基层党建联系点、乡镇党委书记抓党建述职评议考核等制度，一级抓一级、层层抓落实。分层分类对基层党组织书记进行轮训，为参训人员亲自授课，增强了基层党组织书记抓党建的责任意识。健全落实现任村干部养老保险、离任村干部生活补助等制度，为推进基层党建工作提供了保障。

二是坚持分类指导，各领域党建工作整体推进。农村探索建立以专业协会为抓手、产业党建为支撑的“合作社＋党支部”模式，街道社区完善社区建总支、网格建支部、楼院建党小组党建体系，企业开展创建党员先锋岗、示范窗口等活动，机关着力深化城乡党组织结对共建，涌现出了前进村、×××社区、×××派出所和×××等一批国家级和省市级先进典型。

三是注重创新实践，基层党建活力明显增强。坚持运用“解剖麻雀”的方法指导基层党建工作，整顿转化XX个软弱涣散基层党组织。通过实施村干部创业带富工程强队伍、帮民富，建立党代表工作室听民声、解民忧，开通党心连民心手机报抓教育、提素质，推行发展党员“五级承诺制”明责任、保质量，推动基层党建创新发展。不断完善便民服务体系建设，广泛开展党群结对帮扶、党员服务承诺践诺等活动，提升了党组织的服务水平。

二、存在的主要问题及原因

一是精力投入不足。对基层党建工作宏观上指导多、解剖具体问题少，落实“书记抓、抓书记”主体责任还不够主动，党建工作进展不平衡的问题依然存在。二是工作特色不够。对新形势下的党建工作研究谋划不够，在创新载体上思想还不够解放，党建工作与中心工作结合不够紧密，实践特色不够突出。三是统筹意识不强。对破解服务型基层党组织建设的思路不宽、方法不活，在资源整合、统筹推进方面做得不够，基层党组织服务群众的方式和途径还比较窄。四是制度落实不严。在落实制度机制方面失之于宽，一些党组织“三会一课”、民主评议党员等制度坚持不够，党员教育管理方式方法不够灵活。

三、下一步工作思路和措施

一是强化政治学习，推动思想建党。采取理论宣讲辅导、形势政策面对面、领导干部上讲台等形式，组织好总书记系列重要讲话精神的学习贯彻,使党建工作与全区工作大局在总体目标上更加一致，在指导思想上更加协调。

二是夯实基层基础，增强服务能力。建立稳定的经费保障制度，进一步加大服务设施投入力度，落实服务群众专项经费，使基层党组织有资源有能力为群众服务。健全完善培养选拔、教育培训、监督考核、报酬待遇等机制，增强基层干部的热情活力。

三是注重探索创新，打造示范典型。大力推行党（工）委书记抓基层党建项目化管理，深入研究深化各领域党建工作的有效载体，培育一批过得硬、叫得响、推得开的先进典型，为建设基层服务型党组织树标杆、作样板。

四是坚持问题导向，提升工作水平。紧扣重点难点问题，持续整顿软弱涣散基层党组织，抓好带头人队伍建设，建好用好党组织活动阵地。进一步严格党内政治生活，推动党员培养发展、教育学习、承诺践诺、帮扶关怀、清退处理等制度落地见效。

五是巩固活动成果，持续改进作风。进一步巩固和拓展三严三实活动成果，按照抓常抓细抓长的要求，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，切实抓好整改方案落实，扎实推进专项整治工作，着力抓好建章立制，持之以恒推进作风建设新常态。

第三篇：在县市区委书记抓基层党建工作务虚会上的讲话(通报)

“2010”44号

中共台州市委办公室 2010年6月2日

在县市区委书记抓基层党建工作务虚会上的讲话

陈 铁 雄

（2010年5月21日，根据录音整理）

这次会议是年初就定下的，目的是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实市三届七次党代会和全市党建工作会议要求，联系当前我市实际，交流工作，分析形势，理清思路，切实推进全市基层党建工作，为深入实施‚四大战略‛、开创台州科学发展新局面奠定坚实的政治基础。昨天下午，我们现场观摩了大田刘村、永强集团还有临海大洋街道社区，今天

—1— 上午到现在，9个县市区和4个市级党群部门的同志都做了发言，畅谈了思想，交流了经验，拓展了思路，形成了共识，讲得很好，主要有四方面特点：一是体现了强烈的责任感和使命感，党委书记抓党建工作自觉成为第一责任，抓党建工作的意识进一步增强；二是体现了党建工作务求实效的要求，以点带面，搭好平台，与实际工作相结合、相促进；三是体现了大家合力抓党建的工作愿望，集体效应进一步发挥，部门联动抓党建的氛围进一步形成；四是体现了争创党建品牌所作的努力，大家在原有的好的基础上，进一步打造台州基层党建的品牌，汗水和成绩都是有目共睹的。下面，在大家发言的基础上，我就进一步做好我市基层党建工作谈一些想法，供大家参考。

一、认真总结近年来我市基层党建工作经验，进一步增强做好基层党建工作的信心与责任心

新的伟大事业必须有新的伟大工程作保障。近年来,我市各级党组织始终坚持正确的政治方向,紧密联系台州经济社会发展实际,以改革创新精神全面推进党的基层组织建设,取得了显著成绩,不少工作还形成了特色，创造了经验，走在了全省乃至全国的前列。总结我市近年来基层组织建设的成功经验,主要有以下四条:

