统战部关于推进全区经济高质量发展改革信息[五篇范文]

第一篇：统战部关于推进全区经济高质量发展改革信息

为贯彻落实《河南省民营经济“两个健康”百县提升行动实施方案》和《河南省“一联三帮”保企稳业专项行动工作方案》等文件精神，助推我区经济高质量发展,决定在全区开展“一联三帮”更好促进民营经济“两个健康”十个专项行动。内容如下：

一、开展同民营经济代表人士谈心活动。领导班子成员带头同有较强代表性和影响力的民营经济代表人士谈心。谈心对象包括现任或曾任市级以上人大代表、政协委员的民营经济代表人士；

区工商联(总商会)领导班子中的民营经济代表人士；

有影响力的商会主要负责人；

年轻一代民营经济代表人士；

有较大影响力但未做政治安排的民营经济代表人士。谈心活动原则上一季度开展一次，以“一对一”个别谈心为主，也可视情举行小范围集体谈心。谈心活动要贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针,深入了解国内外复杂环境影响下民营经济人士思想状况和变化趋势，深入了解新冠肺炎疫情对企业生产经营的影响和企业发展面临的困难，帮助反映合理诉求，帮助解决实际问题，引导民营企业代表人士坚定发展信心，进一步增强党对民营经济的领导力和对民营经济人士的凝聚力。

二、开展“一联三帮”保企稳业专项行动。为有效应对新冠肺炎疫情冲击，乡场（街道）、产业集聚区领导干部和涉企部门单位干部要联系服务辖区内具有一定规模的民营企业、高成长型企业、吸纳就业较多的企业、其他需要帮扶的企业，确保实现全区民营企业、产业集群、主要产业链企业和有代表性商会组织全覆盖。以“领导干部领衔+工作专班支撑+服务对象+问题收集台账”为主要形式，以应帮尽帮、该帮必帮为目标，承担好帮助惠企政策落地、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设三大工作任务，当好政策宣传员、企业服务员、党建指导员“三大员”，全面推开首席服务官制度。

三、开展民营企业诉求快速响应行动。发挥省民营企业诉求响应智慧平台、市“亲清连线·廉通企业”政企互通监督平台和市企业投诉中心平台“直通车”作用。建立诉求收集、分类交办、跟踪调度、办结销号、评价考核等全流程工作机制。按照属地为主、条块结合、分类分级、限时办结、满意度公开的原则,及时对平台接收的各类诉求、意见进行梳理分类,根据属地和部门职责推送移交,主责部门在规定时限内办结回复。涉及多部门的,由主责部门牵头,与相关部门协商解决;难度大、带有共性的问题,由区发展中小企业（非公有制经济）工作领导小组出面协调解决;对无政策依据或不具备解决条件的,由主责部门“点对点”沟通解释。确保企业诉求全回应、快办理，实现有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮。

四、开展惠企政策落地问题清零行动。一是建立惠企政策发布机制。通过吹风会、发布会、宣讲会等形式,用好各部门政务信息平台,广泛宣传、精准解读国家和地方应对疫情冲击、促“六稳”抓“六保”、支持民营经济发展一系列政策措施。二是建立惠企政策清单式宣贯机制。全区各涉企部门要及时梳理汇总相关政策信息，列出“政策落实清单”。深化“政策春风进民企”系列宣讲活动，按照“谁发布、谁解读”的原则推动政策起草部门“官方解读”,组织专家学者、企业家“民间解读”,构建全方位、多层次的政策宣传解读体系,帮助民营企业家稳定心理预期、用足用好政策,提高政策知晓率和落地率。三是组建政策服务“一米团”。政策服务“一米团”围绕省市区出台的各项优惠政策，上门为企业送政策，面对面与企业高管团队进行访谈，对企业应该享受的优惠政策进行梳理，实行清单式服务，一企一单，落实一项、销号一项，帮助民营企业用足用好政策。四是破解惠企政策落地难。由区工业和信息化局、区工商联收集汇总的政策落实方面的“堵点”和难点。由区督查局牵头，对涉及部门进行专项督查，真正打通政策落实的“中梗阻”和“最后一公里”，切实让“惠企政策”应知尽知，应享尽享。

第二篇：推进统战工作高质量发展综述

推进统战工作高质量发展综述

习近平总书记指出：“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”

近年来，在市委的正确领导下，在市委统战部指导下，市国资委党委带领全市国资国企认真学习贯彻习近平总书记关于统一战线重要论述，深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，以筑牢中华民族共同体意识为主线，以国资国企改革发展为中心，开拓创新谋突破，改进作风强服务，凝心聚力抓落实，全市国资系统为维护民族团结、宗教和谐、社会稳定作出重要贡献，谱写出新时代**国资国企统战工作新篇章。

