党建责任体系构建与落实策略[五篇材料]

第一篇：党建责任体系构建与落实策略

党建责任体系构建与落实策略

摘要:党建质量的提升，离不开有效的责任体系构建与高效地履责尽责。为探究党建责任体系的构建方式及具体的落实策略，从基层党委、党支部及党委(党支部)委员等几个层次，对党建责任体系构建与有效贯彻落实的策略进行分析研究。在明确党建责任体系作用的基础上，通过配齐配强党务工作人员、对标相关单位等 9 个方面加以落实。大柳塔煤矿实践应用后的成效表明，有效贯彻执行好党建责任体系要求是不断提升党建工作与实效的基础，而合理的考核管理办法是推动党建工作有效落实的必要手段，可助推党支部工作有效落地、提升党建工作质量与实效。

关键词:党的建设;责任体系;贯彻策略;考核管理

0 引言

当前，党建责任体系呈现较以前有了明显改善。以神东煤炭集团公司为例，自 2018 年下半年，党建工作部相继制定下发了《神东煤炭集团党建工作责任制实施办法》《神东煤炭集团公司党组织委员履行“一岗双责”抓党建工作管理办法》《神东煤炭集团公司党员领导干部基层党建工作联系点制度》等规章制度，并要求各基层党组织严格按照《国家能源投资集团有限责任公司党支部工作基本规范(试行)》《中共国家能源投资集团有限责任公司党组关于进一步提升党支部工作质量和实效的意见》等文件要求开展工作。各项制度中对于党委、党委书记、专职党委副书记、党委委员、党支部书记、党支部委员等党建工作职责进行了明确规定，对各级党组织及党建工作人员如何履

职尽责作出了明确规范。但是，在对各项管理制度进行梳理时发现，对于各履责主体责任的规定，有些过于宏观笼统，有些不够细化具体，而且存在不同的管理制度对同一工作要求存在冲突矛盾等现象，如《神东煤炭集团党建工作责任制实施办法》《神东煤炭集团公司党组织委员履行“一岗双责”抓党建工作管理办法》均要求党员领导干部每季度至少深入联系点党支部开展工作 1 次，但《神东煤炭集团公司党员领导干部基层党建工作联系点制度》要求，党员领导干部每年深入联系点开展工作不少于 2 次，每次不少于 1 天。目前，公司及各基层党组织尚无一个统一的党建责任体系架构，将各级党委、基层党支部以及相应层级工作人员的责任进行统一的汇总梳理，不利于各基层党组织工作的开展。再者，对于一些相对比较明确的责任要求，相关责任主体存在履职不到位现象，例如《国家能源投资集团有限责任公司党支部工作基本规范(试行)》中对于支部委员会、党支部书记、党支部副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员的工作职责进行了明确规定，但是各支部委员在实际工作中，履职履责并未完全到位，有的支部委员甚至不清楚自身职责所在，导致党支部的工作合力并未完全形成，工作质量与实效未达到应有水平。党建责任体系的作用

党建责任体系便于各级党建责任主体知责明责［1－3］。研究建立统一明确、职责清晰的党建工作责任体系，有利于各级党建责任主体明确自身工作职责、相关工作频次、完成时间节点等，便于工作开展，不断提升党建工作质量与实效。便于各级党建责任主体履责尽责。研

究制定确保党建工作责任高效贯彻执行的策略，能够督促各级党建责任主体及时履责尽责，层层压实各级责任，形成抓党建工作合力，不断推动全面从严治党向纵深发展［4－6］;能够不断融洽党群干群关系，厚植党执政的群众基础;能够不断实现党建工作对安全生产工作的引领作用。构建与落实的策略

2．1 党建机构的构建

配齐配强党务工作人员:党的干部是党和国家事业的中坚力量，干部队伍建设是党的基层组织建设的基础，也是制定切实有效的党建工作责任体系的“把关人”，更是贯彻落实好党建工作责任体系要求的“带头人”［7－9］。要贯彻落实新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的干部队伍，增强党员领导干部学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法治企、群众工作、狠抓落实、驾驭风险本领。党委委员、支部委员要强化“一岗双责”意识，切实履行管党治党责任。各级领导班子要严格落实基层企业党委工作规范等制度要求，自觉加强班子自身建设。要按照“三懂三会三过硬”要求和国有企业好干部“20 字”标准，加强党务干部队伍建设，为提升基层党的建设质量提供坚强的组织保障。要进一步加强党员队伍教育管理监督工作，教育引导全体党员践行“四个合格”，深度参与“社会主义是干出来的”岗位建功行动，确保先锋模范作用充分发挥。激发党委(党支部)委员作用发挥:督促与激励并重，不断激发党委(党支部)委员抓党建工作积极性。一方面，党建职能部门要加强工作督促与指导，如对于党委委员月度、季度、半年度及年度工作内容，要时常督促，时常提醒，需要组织会议开展工作的要及时组织相关会议进行落实;对于基层党支部层面，党建职能部门在加强党建工作指导与服务的同时，还要加强监督与考核，要增强考核的针对性与实用性，如现场对党支部委员进行自身职责等问题提问、就相关实际问题展开探讨等，党支部书记也要负起责任，定期组织支委会听取党支部委员履行“一岗双责”抓党建工作情况、定期对支部委员进行专业知识测试等。另一方面，要加强对党委(党支部)委员的激励力度，给党委(党支部)委员提供外出学习交流的机会及职务晋升机会，同时必要条件下给予一定的物质激励。

