2021年市高质量发展推进会讲话

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2021年市高质量发展推进会讲话

踏着铿锵有力的步伐,迈入“十四五”,站上了“两个百年”奋斗目标历史交汇点。回顾过去,我们凝心聚力、砥砺前行,努力向历史和人民交上一份满意的答卷;展望未来,我们坚毅自信、勇敢笃定,奋力谱写*新时代追赶超越新篇章!作为人民zf的工作人员,我们必须责无旁贷、苦干实干、狠抓落实,必须大力发扬为民服务、无私奉献的孺子牛精神,创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神,艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神,不用扬鞭自奋蹄、接续奋斗开新局!

第一,要准确把握高质量发展要求,做有知无畏、搏击风浪的时代弄潮儿

一是进入新发展阶段,就是要看清楚发展“坐标系”,这是一个经过新中国成立70多年、改革开放40多年不懈奋斗,党带领国家和人民从“站起来”“富起来”走向“强起来”的历史性跨越的新阶段;

二是贯彻新发展理念,就是从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面,深刻理解“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,把握好关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题;

三是构建新发展格局,就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,调动一切可以调动的因素,团结一切可以团结的力量,全力办好我们自己的事情。

简而概之,“进入新发展阶段”明确了我们发展的历史方位,“贯彻新发展理念”明确了我们现代化建设的指导原则,“构建新发展格局”明确了我们经济现代化的路径选择,这“三个新”是指引我们高质量发展和谱写新时代追赶超越新篇章的根本遵循。

全国“两会”期间,在参加青海代表团审议讨论时,又一次对高质量发展进行了深入阐述。运用唯物辩证法的三个“是与否”来阐明高质量发展要求蕴含的内在逻辑:这不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;这不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求;这不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求。

简明扼要地指出,“高质量发展,就是从‘有没有’转向‘好不好’”,同时还要求“各地区要结合实际情况,因地制宜、扬长补短,走出适合本地区实际的高质量发展之路”。

什么是适合*实际的高质量发展之路?一是指明的追赶超越之路。2015年2月来*考察,对我们提出追赶超越定位和“五个扎实”要求。2020年4月再次来*考察,又对我们提出“五项要求”和奋力谱写新时代追赶超越新篇章的希望。“追赶超越”是一以贯之的目标,“五项要求”和“五个扎实”是一脉相承的导引,是紧密联系、互相贯通、全面系统的整体,也是我们新时代追赶超越和高质量发展的根本路径。

二是我们实践出真知的“发展为要、创新为先、民生为本,生态立市、开放兴市、产业强市”发展之路。

2015年以来,*连续*年经济增速排名全省前列,连续*年荣获全省目标责任考核优秀,2020年克服*疫情冲击、宏观经济下行、市场剧烈波动等多重不利因素叠加影响,仍然取得了发展质量有所提升、经济基本盘保持稳定、疫情防控有力有效、脱贫攻坚全面完成、生态环境持续向好、民生事业统筹发展、社会大局和谐稳定的成绩,对高质量发展“好不好”作出了*的实践探索。

三是省委、省zf确立的*南绿色循环发展之路。

我们已经跨越了3个五年计划、历时*年时间,持续用力、久久为功,深入实施*南绿色循环发展战略,全市生产总值增长了*倍,六大绿色工业、五大特色农业和“园区承载、项目支撑、三产融合、集约高效”的绿色循环产业体系已经初具规模效益,完全符合高质量发展要求。

第二,要因时制宜、因地制宜,创造性地开展工作

去年疫情冲击引发经济断崖式下滑,我们审时度势,在全省率先部署疫情防控与经济运行“两手抓”工作,响亮提出“换档提质、积势蓄能、恢复增长”目标,我在多个场合反复强调一个观点——“不要光看指标”,宏观大势没有变,发展预期没有变,变化的只是数据和指标,*经济基本盘与持续向好发展态势没有变。经过去年这一轮“换档”和“积势”,应当说“提质”与“蓄能”的目的已经达到,所以今年要在“稳中求进”和抓“六保”促“六稳”的总基调下,主攻发展速度质量“双提升”“双促进”,一言概之就是要“又好又快”!

今年全市确定的预期发展目标是增长*%左右,从前*个月经济运行情况看,总体上延续了去年以来的恢复性增长态势,而且在经济要素、政策因素尤其是“低基数效应”综合作用下,主要指标均呈现出较大幅度增长。

但我还是这一句话提醒大家——“不要光看指标”,千万不能被看似光鲜亮丽的数据和指标蒙蔽了双眼,我们很多行业和企业生产仍然没有恢复到正常年份水平,制约经济发展的不确定、不稳定因素仍然很多,一些主要经济指标“低基高位”运行,并没有改变经济下滑的实质。对此,在座各位尤其是区(县)长、局长们,一定要有清醒认识,一定不能盲目乐观,对于打赢打好今年这场经济“反攻仗”务必要有充分准备和积极作为。在座很多同志都参加了全市“两会”审议zf工作报告,这里我不再面面俱到讲,只强调九项重点工作:

