恩阳区司法局“三到位”推进“放管服”工作

第一篇：恩阳区司法局“三到位”推进“放管服”工作

恩阳区司法局

“三到位”推进“放管服”工作

为贯彻落实全国推进简政放权、放管结合、优化服务改革精神，恩阳区司法局“三到位”推进“放管服”相关工作。

接待服务到位。紧扣群众需求，定位服务职责，梳理服务事项，简化办事环节，优化服务流程，努力减少以审批、备案、证明等形式存在的“前置”环节。同时在接待群众来访求助、咨询办事时，做到讲文明、重礼貌，笑脸相迎，主动让座，热情接待，耐心倾听，细心答复，诚心帮助，努力营造热情和谐的服务氛围。在接待时做到有“三声”，即“来有迎声、问有答声、走有送声”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”四难现象发生。

管理规范到位。推行“双随机一公开”监管工作，建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和“双随机一公开”实施细则并及时向社会公布。进一步创新管理方式，规范行政执法检查行为，提升监管效能，制定公证、律师、基层法律服务所办事指南，明确“便民”事项办理流程、服务内容和注意事项，落实“最多跑一次”工作要求。强化公证、法援等窗口单位的监督管理，形成便民、廉洁、高效的良好工作氛围。

督促督查到位。明确工作要求，做细做实各项工作。建立台账，实行项目化管理、目标化运作，指定责任人，限定时间节点，倒排工期，强力推进。将改革推进情况列为恩阳区司法局督促督查工作重点内容，做到督任务、督进度、督成效，确保事事有回音、件件有着落。

第二篇：司法局“放管服”工作推进汇报

司法局“放管服”工作推进汇报

目前，我局简政放权、放管结合、优化服务改革工作在有序推进中已初见成效，现将工作推进情况汇报如下：

一、工作进展成效

积极动员，统一部署。建立简政放权、放管结合、优化服务改革工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员。领导小组要及时研究“放管服”中的重点难点问题。建立“放管服”协调工作机制，明确责任分工，抓好改革任务的落实，要做好改革经验总结推广和宣传引导工作，及时回应社会关切。

加大宣传，营造氛围。深刻认识推行“放管服”工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，充分利用局微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传“放管服”理念，公开承诺，充分展示机关干部的崭新风貌，树立机关良好形象。

理顺关系，分清职责。开展理清行政权责和编制权责清单工作。根据法律、法规、规章等规范性文件赋予司法行政部门的权责情况，结合我县实际，对本局各科室以及下属事业单位的行政权责进行全面梳理。力求通过全面梳理，进一步理清司法行政职能，规范权力运行，更好履行各项职能。巴“放管服”工作与党风廉政工作有机结合，加大作风建设力度，不断提升工作人员业务能力和服务水平，积极促进“放管服”工作取得实效。

立足服务，提升水平。发扬“马上就办”理念，引导司法行政系统干部转变作风，主动作为，全面月、提升服务水平。认真对待每一个来电，对每一个寻求帮助的当事人，尽最大努力向他们解释清楚法律问题，对能当场回答的问题尽量用通俗的语言给予答复，让当事人听得明白，记得清楚。开展法律服务时，要热情、有诚意，不敷衍塞责。

二、存在的问题

一是人员业务能力不高，需要不断加强学习，提高业务能力。二是推行全流程“互联网+政务服务”与部分项目的实际审批流程产生冲突，部分项目无法实现全流程网上办理。

三、下步工作计划

加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对机关干部职工进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。

加强下放实权的监督检查。加大监管力度，通过开通监督举报电话、受理举报投诉、不定期深入一线调研检查等方式，加大对局机关有关业务科室、司法所的监督检查力度，确保各项“放管服”工作落到实处。

加大规范政务运行力度。完善政务公开各项制度，进一步扩大政务公开范围，将司法行政工作职能及各股室工作程序、审批程序和岗位责任制等推行网上公开，在政务公开栏上公布办事流程，公布审批和服务事项办理承诺，明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容，坚持“该公开就公开，能公开就公开”。

第三篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家谈·提高制度供给水平①）

《 人民日报 》（2018年05月08日 05 版）

制度供给水平的高低，是衡量一个区域发展软实力的重要标准。

总书记强调，“多从基层和群众关心的问题上找突破口，多推有地方特点的改革”。各地只有加强制度创新和制度供给，不断完善治理体系、提高治理水平，才能解决改革中遇到的问题和矛盾，为发展营造良好的制度环境。