2．2 责任清单的落实

不断强化理论学习:责任清单梳理完毕后，就需要相关责任主体有效地贯彻执行，而有效地贯彻执行则需要强化广大党员的理论武装，增强行动的自觉性。党委层面，要创新党委理论学习中心组的学习研讨方式，在内容上做到“四必学”，即把中央最新召开的重要会议、总书记的重要批示指示，上级党组织的重要会议精神、主要领导重要讲话作为必学内容;把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为必学内容，发挥好党建宣讲团作用，形成脉络清晰、结构分明、要点清楚的宣讲学习范本;把集团党组、公司党委下发的各项制度要求作为必学内容;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将党的基本理论、基本知识、基本要求作为必学内容。各基层单位党组织要强化理论学习中心组的学习研讨，制定学习计划，规定必学科目，高质量组织学习研讨。各基层党支部要利用好“三会一课”、主题党日活动、道

德讲堂等活动载体，切实将组织生活过真过实，落实学思践悟要求，重点要在“思考”“实践”“领悟”上下功夫，在实践中检验学习成果，切实把“学懂、弄通、做实”落到实处，在学与做的不断结合中提升自身党性修养与党性觉悟，并转化为落实党建责任体系要求的行动自觉。对标相关单位:对标学习是启迪智慧、开拓工作思路的有效手段。基层党组织要多组织党务工作人员到党建工作开展较好的其他先进基层党组织、标杆示范党支部等学习“取经”，借鉴先进的工作思路，最大化激发广大党员干事创业的热情，为制定有效的党建工作责任体系以及确保有效执行党建工作责任要求打下基础。例如，神东煤炭集团大柳塔煤矿通过与保德煤矿对标学习，很好地吸收了该矿“一支部一品牌”的工作思路以及对党支部书记的激励措施。

2．3 制度的量化考核

形成可量化工作任务执行清单:党务工作人员配齐配强后，党委层面要指派专人，将中央及各级党委下发的关于党委及相关党建责任主体的责任进行梳理归类，对于能够进行量化的责任尽可能进行量化。例如针对矿处级党委的责任，在遵照上级党委有关规定的同时，要结合矿处单位职责及自身实际，对矿处党委责任作出明确规定。针对矿处党委书记责任，除了说明基本党建职责之外，还需要形成可量化的工作任务执行清单，将能具体化的职责作出明确说明。如每季度听取党委委员落实“一岗双责”抓党建工作情况汇报，每年至少参加所有党支部组织生活各一次等［10－12］。对相关制度、文件梳理完毕后，党建工作责任体系清单也即配套形成，责任体系内容及清单要根据相

关主体责任的变化随时更新。制定相应考核管理办法:党建责任体系构建形成后，要制定相应的考核管理办法，对各履责主体履职尽责情况进行监督与考核，用好考核这个“指挥棒”。要坚持问题导向，聚焦质量和实效，推动党建考核方式的创新，改变“重内业、轻实效”“重过程、轻结果”的考核方式，建立科学管用的考核评价体系，坚决整治检查考核中的形式主义倾向，杜绝“层层加码”和过度的“痕迹管理”。考核办法要明确具体，以神东煤炭集团大柳塔煤矿各基层党支部道德讲堂活动开展为例，《国家能源投资集团有限责任公司党支部工作基本规范(试行)》明确规定，党支部道德讲堂每季度至少开展 1 次，在考核工作清单中，就要明确未按期开展该如何考核，开展效果不理想该如何考核等，加强指导的同时形成威慑。加强服务与指导:一方面，各级党建工作督导组要做好指导与服务工作，不断将好的工作经验进行共享，对存在问题及时提醒整改，帮助提升基层党建工作水平。另一方面，针对党委层级，党建职能部门要做好相关工作的提醒及指导服务工作，以防工作缺项漏项;针对基层党支部层面，党建职能部门要做好持续的服务与指导，对于党支部提出的疑惑及时解答，对于党支部工作中遇到的困难及时协调解决。鼓励探索创新解决党支部工作难题的常态化工作机制，如每月固定一天为党支部问题集中探讨解答日，各党支部书记自愿参加，党建职能部门相关人员必须参加，各党支部可就一些问题展开探讨，实现工作经验共享，对于解答不了的问题由党建职能部门人员进行解答。

