脱贫攻坚网格化管理实施办法[推荐阅读]

第一篇：脱贫攻坚网格化管理实施办法

脱贫攻坚网格化管理实施办法

2020 年是打赢精准脱贫三年行动战收官之年。为进一步做实脱贫攻坚各项工作，夯实脱贫攻坚工作基层基础，压实脱贫攻坚工作责任，落实上级有关加强扶贫网格化管理的工作要求，结合全乡实际，制定《脱贫攻坚网格化管理办法》。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的总体要求，强化责任落实、政策落实、工作落实。提高脱贫质量，巩固脱贫成效，全力打好脱贫攻坚年度战役。

二、工作目标

把全乡现有的 214 户建档立卡贫困户全部纳入网格化管理范围，分层级设立四级网格，明确每层级网格员及对应的工作职责。做到乡主要领导及分管领导包片（包村），驻村第一书记或驻村工作队队长包村（包组），村“两委”干部包组（包户），帮扶干部包户（包人），构建脱贫攻坚责任全覆盖的网格化、单元化的管理责任体系，营造“人人肩上有责任，个个一线抓扶贫”的工作格局，确保全乡贫困人口如期实现高质量脱贫工作目标。

三、组织领导

成立脱贫攻坚网格化管理工作领导小组

组长：

第一副组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，乡扶贫办、党政办、党建办、纪委等相关单位人员组成办公室工作成员，负责全乡脱贫攻坚工作的指导检查、协调推进、帮扶工作考核等。

四、脱贫攻坚管理网格划分

全乡脱贫攻坚工作，按照各自的职责范围，将工作责任进行分解细化，并划分管理责任区，明确工作职责范围，负责责任区内的脱贫攻坚各项工作。

建立脱贫攻坚“四级网格“化管理体系。

“一级网格”：乡党委书记、乡长及分管脱贫攻坚工作的领导组成的脱贫攻坚包片/村管理体系。

“二级网格”：驻村第一书记或驻村工作队队长组成的脱贫攻坚包村/组管理体系；

“三级网格”：村“两委”干部组成的脱贫攻坚包组/包户管理体系。

“四级网格”：帮扶干部组成的脱贫攻坚包户/包人管理体系。

五、明确各层级网格化管理工作责任

（一）“一级网格”管理责任人工作责任。乡党委书记为脱贫攻坚工作的主体责任人、第一责任人，对全乡的脱贫攻坚工作负总责。按照脱贫攻坚网格化工作要求，采取“分片包干”形式，对 9 个行政村进行“一级网格“管理。龚宇辉、余振华、为“一级网格”片区脱贫攻坚工作具体责任人，承担各片区内的脱贫坚工作责任，协调统筹并督促片

区内各行政村，认真开展好脱贫攻坚各项工作，对所辖片区内的脱贫攻坚工作负责。

（二）“二级网格”管理责任人工作责任。各驻村第一书记或驻村工作队队长为“二级网格”管理工作责任人，负责本行政村所有建档立卡贫困户的脱贫攻坚各项工作的推进。对辖区内所有建档立卡贫困户管理、脱贫攻坚各项工作开展、工作推进、工作协调和日常管理负责。同时负责统筹扶贫力量、扶贫单位的工作协调和衔接。驻村工作队员、村扶贫专干协助“二级网格”管理责任人开展工作，形成齐抓共管的工作格局。

（三）“三级网格”管理责任人工作责任。村“两委”干部为“三级网格”管理责任人。村“两委”干部原则上按驻村小组分工，对所驻村小组的贫困户和贫困人口，会同帮扶干部一同进行政策宣传到位、政策落实到位、信息采集比对到位、村容户貌提升到位，制定落实帮扶措施。

（四）“四级网格”管理责任人工作责任。帮扶干部为“四级网格”管理责任人。精准掌握贫困户家庭基本信息动态调整，切实做到帮扶措施精准、原则上每月走访一次，做好走访帮扶记录等、数据采集精准、“档、表、卡、册”及资料信息填写精准、扶贫政策落实精准，为贫困人口实现“两不愁、三保障”工作目标打下坚实基础。

