市压缩不动产登记办理时间实施方案（大全5篇）

第一篇：市压缩不动产登记办理时间实施方案

为全面落实国务院办公厅《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）和省政府办公厅《关于印发进一步压缩不动产登记办理时间实施方案的通知》（甘政办发〔2019〕99号）各项工作要求，以为企业和群众“办好一件事”为标准，深入推进服务便民化，不断增强企业和群众改革获得感，切实解决不动产登记耗时长、办理难问题，努力构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2019年底前，流程精简优化到位，不动产登记数据和相关信息质量明显提升，不动产登记需要使用有关部门信息的通过共享获取，一般登记、抵押登记业务办理时间在5个工作日办结，查封、异议、注销登记即时办结，“互联网+不动产登记”全面实施。2020年底前，不动产数据完善，不动产登记需要使用有关信息的全部共享到位，不动产交易和登记职能、机构、人员全面整合到位。

二、主要任务

（一）推动信息共享集成。按照“放管服”改革要求，基于数据共享交换平台，建立部门间信息共享集成机制，加强部门协作和信息互联互通，提高信息质量和利用效率，推进“互联网+不动产登记”。

1.实现信息互通共享。大力促进部门信息共享，打破“信息孤岛”，让信息多跑路、群众少跑腿，方便企业和群众办事创业。有关部门和单位应当及时提供不动产登记相关信息，与不动产登记机构加强协同联动和信息集成，依托全省一体化在线政务服务平台及我市共享交换平台，2020年底前实现信息互通共享。与不动产登记相关的材料或信息能够直接通过共享交换平台提取的，不得要求申请人重复提交，提取后不得用于不动产登记之外的其他目的。

能够通过共享交换平台提取的主要信息包括：公安部门的户籍人口基本信息，市场监管部门的营业执照信息，机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息，住房城乡建设（房管）部门的竣工验收备案等信息，税务部门的税收信息，银保监部门的金融许可证信息，自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息，法院的司法判决信息，民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息，公证机构的公证书信息，国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息，卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等。

根据《甘肃省深入推进“放管服”改革重点任务分工方案》要求，实现不动产登记信息管理平台与市行政审批系统深度对接，完成不动产登记业务线上审批“一次登录、全网通办、全流程监督”。为靠实工作责任，明确工作任务如下：共享交换平台由市工信局进行建设；

其他应通过共享平台共享的信息由各信息提供单位负责信息共享接口建设；

市工信局作为信息主管部门，做好各单位建设方案的审核工作；

市财政局做好资金保障工作；

市政务服务管理局做好工作进度监督检查工作。

牵头部门：市工信局

配合部门：市中级人民法院、市委编办、市财政局、市政务服务管理局、市自然资源局、市住建局、市房产服务中心、市税务局、市公安局、市民政局、市市场监督管理局、嘉峪关银保监分局、市公证处、市政府国资委、市卫生健康委

2.推进“互联网+不动产登记”。加速与全省一体化在线政务服务平台深度对接，充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，推行“互联网+不动产登记”。依托网上政务服务平台，建立不动产“网上（掌上）登记中心”，推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台，为群众提供多种选择，构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，实现24小时不打烊，随时随地可申请。构建“外网申请、内网审核”模式，推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结，提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务，实现服务企业和群众零距离。积极推进实体“一窗受理、并行办理”向网上延伸，打造网上“一窗受理、并行办理”平台。2019年12月底完成“互联网+不动产登记”。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：市财政局、市政务服务管理局、市房产服务中心、市税务局、市公安局、市民政局、市市场监督管理局

3.完善不动产登记信息平台网络运维环境。2020年底前，按照国家部署安排，以保障信息安全为前提，以不动产登记流程优化图为依据，从三个层面分步骤完成信息平台布局优化和安全防护工作：将与企业和群众互动紧密的申请、受理等业务环节迁移至互联网运行,实现借助各种终端设备随时随地可申请、可查看；

将审核、登簿等业务环节及数据迁移至与互联网逻辑隔离的电子政务外网，与各级政府、相关部门政务服务平台应通尽通，实现跨部门、跨层次网络互连和信息互通共享；

将不动产空间图形数据及权籍调查成果审核环节部署在与互联网隔离的业务内部局域网，并做好信息平台与政府数据共享交换平台或部门业务系统的对接，确保信息保密安全。

责任部门：市自然资源局

4.夯实不动产登记信息基础。加快存量数据整合与质量提升，全面补充完成房屋、土地、林地、草原等各类登记历史存量数据整合，以土地登记数据为基础，建立符合国家要求的标准统一、关联准确、信息完整的不动产登记数据库。要高度重视数据接入的完整性，保持登记全业务接入，实现同一时间段内上传数据总量与本地登薄总量相同；