2．4 政策的支持与考核

切实为基层减负:2019 年 3 月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，要求以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题;严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题;加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题;完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题;加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。各基层党组织要按照《通知》要求，认真落实要求，各级领导班子和广大干部要敢于担当作为，对本职工作要签署明确办理意见，对公司党委强调和布置的事项，要及时提出落实意见，抓紧组织实施。本单位生产经营发展中的事项，要经科学论证后按规定程序和要求进行决策，不得以其他会议代替党组织会议决策，不得以文件圈阅、个别征求意见等形式代替集体决策，属本单位决策范围内的该拍板的要拍板，不得层层上交问题。领导干部特别是“一把手”，要带头身体力行改进作风，以上率下，形成“头雁效应”。要健全激励机制，落实“三个区分开来”要求，崇尚实干担当，宽容改革创新失误，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。检查考核:党建职能部门要严格按照既定的考核管理办法要求，按规定标准、规定频次对于各责任主体落实全面从严治党相应责任情况进行检查考核，对于检查发现的问题，要求各基层党支部建档整改，逐步销号。通过考核，倒逼各级党组织及党务工作人员有效贯彻落实党建责任体系要求，不断提升党建工作质量与实效。另一方面，在考核过程中，要善于发现先进典型，督促

相关基层党委及党支部总结提炼党建工作中的先进经验及做法，加大宣传力度，发挥先进典型的示范带动效应。同时，加大对于先进典型的奖励力度，对于履行全面从严治党主体责任不到位的党组织及党员进行处罚。实践应用及成效

3．1 策略实践

以大柳塔煤矿为例，矿党委书记能够履行全面从严治党第一责任人职责，专职副书记履行直接责任人职责，其他党委委员按照各自分工职责，履行了“一岗双责”抓党建工作职责。每季度，领导班子成员向党委书记汇报“一岗双责”抓党建情况，每半年，向矿党委汇报“一岗双责”抓党建情况。矿领导班子成员认真执行党员领导干部基层党建工作联系点制度，每季度深入联系点党支部调查研究，检查指导工作，每半年听取联系点党支部书记抓党建工作情况汇报。每季度矿党委专题研究安全生产工作，并听取领导班子成员落实党建引领安全生产“一岗双责”情况。与此同时，领导班子成员认真执行党委理论学习中心组学习制度，按时参加所在党支部组织生活。2019 年 5 月份，神东煤炭集团下发了《神东煤炭集团党建工作责任体系》(征求意见稿)，大柳塔煤矿党委认真研读分析，在此基础上，根据大柳塔煤矿党委及各党支部工作实际，制订了《大柳塔煤矿党建工作责任体系》(初稿)，进行了下发。同时，根据《大柳塔煤矿党建工作责任体系》相关要求，大柳塔煤矿党委安排专人，对两级公司党建相关文件以及《国家能源集团公司基层党支部建设制度汇编》内相关工作内容、工

作频次、工作标准等进行了梳理，形成了大柳塔煤矿党委层面及党支部层面的工作任务清单，有效地确保了各项工作的落地。此外，大柳塔煤矿修订完善了《大柳塔煤矿党委落实全面从严治党主体责任考核办法(试行)》，按月度对全体党支部进行检查考核，并兑现奖罚。

3．2 应用成效

基层党委及各党支部明确责任内容、工作要求、工作完成时间节点等，避免了工作中出现漏项。各责任主体按时完成相关工作职责，充分发挥了示范表率作用。各基层党支部能够按照党建责任体系对应的工作清单要求，严格按照时间节点完成各项工作任务，如基本的“三会一课”、主题党日活动等，每季度开展道德讲堂及职工思想动态分析工作，每半年召开支委会专题研究群团工作，定期听取党支部委员“一岗双责”抓党建工作情况，定期召开支委会听取党支部委员和所在单位中层管理人员落实党风廉政建设责任情况和廉洁自律情况。除了能够按时完成相应的工作任务之外，党建工作质量也有了大幅度提升，如“三会一课”记录得到改善，主题党日活动的创新性得到增强等。结语

科学的党建责任体系是各级党组织及党务工作人员开展党建工作的依据，而有效贯彻执行好党建责任体系要求是不断提升党建工作与实效的基础。合理管用的党建责任体系考核管理办法是推动党建工作有效落实的必要手段，可助推党支部工作有效落地、提升党建工作质量与实效。

参考文献:

［1］田忠明．新龙县抓好“多个环节”构建基层党建责任链［J］．四川党的建设，2019，(7):55－55．

［2］王平．构建一体化模式提高基层党建工作质量［J］．石油政工研究，2018，34(6):40－42．

［3］阚震，汪臻毅．党建三级责任体系的构建［J］．中国电力企业管理，2018，36(24):30－31.作者:张承森 单位:神东煤炭集团大柳塔煤矿

第二篇：落实党建责任

突出“双述双评”落实党建责任

中共宜丰县直属机关工作委员会

2007年以来，宜丰县直机关工委按照县委的总体部署，全面建立健全了县直机关基层党组织抓党建工作责任制，扎扎实实地开展了“县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记、副书记和委员向党员大会（党代表大会）述职，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记向机关工委党代表大会述职，并分别接受评议”为主要内容的“双述双评”活动，把其作为落实县直机关党建工作责任的核心机制来抓，初步形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，通过一年的活动开展，较好地解决了县直机关党建工作中存在的职责不清、落实不力、绩效不显、“重业务、轻党务”等问题，有力地推动了县直机关党建工作的向前发展。

一、主要做法

一是明晰述评内容，科学合理定职责。年初，机关工委下发了《县直机关基层党组织抓党建工作责任状》至县直机关党总支（机关党委）、直属党支部进行签定，对县直机关党总支（机关党委）、直属党支部抓党建工作每一个层级的责任进行了科学具体的界定，用责任制管责任人，靠责任人带一班人，即县直机关党总支（机关党委）、直属党支部负“集体”责任，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记负“首要”责任，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部副书记（组织委员）负“分管”责任，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部其他委员负“共管”责任。各县直机关党总支（机关党委）、直属党支部和书记、副书记、委员对照基层党组织自身建设、党的组织建设、党风廉政建设、党员干部队伍建设、民主政治建设、工作制度建设等六个方面的内容各有侧重进行述职。

二是创新述评形式，拉下情面动真格。针对县直机关基层党组织数量多等实际情况，机关工委将县直机关基层党组织划分成九个党建工作片，实行分片督查、季度督查和年终总督查等形式，对县直机关各基层党组织落实党建工作责任制情况建立“台帐”登记制度。在开展“双述双评”活动中，主要围绕“述清、点透、评准”的要求做好工作的落实。“述清”，就是由县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记代表本基层党组织就全年来履行党建工作责任制情况，分别在本基层党组织党员大会（党代表大会）和机关工委党代表大会上进行述职；县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记、副书记和委员在本基层党组织党员大会（党代表大会）上就本人落实抓党建工作责任制

情况进行述职。这样对上述职与对下述职相结合，让做了事、做成事的有说话的机会，把述职作为展示业绩的平台；让不会做、不做事的不好意思说，把述职作为反省自已的平台。“点透”，就是在县直机关党总支（机关党委）、直属党支部党员大会（党代表大会）上，由党总支（机关党委）、直属党支部书记对副书记和其他委员履职情况进行现场点评；在机关工委党代表大会上，由机关工委书记对各县直机关基层党组织履职情况进行现场点评。点评中，实事求是，肯定成绩；拉下情面，指出问题，并提出改进方向，让落实工作不力的脸红心跳坐不住。“评准”，就是在县直机关党总支（机关党委）、直属党支部党员大会（党代表大会）上，由全体党员（党代表）对本基层党组织和书记、副书记及委员就其落实党建工作责任制的情况进行民主测评。在机关工委党代表大会上，由党代表根椐平时掌握的情况及县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记的述职情况，对每一个县直机关基层党组织抓党建工作责任制情况进行民主测评。测评分为“好、中、差”三个档次，“好”档次占90%以上的定格为“好”，“差”档次占30%以上的定为“差”，其他的定为“中”。根据“双述双评”情况和工委季度督查、年终总督查等情况，由工委会综合评定，评定为“好”的评为先进基层党组织，其书记评定为优秀党务工作者。评定为“差”的向县委、县委组织部汇报，并限其整改。

三是运用述评结果，严格奖惩强激励。把“双述双评”的综合评定结果，列入年终县直机关基层党组织党建工作考核的主要内容，作为县直机关基层党组织及委员工作实绩评定的重要内容，机关工委将评定结果记入“台帐”，并呈报县委、县委组织部。对综合评定为先进的基层党组织和优秀党务工作者进行大会表彰，对评定为“不合格”的基层党组织和个人进行通报批评，并对责任人分别进行诫勉谈话。