一要狠抓产业项目建设。深刻理解和扎实践行中省“资金和要素跟着项目走”的新要求,认真落实市委1号文件要求,迅速掀起“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的建设热潮,强力推动项目建设总量提高、质量提升、建设提速、服务提效。继续实行“市县区领导包抓、行业部门包联、县区服务跟进”工作机制,跟踪解决项目建设的堵点难点问题。

市发改委牵头,各相关单位配合,细化时间表、排出路线图,按照开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批的要求,突出抓好300个市级重点建设项目和200个重点前期项目,确保完成年度投资550亿元以上。精心组织每季度集中开工、集中投产一批重点项目,年度重点项目一季度开工率要达到50%,二季度达到80%,三季度全部开工。认真筛选一批符合“看大不看小、看新不看旧、看高不看低、看实不看虚”的高质量产业项目,迎接全省重点项目观摩。

二要统筹经济运行调度。充分调动一切积极因素,加快推进经济发展实现“V型反转”,确保经济运行在合理区间。各级各部门要精准落实“六稳”“六保”,统筹发挥好稳投资(专项债券争取)、稳工业、稳农业、稳消费、稳就业、稳建筑业“六大”专班作用,用足用好各级各类惠企纾困政策,持续激发市场主体活力,力促企业坚定发展信心,支持在建项目早日竣工投产,已开工企业尽快满产达效。

市发改委牵头,严格落实“周研判、月通报”制度,每月通报重点经济工作任务进展情况,会同市考核办落实“单月点名、双月约谈”,对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区,市委、市zf对其党政主要负责同志进行约谈。市工信局牵头,深化重点工业企业包联帮扶,帮助企业破解难题、加快发展。当前面临的紧迫问题是,我市一季度经济运行能否实现“开门红”?请大家积极作为、统筹协调,确保良好开局、确保稳定预期!

三要全面巩固脱贫成果。严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求,保持“四支队伍”稳定。建立防止返贫动态监测和帮扶机制,重点监测易返贫致贫人口收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况,做到早发现、早干预、早帮扶,坚决守住脱贫攻坚成果。

要接续推进乡村振兴,坚定不移推进农业供给侧结构性改革,守牢粮食安全底线,保障重要农产品供给,推动农业发展提质增效,持续解决农业产业“散、小、短”问题,把农民更好地嵌入产业链,夯实农民增收基础。持续做好易地搬迁“*文章”,强化对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶,完善集中安置区配套设施和服务,加强社区治理和社会融入,确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。丰富拓展新社区工厂发展经验,加快承接毛绒玩具、电子线束产业转移,促进广大群众就地就近就业。

四要持续深化开放发展。巩固“144520”招商引资工作机制,运用市场理念和“投行思维”深化开放招商。发挥好产业项目谋划工作专班作用,围绕富硒产业、新型材料、旅游康养、装备制造、现代物流、毛绒玩具、电子线束、纺织丝绸等,开展系统谋划、精准招商。市招商局牵头,紧盯全年招商引资到位资金*亿元目标,以承接东部产业转移为重点,更加精准有效促进产业链向*转移,不断提升招商引资的精准度和成功率。

市商务局牵头,巩固外资外贸高速发展良好势头,用好*无水港“公铁海”联运和“安西欧”班列通道,确保全年实际利用外资突破*万美元,外贸进出口总额突破*亿元。持续强化“以亩产论英雄”的鲜明导向,完善基础设施和公共服务配套,推动“五区三园”成为承接项目、促进发展的强劲引擎。

五要提升城镇发展水平。统筹城乡布局,提升城市品质,推进以人为核心的新型城镇化,突出抓好“软硬件”建设,全面提升城市建设管理精细化、规范化水平。市自然资源局牵头,加快编制实施国土空间总体规划,加强监督管理,强化日常巡查和卫片执法检查,铁腕整治违法违规建设行为。市住建局牵头,扎实推进中心城市棚户区改造和老旧小区改造,不断完善综合服务功能。

市创建办牵头,切实巩固国家卫生城市、森林城市创建成果,启动全国文明城市创建工作,统筹推进全国平安建设优秀市、省级生态文明建设示范市创建,不断提升城市公共服务与管理质量。稳步加快旬阳县撤县设市后续工作,加快推进恒口设立市辖区,统筹推进新*门户区、城东新区建设,持续实施北环线、东环线、水环境等项目,进一步优化城镇空间和功能布局。

六要夯实生态环保责任。市秦岭办牵头,严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划,进一步完善全市规划体系,认真组织开展秦岭生态环境保护勘界立标,持续巩固“五乱”整治成效,坚决当好秦岭卫士。市农业农村局牵头,水利、交通、公安等部门配合,打破部门界限、地域界限,统筹用好各方执法力量和监管设施,认真落实长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无”。