六、工作要求

（一）精心组织。各网格责任人要严格按照“四级网格”工作责任和工作内容，对所属责任区工作科学研判，掌握底数，实施精准帮扶，强化对脱贫攻坚工作的领导，统筹安排并协调好各项工作，扎实做好脱贫攻坚各项工作。

（二）强化责任。乡村两级干部、全体帮扶干部，要高度重视脱贫攻坚网格化管理工作，细化工作责任，做到压力层层传导、工作责任层层传导，一级对一级负责，按目标要求，对标对表抓推进、对照问题抓整改，确保脱贫攻坚网格化管理工作落到实处。

第二篇：脱贫攻坚网格员测试题

脱贫攻坚网格员测试题

1、新蔡县脱贫攻坚网格员职责？

答：

1、掌握和宣传扶贫政策。

2、熟悉和收集户情信息。

3、排查和上报各类问题。

4、沟通感情，培养每户明白人。

5、跟踪政策落实。

6、完成上级给网格员交办的各项工作任务。

2、网格员要履职尽责当好“四员”，“四员”是指？

答：一要当好政策宣传员。二要当好民情调查员。三要当好困难群众的服务员。四要当好政策措施落实的督查员。

3、贫困户识别标准要统筹考虑“两不愁三保障”，“两不愁三保障”是指？

答：两不愁：不愁吃、不愁穿。三保障：子女上学有保障、看病有保障、住房有保障。

4、原则上，村民拥有“九有”不能被识别为贫困户，九有指的是哪九种情况？

答：

1、家庭成员名下在城镇有商品房、门面房等房产，或高标准修建现有住房。

2、家庭成员拥有骑车、工程机械、大型农具等。

3、家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册企业或长期雇用他人从事生产经营的。

4、家庭成员在银行部门拥有大量存款、股票、基金等金融性资产。

5、家庭成员中有稳定财政供养人员。

6、家庭成员在外务工收入较高。

7、子女条件较好、完全有赡养能力的老人户。

8、集中供养的五保人员。

9、其他明显不符合扶贫对象标准的情形。

5、贫困户识别六步工作法？ 答：“一进二看三算四比五议六定”：一进：对全村农户逐户进户调查走访，摸清底数。二看：看房子、家具等基本生活设施状况。三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大帐，找出致贫原因。四比：和全村左邻右舍比较生活质量。五议：对照标准，综合考量，逐户评议。六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定。

6、贫困户识别“三步走”程序？

答：第一步，初选对象（农户申请，村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，对核实后的初选名单第一次公示）。第二步，乡镇审核（乡镇逐户审核，对确定的扶贫对象名单“六签字”并在村第二次公示）。第三步，县级复审（县扶贫办复核后在各村公告）。

7、贫困户退出标准（1+2+3）？

答：“1”指该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准。“2”指不愁吃、不愁穿。“3”指适龄儿童接收九年义务教育，家庭无因贫缀学学生；参加新型农村合作医疗，大病有救助；住房条件有明显改善，有安全住房。

8、贫困户退出程序分为哪三步？

答：第一步民主评议。开展民主评议，初步拟定贫困户退出名单。第二步核实认可。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记核实，得到拟退出贫困户认可。第三步公示公告。退出名单经拟退贫困户认可，公示无异议后，公告退出。

9、什么叫“错退户”？

答：错退户：

1、该家庭年人均纯收入低于3026元。

2、该户家庭年人均纯收入高于3026元，但是“两不愁三保障”没有得到保障。

10、什么叫“漏评户”？

答：

1、该户不存在“九有”情况，且家庭年人均纯收入低于3026元。

2、该户不存在“九有”情况，家庭年人均纯收入高于3026元，但是“两不愁三保障”没有得到保障。

11、错评户是指什么？

答：本次核查，在未脱贫户中综合评判：

1.与子女分开单独居住的老人，综合考虑其子女情况，子女条件较好、均有赡养能力的，视为错评户。

2.未脱贫户在精准识别前有九有情况，视为错评户。

12、农村低保实施对象有哪几种？

答：一是社会保障兜底家庭。二是重度残疾人员家庭。三是重大疾病患者家庭。四是困境儿童人员家庭。五是涉艾患者人员家庭。

13、农民人均纯收入如何计算？

答：家庭全年各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数。家庭收入，包括全家工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入。14、2017年县级教育资助发放标准？