二、初步成效

一是党要管党的氛围更浓了。通过落实党建工作责任，“党要管党的责任重于泰山，不抓基层党建就是失职，抓不好基层党建就是不称职”，已成为县直机关基层党组织及县直机关广大党员的共识，牢固树立了“一手抓党建一手抓业务，抓好党建促业务”的理念。在工作中，县直机关各基层党组织都能按照“融入中心、服务基层、争创一流”的党建工作思路，进一步树立了做好县直机关党建工作的信心，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的认识和现象得到了克服。今年上半年，通过统一的县直机关基层党组织班子换届工作，县直机关基层各党组织领导班子建设得到了全面的充实和提高，机关党支部书记全部由单位行政党员主要领导担任，“一个好书记就能带一个好班子，一个好班子就能开创新局面”的良好机制已初步形成。通过配强党组织班子和开展“双述双评”活动，县直机关新的党组织领导班子抓党建的责任性和自觉性明显增强，在县直机关掀起了思党建、议党建、抓党建的热潮，党要管党的工作氛围明显浓厚，形成了齐抓共管的党建工作格局。

二是开展党建的办法更多了。推行县直机关基层党组织抓党建工作责任制以来，县直机关各基层党组织进一步发挥主观能动性，破解党建工作难题，推出了一系列创新性、特色性做法。机关工委认真理清了做好县直机关党建工作的思路，突出重点，弹好钢琴，抓住关键，在做好基础、常规工作的基础上，着力在创优创特上，凸现亮点上下功夫。比如：为整体推进县直机关党建工作水平，我们创造性地实行了党建工作片会活动制，达到了相互学习，共同提高的目的。为规范县直机关党建工作程序,我们编印下发了《县直机关基层党组织党建工作流程图指导手册》，将16项主要党建工作流程编集到了《指导手册》中，确保县直机关基层党组织开展党建工作得到了全面、统一的规范。为加强和改进国有企业党建工作，我们积极实施了以加强“三大”工程为基础、以开展“四创”活动为动力、以完成“五大”主要任务为目标的“三四五”党建工程，全面提升了国有企业的党建工作。为学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十七大会议精神，我们组织开展了“五个一”活动：（1）办好了一期《十七大学习宣传栏》，（2）开展了一次“十七大专题讲座报告会”，（3）举办了一次学十七大心得体会交流评比活动，（4）开展了一次“双学”（学十七大报告、学党章）知识竟赛，（5）组织了一次“学十七大，我为构建‘党内和谐’做什么”大讨论活动。在深化“三项创建”活动中，县直机关各基层党组织从建机制入手，在抓重点、树典型、创特色上下功夫，扎实开展了以争创“领导班子好、工作机制好、党员队伍好、群众反映好、工作业绩好“为主要内容的“五好基层党组织”创建活动，县直机关党建工作的质量和水平得到了有效提升。

三是党建工作的效果更好了。通过落实党建工作责任制，县直机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强，党建工作的效果更实了，有力推动了社会主义和谐社会的建设。当前，县直机关优秀基层党组织班子达到90%；先进党建工作示范点20个；党支部活动室建设90%达到规范化要求；党员先进性建设工作得到了进一步完善，100%党支部建立了党员先进性建设服务点，关爱党员工程和情感服务机制全面启动，“六个必须”举措得到落实，上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的“三服务”体系全面建立，县直机关党员积极参加一年两次的“五同五心”活动，自觉加入党员志愿者协会，扎实开展机关党员与困难党员和群众结对扶助活动，据初步统计，今年以来，县直机关党员志愿者共为困难党员和群众解决实际问题1600多个（件），扶助资金40多万元。广大县直机关党员干部以学习贯彻落实党的十七大精神为动力，干事创业的积极性更加高涨，工作作风更加扎实，主动投身到招商

选资、安商服务、重点工程建设、改善民生、维护稳定等各项工作中去，为全县呈现出经济较快发展、社会和谐稳定、事业协调进步、党的建设全面加强的喜人局面做出了贡献。

三、经验体会

（一）落实县直机关基层党建工作责任，必须坚持以选准配强基层党组织领导班子为关键，切实加强县直机关基层党组织建设。县直机关党建工作任务重、范围广、责任大，要落实好县直机关党建工作责任，必须把选配好基层党组织领导班子作为落实党建工作责任的一项系统工作来抓，严格按照党章和上级的有关文件精神要求，把思想好、党性强、作风正、具有奉献精神、热爱党务工作的同志选配到县直机关党支部领导班子中来，以确保党建工作责任的落实。

（二）落实县直机关基层党建工作责任，必须坚持以完成中心业务工作任务为目的，全面扩大党的工作覆盖面。要落实好县直机关基层党建工作责任，县直机关各级基层党组织都必须把围绕全县工作大局，为党的中心任务服务，协助完成县直机关行政业务工作，作为县直机关党的工作的出发点和落脚点，必须牢固确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，坚决避免“两张皮”现象。