守正创新行稳致远国企统战质量持续提升

***滑石发展有限公司（下称“**公司”）成立于****年，专业从事滑石开采、加工、销售，企业产品广泛应用于医药、食品、化妆、工程塑料等**多个行业领域，并远销欧美、日本、东南亚等**多个国家和地区。经过多年发展，目前**公司已成为中国重点滑石产品生产和出口企业，也是我市知名国有工业企业。

“近年来，公司党委始终把统战工作作为重点，按照‘提认识、健结构、聚合力、促发展’的思路，持续开展‘爱企业、献良策、做贡献’活动，充分发挥统战工作独特作用，凝聚人心士气。”**公司党委书记、董事长**说，作为外贸企业，公司产品每进入一个国家和地区，公司员工都及时与当地华人商会取得联系，广交朋友，通过商会的牵线搭桥迅速打开国际市场。

在长期的经贸交流中，伴随着“**产”滑石的市场版图不断扩大，**人与全球各地的客户也逐渐从合作伙伴变为朋友，他们成为**乃至中国与世界交流的桥梁。

****年初，新冠肺炎疫情在国内暴发，口罩等防疫物资紧缺。知悉情况后，**公司的多个海外客户立即行动，在所在国家和地区大量购入防疫物资寄给该公司。其中一家日本企业因为批量购买困难和物流不便，两次发动员工分散购买防疫物资后，再派人从日本乘飞机送至上海，然后将物资寄到**。

“外国客户寄来的防疫物资解决了我们的燃眉之急。在那段艰难时期，我们不仅不缺乏防疫物资，还有一些富余捐赠给其他兄弟企业，并为公司后来迅速实现复工复产打下坚实基础。”**说。

滴水之恩当涌泉相报。疫情在国内得到有效控制后，在全球各地又开始暴发。**人迅速在我市采集大批防疫物资，捐赠给意大利、法国、日本、泰国、马来西亚等国客户。

意大利意米法比公司总裁法比先生说：“疫情在意大利的暴发造成防疫物资紧缺，口罩价格不仅贵，而且根本就买不到，多亏中国朋友送来的这些防疫物资。”

据了解，为了做好统战工作，**公司充分发挥“爱企业、献良策、做贡献”等统战活动品牌作用，邀请统战成员代表参加或列席职代会、党代会、青年座谈会等，广泛听取他们的意见和建议，持续提升企业管理水平。针对公司龙胜矿区位于少数民族自治地区，地处偏僻、周边村民出路少收入低的实际情况，公司与矿区周边*个村民小组共同出资成立滑石加工公司，开展“村企共建”活动，为周边村民提供就业岗位。近年来，公司累计帮助矿区周边***多人就近就业，实现企业获利、村里获益、村民受惠的多方共赢，构建良好矿地和谐环境。

**公司在统战工作中取得的明显成效，只是全市国资国企推进统战工作的一个缩影。近年来，全市国资国企始终注重强化政治引领，全面统筹推进，着力构建大统战工作格局，积极帮助支持民营经济发展，助力少数民族地区精准脱贫和乡村振兴，为**统战工作高质量发展作出重要贡献。

发挥统战法宝作用推动国资国企改革发展

“基层统战工作是统战工作的重要基础，国有企业是统战工作的重要阵地和经济统战的重要战场。”市国资委党委书记、主任**说。

今年以来，在市国资委党委带领下，全市各国企党组织特别是党组织主要负责人切实提高政治站位，始终把加强统一战线作为政治任务抓实抓牢。该委积极组织引导国资国企统一战线人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展红色基地现场体验主题教育实践活动，切实把思想政治引领成果转化为助推国资国企经济发展的强大动力。

在促进民族团结方面，市国资委坚持筑牢中华民族共同体意识这一主线，深入开展民族团结进步创建工作进机关、进企业、进社区、进乡村活动；充分发挥国资国企人才荟萃的优势，组织统一战线各界人士，紧紧围绕国资国企发展的重大问题开展考察调研，动员党外人士为国资国企深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定积极建言献策；切实加强民族团结进步宣传教育，加强国企党外干部和少数民族干部培训教育；组织各国企充分利用本单位资源，加大对少数民族地区的帮扶支持力度，加快扶贫车间建设发展，按照“引得进、有效益、能发展”的目标，坚持与返乡创业、当地特色农产品、招商引资、政策扶持相结合，确保扶贫车间运转稳中求进，支援少数民族地区经济发展，为乡村振兴贡献国企力量。

在风险管控方面，市国资委进一步巩固和发展好最广泛的爱国统一战线，充分利用企业统一战线代表身份，协助党组织做好安全生产和信访维稳工作，坚持领导联系包案制度，积极化解各类矛盾，稳人心、聚人心，全力确保国企改革发展行稳致远。