要保持数据一致，实现本地登薄内容与上传数据内容相同，切实做到“登簿一件、上传一件、准确一件”；

要保持接入数据的实时性，登记结果信息应在登簿当天上传到国家级信息平台。自然资源部门积极开展地籍测绘等补充调查工作，满足优化登记流程工作需求。2019年底前实现全市现势存量数据的全面更新汇交，林业草原部门要将林地登记资料移交至不动产登记机构。2020年底前，实现全市存量历史数据整合汇交全覆盖。公安、市场监管、机构编制、住建、税务、银保监、法院、民政、公证、国资、卫健等部门要按照国家政务信息整合共享要求，积极推进不动产登记信息平台与政府统一的数据共享交换平台有序衔接及相关数据库建设，为及时共享相关信息夯实基础。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：市财政局、市工信局、市政务服务管理局、市中级人民法院、市委编办、市住建局、市房产服务中心、市税务局、市公安局、市民政局、市市场监督管理局、嘉峪关银保监分局、市公证处、市政府国资委、市卫生健康委、市林草局

5.提供不动产登记信息查询服务。要积极借鉴北京、上海等地做法，2020年底前提供不动产登记信息网上查询服务，公众、机构注册并实名认证后，通过不动产登记信息查询系统进行查询。要提供不动产登记信息现场自助查询服务，在不动产登记受理大厅安放自助设备，权利人可以查询自己名下的所有不动产登记资料，其他人可以根据不动产坐落查阅用途、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料。

责任单位：市自然资源局

（二）推动流程集成。全力推进不动产登记“一窗受理、并行办理”、优化流程、精简材料，重点解决办理环节多、流程不清晰、群众重复提交材料等问题。

1.一窗受理、并行办理。实现相关职能部门业务网上整合衔接，对登记中涉及多个部门交叉办理的事项，通过信息化手段整合集成业务流程，在市不动产登记交易便民服务大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关办理事项，一次性收取所需全部材料，进行一次性录入、自动分发各相关部门，实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。除政府组织开展的农村不动产登记、非公证继承不动产和受遗赠不动产登记、大宗批量不动产登记等较为复杂的情形外，一般不动产登记事项自群众提交申请之日起，交易、登记、缴税全业务全流程相加办理时限不超过5个工作日。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：市政务服务管理局、市房产服务中心、市税务局

2.取消不必要环节、合并相近环节。进一步梳理优化不动产登记流程，绘制工作流程图，压缩登记时间、提高登记效率，保证一般登记事项全业务、全流程服务。将不动产登记缴费和领证环节合并，集成相关人员，提高办事效率。不动产继承登记（非公证）办理中，公示应与审核环节并行开展，缩短办理时间。与银行等金融机构、公积金中心开展便民利企服务合作，2019年年底前全面增设不动产抵押登记便民服务点。做好二手房转移登记与抵押登记等相关联登记事项一并申请、一并受理与审核。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：市房产服务中心、嘉峪关银保监分局、市公积金中心、各金融部门（不包括已设便民服务点银行）

3.精简申请材料。自然资源部门自身产生的出让合同、土地出让价款缴纳凭证、规划核实、竣工验收等证明材料由登记机构直接提取，不得要求申请人自行提交。房管部门自行产生的住宅专项维修资金缴纳凭证等证明材料在房管部门内部提取，不得要求申请人自行提交。能够通过部门实时信息共享获取、核验的材料，不得要求群众重复提交。做好告知承诺制，在不动产继承登记中，逐步推广申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料。对于法律法规没有明确要求的暖气结算单等证明材料，以买卖双方书面承诺责任关系的方式提供。对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化，需要变更登记的，由政府相关部门通过信息共享和内部协调方式处理。

牵头部门：市政务服务管理局

配合部门：市自然资源局、市房产服务中心、市民政局

4.优化测绘成果获取方式。不动产权籍调查，不得违规收费，增加申请人负担。办理不动产首次登记，登记机构通过信息共享，直接提取自然资源部门竣工验收和房管部门初始确认后形成的可利用测绘成果；

对在登记受理环节获取的测绘成果，要同时办理信息入库。存量房交易过程中需要补测楼幢落宗的，不得收取当事人测绘费用。能够直接提取利用测绘成果的，不得另行要求当事人开展测绘和权籍调查。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：市房产服务中心

（三）推动机构改革与人员集成。要以为企业和群众“办好一件事”为标准，秉承“一件事一处办”的原则，加强部门协作，科学配置工作力量，充实登记人员队伍，加大政府购买服务力度，确保便民利民措施落到实处、见到实效。

1.逐步实现交易与登记职能整合。进一步落实《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》和《甘肃省2019年自然资源确权登记工作要点》确定的各项工作任务，依据《国土资源部、中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见》（国土资发〔2015〕50号）文件精神，借鉴白银市、金昌市、兰州新区经验，逐步完成不动产交易、登记职能与机构、人员整合，实现交易登记一体化，其职能交由市不动产登记管理局统一管理。

牵头部门：市委编办

配合部门：市人社局、市自然资源局、市财政局、市房产服务中心

2.落实工作人员集成服务。目前不能实现信息共享集成和办事流程集成的情况下，通过集中联合办公实现便民快捷。将涉及不动产登记中主要部门交叉办理相关事项的有关人员集中到市不动产登记交易便民服务大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关办理事项，一次性收取所需全部材料，暂时先人工分发各相关部门并行办理，同一个窗口发放办理结果。