市生态环境局牵头,坚决打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战,保持生态环境执法高压态势,依法严厉打击环境违法行为,强化对建筑工地、渣土运输、秸秆焚烧、烟花爆竹、餐饮油烟、机动车尾气等综合整治,抓好重要节日、关键节点划定区域烟花爆竹禁燃禁放和全域秸秆禁烧,持续推进白石河流域废弃硫铁矿等历史遗留污染源综合整治,推动全域生态环境质量持续向好。

七要认真办好民生实事。把民生作为最大的政治,盯住群众“操心事、烦心事”持续发力、务求实效。扎实抓好脱贫人口、高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民就业创业帮扶,确保全年新增城镇就业*万人,农村劳动力转移就业*万人,加强劳动保护和权益保障,全力打造“无欠薪城市”。深化义务教育均衡发展县和学前教育普及普惠发展县创建,不断改善农村学校办学条件,巩固“控辍保学”成果。

八要持续优化营商环境。充分激发市场在资源配置中的决定性作用,聚焦痛点难点问题,减少、消除制度性交易成本,通过简手续、压时限、降成本、优服务,以及健全规章制度、加大执法力度等,使投资者和企业家能更加便利、高效地投资创业,开展经营活动,更好地激发市场活力和社会创造力。市审改办、职转办、营商办要进一步强化协同联动与融合互动,提升“放管服”改革整体水平,放出活力、放出创造力,管出公平、管出质量,服出便利、服出实惠。

市行政审批局要持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革,进一步提升12345热线、公共资源交易平台服务质量。各县区各行业部门要特别注意依法严厉打击损害营商环境的行为,对项目建设和企业运营中的强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为“零容忍”,不论涉及到谁,一经发现,坚决查处、依法打击并公开曝光。

九要筑牢安全发展基石。聚焦庆祝建党100周年、十四运安保等重点活动、重点时段,全面强化安全生产、防灾减灾、应急管理、市场监管、信访、扫H除E等各项工作,全力防范化解各类安全风险隐患,确保社会大局和谐稳定。扎实推进常态化疫情防控,压实属地、部门、单位、个人四方责任,加快*疫苗接种进度,提高人群接种率,为全面放开经济要素流动做足准备。

深入开展安全生产专项整治三年行动,强化隐患排查、堵塞安全漏洞,提升应急管理与防灾减灾救灾工作水平。聚焦房地产领域突出问题,重拳打击违法违规行为,集中力量解决一批历史遗留问题。严厉打击非法集融资行为,切实防范化解金融领域风险。常态化开展扫H除E斗争,持续深化源头治理,彻底铲除滋生土壤。着力加大信访积案化解力度,把各类风险隐患消除在萌芽状态。

第三,要锤炼过硬本领和钢铁作风,全面提升各级zf系统干部队伍素质

一要强化学习不懈怠。继续推行市zf党组每月一次周末集中学习制度,第一时间跟进学习每一个重要讲话重要指示精神,第一时间贯彻落实上级重大决策和工作部署。今年要以党史教育为重点,紧扣“六个进一步”的要求,丰富学习内容和形式,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把“我为群众办实事”作为着力点和突破点,规定动作要到位,创新动作要出彩,认真组织开好专题生活会和组织生活会,努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

二要牢记政治在首位。始终恪守zf系统是政治机关、担政治责任、讲政治规矩的坚定意识,用*思想wz头脑,认真落实全面从严治党要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;扎实践行“三个表率”,打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的zf队伍,建设一批“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范政务机关,为全市谱写新时代追赶超越新篇章作表率、作贡献。

三要依法行政提效能。牢固树立现代法治意识,全面推进依法治国,坚持“依法治国、依法执政、依法行政”共同推进,“法治国家、法治zf、法治社会”一体建设,自觉学法用法遵法守法,提升依法履职水平,把zf工作全面纳入法治化轨道。各级zf要学会用市场、学会当“乙方”,要善于依靠市场来解决问题,不要总是依赖“市长”来解决问题。用好法律武器,主动出击、积极应对、妥善解决经济社会发展中出现的各种新矛盾、新问题。

四要掷地有声抓落实。以贯彻实施《zf督查工作条例》为契机,进一步创新抓落实工作机制,完善“大督查”工作格局,创新“特聘督查员”工作制度。紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点,深入了解情况、找准问题症结、破除执行梗阻。实时跟进经济社会发展主要目标任务和重点工作进展,对进度慢、作风不实、成效不明显的及时督促整改、推动落地见效。要善于利用zf督查工作发现问题、破解问题,坚决打通决策部署、任务落地的“最后一关”“最后一米”。

五要拒腐防变葆廉洁。各级zf及其部门党组(党W)必须切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐*败工作的主体责任,与经济工作同步安排、同步推进、同步落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠治“四风”,努力营造风清气正的干事创业环境,努力为基层减负抓落实创造条件。时刻牢记“为官不廉是腐*败,为政不为也是腐*败”,以身作则严格自律,认真落实“一岗2责”,做干净事,做干净人。

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