“国有企业越是深化改革，越是加快发展，越要充分发挥统一战线的法宝作用。”**说，市国资委将深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》要求，创新思维理念、创新平台载体、创新方式举措，积极培育打造系列国企统战工作品牌，持续提升全市国资系统统战工作的科学化、规范化、制度化水平。全市国资国企人将努力擘画国资国企最大同心圆，为打造**世界级旅游城市贡献最大正能量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第三篇：深化金融供给侧结构性改革 助力经济高质量发展

深化金融供给侧结构性改革

助力经济高质量发展

前言：金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要实现经济高质量发展，必须有金融高质量发展作支撑。党中央始终高度重视金融工作。党的十八大以来，总书记在全国金融工作会议、党的十九大、中央经济工作会议等会议上，就金融工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示、批示。2019年2月22日，中央政治局又以“完善金融服务、防范金融风险”为主题举行第十三次集体学习，总书记发表了重要讲话。总书记强调，“要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革”“抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展”。这为推动我国金融业高质量发展提供了重要遵循，对做好金融工作具有十分重要的指导意义。总书记既充分肯定我国金融业发展取得的巨大成就，又深刻分析了金融业面临的新形势、存在的突出问题和风险，对做好新形势下的金融工作具有很强的指导意义。我们要结合工作实际，认真贯彻总书记关于金融工作的系列重要讲话精神，把党中央的决策部署落实好。

一、深化金融供给侧结构性改革的重要意义

世界金融史揭示了一个规律，经济强国必然是金融强国。随着经济全球化进程加快，金融资源成为经济发展的核心要素，金融已成为现代经济的核心，是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。应该看到，金融制度是经济社会发展中的重要制度，而金融供给侧结构性改革的一个重要目的，就在于提高制度效率。金融供给侧结构性改革强调从生产领域加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，使供给体系更好适应需求结构变化，本质是通过改革实现金融制度优化和服务效率提升。社会金融资源是有限的，金融资源同其他资源一样具有稀缺性，其配置合理与否影响着一国经济发展的质量。可以说，推进金融供给侧结构性改革，既是推动我国金融业转型升级的突破口和着力点，也是解决当前我国金融领域突出问题的重要路径，是推动经济高质量发展的重要保障。

二、我国金融结构的现状和存在问题

金融的本质功能是服务实体经济，金融结构是否合理，一个重要评判标准是看其是否有助于推进本国经济发展。平衡的、充分的、完善的金融供给一定会对经济发展产生良好影响，反之，一定会对经济增长产生不利影响。改革开放以来，我国金融业发展取得了巨大成就，成为资源配置和宏观调控的重要工具，成为推动经济社会发展的重要力量。但也要看到，我国金融业市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，仍然存在诸多矛盾和问题。整体来看，当前我国的金融发展仍相对滞后，金融的有效供给不足以满足经济发展新阶段对金融服务的新需求，金融服务的供给存在一些结构性缺陷，金融资源配置的质量和效率还不适应经济高质量发展和建设现代化经济体系的要求。主要表现在：我国的金融业态以间接融资为主，股权融资发展严重不足。在间接融资中，又以大中型银行为主体，并且商业银行内部的制度政策安排、技术能力、内外部激励约束机制也不健全。金融不平衡、不充分发展成为制约我国金融运行效率提升以及金融支持实体经济发展的短板和痛点，在实践中也容易诱发或产生一系列金融风险。不管是为了防范系统性金融风险，还是为了推动经济高质量发展，都要求推进金融供给侧结构性改革。

三、深化金融供给侧结构性改革的着力点和方向

总书记指出，深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。纵观我国的金融改革历程，始终把为实体经济发展服务作为出发点和落脚点。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推进金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济的能力，应该从以下几方面入手：

一是要优化金融机构结构，满足不同经济主体的融资需求。当前，我国金融机构数量较多、规模较大，但也存在种类不丰富、布局不合理、特色不鲜明等问题，需要在数量和质量上下功夫。一个多层次金融体系的建立，迫切需要优化大中小金融机构布局，丰富各类金融业态，使其能覆盖不同产业、不同区域、不同群体。要健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，在金融机构中增加非银行金融机构数量占比，完善非银行金融机构发展路径，提升证券、保险、信托、基金、融资租赁、互联网金融等机构服务实体经济的能力。二是要优化融资结构，持续提升直接融资比重。长期以来，我国以间接融资为主，直接融资发展较慢，对中小微企业和创新经济发展支持不足。未来，在发展间接融资的同时，应下大力气推动资本市场改革，充分释放和发挥市场机制的活力，不断提高直接融资比例。在这一过程中，既要坚持市场化改革取向，进一步完善人民币汇率形成机制，为实体经济发展创造良好货币金融环境，还要大力完善资本市场基础制度，加速推进科创板和注册制落地实施，努力构建融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。三是要优化产品结构，提高金融产品的质量和可获得性。要深入研究产业发展动态，把握新的经济创造、生产和经营规律，激发基层的金融产品创新活力。要通过技术创新、模式创新、产品创新和服务创新，以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品。比如，开发实体企业和银行共担风险的金融产品，开发适合民营小微企业的产品等。要创新精准化、智能化金融服务，不断提升和改进金融供给的质量效益，为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加个性化的金融服务和产品，拓展金融服务实体经济的广度和深度。四是推进金融供给侧结构性改革，还要有效提升金融风险防控能力，防止发生系统性金融风险。防范发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要在完善金融机构体系、产品体系和优化金融服务的基础上，加强金融监管协调，完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，有效监管跨行业、跨市场、跨部门的金融创新活动，促进金融和实体经济形成良性循环。

