市场监督管理局保市场主体做好“放管服”工作发言材料[本站推荐]

第一篇：市场监督管理局保市场主体做好“放管服”工作发言材料[本站推荐]

尊敬的各位领导：

按照会议安排，我就市场监管部门保市场主体做好“放管服”工作情况做一汇报，不足之处，敬请批评指正。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实上级部门“放管服”改革安排部署，研究制订出台《助推企业复工复产18条措施》，坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，充分发挥市场监管职能，放宽市场准入，加强事中事后监管，优化营商环境，服务企业发展，为推动县域经济高质量发展作出了积极贡献。

一、主要工作措施和成效

一是加快市场主体培育，激发市场主体活力，统筹推进企业登记注册规范化、便利化，实行企业登记实名认证制度，市场主体实现稳步增长。截至目前，全县共有市场主体12105+户，其中内资企业1753户、注册资本431623.61万元，农专社1140户、出资总额231479.57万元，个体工商户9212户、资金数额89483.24万元。2020年1-4月份新登记市场主体223+户，其中内资企业51+户、农专社15+户、个体工商户157+户，分别比上年同期增长16.4%、8.4%、10.3%。

二是持续推进“四办”改革。我局认真贯彻落实县政府“四办”改革实施方案，进一步规范行政审批流程，缩短审批时限，优化办事程序，提高审批效率，大力简化申报手续，精简申报材料，取消了各类不必要的行政审批申报材料；

取消了不必要的办理环节。《营业执照》办理时限缩短至3个工作日，《食品生产许可证》、《食品经营许可证》办理时限缩短至15个工作日，所有许可审批事项办理时限不得超过20个工作日。全面推行“容缺受理”机制和“县域通办”制度，严格将企业登记注册时间控制在3个工作日以内。

三是大力实施“证照分离”改革，我局全面落实国家市场监管总局第一批106项“证照分离”改革事项，对照“证照分离”改革直接取消审批的事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。积极推进企业注销便利化，实行网上公示注销公告、简化提交资料，落实简易注销程序，目前共办理简易注销登记16+户。

四是持续开展“减证便民”行动，我局大力简化涉企证照申请环节文书材料，严格清理法律法规明确设定以外的其他申请材料。所有行政许可审批事项全部进驻县政务大厅，实行“一个窗口”对外，全流程电子化，申请材料网上申报、在线办理、“不见面审批”,全面实现“最多跑一次”。今年1-4月份共办理核发《食品生产许可证》2+？张、《食品经营许可证》40+？张、《特种设备使用登记证》25+？张。

五是大力推行企业登记注册全程电子化和电子营业执照颁发应用工作，我局依托甘肃政务服务网数据交换共享平台，全面推行网上申请、受理、审核、公示、发照等全程电子化登记管理方式，让企业从提交申请材料到领取营业执照全程“一网通办”，实现不见面审批。今年1-4月份共办理核发《营业执照》？张，其中内资企业？户、农专社新设？户、变更？户，个体户新设？户、变更？户；

共办理核发电子营业执照？户。

六是稳步推进转型升级，拓宽融资渠道。我局与甘肃银行等金融机构开展“银商合作”，提供“信息申报、登记审批、代发执照”一站式服务，拓宽企业融资渠道，积极办理股权出质登记，解决企业融资难问题。今年1-4月份共办理股权质押登记？？件，实现担保债权？？？万元。

七是加强事中事后监管。扎实推进“双随机一公开”监管工作，按照全县市场主体总数10%的比例，分别抽取检查对象和执法人员，并对检查对象和执法人员进行随机匹配，现场组成检查组。抽查检查任务完成后，抽查结果将全部通过“国家企业信用信息公示系统（甘肃）”向全社会公开。认真抓好企业年报公示工作，截至目前，全县内资企业年报信息公示应报1676户、实报760户；

农民专业合作社应报1120户、实报275户；

个体工商户应报8967户、实报1512户，全县内资企业、农民专业合作社和个体工商户年报公示率分别为45.35%、24.55%、16.86%。

二、下一步工作打算

一是认真落实“放管服”改革，着力营造“办事不求人”的营商环境。我局将全面落实市、县《关于加快建立“办事不求人”机制深化“放管服”改革的实施意见》，有序推进“证照分离”改革全覆盖，健全涉企经营许可事项清单管理制度，梳理政务服务事项清单公示制度，完善相关政策推送制度。公开公示企业注册、行政许可办结时限，力促企业开办时间在3日内的基础上再行压缩，积极推行“秒批”“一日内办结”等服务。全面落实“两集中、两到位”，健全完善市场监管部门“一窗”办件规则，提升服务质量，全面推进食品生产经营许可电子证书管理，探索开展部分低风险食品告知承诺制许可试点，积极推行“容缺审批”“应急审批”“倒置审批”试点工作。提高许可和注销便利化程度，加强无纸全程电子化登记系统运用，推动行政许可事项“一网办理”和“一网一门一次”，完善企业注销“一网服务”。