答：

1、义务教育资助，小学生每生每年1000元、初中生每生每年1500元。

2、普通高中教育资助，每生每年2000元标准发放助学金。

3、中等职业教育，每生每年2000元助学金。

4、高等教育资助 每生每年3000元。

15、我县五保补贴的具体标准是什么？

答：分散供养标准为每人每年3600元，集中供养标准为每人每年4000元。

16、我县2016、2017年农村低保发放标准是多少？

答：农村低保发放标准2016年是每人每月132元、2017年是每人每月142元。

17、我县残疾人“两项补贴”内容和标准是什么？

答：重度残疾人落实每人每月60元的护理补贴，低保家庭中的残疾人落实每人每月60元的生活补贴。

第三篇：城市管理网格化实施办法

园区城市管理网格化实施办法

建立城市管理和行政执法长效机制，重视源头管理、提升工作效能，全面履行城市管理综合执法职责，动员社区管理部门、广大驻地单位，共同参与社区管理和建设促进社会和谐健康发展，逐步构建适应现代化的城市现代化发展，应推行城市 管理“网格化”。

一、“网格化”管理的构建

1、以社区、街道居民委员会所辖的区域为网格单位，一个社区、一个街道居民委员会为一个网格，园区所辖多少社区，划分为多少个城市管理网格，从而形成园区整体城市管理网络。

2、网格确定全面覆盖，周边界限明确，不留空白区域，不交叉重叠，区域内包括主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等。

二、网格化管理的责任

1、社区、镇、村、组是城市管理网格化的责任主体，城市管理执法队为网格化管理基本责任单位，其负责人是网格化责任制责任人，进社区城管专干、爱卫专干为网格化责任制直接责任人。

2、每个网格由一名城管专干或爱卫专干负责，城管专干全权负责网格内城市管理事宜及巡查，城管专干由城市管理行政执法队统一管理，做到及时发现、及时处理、及时上报，担负核查处置的责任。

3、在醒目位置设置服务提示牌，公布直接责任人姓名、联系方式、责任内容，接受居民监督，共同解决社区内城市管理方面存在的问题。

4、网格直接负责人对网格内城市管理事宜全权负责。对设计城市管理范畴内的时间，做到及时发现、及时处理、及时上报，担负核查、处置、反馈的责任。

三、网格化管理的管理职责

1、设计环境卫生管理方面。城管专干按照相关要求，协助建立行之有效的管理制度，指导、督促所辖网格的“门前三包”等市容环境卫生管理工作，重点道路两侧、居民小区的占道经营、倚门设摊以及乱悬挂、乱堆放、乱晾晒、乱张贴、乱涂写等违规行为。指导督促所辖网格及时清扫道路、清运生活垃圾，保持良好的市容秩序。

2、设计城市规划管理方面。及时发现、制止违法建设，并按照权限和程序作出处置，对违规、违法行为和时间予以及时的纠正和查处。

3、设计城市园林绿化管理方面。及时查处占压、占用、损坏绿地和树木的行为，确保人行道树上拉绳、挂晒等现象。对于违反规定的行为以及时纠正和查处。

4、涉及交通管理方面。成立交警队伍，对园区内机动车占道、乱停放的车辆进行整治。做到各类车辆停放整齐，有序排列。

5、及时纠正和查处其他违规行为。

四、网格化管理的责任考评。

1、网格责任考评坚持公开、公平、公正的原则。

2、考评以随机检查和日常督察相结合方式进行，同时参照园区管理部门和居民代表的评议。随机检查由园区城管办组织开展；日常督察由园区城管执法队组织开展。

3、对发现的问题采取倒查方式进行追究问责。对市民投诉、上级执法机构巡查、媒体曝光等各类城市管理事件信息，倒查网格责任人责任。对城管办受理各类举报投诉的时间，网格责任人未及时发现的，发现一起记为网格责任人失责一次。