牵头部门：市政务服务管理局

配合部门：市自然资源局、市房产服务中心、市税务局

（四）加强不动产登记窗口作风建设。巩固和深化不动产登记窗口作风建设成果，加大窗口作风明查暗访力度，积极回应社会关切，要以“零容忍”的态度严厉打击通过指定中介或服务机构等方式谋取利益、通过“绿色通道”办理人情件、登记人员与中介或有关人员里勾外连以及吃拿卡要、久拖不办等腐败和作风问题。加强自然资源确权登记工作力量，选好配优登记人员，强化登记人员教育监督管理，努力打造懂业务、守规矩、善服务的登记“铁军”。

牵头部门：市政务服务管理局

配合部门：市自然资源局、市房产服务中心、市税务局

（五）实行不动产登记保险制度。随着不动产登记范围大幅扩展，基础数据量大、业务全面提速、历史遗留问题矛盾较多等因素，客观上增大了登记赔偿风险。为进一步提高不动产登记公信力，优化服务质量、有效降低登记错误风险，结合我市工作实际，实行不动产登记保险制度。在确保保险项目覆盖登记工作全流程的基础上，通过购买商业保险建立不动产登记责任赔偿制度。全体登记从业人员均为被保险人，合理确定保险方案，选择保险单位，签订保险协议，畅通环节、明晰细节，将保险制度对不动产登记的支持作用落到实处。做好不动产登记风险防控工作，为不动产登记规范化建设奠定坚实基础。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：市财政局

三、保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。加强各部门之间的统筹协调，密切配合，梳理整合不动产登记环节，精简优化流程，提高工作质量和效率，有序推进改革工作，确保实现目标任务。

（二）严格数据监管，确保信息安全。加强互通共享信息数据监管，强化安全防护措施，互联网与政务外网之间通过双向网闸、政务外网与业务内网之间通过单项网闸和离线摆渡方式实现数据互通。要完善不动产登记信息安全预案，对权利人信息等数据进行加密存储，确保数据共享安全有效。

（三）做好督促落实，积极宣传引导。市自然资源局要强化对改革情况的跟踪指导，及时总结推广典型经验做法，广泛听取企业和群众对不动产登记的意见与诉求，畅通投诉举报渠道，协调解决改革中的问题，及时整改落实。要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，加大宣传力度，及时宣传报道相关典型做法和工作成效，促进相互学习借鉴。加强舆论引导，及时回应群众关切。

第二篇：XX县关于进一步压缩不动产登记办理时间的实施方案

XX县关于进一步压缩不动产登记办理时间的实施方案

为贯彻落实XX省人民政府办公厅《关于进一步压缩不动产登记办理时间的通知》（鲁政办发〔2019〕23号），巩固提升我县不动产登记专项行动成果，深入推进审批服务便民化，不断增强企业和群众改革获得感，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

以压缩不动产登记时限，充分体现利民便民原则为目标，以不动产登记工作中暴露出的问题为导向，规范申请材料、优化不动产登记流程、创新工作机制，在各相关部门配合下，进一步压缩不动产登记办理时限，促进全县经济社会又好又快发展，提高不动产登记效率、提升服务水平，进一步优化营商环境。

二、具体目标

（一）严格办理时限。

2019年底，各部门利用政务信息资源共享交换平台建立部门间信息共享机制，不动产登记需要使用的有关部门信息通过共享获取；一般登记、抵押登记业务办理压缩至5个工作日以内。查封、解押、地址变更、更名变更、异议等登记业务即时办结；非涉税抵押登记（不含在建工程）1个工作日办结。政府统一组织的不动产登记不在5个工作日限时范围内。

（二）简化环节和材料，推进流程再造。

不动产登记机构应加强与住建、税务、金融信贷等部门的衔接。各部门配合不动产登记机构开展抵押、变更、转移、注销等相关联登记事项一并申请、受理与审核、依序登簿的登记模式，减少申请人申请次数，提高审核效率。全面推行新建商品房转移和抵押预告登记，推行各类预告登记转本登记单方申请，二手房转移、抵押登记一并办理。对规划核实现场查看、首次登记现场查看等可以合并办理的环节一律合并，减少项目实地查看次数。推行房地产开发企业和银行身份资料等预存、复用。财政、税务部门应推进移动客户端税费缴纳。不动产登记机构与银行等金融机构互设不动产抵押登记和抵押贷款便民服务点。

三、工作任务

（一）推进信息互通共享，开展“一网通办”。

2019年年底前，开展不动产登记“一网通办”，推进电子证照应用。通过“一网通办”共享交换平台提取的信息包括:法院的司法判决信息和判决、调解书;机构编制部门的党政群机关统一社会信用代码赋码及事业单位法人登记管理等信息;公安部门的申请人公民身份号码、姓名、户口登记地址和照片;民政部门的婚姻登记、遗体火化、社会组织注册登记等信息;司法行政部门的继承公证信息;财政部门、自然资源部门推进的移动客户端缴纳不动产登记费等政府非税收入缴费业务信息;住房城乡建设部门的新建商品房预售（现售）合同网签备案、竣工验收备案等资料;卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明等信息;国有资产监督管理机构作出的企业土地房屋资产调拨信息;市场监管部门的市场主体基本信息（名称、统一社会信用代码、住所、法定代表人）；税务部门的税收信息及推进移动客户端缴税业务信息;银保监部门的金融许可证信息;自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息以及林权审批信息。2020年6月底前，力争实现全县不动产登记业务网上申请、网上审核、网上反馈、现场核验、一次办结、随到随办的“一网通办”模式。