二是支持服务创新，营造规范平等的投资创业环境。我局将充分发挥职能优势，着力激发市场主体活力和创业创新的热情，大力支持各类市场主体特别是非公经济和民营企业的发展壮大。全面落实“保姆式”帮办代办服务，多渠道扩大帮办代办队伍。强力推动质量强国、质量提升战略和标准化战略，提升计量服务,支持x县银杏等特色产品制定地方标准、行业标准和企业标准，大力支持农业产业化、标准化和品牌化发展。

三是加强市场监管，营造有序竞争的市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管和信用监管，推动跨部门联合抽查，加强涉企信息归集共享和公示，完善信用修复机制、推进企业信用风险分类管理，构建完善的“一网公示、联合惩戒”信用监管体系。加强涉企收费监督检查，规范公共服务领域、民生领域的涉企收费行为，维护公平竞争的市场环境。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，努力推进“双随机，一公开”执法全覆盖、常态化。

四是提升服务效能，营造优质高效的政务服务环境。积极创新服务方式，通过明法规、出标准、定规矩，在政策、技术、管理、培训等方面为企业提供指导服务，帮助企业提高风险防范能力。持续推进“最多跑一次”和“四办”改革，努力实现“即来即办、立等可取”，彻底解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。进一步改善营商环境，努力增强人民群众的获得感。

我的发言完毕，谢谢大家！

第二篇：深化“放管服”改革,激发市场主体活力

2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:

1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强 2、2018年,深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。主要内容：

一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程

1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。

（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。

2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）

3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。

(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验

根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务

1978年:向地方下放权力,推进政企分开

1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革 1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门

2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能 2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制

2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革 2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能

1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革

2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域

3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革

4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革

5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革

6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势

1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革

2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革

3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革

二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求

（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境

（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势 1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。2、2017年2月,浙江省人民政府印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》 3、2017年6月,江苏省发布《关于全省推行不见面审批(服务)改革实施方案》。

4、陕西省将2018年确定为“营商环境提升年”。

（三）中国特色社会主义新时代要求深化“放管服”改革，加快推进服务型政府建设

（四）我国经济进入高质量发展阶段要求深化“放管服”改革，激发市场主体活力

三、深化“放管服”改革的目标与主要任务

（一）我国深化“放管服”改革的主要目标是全国建设国际化、法治化、便利化的国际一流营商环境。

深化“放管服”改革的主要任务:

1、通过持续简政放权来打造国际化市场环境

重点提高开办企业便利度、施工许可便利度与纳税便利度

2、通过加强监管创新来打造法治化竞争环境

关键是建立公平监管体系,提升少数投资者保护力度与股东诉讼便利度、执行合同中的司法便利度以及破产便利度

3、通过优化政府服务来打造便利化公共环境 关键是完善政府服务体系与公共服务体系,提升获得电力供应便利度、财产登记便利度、获得信贷便利度、跨国贸易便利度。

四、深化“放管服”改革、激发市场主体活力的对策措施(一)持续简政放权、打造国际化市场环境的对策措施

1、深化行政审批制度改革

（1）进一步减少行政许可和行政审批,特别是减少产品审批（2）突出行政审批的服务功能

（3）建立规范化、透明化的行政审批制度（4）进一步加强中介服务监管 案例:山东威海网上中介超市

2015年12月,威海政务服务中心开发建设的网上中介超市投入运行,首批118家中介服务机构入驻网上中介超市。2017年9月,进驻网上中介超市的各类中介机构达175家。

2、推进投资审批改革

（1）着眼于提升办理建筑施工许可证便利度,推进投资审批改革。

（2）对企业投资项目,凡不涉及国家安全、生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等內容,一律由企业依法依规自由决策政府不再审批。

（3）保留的投资项目审批事项要全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台,实行“一站式”网上审批

作好企业投资服务工作：

优化重大项目服务，着力解决企业“办事繁、审批慢”问题：实行项目审批“一表受理”制度、审批代办制度和限时办结制度。案例：浙江义乌“店小二”办公室

3、推进商事制度改革

(1)近几年,我国市场准入改革取得积极成效,但仍存在限制过多、“准入不准营”等问题。要进一步放宽市场准入,继续大力削减工商登记前置审批事项。(2)加快推进“多证合一”。