第四篇：和顺县脱贫攻坚项目建设管理实施办法

和顺县脱贫攻坚项目建设管理实施办法

和顺县脱贫攻坚项目建设管理实施办法第一章 总则第一条 为了加强脱贫攻坚项目管理，规范项目实施程序，提高财政专项扶贫资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要》，围绕“两不愁三保障”，立足五个一批、六个精准扶贫目标要求，结合我县实际，特制定本实施办法。第二条 本县行政区脱贫攻坚项目的实施及资金管理、使用、监督，适用本办法。第三条 扶贫项目管理要坚持精准扶贫、精准脱贫、统筹规划、量力而行、分类指导、规模开发、突出重点、兼顾一般、注重效益、稳定脱贫的原则；要坚持资金扶持项目，项目支撑产业，产业带动脱贫的原则。第二章 申报审批制度第四条 项目申报。坚持“村—乡—县”自下而上逐级申报，村级（或项目实施单位）聘请相关业务部门经过深入调查研究初步拟定项目后，由村委会组织召开“两委”会议、村民代表大会，广泛征求意见，经村民代表大会同意由村委会提出申请，上报乡（镇）人民政府审查后，由乡（镇）人民政府上报县人民政府。各乡镇、所属的农业企业、合作社组织的项目申报，均由属地乡（镇）人民政府审查后，由乡（镇）人民政府上报县人民政府。财政扶贫专项资金项目的申报主体是各乡（镇）人民政府，县人民政府只接受乡（镇）人民政府的申报，不接受村委、企业、合作社、工作队等任何项目实施单位和个人的申报。项目申报后县人民政府建立财政扶贫项目库，财政扶贫专项资金只扶持财政扶贫项目库中的项目，不在项目库的项目一律不予扶持。第五条 项目确定。县扶贫开发中心将入库项目按行业部门分类打印成册，提交由各职能部门牵头、专家技术骨干组织的项目初审组深入到各乡（镇）人民政府，与乡（镇）人民政府就项目初审进行对接，实地考察讨论，调研筛选，初步选出当年实施扶贫项目，项目初审组写出项目考察对接情况报告，报县人民政府。县人民政府针对报告情况由分管县长组织各乡镇主要领导和各职能部门领导召开项目座谈会，对各类扶持项目再讨论、再对接，以会议纪要形式上报县脱贫攻坚领导组。县脱贫攻坚领导组办公室将对接后的项目资料交县脱贫攻坚领导组成员，一周后召开县脱贫攻坚领导组会议审论项目。按照轻重缓急，量力而行，注重实效，优先有利于脱贫攻坚的原则确定项目。第六条 项目审批。县脱贫攻坚领导组确定项目后，报县政府常务会审定批复，以文件形式批复到各职能部门、各乡（镇）人民政府进行实施。第三章 实施管理制度第七条 项目实施。项目批复下达后，按项目类别由主管职能部门统一组织实施。职能部门牵头与申报项目乡（镇）人民政府成立项目领导组，按照项目的要求和内容，编制项目的实施方案。第八条 项目实施要以下达项目资金计划和项目规划为依据，任何单位和个人不得擅自调整和变更。确需调整的要由项目承载单位提出，主管职能部门科学论证，与项目所在乡（镇）人民政府共同提出意见，报县人民政府批复后，方可实施。第九条 项目工程按照政府采购法和招投标法规定执行。第十条 项目物资实行统一采购制，凡可批量采购的项目物资，要按照政府采购的各类规定要求，实行招标采购或询价采购，采购过程必须公开透明，有群众代表参与。对动植物要进行检疫，对重要物资要进行质量检验。第十一条 坚持项目合同管理责任制。扶贫项目计划下达后，县各职能部门要在规定工作日同项目乡（镇）人民政府、项目实施单位签订项目合同，层层签订项目实施责任书或合同，保质保量按时完工。合同内容包括项目类别、名称、地点、总概况、建设工期、进度、责任人、建设责任及处罚措施。第四章 资金拨付制度第十二条 财政扶贫资金已由报账制改为国库集中支付制。第十三条 为减少环节，提高资金使用效率，县财政根据县政府审定的项目批复文件，将乡镇指标分解到项目主管部门，项目资金实行财政直接支付的方式，由实施职能部门提出资金使用计划，将项目资金直接支付到项目建设施工单位。第十四条 财政扶贫资金实行国库集中支付制度，县财政局是财政扶贫资金的主管部门，主要负责资金监督检查。县扶贫开发中心是扶贫资金的使用监管部门，主要负责项目的组织审批、规划，资金的使用监督。各职能部门是项目主管部门，既是组织者又负责资金的拨付使用，项目乡镇既是项目的组织部门又是项目的监管部门，是项目的责任主体。项目实施单位是项目的实施主体，具体组织项目实施和资金的直接使用。第十五条 财政扶贫项目资金坚持项目启动、进度督查、项目骏工验收分阶段拔付的原则进行支付。项目批复后，根据项目实施职能部门的意见，预付项目投资10%－30%的项目启动预付资金。项目启动后，每月由县脱贫攻坚领导组办公室下设的督查考核小组汇同项目职能部门有关人员，对项目进度质量进行督导考评，县财政局根据项目督查报告，由分管县长审批，报县长批准后按进度拨付项目工程款。第十六条 凡有下列情况之一者不予拨付。