（三）落实县直机关基层党建工作责任，必须坚持以“重在管理、着眼长效”为目标，防止走过场。落实党建工作责任，关键是要建立一套行之有效的制度，把好的工作经验制度化、经常化，并保证其执行的长期性和坚定性。通过以“双述双评”为主体的一系列落实党建工作责任制的制度的建立，加强了县直机关党建工作责任制的制度化管理。机关工委要结合工作实际情况，加强对县直机关基层党组织落实党建工作责任的指导督促，及时了解掌握工作进展情况，发现薄弱环节，提出意见和建议。要进一步健全和完善《县直机关党建工作目标管理考核办法》，并严格按照标准要求进行考评打分，结合“双述双评”测评结果综合评定等次，奖优罚劣，确保不走过场、不流于形式

第三篇：新时期构建系统化、标准化党建工作体系策略

新时期构建系统化、标准化党建工作体系策略

摘 要 油田“两会”要求党建工作：“以党的十八大精神为统领，全面加强党的建设，党建工作要向生产经营聚集。按照“五个作用、六个转化”要求，继续推进优势转化工程，推动党建工作与生产经营的深度融合，真正做到围绕中心，服务大局，推动政治优势转化为发展优势，提高党建工作对生产的贡献度，着力培养敢于担当、善于执行、求真务实、积极作为的领导班子和干部队伍，全面提升党建工作科学化、系统化水平，全力打造“实干尽责、人心思上、风清气正、和谐稳定“的新局面。”本文作者结合工作实际对新形势下更新观念，解放思想，以新的思维促进队伍党建工作创新发展进行论述。

关键词 油田 党建 生产经营 系统化 标准化

中图分类号：D267.1 文献标识码：A

2016年以来，面对压力增大、投资规模压减、产量任务增加、油价低迷等一系列困难与挑战，党组织紧紧围绕“一个中心”“三大主题”坚持融入进入、务实求效、创新加强党建思想文化工作，不断推进政治有事转化，维持大局稳定，有力保障了各项生产任务的圆满完成。本文论述了基层党建工作的重要意义，在新常态下不断探索党建思想政治工作的新方法、新途径，发挥好党组织的政治核心作用，坚持抓好班子建设和人才建设，坚持党建思想文化向以“精细管理、创新创效“为主的生产经营聚焦，不断打造一支高素质的铁军队伍。

1构建系统化、标准化和科学化党建工作机制，发挥政治核心作用

前中石化董事长傅成玉在党建工作协调会上曾经指出：“我们基层有很好的实践，有许多工作做得很好的党支部、党委，要注意从中概括提炼，形成工作制度和工作机制，再推而广之，以点带面、从制度入手解决问题”。一是加强顶层设计系统化。加强党建工作是企业管理工作的重要组成部分，把服务中心工作、推动科学发展作为党建工作的出发点和落脚点，通过与生产经营工作同步规划、同部署、同推进、同检查、同考核、确保党建工作不跑偏不落空，同时明确党群部门、各级党组织的职能定位、理顺基层党委、支部党建工作层级，细化量化各级党组织工作职责，形成统筹规划、横向协调、上下联动、整体推进的党建工作架构。二是党建工作标准化。从领导干部和干部人才队伍建设、基层党组织建设、思想政治工作、工会和共青团等六个方面，分类梳理整合现有制度，建设比较全面和规范的党建工作基本制度和资料台账；三是基层党建科学化。全面总结推行基层党支部规范配置、规范制度、规范运行、规范资料等“四规”工作法，创新机制和创新载体，提升基层党建工作科学化水平。遵循“从实践中来又到实践中去”“实践，认识，再实践，再认识”的规律，善于在实践中观察和总结成功的经验和做法。

2加强基层领导和班组建设，打造高素质、有凝聚力的铁军队伍

加强干部理论学习和培训，建立公平诚信机制，高度重视基层班组建设，扎实开展形势教育，坚定班组发展信心。员工的理念引导是长期又艰巨的任务，既要有软的一手，又要有硬的一手，软的方面无非是讲道理、摆事实。讲道理要注重逻辑性，以理服人；讲道理要注意吸引人，以情感人。硬的方面就是要树立科学的考核指标，发挥制度的激励约束硬导向作用。当前企业的主要目标就是为社会创造更多的财富，生产更多的产品，创造更多的效益。对我们油田企业来讲，就是想方设法完成生产任务。一是让班组职工思想教育入耳、入?X、入心。加强形势任务教育，采取网络、放专题片、文化娱乐进宿舍等活动形式，补充班组职工物质和精神生活；印刷发放单位简报、月度绩效考核、队务公开等材料到班组，加强形势任务力度，多方引导职工统一思想认识、正确认清形势，明确阶段目标，贯彻企业部署；开展定期上门谈心、节日走访慰问、电话日常问询以及“三联系”、志愿者服务等活动，到离退休、协解、家属、困难户等家庭拉家常、讲形势，帮助买东西打扫卫生以及检查天然气等小事拉近帮扶对象距离吗，增进感情，获得他们对企业各项工作的理解和支持。二是做好班组职工思想动态“巡访”，面对面交流。讲形势不是讲空话、唱高调、说大话，是切切实实把教育对象定位在基层班组，注重一个“实”字，多讲职工关心油田和企业改革形势，答复职工在形势变化后产生的疑问，共同想办法、定对策；深入了解职工思想动态，做好职工思想引导。