（一）坚持解放思想,以思想创新、理论创新引领实践创新。—2—实践表明,思想理论建设是党的根本性建设,思想理论创新引领党的建设各方面创新。从这个意义上讲,我市基层组织建设的每一个大的发展和进步,也都是思想解放的成果,都是改革创新的成果。比如，上世纪80年代，当别人还对非公企业要不要建立党组织进行争论的时候，我们就觉得党在非公企业这一块阵地不能丢，于是着手进行反复的研究和实践,到2007年初我市在全省率先实现规模以上非公有制企业党组织全覆盖,党组织的作用有效发挥,促进了非公有制经济健康快速发展。又如，从2000年开始，我们就开始加强对农村民主政治建设的研究，经过几年的探索和实践，形成了以‚四化一核心‛为主要内容的加强村党组织领导的村民自治运行机制这一成功做法，在全国村级民主自治工作经验交流会上作典型交流。当前,我们正站在新的历史起点上,基层组织建设面临的机遇前所未有,更需要我们继续解放思想、改革创新,应对新情况,解决新问题,把原来一些好的成功经验加以总结,加强对当前热点难点问题的探索研究,为全面推进我市基层组织建设提供有力的理论支撑。

（二）充分尊重群众的首创精神,依靠基层党组织和党员群众的力量推进基层组织建设。广大党员群众是经济社会发展和基层组织建设的主体,也是最富有创造性的力量。从我市基层组织建设近年实践看,我们实施的制度,推出的举措,开展的活动，—3— 有很多都是从基层和党员群众中总结提炼出来的。我市几项特色工作如‚民主恳谈‛、村级民主议事‚五步法‛、仙居的入党积极分子公推优选、路桥的‚公述民评‛做法等基层党建工作创新，都是基层党组织和广大党员创造出来的。还有椒江的农村社区党建工作、黄岩的科学考评村主要干部、临海的党内关爱工作、温岭的‚三三制‛村民运行机制建设、玉环外来党员管理方法和三门的‚农民博客村‛工作，都集中体现了基层的创新与智慧。实践表明,基层对经济社会发展和党建工作中遇到的问题感受最直接,体验最真切,也最有发言权。新时期加强基层组织建设,要继续尊重基层的首创精神,积极发挥党员群众的主动性、积极性和创造性,特别是要坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线,虚心向基层、向党员群众学习,努力把基层组织建设不断推向前进。

（三）紧密结合台州实际,以服务发展的成效作为检验评价的标准。坚持在大局下行动,主动为发展服务,是基层组织建设的生命线。近年来,我市基层组织建设的目标和重点,都是牢牢立足台州实际,紧紧围绕全面建设‚两个社会‛、不断开创科学发展新局面的目标来进行设计和实施的。在农村,突出培养造就新农村建设带头人队伍这个重点,全面实施‚先锋工程‛建设,认真实施‚领头雁工程‛、‚好搭档‛创建和‚双十佳‛评选等 —4—系列活动，建好领导班子,培养农村干部,涌现了一批先进典型，其中何小川同志的先进事迹影响深远、感人至深;在非公有制企业,突出组织覆盖和党组织作用发挥两个重点,引导企业党组织充分发挥好促进企业健康发展、维护职工合法权益、构建和谐企业等方面的作用，尤其是在金融危机中提炼出来的非公企业党建‚18法‛得到了中央、省委领导的批示肯定;在社区,突出党组织为群众服务这个重点,完善服务网络,拓展服务范围,创新服务形式,积极发挥社区党组织和党员服务群众的作用;在机关,突出转变作风这个重点,开展效能建设、‚人民满意机关‛评比和‚作风建设年‛活动,促进干部作风转变,强化机关的服务功能;在其他企事业单位,也是结合实际确定不同重点,使基层组织建设和中心工作有机结合,相互促进。刚才仙居提到的党建求效与各方得益、务实建制与保障落实、单兵作战与组团推进、联合行动与扶强龙头等做法措施，讲得很好。当前,改革开放已经进入攻坚阶段,我们要努力找准基层组织建设服务科学发展的切入点,为发展强队伍、聚人才、打基础。

（四）注重制度建设,用制度建设来巩固和深化基层组织建设的成果。完善的制度是党的先进性的重要体现,也是加强基层组织建设的可靠保证。改革开放以来特别是近年来,我市在推进基层组织建设实践创新的同时,致力于制度建设和制度创新,把

—5— 制度建设贯穿于基层组织建设的各个方面、各个环节,用制度来巩固深化基层组织建设的成果。市委先后制定出台了《台州市村级组织工作规程》、《关于进一步加强农村基层民主政治建设的若干意见》、《关于进一步加强村级组织建设的若干意见》、《关于加强乡镇党委建设的意见》、《台州市党的代表大会代表任期制实施办法》、《关于进一步加强非公有制党建工作的意见》、《关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，全面加强农村基层组织建设的实施意见》等一系列制度和政策措施,进一步健全了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制,有力推进了基层组织建设。新形势下,我们要把制度创新摆在更加突出的位臵上,进一步加大制度创新的力度，努力形成科学、健全、有效的制度体系,推动基层党建走上制度化、规范化、科学化之路。

这些年我市基层党建的实践和探索，较好地展示了台州的形象和品牌，初步走出了一条符合时代要求、体现台州特色的基层党建工作新路子。这是市委正确领导、党群系统各部门和同志们共同努力的结果，是全市各级党组织、广大党员和理论工作者不断实践、创新、总结的结果，充分体现了大家解放思想、勇于实践、开拓创新的精神和素质，应当给予充分的肯定。