今天起，本版推出系列“大家谈”，聚焦各地在制度供给和制度创新方面的成效。本期关注的是，“放管服”改革红利，不能出现中梗阻，也不能被稀释。下一期，我们将探讨，服务大中小企业，不能厚此薄彼。

——编 者

做好加减利民生

古 迪

“放管服”这道改革试题答得不好，有这么几种情况。一是“按兵不动”，用老办法、走老路子，坚决“照章办事”，只要不出问题就“稳坐钓鱼台”；二是“明放实收”，玩花样、搞把戏，只做表面文章，不见群众得利；三是“推诿扯皮”，像踢皮球一样把事情推走，不顾实际，让办事群众不知所措。凡此种种，皆有懒政庸政怠政之嫌。不找准“放管服”的落脚点，不把脉基层问题的症结，我们就无法把“放管服”改革做到群众的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大简政放权力度，加深创新管理的认识，加快优化服务的速度；就要减去消极怠工，减去得过且过，减去敷衍塞责。把群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本的检验标准。把少跑一趟、少等一天、少签一次作为每一项改革的具体目标。如此，才能解好这道改革试题。

“章外有章”当清理

林 雍

目前，全国许多地方在推动相对集中行政许可权改革试点，成立行政审批局，把几十枚公章合并成一枚公章，实现“一枚公章管审批、一个大厅办成事”。此举旨在攻克“公章围城、审批旅行”的痼疾，不仅降低了制度性交易成本，还使得群众少跑腿、信息多跑路，获得不少点赞。然而，随着改革的深入推进，一些制度设计方面的问题也开始浮出水面。

比如，职能部门之间互不相认、章外有章。有人将一车木材从江西运到浙江，随身携带的《木材运输证》，按规定只需盖起运地行政审批局的章即可。但由于担心外省不认，又跑去加盖了林业部门的公章，出现“一证两章”的奇怪现象。审批人员坦承，章外有章只是过渡时期的无奈之举、权宜之计。再如，一些单位“对审批迷恋、对监管迷茫”，部门区域之间协调困难，等等。要消除改革中的痛点难点，还要在更大范围内完善制度设计。只有做到统一规范管理，才能降低更多行政和社会成本，更好回应群众期盼。

阵痛过后是生机

李荣灿

“放管服”改革，让一些地方和部门感到阵痛，从而导致该放没放、放不对路、放不配套等现象。

俗话说，通则不痛，痛则不通。有人认为，“放管服”就是要削手中的权、去部门的利，放权于市场和社会，让利于群众和企业。由于认识上未及时调整，也就对“放管服”的推进造成了阻碍。此外，“放管服”牵一发而动全身，不仅涉及利益格局的调整，还涉及权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，不可避免会遇到这样那样的困难，需要不断地发现问题、解决问题。可见，思想意识落后，对探索反复的顾虑，是起步慢、落实难的重要原因。

没有蜕变，就没有新生。改革不能因为有阵痛而不前。只要按照国家的统一部署，切实增强责任感、使命感和紧迫感，变方法、变观念、变机制、变状态，做到该放的放，该管的管，该服务的服务到位，使人民群众有更多的获得感，那么“放管服”的阵痛过后，就是充满希望的生机。

第四篇：区推进“放管服”改革工作要点

2019年我区推进“放管服”改革的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次全会，市委六届八次、九次全会和区委六届八次、九次全会部署，全面落实全省“营商环境提升年”活动要求，加快推进政府职能转变，持续深化“放管服”改革，在优化营商环境、推进简政放权、激励创业创新发展、深化商事制度改革、优化政务服务等方面进一步加大工作力度，深入开展“最多跑一次”“一窗受理、集成服务”“互联网+政务服务”等改革，切实营造亲商、重商、安商、护商的良好环境。

一、着力优化营商环境

（一）扎实开展“政府效能提升年”活动。坚持目标导向和问题导向，紧紧围绕提升政府系统行政效能，进一步改进政府管理和服务，推进政府职能转变，提高政府审批效能、服务效能、运行效能、执行效能和机关效能，切实增强政府执行力、公信力。〔牵头单位：区政府办，责任单位：区政府各部门（单位），各乡镇（街道）人民政府〕