(3)对标市场经济发达国家的先进水平,大力推进企业登记全程电子化,切实缩短开办企业时间。(4)推进“证照分离”改革,重点解决企业“准入不准营”的问题。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外, 把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案。一告知承诺等管理方式。(5)案例:上海浦东“证照分离”改革

○12016年,浦东新区实施“证照分离”改革,涉及116项行政许可事项。○22017年12月,上海浦东新区的“证照分离”进行了2.0升级版改革,将所有涉及企业市场准入的审批事项,不论实施部门是国家部委、市级部门还是区级部门,全部纳入改革范围,共计548项审批事项。

证照分离”的改革方式:（1）取消审批,注重协同配套（2）改为备案,注重当场办结（3）告知承诺,注重创新方式（4）优化准入,注重审管结合

4、开展减税清费改革

5、完善权责清单制度

6、全面实施负面清单管理制度

（二)加强监管创新、打造法治化竞争环境的对策措施

1、加强严格监管

（1）严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为,严厉打击制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为,严厉打击金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易,以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为

（2）加快实行巨额惩罚性赔偿制度,让违法者付出难以承受的代价。

2、实施公正监管

全面推开“双随机、一公开”改革,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,实现随机抽查事项全覆盖

3、推进综合监管

4、完善信用监管

（1）加强社会信用体系建设,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作。（2）开展政府清欠行动,打造诚信政府。

5、探索审慎监管

要加快探索构建“政府监管平台、平台监管个体”的监管新格局;构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的市场监管新体制。(三)优化政府服务、打造便利化公共环境的对策措施

1、提高“双创”服务效率

主动服务、跟踪服务,打造“双创”综合服务平台与小微企业公共服务总平台,加快科技产业综合体、众创空间、各类孵化器建设,为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务

2、提高涉企服务效率（1）推动涉企服务政策集成:对已出台的涉企、惠企政策进行系统梳理,并加以落实。（2）畅通政府和企业的信息沟通渠道,制定服务企业的行动指南。（3）會加快人才公寓建设。

3、提高政务服务效率

（1）全面梳理和公开公共服务事项目录,促进公共服务事项集中服务和办理。（2）开展”减证便民“行动,取消各种不必要的证明和手续。

4、提高贸易服务效率

加快引入国际通用的行业规范、管理标准和营商规则,推进口岸通关使利化。

5、提高网上服务效率

第三篇：放管服座谈会发言

“放管服”专项督查座谈会发言

各位领导：

大家好！首先，我作为张掖企业人中的一员，对督查组的到来表示由衷的欢迎，这不仅是对张掖市现实成绩的肯定和检阅更是对其未来发展的指导和鞭策。其次，今天能够作为企业代表参加此次座谈会，我也深感荣幸，这不仅肯定了我们民营企业市场发展的主体地位，更体现了张掖市政府对民营企业群体的重视和关爱。再次，刚刚听了各位领导和代表们的发言，我非常赞同，尤其是国家实施“放管改”政策后，张掖市政府的工作效能、招商引资环境等发生了显著变化，我感触良多，主要有以下三点：

一是投资环境越变越好。俗话说，投资环境好不好，看看老板们脸上的笑脸多不多。领导们几天调研下来，应该能感受到，张掖市朝气蓬勃的精神面貌。以前，政府单位多，权力划分不清，往往办一个手续要找几个部门，偶尔还会出现推诿扯皮的状况，现在就不一样了，阳光政务实行后，政府各部门权责在网上进行公开，我们来办事前，上上网，查阅一些流程，做好功课，办起事来，一目了然，一气呵成。如果出现推诿情况，我们还可以直接投诉，投诉反馈也相当及时有效，畅通了企业与政府的互动监督渠道，形成了政府服务企业，企业反哺政府的良性循环，大大提升了张掖市的经济社会文化发展速度和水平。我们是招商引资进驻的文化旅游企业，我们在张掖这个大家庭中扎根、成长，现在企业已经很成熟，希望政府这个大家长，能够对企业所涉的文化旅游产品加大宣传推广力度，让我们的大家庭枝繁叶茂。

二是工作效率越来越高。谈起工作效率，就不得不说起张掖市一站式政务服务大厅，这个大厅把各项行政审批和便民服务都容纳进来，方便了企业和群众。就以我的企业为例，办理发改、城建、国土、环保等手续时，只需要准备好资料到政务大厅申请并联审批，各项流程就开始了，虽然是多部门审批，但是我们不需要多部门询问进度，只要联系跟踪督办人员，一切就变的简单，一个多月开工许可证就拿到手。听同行说以前这些手续全办完至少要半年，看来，我还是幸运的，赶上了党的好政策，张掖的好时候。