二、认清基层党建工作面临的新形势，准确把握和认真研 —6—究基层党建工作面临的新情况新问题，进一步增强我市基层党建工作的针对性

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，国际国内形势正在发生广泛而深刻的变革，党建工作也面临着经济结构高级化、社会结构分化、信息媒体普及化和基层政治民主化等挑战。面对新形势，中央、省委着眼全局，审时度势，明确提出要构建城乡统筹的基层党建新格局。近年来，我市虽然在探索基层党建工作方面取得了一定的成效，但由于受到各种主客观因素的制约，进一步构建城乡统筹的基层党建工作新格局仍然存在不少问题和困难，主要表现在以下五方面：

（一）伴随着经济社会结构的调整和分化，基层组织的思想政治工作和群众工作面临着新问题。随着改革开放的进一步深入，台州将进入工业化、城市化中后期，这一阶段发展方式加速转变，市场机制更加完善，社会利益、社会框架、思想价值观念不断调整和变化，这些都对基层党组织的工作重心、组织方式、传统教育方式和服务群众的能力提出了新的要求。比如，最近一个月，全国各地多次发生校园血案，富士康出现多起跳楼事件，屡屡给我们敲响警钟，这也暴露出基层基础工作的薄弱。从深层次分析，这对广大基层党组织如何增强对这类社会问题掌握分析的能力和预防矛盾突发的能力，是一个重大

—7— 考验。包括信访工作，光靠堵是堵不住的，如何疏堵结合采取措施，需要研究。从当前农村的土地延包、林权改革、征地拆迁补偿等诸多矛盾看，我们党的群众工作和思想政治工作这一老本行不能丢，如何切实深入基层，加强对经济领域不稳定因素的动态排查调处，探索解决新形势下基层群众生产生活方面出现的新问题，维护困难群众和弱势群体的合法权益，防止因经济问题、矛盾纠纷引发大规模群体性上访事件，同样需要研究。

（二）伴随着各类组织的快速发展和群众日益增长的生活需求，基层组织自身面临着一些不适应的问题。当前，市场化进程不断加快，跨地区、跨行业、跨产业的多种经济组织和经营方式不断涌现，离土离乡、经商务工的党员越来越多，传统的基层组织的领导核心功能、整合服务功能以及利益表达、利益综合功能已难以适应这些新变化。比如，在基层党组织设臵形式方面，近年来各类农村专业合作社、专业协会蓬勃兴起，城市非公有制经济组织、新社会组织发展迅速，如何适应这种新情况，改进和完善基层党组织的设臵方式、丰富活动内容，加大在产业链、规模下非公企业和新社会组织中建立党组织的力度，扩大基层党组织在新领域的覆盖面，需要认真研究。比如，当前村民自治制度和农村民主政治的发展使农村党政关系 —8—从一元权力结构向二元权力结构转型，由于权力来源不同，导致村党组织和村委会两个权利主体在实际权力运行中的矛盾与冲突不断，农村基层党组织的领导权受到挑战，基层党组织的整合服务功能面临重构，自身能力素质不适应，作用难发挥等。又比如，在党员的先进性和主体作用发挥方面，面临着基层党员年龄老化、党员思想复杂化、党员战斗力弱化、党员分布多元化、年轻党员发展后备队伍不足等客观问题，如何处理好党员数量与质量的关系，积极探索凝聚型和动态型的党员管理新方式，进一步加强党内关爱，在强化党员意识中推进党员管理模式创新，同样需要认真研究。

（三）伴随着城乡一体化发展的新趋势，构建城乡统筹的基层党建格局成为一个新课题。当前城乡一体化的加速推进，极大地促进了生产要素和人力资源在城市、城乡之间的双向流动和重新组合，在一些发达县市外来人口急剧增多,像玉环的外来人口与本地人口的比例接近1:1了。党的基层组织建设要适应这一形势，注重加强城乡一体化基层党建工作体制机制的研究和探索。比如在基层组织设臵方面，如何建立健全城乡共建的组织设臵体制，探索联建模式、产业设臵模式、流动党组织模式等，值得研究；比如在基层党员干部人才体制方面，如何推动城乡党员干部的双向交流和互动，加强城乡一体的党员动

—9— 态管理体系建设，强化对外来党员的管理和服务，需要认真研究；在基层组织物质保障方面，如何真正实现城乡合作、互帮互助，开展横向联合，突出以城带乡、结对共建，实现资源优势互补，如何深化完善农村基层干部的报酬和保障机制等等，也需要在工作中认真探索。

（四）伴随着群众民主意识的提高，基层民主政治建设面临着如何进一步深化的新要求。随着经济社会的较快发展，基层民主进程不断推进，群众的民主意识明显增强，参与意识越来越浓，不仅要求维护自身的经济利益，而且要求更多地参与基层重大事务决策，各类基层经济组织和社会组织迫切要求深入推进民主政治建设，这就需要党内基层民主建设和基层民主政治建设的耦合互动。在基层党内民主建设方面，如何进一步根据乡镇的工作实际和财力物力实际，探索完善党的代表大会常任制在基层的实现途径和形式，如何创新党代表活动方式，进一步发挥党代表的作用，值得研究；在村级组织，如何适当提高差额推荐和差额选举的比例，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，让党内民主和基层民主在互动共进中达到较好的平衡点，需要认真探索。在基层民主政治方面，我们的村民自治运行机制建设如何深化完善，是否可以整合‚民主恳谈‛和‚五步法‛等一系列创新载体，更加紧贴农村农民 — —10实际，使决策程序更加简便易行，需要我们在实践中很好地去摸索。还有，在如何深化党务公开、‚党内民主恳谈‛、党员评议监督等制度，探索提高基层党员对党内事务的参与度等方面，也要加强工作探索。深入研究如何扩大非公企业的党内民主，使非公企业党组织真正成为企业发展的‚助推器‛，争取在这方面工作能为全省、全国提供一些经验，全方位推动党内基层民主的发展。