（二）扎实开展“营商环境提升年”活动。紧紧围绕促进民营经济健康发展，重点突出当前营商环境短板，持续在企业关切的主要着眼点上发力，用心用力用情解决民营经济“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”等问题，坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等问题，加快建设法治化、国际化、便利化营商环境，努力将顺庆打造成投资的洼地、创业的福地、开放的高地。〔牵头单位：区市场监管局、区发改局，责任单位：区政府各部门（单位），各乡镇（街道）人民政府〕

（三）建立营商环境评价机制。建立符合国际规则、具有顺庆特色的营商环境指标体系和评价机制。在全区范围内开展营商环境第三方评价，建立营商环境通报制度，最大限度激发市场活力。〔责任单位：区优化办、区发改局〕

（四）减少社会资本市场准入限制。实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落实。组织开展招投标领域专项整治，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。〔牵头单位：区发改局、区商务局，责任单位：各乡镇（街道）人民政府〕

（五）清理规范审批中介服务。清理公布保留的审批中介服务事项清单，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。依法整治“红顶中介”，督促取消、降低相关单位中介服务收费。〔牵头单位：区发改局，责任单位：区民政局、区市场监管局、区行政审批局，各乡镇（街道）人民政府〕

（六）持续推进减税降费减负。认真落实国家、省普惠性和结构性减税政策，提升纳税服务便利化水平。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，加快收费清单“一张网”建设。继续推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，清理整顿事业单位、行业协会商会收费。〔牵头单位：区税务局、经开区税务局、区发改局、区经信局、区财政局、区民政局，责任单位：区政府各部门（单位），各乡镇（街道）人民政府〕

（七）持续推进公共资源电子化交易。加强公共资源交易“一网三平台”建设，提高上传省公共资源交易平台数据的质量，实现区本级公共资源交易ca数字证书兼容互认以及房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标。〔牵头单位：区行政审批局，责任单位：区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区城乡建设局、区交通运输局、区水务局〕

（八）加快社会信用体系建设。用好社会信用信息平台，加快推行在行政审批、政府采购和招标投标领域使用信用承诺或信用报告。开展政府机构失信问题专项治理。〔牵头单位：区发改局，责任单位：区政府各部门（单位），各乡镇（街道）人民政府〕

二、深入推进简政放权

（九）精简规范权责事项。依据法律、法规和政府规章废、改、立、释的情况，进一步完善权力清单、责任清单、负面清单，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。〔牵头单位：区司法局、区委编办，责任单位：区政府各部门（单位），各乡镇（街道）人民政府〕

（十）深化行政审批制度改革。加强对区行政审批局职能调整及人员划转的督促、指导及协调，确保改革平稳有序推进。〔牵头单位：区委编办、区行政审批局，责任单位：各乡镇（街道）人民政府〕

（十一）动态调整公共服务事项。动态调整全区公共服务事项指导目录，指导区级各单位开展动态调整工作，按照“应上尽上”原则推动目录内公共服务事项纳入全省一体化平台规范办理。〔牵头单位：区行政审批局，责任单位：区政府各部门（单位），各乡镇（街道）人民政府〕

（十二）清理整改变相审批和许可。开展变相审批和许可自查整改工作，重点规范备案、登记、行政确认、征求意见，消除审批和许可“灰色地带”。〔牵头单位：区委编办、区行政审批局，责任单位：各乡镇（街道）人民政府〕

（十三）压缩工程项目行政审批时限。精简工程建设项目各环节前置要件、优化审批程序和缩短办理时间，2019年上半年全区范围内实现全流程审批时间压减至120个工作日以内。〔牵头单位：区城乡建设局，责任单位：各审批职能部门，各乡镇（街道）人民政府〕

（十四）对接用好一体化政务服务平台。按照“一网通办”要求，对接用好一体化政务服务平台，强化电子印章、电子证照、数据共享等基础支撑。2019年年底前，实现区政务服务事项网上可办率达到100%，逐步实现“不见面审批”。〔牵头单位：区行政审批局，责任单位：各审批职能部门〕

（十五）改进科研管理方式。制定全区加强科研诚信建设实施意见和深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案，优化科研项目评审管理机制，改进科技人才评价方式，完善科研机构评估制度。开展科技人员减负行动。〔责任单位：区教育科技和体育局、区财政局〕