四、央行在深化金融供给侧结构性改革可采取的举措

（一）进一步深化对国际国内金融形势的认识。国际国内经济金融形势越复杂严峻，我们越要加强宏观经济金融走势分析，密切关注金融市场运行变化，以及金融机构运营状况，为党中央科学决策、总行制定措施提供技术支持。我们要注重对所在地区经济金融形势、金融机构、金融市场、金融风险、企业生产经营等相关情况的调查研究和分析，特别是对总行政策落实效果、新的苗头性趋势性的变化，及时向上级行反映地方实际情况，提出政策建议。

（二）进一步正确把握金融的本质。我们要充分认识到，金融与实体经济是血脉相连的关系，服务实体经济是我们的天职。从履行职责的角度，当前深化金融供给侧结构性改革，一定要把重点放在着力疏通货币政策传导机制和效果上，把稳健的货币政策落到实处，千方百计推动解决民营、小微企业金融服务不足、金融科技创新服务不足、“三农”金融服务不足等问题，加强金融市场、支付清算、信用体系、金融科技、外汇管理等领域的金融基础设施建设，补齐短板，改善服务，全面增强金融服务实体经济的能力和实际效果。坚持实施稳健的货币政策，为金融供给侧结构改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。深化利率市场化改革，进一步完善货币政策传导机制，提高金融服务实体经济的实际效果。坚决防止金融业脱实向虚、自我循环。坚定推进资本市场改革，破除制约资本市场发展的体制机制障碍，建立多层次资本市场，拓宽股权融资渠道，提升资本市场发展质量。优化大中小金融机构的布局，发展定位于专注微型金融服务的中小金融机构，构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系和信贷市场体系。坚持以市场需求为导向，重塑金融机构的经营理念、服务模式、风险管理和考核评价机制。

（三）进一步平衡好稳增长和防风险的关系。我们要深刻理解总书记关于“实体经济健康发展是防范化解风险的基础”的重要论述。要注重在稳增长的基础上防风险，强化货币政策的逆周期调节作用，确保经济运行在合理区间，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。

（四）精准有效处置重点领域风险。既要着力化解重点领域的“灰犀牛”风险，也要着力防范金融市场异常波动风险。2019年要在2018年取得良好开局的基础上，继续坚决打好防范化解重大风险攻坚战，精准处置化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。同时，也要积极支持各级司法机关、纪检监察部门，加大金融违法犯罪和金融领域腐败问题的惩治力度。

（五）进一步深化金融改革开放。坚定不移扩大金融开放，是我们的既定方针。我们要深刻理解总书记关于“无论是完善金融服务，还是防范金融风险，都要深化金融改革开放”的精辟论述，按照党中央决策部署和“宜早不宜迟、宜快不宜慢”的原则，持续推进金融业对外开放。当务之急是要把已经部署的金融改革、金融开放任务落实到位。同时根据国际经济金融发展形势变化。

结语：作为基层央行我们要着力提高政治站位，坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻落实好完善金融服务、防范金融风险各项工作任务，为决胜全面建成小康社会、打赢“三大攻坚战”作出贡献。一是要继续大力提供信贷支持和运用好货币政策传导工具，做好支农金融扶持工作和扶贫包联任务，努力完成扶贫攻坚各项工作。二是要加大对民营企业的支持力度，提高和改善对民营企业的金融服务能力。通过调查研究，制定符合地方实际的“支持民营企业和小微企业若干举措”，发挥基层央行在地方经济和社会发展进步中的促进作用。三是要以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设放在首要位置，教育广大干部职工严守政治纪律和政治规矩，树立牢固的政治气节和政治风骨，严格执行各项党内法规，使之自觉内化于心、外化于形，以风清气正的政治生态促进党建、业务工作互相促进，共同发展。四是要不断提升工作质量，推动各项工作提次升位。各部门要狠下真功扎实做好各项基础性、常规性工作，研究思考并开展具有特色鲜明、优势突出的“重亮创”工作，切实把党的政治建设各项要求贯彻落实到支行各项工作中，做到思想上统一，行动上落实，制度上完善、监督上跟进，使全行上下形成一心干事创业的新局面。