（二）推进不动产登记法治化工作。

推进不动产登记大厅配置法治工作室，为办事群众进行政策解答、法治宣传，2020年6月底前实现法治服务进不动产登记大厅。

（三）创新服务方式，提升服务质量。

加强标准化窗口建设，不动产登记窗口数量和窗口工作人员原则上按1:1.2配备。不动产登记大厅必须配齐评价器、查询和复印设备；非公证继承（受遗赠）业务应配备问询室（大约15平方米）以及录音、录像设备。构建亲清新型政商关系，主动为企业和办事群众提供延时、错时、上门、帮办代办服务。建立不动产登记机构与企业、行业协会商会会商机制，为业务量较大的开发企业提供定制化服务。坚持用心用情，主动为老、弱、病、残等特殊人群提供优质服务。鼓励不动产登记机构利用双休日、节假日提供预约服务，切实增强群众和企业改革获得感。

（四）优化测绘成果获取方式。

办理不动产首次登记前，登记机构通过部门信息共享，直接提取前期土地审批测绘成果，设立统一的不动产测绘综合服务窗口，依申请提供不动产权籍调查测绘成果，用于不动产测绘和相关业务服务，避免重复测绘，减轻群众及企业负担。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

各有关部门要加强组织领导和统筹协调，全力支持、密切配合，共同推进压缩不动产登记时间相关工作，确保按期实现任务目标。要加大财政投入，保障不动产登记窗口建设、数据整合、权籍调查、信息化建设以及便民服务设施配置需要。测绘地理信息主管部门应当会同不动产登记主管部门加强对不动产测绘的管理。

（二）加强登记队伍建设。

不动产登记工作法律政策性强、业务量大，对工作人员素质要求高。要切实解决不动产登记窗口工作人员临聘多、薪酬低等问题，建立激励机制，确保一线窗口人员薪酬福利有保障、晋升发展有空间。加强业务学习和培训，提升不动产登记队伍能力素质，打造不动产登记优质服务品牌。

（三）加强督查和宣传。

县政务服务管理办公室、自然资源部门要加强对工作落实情况的督导检查以及改革情况的跟踪落实，县政府将对改革成效进行不定期督查。要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，加大宣传力度，及时宣传报道相关典型做法和工作成效。加强舆论引导，及时回应群众关切。

第三篇：不动产登记证书办理委托书

不动产登记证书办理委托书

XX市不动产登记中心：

由于 本人不能到场，现委托 身份证号码为 以我的名义来办理坐落于 的不动产登记等相关手续，为产权人，为产权共有人，产权，受委托人以委托人名义签署的相关文件，委托人均以承认。

委托期限至上述委托事项办理完毕为止。

委托人： 委托人身份证：

年 月 日

第四篇：××市化解不动产登记问题的措施

××市化解不动产登记问题的措施

为认真做好不动产登记历史遗留问题化解工作，全力推动解决各类原因导致无法办理不动产登记难题，切实维护人民群众合法权益，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。根据自然资源部等文件精神，结合实际，制定本措施。

一、适用范围和条件

适用于本措施问题的项目，应同时满足以下条件：在城市（镇）总体规划确定的城区、镇区规划国有建设用地范围内，2015年3月1日《不动产登记暂行条例》实施前，已取得建设项目国有建设用地使用权，但未办理或未完善用地手续，土地、房屋权属无争议的项目。

二、化解政策和措施

1.开发建设单位存在的，由开发建设单位作为责任主体，申办完善项目审批相关手续和不动产首次登记。开发建设单位已灭失，既无联建单位又无归属主管部门的，由市化解不动产登记历史遗留问题工作领导小组（以下简称“领导小组”）指定建设项目所在辖区街道办事处、居民委员会、或业主委员会、业主代表等作为代办主体，代为申办完善项目审批相关手续和不动产首次登记。

2.对未办理或未完善用地手续的项目，土地使用权处置方式分不同时段、不同类型采取划拨、协议出让等方式按照项目建设时的政策规定补办用地手续。无政策规定的，由领导小组集体讨论决定。

3.项目开发建设单位未按照出让合同约定足额缴纳土地出让价款，改变用途、超容积率建设，以及将经济适用房等政策性住房按照商品房对外出售等需要补缴出让价款，或者欠缴税费的，报请领导小组集体讨论后，出具同意办理不动产登记的书面意见，按照“证缴分离”原则，经行业主管部门核准确认后，由税费收缴部门负责征缴补（欠）缴相关税费，同时办理不动产登记。

4.对于取得土地审批手续，未按照规划条件要求建设的，应改尽改、应拆尽拆；对未按照工程规划许可内容进行建设，但已建成且入住或使用的房屋，符合规划的部分先予以办理。不符合的，按照《城乡规划法》予以处罚，当事人到期仍不执行的，申请人民法院强制执行后，按照现状出具规划条件核实意见。

5.房屋工程建设项目因施工手续不全、施工技术资料缺失、建设主体缺失或不配合等原因造成不符合竣工验收条件的，可由开发建设单位或代办主体委托具有检测资质的房屋安全鉴定机构进行项目工程实体检测鉴定，检测时应以建筑物设计文件中标明的规范标准为依据，房屋结构安全性鉴定报告替代工程技术资料及工程质量监督报告；项目已通过结构验收的无需进行检测鉴定，结构验收会议纪要替代工程技术资料及工程质量监督报告。