三是企业负担越来越轻。“卸下包袱，轻装上阵”是我党军事指挥的一个重要战略，最为有名的就是挺进大别山。（1947年6月刘邓大军放下重型武器千里挺进大别山，为我军转入全国性的战略性进攻奠定了基础。）当下，张掖市政府全面推行“三证合一、一照一码”，减少了不必要的涉企检查，企业水电费也在黄市长和冯县长的多次协调后减半收取，切实减轻了企业负担。同时公共资源交易中心在招投标过程中的规范化、透明化、科学化、法治化的管理，也减少了许多企业不必要的开支。当然，如果政府项目资金扶持力度再大一些，企业各项赋税再优惠点，那就更好了。说了句企业人的心声，请领导海涵。（幽默一下）

俗话说：雁过高飞头雁带。这些变化的出现，成绩的取得，我个人认为与张掖市的主要领导的身体力行、果敢担当的工作作风密不可分。我也记不起多少次，黄市长和临泽的陈书记、冯县长到我的项目调研指导工作，听取汇报后，即刻进行现场督办，帮助我们解决难题，他们从没有以权力者自居，而是作为人民公仆，以服务群众，造福一方为己任，为企业发展、地方繁荣创造最优质的生态环境。对此，表示深深地感谢。

同时，我也借此机会，提几点恳切的建议：

我的发言结束，谢谢大家。

第四篇：车管所放管服工作纪实

不断探索

勇于创新

---榆林市公安局交警支队车管所“放管服”工作纪实

榆林市公安局交警支队车管所是支队的内设机构，副县级建制，全国二等车辆管理所,设综合办、车管科、驾管科、监管中心和检测中心五个科室，业务办理场所分别为昌汗界办公区、新建路分所和市政府政务服务中心互联网业务窗口（中心）。现有民警和工作人员120人，承担全市67.08万辆机动车和91.35万名驾驶人的源头管理和服务工作，以及2个二手车交易市场登记服务站转移登记业务的办理；负责16个县级车管所及其业务延伸代办点、24家机动车检测机构、26个驾驶人考场、6个汽车4S店代办服务站等业务站点的指导和监管职责。

2013年来，车管所在支队党委、特别是周宁支队长的关心支持下，在上级业务部门的指导下，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求和“做精市所，做实县所”的思路，立足服从、服务支队整体工作，进一步解放思想观念，转变工作理念，深化简政放权，大胆创新管理，提升服务效能，以改革践行者和推动者的双重角色，不断加强全市机动车和驾驶人源头管理和服务水平，群众满意度不断提高。

一、做好简政放权的“减法”，推动车管服务便利化

（一）推行32项便民措施，下放16项业务权限。2013年，车管所在充分调研和论证的基础上，先后推出32项简政放权便民利民措施，将群众最关心的小型汽车注册登记业务、汽车驾驶人驾驶证补换证、科目一考试等16项业务权限，全部下放到各县交警大队车管所办理。2014年，又推出10项细化完善工作措施，确保32项便民措施于上半年前全部落地生根。车管所简政放权力度全省最大，做到“应放尽放”，为各县区的广大车主和驾驶人节省了大量的时间和经济成本。

（二）扩大服务群众“朋友圈”，让群众少跑路、快办事。支队先后新成立了二、三、榆横和榆神大队车管所，使全市的县级车管所达到16个，其中榆林城区有4个，形成城区范围2公里半径服务圈。车管所先后指导6个汽车4S店建成注册登记代办服务站，建成2个二手车交易市场登记服务站，群众新车注册和二手车转移登记实现了“一站式”办理。

（三）打破辖区限制，打造群众家门口的车管所。为了满足流动人口办理车驾管业务的需求，车管所在全省首推车驾管业务跨县区办理制度，从2016年5月20日起，凡是榆林核发的驾驶证和行驶证，其驾驶人和车主可在榆林范围内任意车管所办理相关车驾管业务。2017年10月12日，车管所又制定了《关于进一步方便群众办理车驾管业务的通告》，将群众最关心的、最常见的国产免检小型汽车注册登记、补换领汽车号牌、行驶证、登记证书、免检标志核发等业务，全部下放至榆林城区一、二、三大队和榆横大队办理，与支队车管所昌汗界办公区、新建路分所，共同形成榆林城区东南西北中全覆盖的车管服务网络，打造百姓家门口的车管所，进一步方便群众少跑路、快办事。

（四）落实服务新举措，让群众有更多的获得感。落实了放宽上肢残疾人和单眼视障人员驾车条件，取消了大中型客货车驾驶证异地申领限制，允许异地补换证、审验、提交体检证明，放宽定期体检年龄等服务新举措。上述新政自2016年4月份实施以来，已有200余名非榆林籍学员在榆申请大中型客货车驾驶证考试，15915多名外省市驾驶人在榆补换领和审验驾驶证，1.38万名老龄驾驶人免于提交身体条件证明，100余名符合条件的残疾人报考驾驶证。