第四篇：探索县域经济高质量发展之路

践行“三起来”

聚力高质量

探索县域经济高质量发展之路

一、清醒认识形势，坚定推进县域经济高质量发展信心

突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，对国民经济运行造成了巨大冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委、县政府团结带领全县上下众志成城、顽强拼搏，在疫情防控常态化前提下扎实推进经济社会发展各项工作，疫情防控取得阶段性胜利。

第一，在路径方式上，要注重绿色可持续。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志考察湖州市安吉县余村时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强调不能以牺牲环境为代价推动经济增长。经过多年的实践，全国上下已经把发展与保护、环境与财富、人与自然互促互进变成了一种永续发展的理念、自觉自愿的行动。当前形势下，我们要“从源头上解决生态环境问题，持续推进产业结构和能源结构升级优化，努力打造绿色低碳循环发展的经济体系”。今后靠山吃山的“竭泽而渔”、困守青山的“缘木求鱼”已经行不通了，一味地靠铺摊子、上项目，膨胀体量、消耗资源、挤占土地行不通了,必须立足不同地区生态资源特点，在转变发展方式、优化生产力布局上下狠功夫，把该减的减下去、该退的退出来、该治的治到位，擦亮绿色这个底色，发挥绿色资源最大效益，走绿色可持续的强县富民之路。

第二，在政策举措上，要注重开放合作。当前受疫情影响，对外开放面临的不确定性增多，但产业梯度转移趋势没有改变。当前经济发展的空间结构发生深刻变化，县域已经融入了开放共享的市场经济大循环，突破了“诸侯经济”“闭环经济”的界限。贯彻总书记“把改革和发展结合起来”重要指示要求，必须把扩大开放作为加快县域经济发展的关键之举，开拓视野、主动作为，以开放促改革、促发展、促转型，充分发挥产业基础、区位交通、开放通道等优势，加快构建全方位、高水平对外开放格局。

第三，在发展成果上，要注重普惠共享。民生是最大的政治，无论是强县富民、改革发展、城乡贯通，我们所做的一切工作、所进行的一切奋斗，根本目的就是让人民过上好日子。妥善解决民生问题，抓好县域经济发展，必须处理好财政增长、企业增效、群众增收的关系，扭住调结构、强产业、扩就业这个着力点，既要善于集中资源办大事、增强县域经济综合实力和竞争力，又要注重激励城乡居民就业创业、持续提高城乡居民生活水平，将县域经济高质量发展最终落脚点放在人民日益增长的美好生活需要上，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实，把县域打造成群众安居乐业的美丽家园。

二、落实总书记关于县域治理“三起来”重要指示，推动我省县域经济高质量发展，要把握好以下几个方面。

一要顺应经济发展规律。《求是》杂志发表了习近平总书记一篇题为《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》的文章，深刻指出我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。县域经济已经进入一个了依托中心城市发展的新阶段，通过积极融入中心城市的功能链、产业链、价值链来找准县域发展定位，进而实现联动式、融合式发展，打造强劲持久的动力系统。

二要发挥优势找准特色。习近平总书记指出，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。特色就是竞争力、生命力，各县域区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平差异很大，指望“一个方子包治百病”是不可能的，必须坚持“一把钥匙开一把锁”，走出“全能经济”误区。要因地制宜找准发展路径，坚持宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，放大优势、培植强势，合理定位、错位发展，加快形成特色突出、竞相发展的新格局。

三要积极融入两大国家战略。县域经济是落实促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略的关键支撑。长期以来，发展较快、势头较好、后劲充足的县（市），无一不是在落实国家战略中抢抓发展机遇、乘势而起的。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展这两大国家战略，再次彰显了我省在全国发展大局中的地位，为我们加快转型发展提供了重大历史机遇。各地要切实强化“机遇抓住了才是良机，错失了就是危机”的意识，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，启动一批引领性、示范性工程项目，以实际行动把重大战略机遇转化为发展优势，汇聚起出彩胜势。

三、聚焦重点任务，坚定走好县域经济高质量发展之路

要持续落实习近平总书记县域治理“三起来”重大要求和视察河南重要讲话精神，按照全省县域经济高质量发展工作会议部署，激励各级干部勇于担当作为，在真抓实干中破解难题，把主要精力集中在推动县域经济高质量发展上来。