6.按照国家有关规定，应当办理消防手续的房屋建筑工程，城乡建设行政主管部门依法依规处理后补办消防手续。新版国家工程建设消防技术标准实施前，施工图审查已合格的项目，可按施工图审查时适用的标准进行消防设计审查、验收或备案抽查；未经施工图审查合格的项目，按项目开工建设时的消防技术标准进行消防设计审查、验收或备案抽查。

7.对于存在历史遗留问题导致无法办理不动产登记的项目，在竣工验收备案环节，竣工资料缺失，确实无法提供工程质量监督报告的，以满足现行设计标准和规范要求的房屋结构安全性鉴定报告替代竣工验收资料及工程质量监督报告，且规划、消防等专项工程验收结果文件齐全的情况下，由市××局按照有关规定补办竣工验收备案手续。

8.分散登记时期土地被开发建设单位抵押、司法查封的项目，由项目所在辖区政府依法协调相关部门解押、解封后办理不动产登记。土地、房屋权属存在争议纠纷的，依据司法机关裁决办理不动产登记。

9.开发建设单位未取得房改、集资建房手续，将单位自建房以二手房买卖形式对外出售，由买卖双方共同申请，经房屋权属同级国有资产管理部门批准，由税费收缴部门按契税计税价格的××％收缴土地出让价款后，办理不动产登记。

10.房屋安全鉴定检测、设计复核及加固所产生的费用由开发建设单位承担。无开发建设单位的，由项目所在辖区政府协调解决。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

成立市化解不动产登记历史遗留问题工作领导小组，加强对各项工作的组织领导，认真落实党中央和省、市委工作要求，坚持“政府主导、部门联动”，充分依托信访工作联席会议制度，按照“一事一议”和“一事一策”的方式，统筹指导推进不动产登记历史遗留问题化解工作，全力维护好人民群众的合法权益。

（二）抓好责任落实。

坚持“一把手”负总责，各地区、各部门主要负责同志各负其责，认真抓好各项工作落实。建立健全问题会商、协调处理和跟踪检查等工作机制，在领导小组统一领导下，进一步用足用好国家和省上各项有利政策，聚焦各类问题症结，分类施策、精准发力，推动解决好全市不动产登记历史遗留问题。

（三）强化跟踪问效。

领导小组要积极会同各级督查部门，加强对各项工作的督导检查、跟踪问效，全力防止违法违规行为借机“搭车”，从源头上避免新的遗留问题产生，确保整体工作推进有力、工作效果达标，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”的不动产“登记难”问题，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

第五篇：不动产登记注意事项

一、申请审批表

（一）询问笔录【技术规程P71】

1、抵押登记、转移登记：

你是否结婚？申请登记的房地产是否夫妻共有？

注：如果共有应夫妻共同申请；如果非共有应提交非共同所有的证明材料。

2、在建工程抵押：

是否已经取得了预售许可？截至目前已经预售了几套商品房？是否在房管机关进行了备案？

注：在建工程抵押登记时：1）请房管部门提供是否取得预售许可证，如果取得，应提供以备案的合同。

3、异议登记：权利人是否不同意更正登记？是否已知悉异议不当应承担的法律责任？

注：《物权法》19条：登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起15日内不起诉，异议登记失效。

3、在建工程抵押登记：是否已经取得预售许可证？已经预售几套房屋？

（二）实地查看【房屋登记办法】19条；[规程】P10

1、房屋所有权首次登记、在建工程抵押权登记、因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记。

2、实地查看资料：实地查看表、现场照片。

3、实地查看内容：

1）在建工程的坐落与证明材料记载的信息一致； 2）申请抵押的部分已建造。

4、实地查看人员：由2名登记人员负责，至少一名登记官。

（三）申请人单方申请：【技术规程】P6

1、首次登记；

2、因继承、受遗赠取得房地产权力；

3、因生效的法律文件；

4、变更登记；

5、房屋所有权注销登记；

6、异议登记；

7、权利人申请不涉及房地产权利归属和内容的更正登记。

注意：夫妻共有的，必须夫妻双方共同申请。

（四）通知和公告

1、通知权利人：

2、公告：【技术规程】P10 1）公告的情形：集体土地上房屋所有权首次登记；权属证书或证明公告作废；补发集体土地上房屋的权属证书或证明；查封建议公告【司审】p138。

2）公告期限：不少于15个工作日。【不动产登记暂行条例】22条 3）公告地点：报纸、官网；集体的应在村委会办公场所并拍照。(五）身份证明【规程】P27

1、自然人：【规程】P27 境内自然人的身份证明为《居民身份证》，无《居民身份证》的可以为《户口簿》及公安部门出具的贴有照片的证明【收件P23】、《护照》、有效军人身份证件等（军官证、文职干部证、士兵证、学员证、离休证、退休证等）；港澳同胞的身份证明为《港澳居民来往内地通行证》或《港澳同胞回乡证》、《居民身份证》；台湾地区居住的有效身份证件或经确认的身份证明；外国人的身份证明为《护照》和中国政府主管机关签发的居留证件。【《房屋登记行政行为及司法审查》P130】