二、做好放管结合的“加法”，推动车管服务社会化 为了推进机动车检验和驾考改革，解决检车难、考证难等关系群众切身利益的问题，车管所认真谋划，精心组织，紧密结合榆林实际，坚持以问题为导向、以改革为动力，制定路线图和时间表，落实资金、设备、人员等支撑保障，及时解决影响改革进程的难点堵点问题，深入推进改革实施。

（一）推进加快检测机构建设。2013年底前，全市共有机动车检测机构12家，定边、子洲、清涧、吴堡、佳县、横山、米脂等7县区没有机动车检测机构。为了切实解决全市机动车检测机构数量不足、检车排队积压等问题，车管所主动从检验站点分布、各县区机动车保有量和增长趋势等方面进行研判，并与市质检部门进行多次座谈，反馈研判情况，推动检测站点建设。在车管所的积极推动下，2014年，定边启元、定边鼎运、神木盛通、佳县竭诚、府谷安顺达等5家检测站投入使用。2015年，米脂顺利达、米脂东阳、子洲龙达、榆林顺利源、神木胜兴等5家检测站投入使用。2016年，清涧福华、靖边运通等2家检测站投入使用。截止目前，全市机动车检测机构已经达到24家，检测线49条，日检测能力达到5000以上辆，满足了全市机动车检测需求。

（二）提升考场供给能力。为了破解考试能力不足的问题，车管所以增强考试供给能力为抓手，按照“就近考试、就近领证、方便群众、满足需求”的原则，结合全市人口年龄结构、行政区域、考试能力、地理分布、考试需求量等因素，制定出《榆林市机动车驾驶人考场布建规划意见》，大力推进社会化考场建设，有序引导社会力量投资建设科目

二、科目三考场。2016年，榆林鼎盛小型汽车科

二、科三考场投入使用；2017年，横山海鑫盛大中型客货车科目三考场，小型汽车科目

二、科目三考场投入使用；榆林鼎盛大中型客货车科目三考场投入使用；榆林合诚、神木金铭、靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目二考场投入使用；靖边安源小型汽车科目

二、科目三考场投入使用。榆林合诚、神木金铭、靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目三考场正在建设中。府谷、定边分别新建一个全科目考场的申请已经向省级部门报备。截止目前，全市已经投入使用各科目考场共计26个，其中，科目一考场14个，科目二考场8个，科目三考场4个，全市每年驾驶人考试供给能力达到15-30万人次。

（三）强化业务监管。一是建立监管中心，通过音视频监管设备和监管系统，远程审核检测机构检验资料、照片、视频、数据等信息，核发检验合格标志。2017年，截止目前，通过检验监管系统审核机动车287942辆，其中注册登记19772辆，在用车检验267170辆。二是结合工作实际，先后制定了《榆林市机动车和驾驶人业务监管规范》（试行）（榆公交发„2017‟86号）和《全市机动车驾驶人考试员管理办法》，进一步强化了对车管从业人员的监督管理。三是与承接社会考场服务主体签订合同，明确双方的权利义务和违约责任等事项，建立了考场管理、评价考核和惩戒退出等制度。四是实行互联网自主约考，取消考试名额分配，由学员自己决定考试时间、地点，互联网累计预约考试60余万人次，预约率100%。考试前，学员可以进入考场熟悉考试环境。考试后，对评判结果有异议的，学员可以查询自己的考试视频资料。五是实行考试随机安排，考试员和考生信息双向屏蔽，杜绝了人为干扰。考试过程做到考前公开考试安排，考中公开考试视频，考后当场公布成绩。

三、做好优化服务的“乘法”，推动车管服务效能化

（一）以规范促服务。一是始终坚持以队伍建设为根本，从抓思想、夯基础、转作风、树形象入手，对民警和工作人员进行经常性的思想政治、执法理念、服务理念等方面的教育，做到了安排部署及时、学习内容充实、教育形式多样。切实做到真学真懂，从我做起，立学立行，让学习教育融入日常、进入经常。二是大力宣扬“想干愿干积极干”的良好精神风貌，激励民警和工作人员勤于研究新情况，善于拿出新办法，勇于解决新问题。以打造优质服务为目标，积极适应社会和群众对车管工作的新需求、新期待，不断创新服务理念、内容和方法，进一步提高服务能力和水平，增强服务的针对性和实效性。三是大力推进执法公开，为所有工作人员制作了“便民服务卡”，将工作人员姓名、岗位、电话、主管领导及联系方式、监督电话等内容印制在“便民服务卡”上，并向办事群众发放；将办事流程、收费标准、监督电话等内容梳理完善后全部公开上墙；在各办公室门口制作了“民警去向牌”，公示去向及联系方式；为所有窗口人员制作了服务台卡，向办事群众说明空岗或暂停服务的原因。四是工作期间所有窗口工作人员禁止使用、玩耍手机，在树立良好形象的同时，业务差错率大大降低，也从根本上杜绝了与非法中介联系的可能。五是安装叫号等候系统和服务评价系统，接受群众评议和监督。