（一）落实“六稳”“六保”，守住县域治理“三起来”的底线。

“六稳”“六保”针对的是当前经济社会发展中的突出矛盾和风险隐患，是直面重大挑战的具体举措。实现了“六保”，就能稳住经济基本盘，就能为“进”创造条件。当前形势下，必须把做好“六稳”、落实“六保”任务作为当前最重要的工作来抓，兜住民生底线，做到不添乱、多添彩。保居民就业，就要密切关注就业形势变化，加大援企稳岗力度，落实好重点群体就业政策；保基本民生，就要聚焦人民群众反映强烈的问题，加大公共卫生事业投入，推动教育改革创新，不断提升人力资源优势；保市场主体，就要严格落实阶段性下调增值税税率、企业养老保险费率以及免征中小微企业三项社保费用等政策，强化企业精准服务，持续优化营商环境；保粮食和能源安全，就要提升粮食安全保障能力，加强能源运行保障；保产业链供应链稳定，就要加快新型基础设施建设，激发市场消费潜能，繁荣“小店经济”“夜经济”，推动优势产业强链补链；保基层运转，就要扎实做好开源节流。

（二）坚持产业为基，塑造县域治理“三起来”的优势。

一定要找准县域在产业分工格局系统性调整中的位置，以更大力度激活存量、引进增量，把县域发展建立在制造业高质量发展的基础之上，为加快构建现代产业体系夯基垒台、蓄势增能。要把产业集聚区作为龙头企业和研发中心集聚的重要载体、招商引资的重要平台，优化发展空间布局，支持基础好、层次高的产业集聚区“二次创业”，要紧密结合现有产业基础，紧盯主导产业，选择1—2个有较强竞争力、辐射带动能力强的龙头企业或主导产业，拉长产业链，提升价值链，加快形成产业集群发展新优势。

（三）做强龙头引擎，强化县域治理“三起来”的支撑。

今年我县开展全国文明城市创建，打造宜业宜居幸福之城，使老百姓的获得感、归属感、自豪感不断提升。县城是县域经济发展的强劲引擎，县城的发展状况很大程度上决定着整个县域的发展水平。中央在《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中，已经释放出加快土地制度改革的信号，缩小农用地征收范围、集体经营性建设用地、农村宅基地制度改革将在“十四五”期间全面推开，城镇建设用地的瓶颈会在一定程度上得到缓解。加快提升县城产业功能、服务功能和居住功能，补齐基础设施短板，加速吸引优质公共服务资源布局，持续扩大绿色公共空间供给，加速农业转移人口集聚，建设带动区域、服务城乡、宜居宜业的现代化中小城市，打造县域经济发展龙头。

（四）聚焦农业农村，筑牢县域治理“三起来”的底盘。

乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策，抓住了现代化建设的薄弱环节，特别是提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实际上也是县域经济发展的基本内容。县域是城市经济与农村经济的结合点，是决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的主阵地。只有把县域经济发展起来，脱贫攻坚的成果才能巩固住，稳定脱贫的长效机制才能做得实。要将脱贫攻坚与乡村振兴结合起来，以乡村振兴的方向和原则引导脱贫攻坚，将脱贫攻坚的实践经验、精神成果运用到乡村振兴中来，形成良性互动格局。将生产、生活、生态结合起来，把生产发展、生活幸福、生态良好作为一个有机整体，从源头抓起，坚定走好绿色发展之路，在良性循环中实现转型升级。要将县域作为发展农业农村、富裕农民的切入点和依托，充分挖掘释放县域在产业布局、创业就业、生活消费、延伸基础设施和公共服务方面的优势，加速农业农村发展，助推农业增收致富、更多分享发展成果。

（五）深化改革开放，激活县域治理“三起来”的活力。

改革开放是是新时代推动县域经济高质量发展的命门之穴，也是激发县域治理“三起来”动力活力的重要法宝。要把深化“放管服”改革和优化营商环境作为全面深化改革的重要抓手，进一步简政放权，转变政府职能，用政府权力的“减法”换取市场活力和创新动力的“加法”。要对标营商环境评价指标体系，对标全国百强县，持续营造透明高效、公平便利的市场环境。要加大招商引资、招才引智力度，引导县域依托优势积极对接“五区四路”战略平台，实现更高水平开放和更高层次创新，为县域经济高质量发展提供新动力。

2020年11月2日

第五篇：支持实体经济高质量发展若干意见

《支持实体经济高质量发展的若干政策》

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，切实解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展，结合我省实际，制定以下政策。

一、降本增效

1、降低城镇土地使用税税额标准，各市原则上按现行城镇土地使用税税额标准的80%调整城镇土地使用税税额标准，报省政府同意后于2019年1月1日起正式实施。高新技术企业城镇土地使用税税额标准按调整后税额标准的50%执行，最低不低于法定税额标准。（省财政厅会同省税务局、各市政府负责实施）

2、对新旧动能转换综合试验区内战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业（项目），在国家批复额度内，优先对2018年1月1日起新增留抵税额予以退税，剩余额度内对2017年年底前存量留抵税额退税，待国务院正式批复后实施。（省财政厅会同省税务局负责实施）