（五）伴随着经济社会建设力度的加大和寻租机会的增多，基层党风廉政建设面临着新挑战。近年来,随着经济社会和城镇化的快速发展,基础设施建设的不断扩大,我们加大了对农村土地整理的力度,土地的附加值大大增加,一些村干部能够支配的公共资源越来越多,由于缺少必要的监督，以权谋私、利益寻租的机会越来越多。比如，现实中少数乡镇领导干部存在违反廉洁自律规定的行为，少数村干部还存在利用土地承包、宅基地分配、困难救助等权力谋取私利的现象，如何加强对村级集体资产、资金、资源的‚三资‛管理，切实强化对村干部的财务管理与监督，在村务监督委员会‚全覆盖‛基础上，继续深化开展‚会监督、能监督、善监督‛的‚提质工程‛，值得研究。又比如，一些村级‚两会一组‛作用发挥不大，民主管理意识不浓，村务公开流于形式，集体资产管理存在漏洞，—11— 如何从思想上进一步加强基层廉政文化建设，从管理上进一步完善财务制度，从形式上进一步加强民主监督，需要认真探索。同时，当前一些学校、医院、‚两新组织‛等基层领域，也掌握着较多的社会资源，如何强化重点领域和关键环节的监督，切实纠正以权谋私、以职谋私、以业谋私等不正之风，这也是一个新的研究课题。

三、夯实党建工作基础，着力提升基层党建工作科学化水平，切实提高基层党建工作的实效性

党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉在基层，只有抓牢基层、夯实基础，执政才有根基，发展才有保证。

一是要更加注重夯实基础。要加强乡镇党委建设。乡镇党委在整个基层党建工作中起着龙头作用，乡镇书记是抓基层党建的第一责任人，要按照‚重心下移、固本强基‛的要求，进一步将基层党建工作任务布臵好、监督好、落实好。进一步深化乡镇党委书记抓基层党建工作述职制度，建立健全乡镇党委抓村级组织建设的工作机制，通过务虚会、现场会等方式，一级抓一级，层层抓落实，形成乡镇党委抓基层党建的工作氛围，切实提高乡镇党委的统筹力、执行力。要加强以村党支部为核心的村级组织建设。当务之急是抓好村支部书记队伍建设，实施好‚村干部素质提升工程‛，县乡两级要根据村里经济发展、班子状况等不 — —12同特点，分类开展一些村支部书记的定期轮训，增强村书记抓党建工作的能力和素质，党校和组织部门要求加强这方面研究。要保持村级组织党建工作活力，探索将素质好、能力强的村委会主任发展为党员，变为村书记，拓宽基层党建的工作思路。建立健全村干部创业承诺、廉政承诺、集中办公日等为民服务机制，积极推行村干部目标管理、年终考评和离任审计等制度，强化对村干部的管理和监督。要做好发展党员工作。拓宽党建工作思路，全面推行天台的公推优秀村民从中发展党员、仙居的入党积极分子‚公推优选‛等成功做法，今后，农村新发展党员一般都要在优秀村民或经党员群众、群团组织推优的人选中发展，保证将思想政治素质好、思想健康、‚双带‛能力强的优秀人才吸收到党内。要加强入党积极分子的教育培养，确保素质。严格发展程序，全面推行全程票决、公示等制度，对不发展和不按规定和程序乱发展的，要严格追究乡镇（街道）党（工）委和村党组织主要负责人责任。要统筹推进新社会组织、社区、机关和学校党建工作。着眼于延伸党的工作领域，进一步扩大基层党组织的组织覆盖工作面，重点制定好新社会组织党建工作规划，开展‚新社会组织党建工作突破年‛活动，年内要使三分之一以上新社会组织党组织达到‚五好‛要求。围绕‚社区建设年活动‛，逐步改进社区党组织设臵形式，选好配强社区

—13— 党组织领导班子，建立健全社区综合服务中心，深入开展‚创‘五好’党组织，建和谐家园‛活动。同时，要进一步提高机关、学校、国有企业党建工作水平。此外，要及早做好村级组织换届准备工作。明年上半年要全面进行村级换届。与往届相比，这次换届因为解决了村‚两委‛主要干部报酬问题，可能竞争会更激烈，情况会更复杂。因此现在就要未雨绸缪，及早谋划，牢牢掌握工作主动权。当前，重点要开展村情民意排查，掌握村级组织现状，加强对影响换届的各类因素的分析掌控，化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。各地都要按照不低于5%的比例倒排出一批后进村，特别是村级班子软弱涣散、党群干群关系紧张、村级财务混乱、上访信访多的村，要‚一村一策‛落实措施重点进行整顿转化。同时，认真分析本地村级后备干部队伍和党员队伍现状，拓宽选人视野，抓好村级后备干部的选拔培养。