3注重“春风化雨，增进感情”，建立良好的党群关系

良好的党群关系就像一个企业的整体经脉，它活跃了整个企业的发展氛围。建立有效的党群互动渠道成为增进党群关系的关键，可建立一个便捷的互动网络体系，为党群之间的交流提供数字化的平台，从而实现企业发展的现代化管理。在这种平台的建立下，企业的整个信息都会更好的畅通起来，基层群众员工可以随时反应工作、生活上的问题，这些信息将被管理者第一时间接收，从而第一时间得到反馈和问题的解决，从而实现整个企业的良好工作环境，在开展工作时将更加得心应手。企业的持续发展是每位员工不懈努力的结果，如何让员工对企业有归属感，提升他们的忠诚度，基层党组织要定期倾听员工的心声，对他们提出的意见和建议及时给与答复和解决。注重职工情感归属引导，营造基层“家文化：浓厚氛围，加强员工之家建设；注重职工心理健康引导，积极推进EAP工作，将此项工作与思想政治工作紧密结合，开通心理咨询渠道，定期分析员工心理健康状况，努力营造稳定的基层内部环境，有效增强企业凝聚力，增强员工对企业认同感和归属感。

参考文献

[1] 程勇.如何建立企业党建质量管理体系的思考[J].剑南文学（经典教苑），2012（10）.

第四篇：健全“三大机制” 构建主体责任落实体系

健全“三大机制” 构建主体责任落实体系

针对省委巡视组提出的“履行党风廉政建设主体责任不够到位”的问题，市委以建立健全“三大机制”作为工作支撑，确保责任明确、任务具体、问责刚性，形成具有海宁特色的主任责任落实体系。

一、健全责任分解传导机制。建立上下贯通的党风廉政建设责任传导机制，通过示范带动、签字背书、监督检查等方式，将党风廉政建设主体责任逐级深化、细化、具体化。一是市委示范带动。严格落实《海宁市党风廉政建设“4+1”责任落实制度》，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，做到与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，按照党委主体责任清单，市委常委会定期研究和专题讨论党风廉政建设工作，大力支持纪检监察机关“三转”。每年印发《党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导与责任分工》，把目标任务分解为若干项目，具体落实到市委、市政府班子成员。二是签订责任书。市委书记与每名市委常委、市长与每名副市长签订个性化责任书，各单位党（工）委（党组）主要负责人分别与班子成员签订个性化责任书，班子成员与分管部门、下属单位签订个性化责任书，确保主体责任横向到边，纵向到底。三是加强检查考核。每年修订《党风廉政建设责任制检查考核办法》，制定下发党风廉政建设检查考核工作方案，由市委、市政府领导带队，对各镇（街道）和市级重点部门进行专项检查考核，把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据

二、健全责任推进监督机制。一是指导督促个性化任务完成。根据岗位廉政风险排查和单位实际，将各单位廉政风险最大、治理任务最重的若干项具体问题作为单位党风廉政建设个性化担当项目，制定职责任务单，并根据领导班子分工落实到每位班子成员。今年，全市领导干部共领衔党风廉政建设具体问题554个，同时通过海宁市党风廉政建设责任落实网上动态监管平台，对该554个具体任务进展完成情况实行在线式、常态化、过程性监管，对检查中发现完成不力的任务及时通知有关单位和人员进行整改。二是组织询问评议。组织市纪委委员工作评议，对镇（街道）以及承担市委、市政府重要改革、重点任务和重大项目的部门（单位）党风廉政建设责任落实情况进行专项调研、询问质询，并进行评议，对发现的问题和薄弱环节，提出工作建议要求，加强履职监督。今年，组织召开镇（街道）、市级部门党委（党组）党风廉政建设主体责任落实情况汇报会，当面逐个听取12个镇（街道）和5个市级部门“一把手”口头报告党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况，并当场反馈市纪委委员评议意见62条。三是实施约谈提醒。牢牢锁定信访、办案等过程中发现的问题，牢牢盯住重要节日、干部调整前后等容易集中发生不正之风问题的时间节点，抓早抓小，全面实施约谈提醒制度，对发现领导干部苗头性、倾向性问题，及时警示提醒，涉及“一把手”的由市委书记、市长亲自约谈。今年，根据省委巡视组反馈的线索问题，市委书记约谈了2两名市级部门的“一把手”，市纪委书记约谈了2名正科局级领导干部。