（十六）加强对新兴产业的包容监管。引导共享经济健康良性发展，推动政府部门加大对共享经济产品和服务的购买力度，围绕医疗健康共享、空间共享、产能共享等方向，着力打造共享经济典型案例。〔牵头单位：区发改局、区财政局，责任单位：区政府各部门（单位），各乡镇（街道）人民政府〕

（十七）着力破解创业创新融资难题。落实创业担保贷款贴息政策。有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，探索建立就业创业基金，支持高校毕业生等群体创业创新。〔责任单位：区财政局、区人力资源社会保障局、区金融办〕

（十八）深化职业资格管理制度改革。做好与省、市职业资格证书管理信息化系统数据对接，推行专业技术人员职业资格电子证书。深入推进职业资格评审制度改革，逐步向具备评审条件的社会组织下放职称评审权。〔责任单位：区人力资源社会保障局、区民政局、区科协〕

（十九）加大知识产权保护服务力度。加快推进“互联网+”知识产权维权保护，探索新技术、新模式、新业态知识产权保护方式，强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护，加强企业知识产权维权援助。〔责任单位：区市场监管局〕

三、深化商事制度改革

（二十）进一步压缩企业开办时间。健全市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门（单位）的数据共享机制，确保企业开办时间压缩至3个工作日内。〔牵头单位：区市场监管局，责任单位：区公安分局、区人力资源社会保障局、区税务局、经开区税务局〕

（二十一）统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。对全区“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，条件成熟一批，纳入整合一批。〔责任单位：区市场监管局〕

（二十二）加快推进企业注销便利化改革。进一步拓展企业简易注销适用范围，压减办理时间。改革和完善企业注销制度，建立企业注销网上服务专区，实行企业注销“一网”服务。〔牵头单位：区市场监管局，责任单位：区人力资源社会保障局、区商务局、区税务局、经开区税务局〕

（二十三）全面推行“双随机、一公开”监管。依托全省统一的“双随机、一公开”监管系统，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。〔牵头单位：区市场监管局，责任单位：区政府各部门（单位），各乡镇（街道）人民政府〕

四、持续优化政务服务

（二十四）开展政务服务对标行动。强化对政府窗口服务的监督，提升区、乡两级政务服务大厅标准化、规范化水平，强化窗口工作人员培训，切实改进工作作风，打通政务服务“最后一公里”。建立政务服务满意度调查机制和“好差评”制度，并纳入绩效考核。〔责任单位：区行政审批局、区政府办〕

（二十五）优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能。深化“三集中三到位”改革，进一步完善区级政务服务集中服务模式，除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外，政务服务事项进入综合性实体大厅，基本实现“应进必进”，年底前，区级政务服务事项进驻政务大厅办理比例达到100%。〔牵头单位：区行政审批局，责任单位：各审批职能部门，各乡镇（街道）人民政府〕

（二十六）实施“一窗受理”。对政务服务大厅升级改造，设立综合窗口，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”和“全科服务”。推广设立24小时自助服务区，在自助设备上开通咨询、取件、领表服务功能，推动自助服务设备由“查询型”向“办理型”升级。〔牵头单位：区行政审批局，责任单位：各审批职能部门，各乡镇（街道）人民政府〕

（二十七）优化重大项目审批服务。依托区行政审批局审批服务职能，积极探索建立重大项目服务经理制度和联席会议制度，尝试对全区重点项目全部落实1名牵头部门的中层干部为项目服务经理，开展“一对一”、“点对点”的“经理式服务”。设立代办服务窗口，配备代办工作人员，根据企业需要，无偿为区级重大招商引资项目全程代办所涉及的行政审批事项。〔牵头单位：区行政审批局，责任单位：各审批职能部门，各乡镇（街道）人民政府〕

（二十八）实施联动服务。在全区范围内推广项目审批区、乡（街道）、村（居委会）“三级联动”服务，推动政务服务向乡镇（街道）、村（居委会）延伸，努力实现政务服务“线上无休、线下无缝”，基层群众“小事不出村、大事不出镇”。〔牵头单位：区行政审批局，责任单位：各审批职能部门，各乡镇（街道）人民政府〕