（二）以细节促服务。一是严格落实“首问负责”、“延时服务”、“限时办结”和“一次告知”等制度，做到“份内事马上办、内部事主动办”、“ 一次可办结的决不让群众跑第二次”、“ 当天可办结的绝不拖延到第二天”。二是打通车管和驾管业务界限，通过岗位交流促进工作人员岗位技能的全面掌握，有效提升了服务群众的能力和水平。三是优化岗位设置和业务流程。全面推行导办员免费导办服务，实行“多岗位一窗式受理”，简化业务环节，避免群众在多个窗口之间反复排队，大幅减少群众等候时间。四是推行急办业务预约服务，在法定节假日为群众办理核发临时号牌、补领机动车号牌、行驶证业务。五是通过科目三安全文明常识考试的学员，安排其当天接受交通安全文明驾驶常识和交通事故案例警示教育、参加领证宣誓仪式，当场发放机动车驾驶证。

（三）以科技促服务。一是设立了互联网办理中心，在市、县两级车管所设立互联网服务窗口和互联网服务体验区，为全市广大车主和驾驶人等交通参与者，提供互联网交通安全综合服务管理平台用户注册服务。通过该平台，群众可在互联网上办理预选机动车号牌、电子监控记录交通违法处理、补换领机动车号牌、考试预约等22项交管业务。截止目前，全市互联网服务平台个人用户总量已达到54万人，预选机动车号牌8300余副，考试预约79万余人次，电子监控违法行为处理39万余笔。二是启动了118114车管服务热线，设立了专人值守的业务咨询电话（3255130），开通了“榆林车管”新浪政务微博和微信公众号，实时在线解答群众咨询。三是不断扩大机动车选号模式，2013年至2016年，先后将机动车号牌自选方式由“5选1”增加为“10选1”模式，并率先将“10选1”增加至“20选1”、“20选1”增加至“30选1”模式。2017年10月，车管所应用了全国统一的机动车号牌选号系统，成为全省第二家启用机动车号牌“50选1”模式的车管所。四是设立机动车号牌制作点，实现机动车号牌在榆制作，榆林城区的车主不仅可以现场领取号牌，而且还省去了办理邮寄的费用，各县区通过邮寄领取号牌的时间也大大缩短，由之前的10个工作日左右，减少到现在的3个工作日左右。五是放宽使用原机动车号牌号码时限，允许购买二手车使用原车号牌号码，原机动车转移、注销或迁出后，原车主购买新车或二手车的，均可以保留原机动车号牌号码，也可以申请使用新的号牌号码。将必须使用原机动车三年以上可以保留该车号牌号码的要求，调整为使用一年后即可以申请保留原车号牌号码，同时将现行的保留原号申请时限由自原机动车转移、注销或迁出后6个月内提出，调整为一年内可以提出。

服务群众永远在路上。在今后的工作中，车管所将站在“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”的高度，牢固树立以人民为中心的理念，按照全国一等车管所的标准，积极适应人民群众对高品质服务的新需求，学习借鉴先进工作经验和做法，继续深化车驾管改革，继续强化“互联网+”思维和科技的支撑应用，着力打造“指尖上的车管所”，让数据多跑路、群众少跑腿，用我们的辛勤指数提高人民群众的幸福指数，促进车驾管工作提档晋级、车驾管服务提质增效，加快追赶超越步伐，实现车管工作“全省一流”工作目标，更好地服务榆林经济社会发展！

第五篇：“放管服”改革工作情况汇报

***县2017年“放管服”改革工作情况汇报

今年以来，我县深入贯彻落实中央、省、市“放管服”改革会议精神，特别是市委深改组第十六次全体（扩大）会议召开之后，我县迅速行动，纵深推进“放管服”改革工作，加快转变政府职能，提高行政效能，激发社会活力，推动经济社会持续健康发展。

一、主要做法及成效

我县坚持高位推动，强化组织领导，“放管服”工作有序推进。县委深改组第十次会议专题研讨调度“放管服”改革工作，并在多次重要会议中重点部署，研究出台了《***县2017年“放管服”改革工作要点》，紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，纵深推进“放管服”改革，取得了阶段性成效。