二是要更加注重共建品牌。经验在于创造，品牌源于创新。下一步，要按照‚全国有影响，全省有地位‛的工作要求，紧贴实际，不断加大探索创新力度，着力培育和打造一批富有台州特色的基层党建工作品牌。要进一步完善村级民主议事决策制度。要学习借鉴河南邓州‚四议两公开‛经验，深化村级重大事务民主决策‚五步法‛、村务大事民决、民主恳谈、村务监 — —14督委员会等有效做法，并在此基础上，探索整合一个综合的议事决策机制，坚持把党的领导贯穿基层民主政治建设始终，进一步从内容、形式和程序上健全完善党领导的村级民主自治机制。要着力推进党内基层民主建设。继续深化党代会常任制工作，进一步规范乡镇党代会年会，探索街道党员代表会议和党员代表任期制。认真落实代表列席党委重大会议、重大事项决策前征求意见、代表民主恳谈等制度，积极推进代表参与干部推荐、评议、测评工作，鼓励基层创新代表工作室、代表接待日、代表述职评议等做法。要尊重党员主体地位，推进党务公开，健全党内情况通报、党员定期评议基层组织班子成员制度。同时，积极完善基层党组织选举制度，重点扩大基层党组织领导班子直接选举范围。要加强基层民主监督。进一步加强有台州特色的村务监督委员会建设，完善党务、村务、财务‚三公开‛制度，不断推进基层党风廉政建设。要加强对温岭的乡镇人大参与式预算改革研究，提炼出经验做法，逐步在台州全市推开，创建基层民主监督品牌。

三是要更加注重提升水平。进一步开展好创先争优活动。当前正在全党开展的这项活动，是新时期我们党着眼提升基层党建工作水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用而作出的战略决策。根据省委要求，市

—15— 委提出深入开展‚时代先锋‛创先争优活动，这项活动的第一责任人是县委书记，希望在场的各位书记高度重视，在如何切实发挥作用上做点文章，组织部门也要设计好相关载体。在具体工作中，要坚持围绕中心、贴近实际、突出服务、推动发展来开展，尤其要跟建立健全科学化发展观长效机制结合起来，注重解决好基层党组织和党员想服务、能服务、会服务问题。要加强后进村的转化工作。这个工作要花大力气来推进。当前后进村的比例还有一定量，估计不会像我们书面分析的这么低，要引起足够的重视。要确定一个时间、目标和任务，抓两头、带中间，集中力量，组团推进。抓后进村转化，不是一项短期工作，要沉下心去抓它两三年，再回过头来看成效。当前开展的‚创先争优‛活动，也要把后劲村转化工作结合进去。各位县市区委书记要亲自联系一个特别复杂的后进村，党群部门也要分头联系，综合治理，典型引路，全面推进。市委考虑在今年10月份开一个全市后进村转化工作现场会，集中推进这项工作。要深化‚网格化管理、组团式服务‛。根据信息化时代的要求，推进基层党建工作的网格化、立体式管理，希望组织部牵个头，每个县市区都能搞两个示范点，下次结合现场会我们再去看看。要针对基层党组织和党员工作生活实际，深化全程为民办事代理制，采取代理代办、上门服务、信息服务、应急服 — —16务等灵活多样的方式，提供全方位服务，努力实现服务方式人本化。深入开展党员承诺和自愿者服务等活动，加强素质高、业务强、工作实、服务优且相对稳定的党员服务队（组）建设，并及时有效地开展为民服务活动，努力实现服务团队效能化。

四是要更加注重工作方法。要落实责任。各级党委要按照‚党要管党、从严治党‛的要求，切实增强抓基层党建工作的‚主业‛意识，建立健全‚书记抓、抓书记‛的工作机制，落实基层党建工作责任制。根据基层党建工作目标，分解制定班子建设、队伍建设、廉政建设等具体项目，实行项目化管理，明确责任分工，落实到人，做到目标任务、工作标准、责任主体、完成时限和奖惩措施‚五明确‛。要形成合力。基层党建工作是一项系统工程，需要各级、各有关部门上下联动、左右配合、齐抓共管。在各级党委的领导下，党委工作部门和群团组织要各司其职、密切配合，强化大局观念，树立‚一盘棋‛思想，真正形成抓基层党建的强势氛围。我们每一个党群工作部门都要发挥应有作用，比如在接下来的村级组织换届工作中，组织部的帽子和纪委的棒子都要拿在手上，会干的就给帽子，不会干的就脱帽子，要加强整体观念，体现协调配合。又比如后进村的转化工作，组织部门去要讲思想工作，宣传部门去也要讲纪律、讲组织建设、讲党员作用，大家都形成一种共识一起抓，力量就大。要抓示范、树标兵。坚持典