3、降低印花税税负，2018年10月1日起，将实行印花税核定征收方式的工业企业购销金额、商业零售企业购销金额、外贸企业购销金额、货物运输企业货物运输收入、仓储保管企业仓储保管收入、加工承揽企业加工和承

旧动能转换重大项目库入库项目，可不受电压等级和用电量限制，到2020年电力市场交易电量占全省电网售电量的比例达到60%以上。（实施细则由省经济和信息化委制定）

9、降低企业用能成本，2018年年底前，一般工商业电价每千瓦时降低不少于0.03元，全省工商业用户电费负担年减轻不低于80亿元；电网企业向用户收取的高可靠性供电费，按该用户受电电压等级收费标准的下限执行；临时用电的电力用户不再缴纳临时接电费，已向电力用户收取的，由电网企业组织清退；对余热、余压、余气自备电厂减免政策性交叉补贴和系统备用费；提高低压接入容量标准，济南、青岛、烟台3市市区低压接入容量扩大到160千伏安，其他市逐步扩大低压接入容量；完善差别化电费收缴方式，全面实行厂区生产、生活用电分别计价政策。规范降低天然气管输价格，推动我省非居民用气城市门站价格每立方米降低0.09元。（实施细则分别由省物价局、省经济和信息化委、国网山东省电力公司制定）

10、降低企业社保费率，企业养老保险单位缴费比例继续按18%执行，按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续，缓缴、延缴期间免收滞纳金。延长阶段性降低失业保险费率至1%的政策。工伤保险基金累计结余可支付月数在18（含）至23个月的统筹地区，以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，以现行费率为基础下调50%，完成单位，省财政一次性分别给予一等奖500万元、二等奖100万元奖励，奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化，30%奖励主要完成人（研究团队）；对获得国家科技进步特等奖的采取“一事一议”方式给予奖励；对获得中国质量奖和中国工业大奖的单位，省财政分别给予500万元奖励。（省科技厅、省经济和信息化委、省质监局分别会同省财政厅负责实施）

14、完善重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享政策，加大“创新券”政策实施力度，2018年10月1日起，对中小微企业使用共享科学仪器设备发生的费用，省级“创新券”给予西部经济隆起带地区60%的补助、其他地区40%补助，同一企业每年最高补助50万元；对提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方会员，省里给予其服务总额10%—30%的后补助，同一供给方会员每年最高补助200万元；扩大政策实施范围，将省级以上科技孵化器、众创空间、大学科技园内创客团队使用省大型科学仪器设备协作共用网入网仪器设备发生的费用纳入“创新券”补助范围。（实施细则由省科技厅会同省财政厅制定）

15、改革完善科研项目经费管理和科技成果转化收入分配机制，落实科研人员对科研成果的收益权、分配权、处置权，增加科研人员在收入分配中的比重；取消绩效支出占间接费用比例限制，暂不与单位绩效工资基数挂钩。高校科研院所承担的纵向和横向课题，科研经费只要

18、扶持小微企业创新发展，2018年10月1日起，省财政对获得国家级小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台、国家中小企业创新创业特色载体的，最高给予100万元一次性奖励。（省经济和信息化委会同省财政厅负责实施）

19、支持企业转型发展，完善政策和推进机制，分类分层、积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。加大国有企业存量资产整合力度，坚决退出低效、无效资产和长期亏损业务，做深做精主业，大力培育发展战略性新兴产业。支持民营企业加快建立现代企业制度，2018年起，组织实施民企接班人培训三年行动计划。（实施办法由省委统战部会同省经济和信息化委，省国资委分别制定）

20、对暂不具备市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向、首次投向市场的区域制造精品，2019年起，探索政府采购首购制度；将符合条件的新能源汽车及电池优先列入全省公务用车协议供货范围。（实施办法由省经济和信息化委会同省财政厅、省机关事务局制定）

21、完善企业能耗、环保、质量、技术、安全准入标准，按照我省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案要求，2019年上半年完成对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业的综合标准评价，不符合标准的限期整改或关停淘汰。（省经济和信息化委、省发展改革委、省环保厅、省质监局、省安监局等负责实施）

24、实行招商引资重大项目奖励，对2018年10月1日以后新招引的重大项目，各市可结合实际，对招商引资团队或个人予以奖励。其中，10亿元及以上、30亿元以下的，所在市可奖励不超过100万元；30亿元及以上、50亿元以下的，所在市可奖励不超过300万元；50亿元及以上的，所在市可奖励不超过500万元。鼓励各市在法定权限内出台新的招商引资激励政策。（各市政府负责实施）