（一）“放”的效果进一步显现。

一是审批效能不断提升。深入推进行政审批制度改革，先后5次动态调整县本级行政审批事项，承接市级下放行政审批事项67项，保留本级行政审批事项157项，精简本级行政审批事项301项，精简率达65.7%，平均承诺办结时限由2014年年初的20.74个工作日，缩减至4.48个工作日。深入推进投资审批改革，下发了《关于政府投资项目推行行政审批“容缺后补”制度的通知》和《关于印发〈政府投资建设项目并联审批试行办法〉的通知》，严格执行“并联审批”“容缺后补”制度，于6月设立并联审批受理中心，实现建设项目“一窗式”审批，办结时限由以前8个工作日缩短为3个工作日，时限缩短率为62.5%，效果逐步显现。

二是营商环境不断优化。深入推进商事制度改革，实行“先照后证”“五证合一”“一照一码”，对原有137项工商登记前置审批事项或予取消或改为后置审批，只保留了28项，企业登记办结时限大幅缩减。今年以来全县新登记各类市场主体1143户，同比增长10.5%，有效激发了市场活力。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，落实106条惠企政策措施，预计全年企业减负1.41亿元。

三是行政权力不断瘦身。进一步厘清政府权力事项，印发了《***县人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》，取消和调整了行政权力事项162项，制定并公布了乡镇政府行政权责清单共计129项。进一步清理规范性文件，建立政府规章和规范性文件清理长效机制，坚持“立改废”并举，清理现行有效的县政府规范性文件和重要政策性文件202件，废止23件，修改7件，继续有效的规范性文件143件。进一步开展“减证便民”行动，出台了《简政放权减证减时利企便民专项活动方案》，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理。取消公共事项材料证明4项，暂停1项，合并5项。

（二）“管”的制度进一步健全。

一是行政审批事中事后监管得到加强。制定出台了《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》，深入推进“双随机、一公开”监管，全县37个行政执法单位已全面完成建立“一单两库一细则”，形成科学合理有效的随机抽查监管工作机制。今年以来，随机抽查事项331项，检查对象9875项，市场监管执法事项135项，其它执法事项196项，执法人数592人，均创历年新高。

二是信用监管体系更加完善。出台了《***县小微企业信用体系建设方案》《***县农村信用体系建设方案》，信用体系更加完善。强化国家企业信用信息公示系统（***）运用，实行“双告知”制度，推进部门信息录入及共享，实现共享信息2193条。融合征信平台推进信用信息的应用，联合金融机构加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务等失信行为的打击力度，全县诚信社会建设有力推进。

三是综合执法体制改革扎实推进。印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，对10多个涉及城市管理执法单位运行状况进行了摸底调查，初步拟定了事权调整方案；创新购买城乡保洁服务，投资3199万元引进北控公司开启城乡环卫一体化作业模式，实现了干管分离，城市管理体制和运行机制改革取得新成效。印发了《关于进一步加强农村住房建设管理工作的实施方案》，明确了将乡镇农村住房有关行政管理和行政执法工作下放或委托乡镇实施，赋予了乡镇更大经济社会管理权限，扩权强镇改革试点工作取得新进展。

（三）“服”的水平进一步提升。

一是政务服务实现规范化。印发了《关于转发<***市行政服务中心系统政务服务规范化标准化建设指导意见(试行)>的通知》《***县推行乡镇政府公共服务事项清单工作方案》《2017年***县政务服务工作要点》《***县提升行政服务中心建设实施方案》等文件，推进了县乡村三级行政服务中心规范化标准化建设。出台了《关于印发<***县行政审批中介服务超市管理试行办法>的通知》，规范推进行政审批中介服务超市建设。全面梳理了27个单位所有办事流程，完善优化了244项审批项目的一次性告知事项，缩减了审批办事程序和办事流程，做到零超时或提前办结。

二是政务服务实现集中化。制定了《***县推进“一窗式”审批服务模式改革实施方案（试行）》，按照“统一受理、内部流转、分类审批、限时办结”的要求，积极推进“一窗式”审批服务改革，实行集中审批，实现信息交换、数据共享、业务协同，提高了审批事项的办结率。已有27个单位分别采取行政审批股整体进驻、委托办理业务和设立综合窗口轮流派员坐班的形式进驻中心。全面推行“四服务”（延时服务、预约服务、代办服务、上门服务）模式，有力提高了全县政务服务水平。截止目前已提供“四服务”220多次，帮助群众办理行政审批事项160多项。