—17— 型引路、宣传引导，是推动基层组织建设的一条宝贵经验。要抓两头带中间，对工作中涌现的好经验好做法，及时加以总结梳理，完善提高，指导和推动面上工作。各地都要高度重视做好挖掘典型、培树典型、总结典型、宣传典型的工作，特别要宣传基层组织建设的先进典型和成功经验，宣传长期扎根基层、埋头苦干、务实创新的优秀党员干部和党务工作者。多开一些现场会、协调会来典型示范、解决问题，这个还是很有必要的。要加大工作保障。进一步加大工作投入，加强乡镇（街道）组织员队伍建设，配好配强农村基层党建工作力量。按照有关规定全面落实村主职干部的基本报酬，并积极稳妥地解决好其他村干部的报酬。通过纳入财政经常性项目等方式，建立稳定规范的基层党建工作经费保障制度，特别是对年集体经济收入3万元以下的村，要通过财政扶持等途径全面解决。大力推进基层组织活动场所规范化建设，发挥好主阵地凝聚群众、服务群众的功能。要严格督查。各级领导干部要增强督查督办的主体意识，亲自分包基层党建重点工作，及时了解掌握各地各部门开展党建工作的情况，加大督查力度。要强化激励和危机双重导向，加强对党建工作和落实党建工作责任制情况的考核和结果运用力度，确保工作取得实效。此外，‚七.一‛也快到了，各级党组织在力所能及的范围内，要做好走访慰问老党员和困难党员工作，努力营造全社会都来关心 — —18支持基层党建的良好氛围。

同志们，加强和改进基层党建工作，既是一项长期而艰巨的战略任务，又是一项现实而紧迫的基础工作。全市各级党组织一定要立足新起点，把握新机遇，以改革创新的精神和科学务实的作风，努力开创我市基层党建工作新局面，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证！

—19—

主题词：基层党建 领导讲话 陈铁雄 通报

发：各县、市、区党委，市委各部门，市级国家机关各

部门党委（党组），在台省部属各单位党委（党组），市属各企事业单位党组织，各人民团体党组

— —20

第四篇：区委书记在全区城市基层党建工作交流座谈会上的讲话

区委书记在全区城市基层党建工作交流座谈会上的讲话---开拓思维

务实创新

扎实推进城市基层党建工作

今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是传达学习全省城市基层党建示范市（县）工作座谈会精神，交流学习一些先进地区城市基层党建工作中的好经验、好做法，通过对照分析发现我区存在的差距和不足，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才，我们交流学习了先进城市的工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和不足，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。

近年来，我区大力推进城市基层党建工作，积极创新思路，精心谋划部署，总结形成了一批卓有成效的经验做法，城市基层党建工作有序推进，但对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求，对照省外发达城市的先进经验做法，我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距，突出表现为以下五个方面：一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位，对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门，包括部分社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作，没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划，条块不能有机衔接。二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道（社区）党组织还缺乏做政治工作的意识和能力。十八大以来，各街道（社区）实施了“X”党建提升行动、“X”行动，社区党组织服务意识、服务能力和服务水平得到明显改善，但党组织的政治功能却被忽视了，没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，服务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。三是工作措施落实上有差距。部分街道（社区）行政化、机关化倾向比较严重，网格化管理、区域化联建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群众上门多、主动走访入户少，与辖区单位联建也仅仅停留在签订协议书、召开联席会的层面，共议大事、共商急事、共解难事少；在职党员进社区活动措施方法单一，项目设置少、活动载体少，还是简单的捐款、打扫卫生等，针对性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。四是党建工作融合发展上有差距。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹，但不愿参与新兴领域党建，认为管多了会带来很多问题和麻烦，有些甚至认为是一种累赘，不愿抓、不敢抓；一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。五是系统性推进党建工作上有差距。近年来，各街道（社区）在党建方面确实做了大量的工作，也出了许多有效的做法和经验，比如：X等等，这些做法在加强党员教育管理、发挥党员作用方面起到了一定作用，但从城市基层党建工作的角度来讲，只是点上出了彩，而由点及面系统提升方面做的还不够，面上工作的整体性、系统性还有较大的差距，等等。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的十九大、十九届三中全会及上海会议精神，还任重道远。

下面，结合前期外出考察学习情况和大家的发言，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。

第一，深刻理解和把握城市基层党建工作的内涵

2017年7月，在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会首次提出了“城市基层党建”的概念。省委X书记对城市基层党建工作做出批示“要一项一项做好顶层设计，全力推进，解决想做就做、不想做就不做和落实力度不大的问题”。X月X日，市委X书记调研X区社区党建工作时要求“X区城市基层党建要抓出亮点、抓出特色”。X月X日，省委组织部召开全省城市基层党建示范市（县）工作座谈会，安排部署了创建工作。中央和省、市对城市基层党建工作作出的一系列新部署、新要求，为我们推动城市基层党建工作指明了方向，提供了遵循。特别是，上海会议第一次从中央层面对加强城市基层党建工作作出了专题安排部署，意义重大，大家一定要深刻领会、准确把握。在这里，我们首先要搞清楚两个概念：第一，要搞清楚什么是城市基层党建？所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。第二，要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别？从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：一是要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。二是要转变工作思路。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路，要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。三是要转变工作方法。在这次考察学习中，我们深深体会到，X等地总结提炼的一些特色做法，在方式方法上很有新意，也很容易让居民群众接受。因此，我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。

第二，注重运用创新思维推进城市基层党建工作

一是要强化党工委领导核心作用。

各街道（社区）党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了《X区深入推进城市街道（社区）治理和深化街道（社区）管理体制改革方案》，将各街道（社区）内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道（社区）要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街（巷）长”负责制和建立网格（小区）支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街（巷）长，每个网格确定X名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备X名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。

二是要深化社区与各领域党建互联互动。

任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道（社区）要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。

三是要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。

商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道（社区）要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由街道（社区）党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道（社区）党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如X等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