三、健全责任问责追究机制。去年我市在嘉兴率先实行党风廉政建设“一案双查”，对主体责任履行不力的安监局党组给予通报批评，对局党组书记张某某未正确履行“第一责任人”责任给予免职处理，并进行党纪立案查处。今年要在此基础上继续强化“一案双查”工作。一是明确责任主体。对党委一把手和班子成员应履行职责和失职责任给予清晰而明确的界定，重点是明确本地区、本部门、本系统发生塌方式、系统性腐败问题，对违纪违法行为袒护包庇、压案不查或阻扰调查，发生大面积用人上的不正之风等问题的责任主体，并探索建立决策实录、终身追究等机制，重点治理领导干部有权无责、权大于责、无人担责等问题。二是出台实施办法。出台《海宁市党风廉政建设“一案双查”实施办法》，依纪依法依规加大主体责任追究力度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。三是加强舆论监督。加强典型案例曝光力度，提升以案说法水平，发挥主流媒体和新媒体在舆论监督上的作用，推进“开门反腐”，点名道姓曝光批评，提高失责失职行为的发现概率和惩处力度，形成正向的舆论环境。

第五篇：强化党建责任落实(党建工作思路)

三、强化党建责任落实

以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进基层地税党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，不断提高基层地税党建质量。一是强化核心推动，严格落实组织领导责任。以落实党组主体责任为抓手，把党的政治建设摆在首位。进一步加强组织领导，严格贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，推进重大决策部署在地税系统贯彻落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。制定全面从严治党工作要点或计划，健全落实全面从严治党主体责任的任务清单、责任清单和台帐。坚持至少每半年专题分析研究一次全面从严治党工作，每年听取1次党委班子成员、机关各部门和各党支部落实全面从严治党主体责任情况汇报。每年专题听取至少2次机关党建和党风廉政建设工作汇报。不断加强党委领导班子自身建设，带头讲政治、带头讲民主、带头讲党性，模范遵守各项规定。落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，严格执行民主集中制、党委议事规则和重大事项决策程序。规范和严格组织生活制度，落实《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。健全党委中心组学习制度，每月开展1次集中学习，每季度开展1次交流研讨，每年安排反腐倡廉专题学习不少于2次。

二、突出政治标准，严格落实选人用人责任 坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，坚持党管干部原则和好干部标准，规范和完善干部选拔任用程序、综合考核评价指标体系,树立正确选人用人导向。严格执行干部考察制度，全面考察干部德、能、勤、绩、廉表现，重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现、履行管党治党责任、在重大原则问题上的立场、对待人民群众的态度以及完成急难险重任务的情况。把严格监督贯穿干部选拔任用全过程，落实《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《关于防止干部“带病提拔”的意见》，实行干部选拔任用“一报告两评议”、干部选拔任用工作全程纪实制度，及时发现查处选人用人上的不正之风。

三、强化机制保障，严格落实支持保障责任 健全党组织工作机构，配齐配强党务干部，重视对党务干部的培养、使用和交流，保障基层党组织活动经费。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重人文关怀和心理疏导，增强工作成效。推进纪检监察部门深化“三转”，把支持纪检监察部门履行监督职责、强化监督执纪问责作为落实主体责任的重要内容。支持纪检监察部门执纪审查，坚持有案必查、有贪必肃，重大案件及时研究，重大问题及时解决，重要情况及时听取汇报。重视纪检干部队伍建设，加强教育培训和实践锻炼，关心纪检干部成长。

四、强化管理监督，严格落实管理监督责任。认真开展党内集中学习教育，建立健全党内经常性学习教育机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织开展党性党风党纪教育、先进典型示范教育和反面典型警示教育。加强地税廉政文化建设，发挥地税文化的引领和凝聚作用。落实党管意识形态原则，定期分析研判意识形态领域情况，加强意识形态工作。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把纪律和规矩挺在前面，执行和维护党的政治纪律和政治规矩，坚决制止违反政治纪律和政治规矩的行为。贯彻落实《中共国家税务总局党组关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见（试行）》，准确把握和运用“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎。深入贯彻中央八项规定精神，严格落实地税系统贯彻中央八项规定精神实施办法和监督办法，驰而不息纠正“四风”，坚决整治“庸懒散奢”“吃拿卡要”等不作为、乱作为问题，特别是防范和查处各种隐性变异的“四风”问题，发现苗头性、倾向性问题的，及时约谈、诫勉，对问题严重的，严肃查处。严格落实述责述廉、民主生活会、组织生活会和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度。把落实主体责任情况作为述责述廉、民主生活会的重要内容。加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况。持续完善廉政风险防控措施，建立健全地税系统内部控制制度体系。