（二十九）推行“最多跑一次”。加快梳理汇总公布第二批“最多跑一次”事项清单，实现政务服务事项“最多跑一次”比例达到100%。全面推行“一次办”，做到办事指南“一单清”、群众咨询“一口清”、受理材料“一手清”、业务办理“一次性完成”。实行“马上办”，2019年6月底前达到60%的事项“马上办”，12月底前力争达80%。推进“网上办”，依托一体化政务服务平台，优化办事流程，完善免费邮寄送达等配套措施，实现全区100%以上审批服务事项网上办理，打造24小时“不打烊”网上在线办事大厅。〔牵头单位：区委编办、区行政审批局，责任单位：各审批职能部门，各乡镇（街道）人民政府〕

第五篇：区建设局放管服工作实施方案

深入推进“放管服”改革重点任务分工

实施方案

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，转变政府职能、激发市场主体活力、推动经济健康发展，现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院和省、市、区“放管服”改革会议精神和决策部署，全面落实区委四届一次、二次扩大会议精神，推进供给侧结构性改革，减低制度性交易成本，紧紧围绕促进经济健康运行、保障民生事业发展、方便企业和群众办事，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷、公平的行政审批服务，实现政府效能和工作作风的大转变，创造全区经济健康发展的良好环境。

二、主要任务

（一）优化部门审批流程，推动部门所有审批事项向行政审批股集中，梳理可在政务大厅窗口一站式审批的事项，授权政务大厅窗口开展审批，实现部门向窗口放权，提高群众办事效率。（牵头股室：行政审批股，配合科室：局属各单位、局机关各股室）

（二）承接落实国务院、省、市政府取消下放和调整的行政审批事项，持续清理精减制约经济发展、束缚企业活力的行政审批事项。（牵头股室：办公室、行政审批股，配合科室：局属各单位、局机关各股室）

（三）继续清理规范行政审批中介服务事项，严格执行行政审批中介服务事项清单，动态调整更新，研究制定行政审批中介服务管理制度，加强中介服务监管。（牵头股室：行政审批股，配合股室：局属各单位、局机关各股室）

（四）推行清单化管理，继续规范和完善行政审批事项目录清单、政府部门权力和责任清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单、中介服务事项清单、负面清单、行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单等，及时在甘肃政务服务网、各级政府网站和相关部门网站公开发布，并实行动态管理。（牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室）

（五）加快推进行政许可标准化工作，重新梳理行政审批事项，制作办事指南，对列入权责清单的行政许可事项按照统一标准，实行统一编码管理，对受理、审查、决定各环节进行优化，制作标准化流程图，促进行政审批规范化运行。（牵头股室：行政审批股）

（六）着眼优化审批流程、简化审批时限和环节、加快项目审批进程，建立并联审批工作机制和操作流程。总结推广“区域评估”“多规合一”“多图联审”“多评合一”“联合验收”等做法，完善与并联审批工作机制相适应的配套规则。（牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室）

（七）在政务大厅设立重大项目并联审批综合窗口，实行“一窗受理、一站服务”模式。（牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室）

（八）落实“双随机一公开”抽查机制，进一步完善各级政府随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库和抽查工作细则，确保市县两级实现双随机监管全覆盖。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。（牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室）

（九）大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效果，加强对供水、供气、供暖等公用事业单位等服务机构的监管，引入社会评价，促进其提高服务水平，及时督促解决群众反映强烈的问题。加快推进公用事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。（市供排水集团，供热办，燃气企业）

（十）开展“减证便民”专项行动，清理各种证明和手续，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证明来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消，最大程度利企便民。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。（牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室）

（十一）配合完善市级信用信息共享平台建设，实现平台与各县区各部门信用信息系统的互联互通；建立守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单等制度，做好信用信息的归集、共享和公示、社会披露工作，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。（牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室）

三、相关工作要求

（一）加强组织领导。局属各相关单位负责人要高度重视、勇于担当、不等不靠，切实担负起推进本局简政放权、放管结合、优化服务和转变职能改革的重任。要及时落实方案，将任务逐项分解到位、落实到人，确保各项任务顺利推进，取得实效。

（二）注重统筹协调。局属各相关单位要牢固树立大局意识和全局观念，密切协作、协调联动、相互借鉴，形成工作合力，确保各项任务整体推进。

（三）重视督促指导。要加强对推进“放管服”改革工作的考核，提高行政效能。要定期不定期地开展督查和自查，及时跟踪问效，要认真对照方案的任务分工和时限要求，查找工作差距，把握工作着力点，有序高效推进。对责任意识不强、推动工作不力的，及时诫勉谈话；对不作为、慢作为、乱作为、怕担当的，严肃问责。