四是要加大城市基层党建工作创新力度。

创新是引领发展的第一动力。当然，创新并不是说就必须是别人没做过的，学习借鉴外地的有效经验和做法，再结合我们的实际，体现我们的特色，这就是我们自己的创新做法。各街道（社区）推进城市基层党建工作必须坚持问题导向，树立精品意识，创新工作理念，针对自身存在的薄弱环节和突出问题，在做好基础性工作的同时，每个社区要抓住X个创新点持续用力，把党建工作做精做细做实。比如，辖区单位比较多的社区，就要在区域化党建工作方面下功夫，从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手，全方位推进、多角度融合，探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制；在职党员多的社区，就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体，分类施策，使在职党员的作用充分有效的发挥出来；商圈市场、商务楼宇多的社区，就要兼顾有形和有效，持续推进“两个覆盖”，结合行业特点、企业属性、员工特点等实际，通过设立党建服务中心、创新设计服务载体、共建载体等措施，使城市基层党建与新兴领域党建在融合发展中实现共赢；对信息化配套设施比较好的社区，就要突出党建信息化建设，考虑在“智慧社区”建设上先行一步，实现党建工作与社会管理服务深度融合，等等。在X月中旬前，每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案，整体考虑、系统谋划，拿出城市基层党建创新提升工作方案，提出创新点，报区委组织部审定后创建，经过大家共同努力，争取今年年底前，在全区城市基层党建的各个层面上创建具有自身特色和亮点的党建品牌，形成各具特色的品牌建设梯次。这个方案要突出以街道（社区）党工委为核心，统筹区域化党建平台，整合服务资源，增强领导力；突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化；突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标，我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。

五是要着力加强党组织引领功能。

党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。

六是要切实强化城市基层治理能力和水平。

习近平总书记指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道（社区）党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道（社区）要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。

第三，着力加强城市基层党建工作保障

改进和加强城市基层党建，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。大家务必要站在讲政治的高度，切实担负起组织领导责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。一要靠实工作责任。责任压得紧，任务才能落得实。各街道（社区）党（工）委要负起主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，强化研究部署，着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责，把城市基层党建工作作为书记突破项目，牢牢抓在手上，经常分析研究问题、短板和薄弱环节，在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究，切实加强统筹协调、具体指导，抓好督促落实。二要加强督查指导。没有督查，落实就容易打折扣、走过场。今后，我们每个月将召开X次社区书记X，交流工作经验、研讨存在的问题，提出改进工作的意见建议，并建立基层党建调度通报制度，听取汇报，通报情况。同时，将把推进城市基层党建作为目标责任考核、基层党建巡检观摩、党建工作季度督查和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，对大胆探索实践、成效明显的，给予表扬奖励；对推进不力的，进行批评教育；对搞形式、走过场，造成严重后果的，要严肃问责。三要强化阵地建设。办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道（社区）要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理，加大活动阵地改造力度，推行“一室多用、集中服务”，持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来，每个社区总体不少于X平方米。要健全社区服务设施运行管理制度，探索社会化运作机制，全面延时服务，切实提高服务效率。四要注重典型引路。先进典型是鲜活的范例，是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴X等发达城市的先进经验，也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法，不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体，大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效，要积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。

同志们，抓好城市基层党建，关键在创新，核心在做实。大家一定要坚持问题导向，开拓思维、务实创新，扎实推进城市基层党建工作，为聚力“X”建设，决胜全面建成小康社会提供有力的基层组织保障。

第五篇：区委书记在基层党建工作推进会议上的讲话

区委书记在基层党建工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，召开这次会议主要基于两方面考虑：一是进一步强化基层党组织书记管党治党主责主业意识，压紧压实各基层党组织主体责任。二是进一步规范和落实党建工作任务，对今年的基层党建工作再安排、再部署。最后，我讲六点意见：

一要保持对党绝对忠诚。《中国共产党纪律处分条例》规定，将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一领导”列入违反政治纪律的“负面清单”，规定该类行为情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予开除党籍处分。妄议中央大政方针包括：丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的；还有就是“在重大问题上发表违背中央精神的言论”“公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”，等等。我们党员干部一定要时刻保持清醒头脑，时刻将纪律规矩记在心间，真正做到与中央保持高度一致，保持对党的绝对忠诚，绝不散布与中央精神相悖的言论，始终将“妄议中央”当做不能逾越的底线。同样的道理，对区委、区政府集体研究的决策、决定，基层党组织要全力以赴抓好落实与执行，有好的意见和建议，可以通过党内规定允许的方式和渠道向组织反映，但绝不能会上不说，会后乱说，破坏团结，扰乱民心，甚至搞小圈子，写污告信、发牢骚、泄私愤，对这种党员领导干部，一经发现查实，将严肃处理，绝不姑息。

二要明确党政分工。各级党组织要充分发挥总揽全局、把握方向、科学决策的政治核心作用，结合本单位本部门实际，研究制定好干事创业的思路和规划，该管的要管好，该放的既要放手，还要监督好。我常打这个比方，党管一切，这肯定没错，但不是大包大揽、事无巨细。有的是宏观去管，有的是微观去管，比如对经济工作，党委是把关、定向、纠偏，对干部工作，党委既要民主又要集中，最后一锤定音、科学决策、勇于担责。所以，大家一定要搞清楚各自的主责主业，搞清哪些是一岗双责，哪些是分工负责。