2、法人身份证明：【规程】P27 境内企业法人应提交企业法人营业执照；境内机关法人、事业单位法人和社团法人应提交组织机构代码证、事业单位法人证书或社会团体法人登记证书；境内经营型其他组织应提交营业执照；境内非经营性其他组织应提交组织机构代码证；境外企业法人应提交其在境内设立分支机构或代表机构的批准文件和注册证明；境外其他组织应提交其在境内设立分支机构的批准文件和注册证明；外国驻华使馆、领馆和外国驻华办事机构、国际组织驻华代表机构应提交该使馆、领馆、办事机构、代表机构出具的身份证明。

【房屋登记收件】P16：香港、澳门法人、台湾法人及外国法人公证认证的规定。

【房屋登记办法】15条：外国组织提交外文身份证民的，应当同时提交经过公证或认证的该身份证明的中文译本。

3、权利人名称、身份证明类型变更登记：【收件】P38 1)自然人：

4、抵押登记或转移登记权利人的证明材料

5、公证的情形：

1）【收件】P47：转移登记，约定由某一方当事人单方申请的买卖合同或作价入股合同应当进行公证。

2）【收件】P71：转移登记，因离婚约定某一方所有或第三方所有的，协议经过公证或法院确认、经婚姻登记机关确认的其与存档档案一致的，且载明房屋申请人的，可以单方面申请。

3）【收件】P52：涉外涉港澳台的房屋买卖合同和房屋作价入股合同应当公证。

4）【规程】P29:

1、因继承、受遗赠实施申请相关房地产登记的继承文书、受遗赠文书，但人民法院的生效法律文书确认相关房地产的继承、受遗赠事实的除外。

2、境外申请人委托他人申请房地产登记的委托书。

3、父母之外其他人处分未成年人的房地产申请登记的，应提供对未成年人享有监护权的证明，但法院制定监护除外。

4、境外出具的公证材料应经转递或认证，并附中文译本。

2、企业法人是金融机构的应同时提交《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》并经工商行政管理部门核准登记。【《房屋登记行政行为及司法审查》P141，依据《贷款通则》】

（二）代理登记注意事项

1、委托代理人登记的，提交授权委托书、委托双方身份证明。授权委托书应当明确委托事项、登记不动产坐落、权限；注明委托期限的，申请登记时间应当在委托期限内。委托人是法人或者其他组织的，应当加盖公章并注明日期；

2、自然人处分不动产，委托代理人申请登记的，应当与当事人共同到不动产登记机构现场签订授权委托书，但授权委托书经公证的除外。

3、境外申请人委托代理人申请不动产登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。

（三）共有不动产登记申请注意事项

1、共有的不动产，应当由共有人共同申请登记。共有人应当书面约定共有方式；按份共有的，还应当明确共有人各自占有的份额。夫妻共同申请不动产登记的，应提交婚姻关系证明。

2、按份共有人转让其享有的不动产份额，应当与受让人共同申请转移登记；受让人属于共有人以外的，应当同时提交其他共有人放弃优先购买权的书面证明。按份共有人抵押其不动产份额的，应当与抵押权人共同申请登记。

3、确定共有人的情形及证明材料【《房屋登记行政行为及司法审查》P20】

（1）国有企业、事业单位法人以其房地产转让、抵押的，应当报相关的国有资产管理部门或者授权投资机构审批；

（2）集体所有制企业以自由房地产转让、抵押的，应当经该企业职工大会或者职工代表大会通过，并报上级主管部门备案；以上级调整使用的房地产抵押的，应当经上级主管部门批准；

（3)股份有限公司、有限责任公司或者外商投资企业以房地产转让、抵押的，应当经股东大会或者董事会通过，法律法规另有规定的，从其规定；

（4）在合伙企业存续期间，以合伙企业的房地产转让、抵押的，必须经全体合伙人同意；

（5）以村镇依法建设的企业厂房等建筑物及其占有范围内的集体土地使用权抵押的，应当经集体土地所有者书面同意；

（6）以出租房地产抵押的，抵押人应当书面告知抵押权人和承租人；（7）以预售商品房抵押的，其预售合同应当经所在房地产交易机构登记；

（8）以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限；

（9）

（四）监护人代为申请注意事项

1、监护人代为申请登记的，应当提交监护人与被监护人的身份证明、有权机关出具的监护关系等证明材料；因处分不动产而申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证。

2、未成年人以外的其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请登记的，除提交本人和被监护人的身份证明、监护关系证明外，还应当提交人民法院认定无民事行为能力或者限制民事行为能力的生效法律文书；

3、以下材料可作为监护关系证明使用：户口簿、婚姻关系证明；出生医学证明；人民法院指定监护人的生效判决；居民委员会、村民委员会指定监护人的证明文件；证明监护关系的公证书；未成年人的父、母的所在单位指定监护人的证明文件。

（三）其他

1、申请材料注明提交原件的，申请人应当提交申请材料原件。申请材料未注明提交原件的，申请人应当提交申请材料复印件，并提供申请材料原件供登记部门核验。要求提交申请材料原件，申请人不能提交原件的，可以提交出具该原件的机关或者法定存档机构确认与原件一致的复印件，或者公证机构公证的复印件与原件一致的证明。