三是政务服务实现信息化。制定了《***县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》，进一步推进实体行政服务大厅向网上大厅延伸。认真梳理并集中公开了县本级公共服务事项454项，乡镇政府公共服务事项19项，并实行动态调整。大力整改办事要素缺失，进一步完善***分厅办事指南。完成了***省政务服务网***分厅与县政府门户网站、***县网上审批系统的对接，统一网上办事事项入口，有效推进部门系统平台互联互通。优化了96333群众服务平台服务功能及相关运行机制，并按要求逐步向12345市民服务热线过渡。下发了《群众参与评价行政许可和公共服务投诉举报及意见建议处理暂行办法的通知》《建立群众参与和评价机制推动行政审批和公共服务提速提质提效的通知》等文件，推动群众通过微信公众号、“12345”政府服务热线、***政务服务网***分厅等途径参参与评价行政许可和公共服务投诉举报和意见建议处理。

二、存在的问题

通过推进“放管服”改革，各类市场主体运行成本明显下降，全县营商环境得到明显改善，为应对经济下行压力、实现经济社会平稳健康发展提供了有力支撑，但也存在一些差距和问题：一是一些保留的审批事项办事流程还不够优化；二是部门之间的协调机制还不健全；三是事中事后监管体系还不完善等等。

三、下一步打算

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是转变政府职能的“当头炮”，是优化为民服务的关键一招，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更高标准、更实举措、更大力度，做好简政放权“减法”，做好加强监管“加法”，做好优化服务的“乘法”，坚定不移纵深推进“放管服”改革。

（一）做好“放”的减法，持续激发社会发展活力。进一步增强简政放权的协同性，继续深化行政审批制度、商事登记制度改革力度，确保企业申请开办时间压缩、项目审批提速、群众办事方便。一是优化审批流程。对现保留的157项审批项目实行“身份证”管理，防止和纠正变相审批，确保审批事项目录扎扎实实执行到位。按照“能简则简、能并则并、规范高效”的原则，进一步优化行政审批事项办理流程，实现“一枚印章管审批”。二是推进商事登记制度改革。进一步放宽民间投资准入条件、降低准入门槛，继续实行“五证合一、一照一码”，开展“证照分离”改革，切实解决企业“准入不准营”问题。三是推进行政审批中介服务超市建设。按照联合审批、联合服务的要求，积极探索建立统一的综合性审查服务平台，提高涉及多个中介机构的服务事项审批效率，同时统一监管标准，杜绝多头管理、行业分割和部门垄断。

（二）做好“管”的加法，不断提升政府治理能力。在推进放权的同时，积极运用大数据、“互联网+”等信息技术提高市场监管信息化、精细化水平，防止监管“缺位”和管理“真空”。一是全面推行清单制度。全面推行“双随机、一公开”，动态完善“一单两库一细则”，进一步理清政府权力边界和职责，严格落实“权力清单”、“责任清单”制度，针对取消调整行政审批事项情况，加快建立健全政府部门“权责清单”动态调整机制，同时抓紧完善“事中事后监管清单”。二是加强市场诚信体系建设。加快健全完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度，认真做好企业年报信息公示工作，对未按时参加年报公示以及公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的市场主体列入经营异常名录，面向社会公开，并在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面给予限制和约束，努力构建“一处失信、处处受制”的失信联合惩戒制度。三是构建综合监管机制。大力推进综合行政执法改革，建立跨部门、跨层级的执法联动机制，将监管责任落实到部门、岗位和人头。加强监管信息平台的整合力度，加大不同信息的归集力度，提高数据使用效率，降低执法成本，杜绝“信息孤岛”。

（三）做好“服”的乘法，稳步提高便民服务水平。“放管服”改革协同推进，既要“放”到位，也要“管”的住，更要服务好。突出政府服务的便利性，进一步优化政务服务环境，不断提升公共服务水平和群众满意程度。一是加快完善“互联网+政务服务”。深入推进实体行政服务大厅向网上大厅延伸，继续完善优化***政务服务网***县分厅，协调做好各单位推进业务系统与统一数据交换平台的对接，打造实体行政服务大厅和网上大厅相结合的新模式。二是全面公开审批流程。通过服务指南、告知单等形式，全面公开审批事项办理依据、办理程序、办理时限、收费标准、监督渠道等信息，实时公开办理过程和结果，为群众提供全程信息服务。同时，建立网上动态意见评价反馈平台，通过微信公众号、“12345”政府服务热线、***政务服务网***分厅等途径，定期征询群众意见，对审批结果进行跟踪问效。三是深入推行“一窗式”改革。优化组合各类行政审批服务事项及公共服务事项，将受理、审批、监管相分离，建立健全同类事项“一窗式”受理、“一网式”审批、“一档式”管理的审批运行机制，形成一体化对外审批服务模式，全程可追溯的监督管理体系，进一步推动简政放权、提高办事效率、提升服务质量、优化发展环境，为我县打好*********建设提供坚实的政务服务保障。