三要维护班子团结。一个团结向上有战斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要体现在能干、能容、能忍上。能干，是素质也是基础。每位领导干部必须要有“真干事”的信心、“能干事”的本领、“多干事”的精神。第二种是能容，这是境界。需要我们在一起搭班子互相包容，求同存异，换位思考，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作状态。第三种，是能忍，这是修炼。要有忍一时风平浪静，退一步海阔天空的情怀。如果班子不团结，特别是两个党政一把手不团结，那就不是战斗堡垒了，那就是在“堡垒里战斗”，这样不仅会伤害班子团结，伤害个人感情，甚至伤害整个单位的利益和干部成长。

四要树立敬业精神。领导干部要用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、尽职尽责。榜样的力量是无穷的，各单位主要领导要率先垂范，身体力行，不要用权力带班子，而是要用品格和人格带班子，要求别人做的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头履职尽责。好与不好，让班子成员去说，让职工群众去说，别自我表扬，没意义、没说服力。班子成员要以身作则，严格要求自己，时时处处发挥表率作用，自觉深入到职工群众中，多与职工群众交心交友，不折不扣地把党组织的关怀与温暖传递到基层一线、送到职工群众的心坎上，切实为职工办实事、做好事、解难事。

五要保持良好精神状态。我常讲，干事要有三种境界。第一种叫尽力而为，这是职责。就是把工作当成职业，没有融入思考，所追求的是把事情办完即可，是一种不求有功、但求无过的心态。第二种境界是尽心而为。就是干工作融入了思考，用心尽力地去完成，所追求的是必须把工作干成干好，是一种不求完美的心态。第三种境界是尽情而为，这是品质。就是把工作当成事业去做，而不是当职业去做，心无旁骛，全心全意处理事情，是一种全力以赴把事情办的尽善尽美、追求卓越的心态。我觉得，这就是不同的精神状态、工作追求，它所产生的效果是不一样的。

六要做到公私分明。公生明，廉生威。各级党员领导干部要保持一颗公正之心，虽然做到一碗水端平很难，但必须要做到公私分明，办事公道，切实把手中的权力实实在在地用在推动发展、为职工群众办实事上。要抵制不正之风，绝不能把职权当特权，用公权换取私利，自觉远离各种小圈子，培养良好的生活情趣。要正确处理好个人感情，特别是亲情、友情、恩情；要分清爱护、关心和偏袒的界限，不

因私情乱公事，不以义气乱原则，努力做一名有威信、有凝聚力、有号召力的党员干部。

关于如何发挥党建的引领和融合作用，再强调三点：

一要把党建工作做“实”。过去说“党建工作要虚功实做”，这里我要更正这个观点，党建工作本身就是实实在在的工作，没有虚功可言，只有实做方能有效。必须要结合实际去抓，不搞花架子，不搞形式主义。在党建引领管护区经济发展方面，首先要定位什么是管护区经济？我认为是三个方面：确立主营业务、实现集体积累、职工要有收益。需要把握的有四个原则：保护的原则、规范的原则、普惠的原则和实事求是的原则。需要注意的问题有三点：一是引导不强求，扶持不包办；二是做商品、别做礼品，做产品、别做样品；三是不要大而全，要立足长远、发挥优势、切实可行。另外，体现在当前的防火工作中，靠前驻防的队伍可以通过成立临时党支部的方式，在鼓舞士气、凝聚力量、解决家庭困难等方面，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。

二要把党建工作做“亮”。“亮”指什么？就是每个党支部要结合实际做亮一个载体，要有特色、有成效、有影响力。纲举目张，每一个载体亮了，它就能起到很好的带动作用，引领整体工作提档升级。这次，在城市基层党建工作中，我们开展的“社区吹响集结号，网格党旗处处飘”活动，就是对“小网格大融合”活动的延伸和拓展，赋予了载体活动新的内涵，使党建工作常建常新，充满活力。X个网格党支部要切实把环境卫生整治、扶贫助困、政策宣传、综治维稳等“九把号”吹响、吹亮，主动深入网格，切实为百姓解决实际问题，在网格中把活动做实做亮。各基层党组织书记要认真思考这个课题，要研究百姓需要什么，才能有的放矢地做好服务工作，决不能去强迫服务，要让一个一个暖心的大事小情，体现出党组织和党员的作用，给XX的职工群众带来更多的获得感和幸福感，使我们的基层社会综合治理水平得到大幅提升，这才是我们开展这项活动的根本目的。

三要把党建工作做“巧”。“巧”在哪里，就是要求党建工作一定要找准切入点、结合点和落脚点。党建工作的切入点就是要从落实组织生活制度入手，抓基层打基础，切实履行基层党组织把方向、管大局、保落实的职责，让班子有凝聚力，让队伍有战斗力，让党员的先锋模范作用充分发挥出来。结合点就是根据各领域、各行业、各部门的不同职责职能，各有特色地确定党建工作内容，根据中心工作的需要安排党组织活动，把中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的突破口，使党建工作的各个方面、各个环节紧扣主题、有的放矢，避免“两层皮”。落脚点就是要达到什么样的效果，实现什么样的目标，怎么用党建工作解决实际问题，不能总是低头拉车，不抬头看路。只有这样，才能解决党建工作与经济工作深度融合的瓶颈问题，才能做到有遵循、有行动、有成效，使党建工作有抓手、有内容、有温度。

同志们，抓好党建是最大的政绩，更是我们最大的责任。我们要进一步振奋精神，不忘初心，牢记使命，积极探索，扎实工作，努力开创党的建设工作新局面，为推动我区转型发展、全面建设美丽新XX作出新的更大贡献！