2、不动产登记申请审批表应当由申请人（代理人）签字确认。申请人是法人或者其他组织的，由代理人签字，并加盖公章；申请人是自然人的，由申请人（代理人）签字。

3、申请人应当就有关事项接受登记部门询问并如实回答，在确认询问结果后，在询问笔录上签署姓名和日期。代理人代为接受询问的，代理人应当明确代某个申请人接受询问。

4、因继承或者受遗赠申请不动产登记的，申请人自愿公证的享有不动产权利的证明，可以作为登记原因证明材料。

一、其他材料

1、建设工程符合规划的证明【房屋登记司法审查】P87： 在建工程抵押：建设工程规划许可证（副本）；首次登记：建设工程规划许可证（正本）及规划核实意见书（超出规划的）。

建设工程符合规划的证明:建设工程规划许可证和建设工程规划验收报告【河北省城乡规划条例】第34、55条。

2、房屋竣工证明

1）【房屋登记司法审查】P88：建设行政主管部门的竣工备案证明。2）【房屋登记收件】P20：房屋竣工证明主要有：建设工程质量管理部门出具的竣工验收备案表；建设单位组织相关部门对竣工房屋综合验收形成的建设工程质量竣工验收合格证；城建单位或个人出具的房屋已经竣工的证明；房屋所有权人出具的房屋已经竣工的保证，或证明房屋已经竣工的照片。

注：

1、依据《建筑法》村民自建民宅，无需取得对竣工验收报告的备案，申请人出具房屋已竣工的证明。

2、《建设工程施工许可管理办法》规定：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

3、房屋测绘成果：不动产权籍调查表、不动产测量报告、宗地图、房产分户图、界址点坐标成果表【不动产权籍调查技术方案】

4、契税缴纳凭证或减免税证明【司审】P111（2）继承证明:被继承人死亡证明、继承权公证书或遗嘱继承公证书。【司审】P112（3）受遗赠证明：遗赠人死亡证明、遗赠公证书。【司审】P112

5、公证：

涉外涉港澳台的房屋买卖合同和房屋作价入股合同应当公证。【收件】P52

8、房屋地址证明（原件）；【房地产登记技术规程C.1.1】

9、保障性住房、单位集资合作建房应提交批准文件；【经济适用住房管理办法】

10、人民法院生效的法律文书，当事人不自觉履行生效法律文书的，应提交人民法院的协助执行通知书。【司审】P112

11、仲裁委员会生效的法律文书，当事人不自觉履行生效法律文书的，应提交人民法院的协助执行通知书。【司审】P112

12、房屋设定抵押权的，应提交抵押权人的身份证明、抵押权人同意房屋转移的书面文件、他项权利证书。【房屋登记办法34条】

13、以划拨方式取得土地使用权的，应提交有批准权的人民政府准予办理出让手续或准予维持划拨状态的批文。【房地产管理法40条】

14、监护人代为申请的，应由被监护人的共同监护人共同申请，父母之外其他人处分未成年人的房地产申请登记的，应提供对未成年人享有监护权的证明，但法院制定监护除外。同时提交为被监护人利益的书面保证。【收件】P

12、乡村集体企业或乡村集体经济组织以房屋作价入股的，应提交县级以上人民政府同意以集体建设用地使用权作价入股的批文。【土地法】60条

13、反担保人的资格要求：反担保人可以是自然人也可以是企业法人。自然人须是党政机关、财政全额拨款事业单位工作人员，或与盈利的国有大中型企业签订劳动合同的职工及担保机构和经办银行共同认可的其它机关团体企事业单位职工；企业法人可以是申请贷款企业的主办企业，也可以是其他独立法人企业。自然人只能为个人提供反担保。企业法人可以为符合贷款条件的企业或个人提供反担保。

14、抵押权消灭证明包括：还款证明、提存单、抵消协议、债权人免除债务人债务的声明或决定、生效的种植债权的法律文书。【收件】P139

15、抵押权实现的种类：抵押物拍卖、抵押物变卖、抵押物折价。【收件】P139

16、房屋灭失证明种类：所有权人出具的房屋实体已经灭失的声明或保证、房屋实体灭失的照片、因火灾：消防、政府或所在社区出具的证明、房屋因拆迁灭失的，可以是拆迁补偿安置协议【收件】P140

17、权利人放弃房屋所有权的证明,登记的房屋存在他项权利的，应提供他项权利人同意的书面证明。【司审】P123

18、最高额抵押权担保的债权尚未确定的证明：抵押权人做出的声明或承诺、记载有在全确定其间的登记簿打印件或复印件（原件）；【收件】P153（1）债权确定期间届满的证明：抵押合同中有约定的从其约定，约定不明确或未约定的，自抵押权设立之日起满两年；【收件】p168 【收件】p215：预告登记的权利消灭的证明材料：1）当事人协商解除合同的证明：接触商品房买卖合同的协议；生效的民事调解书、仲裁调解书。2）商品房买卖合同被法院、仲裁机构解除、撤销或宣告无效：民事判决书、民事裁定书、裁决书。3）预购商品房预告登记被生效的法律文书确认无效。