25、强化招商引资土地供应，2018年10月1日起，盘活的批而未供土地和闲置低效用地，优先用于实际投资超过1.5亿美元的制造业外商投资项目和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部用地，确需新增用地的由省、市、县共同保障。对与政府共同投资建设的可以使用划拨土地的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目，除可按划拨土地方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县级政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股方式提供土地。（省国土资源厅会同省商务厅负责实施）

五、招才引智

26、鼓励企业绘制专利、人才地图，开展知识产权专利导航，2018年10月1日起，市、县级财政按照实际发生费用的50%给予企业补助，最高不超过50万元。（实施细则由各市政府制定）

能增能减灵活机制。2018年9月底前，选择部分企业开展职业经理人制度试点，采取竞争上岗、公开招聘、委托推荐等方式重新选聘职业经理人，选聘为职业经理人后，协商变更劳动合同，实行市场化退出机制和薪酬分配机制，享受职业经理人相关待遇；未参与市场化选聘的经理层成员待遇按现有政策执行。2018年年底前，完成试点企业职业经理人选聘工作。（实施办法由省委组织部、省国资委会同省人力资源社会保障厅制定）

31、改进国有企业公务用车管理，对通过市场化方式招聘的职业经理人和高级管理人员、高层次人才，凡在聘用合同中已经明确了公务出行保障等职务消费内容的，严格按照合同约定执行，2018年10月1日起不再受公务用车有关规定限制。（省国资委负责实施）

六、金融支持

32、拓宽贷款抵（质）押物范围，对于符合法律法规和政策规定，权属明晰、取得产权证书或证明权证的各类不动产、动产、知识产权及其他财产权利，用于向银行、保险、融资担保、小额贷款、民间融资等机构进行抵（质）押担保或抵（质）押反担保时，各登记部门应给予办理抵押权、质押权登记。不能登记的，应出具书面不予登记凭证并说明原因。（省金融办、人民银行济南分行会同山东银监局、山东保监局、省相关部门负责实施）

33、推进“银税互动”贷款，税务、银监等部门建立征信互认、信息共享机制，对已有纳税记录、无不良信用

1管理公司打包转让不良资产等方式，多渠道处置不良资产。积极推进市场化、法治化债转股，支持地方金融资产管理公司和国有资本运营公司通过组建债转股专项基金、发行市场化银行债权转股权专项债券等方式，筹集债转股项目资金。（省金融办、省发展改革委、人民银行济南分行、山东银监局分别负责实施）

37、鼓励开展“人才贷”业务，2018年10月1日起，对两院院士、国家“千人计划”“万人计划”专家、长江学者、泰山学者和泰山产业领军人才等省级以上高层次人才，个人或其长期所在企业为主体申请贷款，试点银行在风险可控、商业可持续的前提下，最高给予1000万元无抵押、无担保贷款，用于科技成果转化和创新创业。各市建立“人才贷”风险补偿资金，可按不少于50%的贷款本金实际损失额予以补偿；省级对工作成效较好的市按照贷款本金实际损失额最高30%予以奖励。（实施细则由省金融办会同省委组织部、省财政厅、山东银监局制定）

七、用地供应 38、2019年起，纳入省新旧动能转换重大项目库的重点制造业项目，优先列入省重点建设项目；根据需要，年中可对省重点建设项目进行补充、调整，新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持。（省发展改革委会同省国土资源厅负责实施）

39、开展批而未供土地调整再利用，对2009年以来经省政府依法批准使用新增建设用地计划指标的城

343、深化“一次办好”改革，落实好我省实施方案各项政策。2018年10月1日起，在省级以上各类园区，开展企业投资项目审批承诺制试点，推动建设项目的规划环境影响评价报告、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、土地复垦方案、水土保持方案审查、气候论证、文物评估、社会稳定风险评估等专项评估“多评合一”，形成整体性评估评审结果，提供给入园项目共享使用，变项目评估评审的“单体评价”为“整体评价”。（省编办、省政府办公厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅分别负责实施）

44、建立完善联系帮包制度，实行省级领导联系企业、联系项目、联系商会制度；开展“千名干部下基层”工作，2018年9月底前，从省直机关（单位）选派1000名左右干部，组成100个乡村振兴服务队和高质量发展服务队，分别到农村、民营企业、省管国有企业开展帮扶工作。（实施细则由省委组织部、省委统战部会同省发展改革委、省经济和信息化委制定）45、2018年9月底前，建立实体经济高质量发展联席会议制度，由省政府领导同志担任召集人，省政府相关部门、单位为成员，根据工作需要，邀请相关企业、协会、智库、联盟等参加，定期召开联席会议，研究解决实体经济发展中存在的困难和问题。针对重大事项、重大政策、重大项目，采取“一事一议”的方式，研究制定相关政策。

各级、各部门要按分工将政策宣传贯彻落实到企业，省委、省政府将定期开展专项督查，审计机关要对落实情