20、法人被撤销或宣告破产的，清算组织为权利人。

21、已备案的商品房预售合同、已备案的商品房买卖合同的依据：《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证明。房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。【房屋登记办法】

22、按份共有的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或全体共同共有人书面同意，但另有约定的除外。【物权法】97条

一、境外机构、个人购房的有关规定：

1、境外机构、个人购房的规定：【关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知】 个人：1）在境内只能购买一套用于自主的住房。

2）有关部门出具的境外个人（不含港澳台居民和华侨）在境内工作超过一年的证明；港澳台居民和华侨在境内工作、学习和居留的证明。

3）境外个人名下在境内无其他住房的书面承诺。

机构：1）有关部门出具的在境内设立分支、代表机构的批准文件和注册证明。

2)境外机构所购房屋是实际办公所需的书面承诺。

2、【收件】p52:《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知》第四条：有关房产所有权转移的涉外和港澳台的法律行为，必须办理公证证明，然后由房地产管理机关办理房产登记等行政事宜。

3、在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该国订立的有关条约中规定的证明手续，才具有效力。

24、因公司合并发生转移登记的，应提供被解散（被合并或兼并）公司的工商注销登记资料。

25自然人变更姓名的，应提供户籍所在地的公安部门出具的证明材料；企业法人名称变更的，应提供由工商行政管理部门出具的名称变更核准证明材料及税务行政主管部门出具的免税凭证。涉及国有企业的，还应提交国有资产管理部门批准的证明材料，涉及集体企业的，还应提交上级管理部门的证明材料；社团法人名称变更的，应提供民政部门出具的证明材料；地址变更的，应提供民政部门出具的证明材料。

26、查封或预查封未解禁之前不得办理：所有登记。异议登记期间：除查封或预查封外所有登记不得办理。

转移登记：抵押权人、预告登记权利人、地役权权利人、共有人书面同意。

变更登记：异议权利人

抵押登记：预告登记权利人、地役权权利人、共有人书面同意。

二、什么是认证：【民事讼诉法】240条

在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该国订立的有关条约中规定的证明手续，才具有效力。

问题：【赣州市登记指南】

1、立项批文。

2、建设用地规划许可证、附用地红线图。

3、建设工程规划验收资料：建设工程竣工规划核实合格验收单。

4、物业用房证明

5、由社区服务用房的，须提交移交协议。

6、建设工程规划许可证，并附总平面图。自己问题：

1、几栋房屋的，其中一栋登记，如何识别符合规划？

2、保障性住房、单位集资合作建房应提交批准文件；是否需要？

3、有地下室的，须提交非人防证明；？？？？？？

4、商品房、保障性住房应提交规划部门确认业主共有房屋的证明或建筑物区分所有权的书面约定以及住宅专项维修资金全额缴存证明。？？？？？？？？？？

5、以备案的房屋买卖合同（是否只适于商品房、保障房）；集体土地是否需要？？？？？？

6、集体房屋抵押是否先办理土地抵押，如何办理》》》？？？

7、商品房抵押，过户问题？

8、申请书自填还是签字？

9、在建工程抵押设立登记，建设工程施工许可证是否有必要？还没有施工的情况，怎样处理？

10、如何分清，某栋楼是否符合规划？

11、预购商品房预告登记业务多吗？

12、担保范围、履行期限是否对其他抵押权人产生不利影响？???

13、抵押权预告登记转化为房屋抵押权登记如何操作？

14、预购商品房预告登记如何保障其为合法建造？？？

15、规划许可证的内容及附件？？？？？

16、订立一个夫妻共有的实际操作规程。

问题：

1、以一层为单元登记，楼道部分是否为公有部分？

2、地下车位如何登记？

3、房地产首次登记时，是否就一套为单位编码，包括车库、地下室吗？

4、如何保障单位编码不重复，商品房登记不出现一房二登记？

5、[司审]127：抵押要件增加共有房屋须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明。

6、P168：司审，在建工程抵押的询问？

7、在建工程抵押，收件应增加是否取得预售许可证，是否进行了预售。

8、异议登记，询问中应告知申请人权利、义务。15日，法院起诉。

9、地籍调查结果审核意见有谁签字?

10、土地预告登记是否可行？？？？？？？？？？

11、询问廊坊地籍调查费测绘费如何收取?权利人是否委托资质单位测量调查.重点问题：涉外问题、夫妻共有、如何避免房地分别抵押、不予受理的情形、集体土地不得单独抵押、区分所有权、审查的内容

重点：以红头文件的形式下发地籍调查规程。

依据：《地籍调查规程》《不动产权籍调查技术方案》《房产测量规范》《森林资源规划设计调查技术规程》

公证汇总:

1、【细则】11条，父母、法院指定以外的监护人代为申请，监护关系应公证。

2、【收件】p52:《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知》第四条：有关房产所有权转移的涉外和港澳台的法律行为，必须办理公证证明，然后由房地产管理机关办理房产登记等行政事宜。

3、继承、受遗赠材料必须公证。【细则】14条。

4、【细则】12条，境外申请人委托，授权委托书应经公证或认证。

流程再造问题

1、如何使用电子签章？

2、测绘公司应提供电子测绘图、界址点坐标。