（一）无项目计划擅自实施的项目。

（二）未经项目主管部门批准同意，擅自调整改变的项目。

（三）存在质量问题，未及时采取补救措施的项目。

（四）擅自变更合同内容的项目。

（五）原始凭证不真实、不合法及超范围开支的项目。

（六）没有进行竣工验收的项目。

（七）不接受督导检查项目，拒不整改的项目。第十七条 有下列情况之一者暂缓拨付。

（一）超项目计划资金，未履行追加审批手续的项目。

（二）不按时申报项目建设进度的项目。

（三）停建的项目。

（四）应验收而未验收的项目。第十八条 严格资金拨付。项目实施职能部门在支付到户项目资金时要实行农户“一卡通”制，不得付现。第十九条 严格质量保证金制度。项目主管部门要对项目实施单位预留5%的资金作为工程质量保障金，待工程项目施工交付使用一年后，无任何质量问题，项目实施单位提出申请，经项目主管部门审核验收后，可拨付工程质量保证金。第五章 公开公示制度第二十条 县脱贫攻坚领导组办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省扶贫项目资金公示公开制度》的规定，将项目实施单位、项目名称、资金来源、投资规模、建设内容、项目进度、验收结果等情况，向群众公开公示，主动接受社会监督。第二十一条 项目实施前，项目实施单位要通过县、乡（镇）、村三级政（村）务公开栏、网络、广播等形式将实施项目名称、资金来源、实施内容、补助标准、补助范围、申请立项、群众民主评议、审核上报、社会公示、上级主管部门复核审查等程序向社会和群众公开。第二十二条 项目实施中，要及时向群众公开施工合同、施工进度、工程用工及工资预拨付情况。第二十三条 项目竣工后，要及时向群众公开工程决算及资金支付情况，按照项目建设内容和补助金额在村务公开栏进行公示。第六章 督查验收制度第二十四条 严格监督检查制。按照“任务明确、责任落实，分工协作、项目到人”的原则，实行项目管理责任制。各项目主管部门要对施工合同签订、费用支出审核、项目实施以及项目竣工验收等进行全程监督，督促项目计划执行和资金落实。县脱贫攻坚领导组办公室每月要会同项目主管部门联合对项目实施进行督查，掌握项目动态，及时将督查报告上报县政府分管领导、县财政局和项目主管部门，发现问题及时指出纠正。第二十五条 项目验收坚持“谁实施、谁验收、谁拨款”的原则，由项目实施职能部门组织验收，将验收报告报县扶贫开发中心、县分管领导和县财政局。第七章 绩效评估制度第二十六条 为了全面落实脱贫攻坚项目目标责任制，进一步提高扶贫开发质量，确保脱贫目标如期实现，县扶贫开发中心、财政局、审计局要组织相关专家成立项目绩效考核小组，在接到各职能部门实施项目验收报告后，十五日内开展绩效评估，将评估结果通过脱贫攻坚网和乡村公开栏向社会公示。第二十七条 评估程序。项目自评，整体评价，评估结果确认三个步骤。项目自评由项目实施职能部门组织相关人员进行自评，向县绩效评估小组提供绩效报告；整体评价，县绩效评估小组对照绩效报告，深入实地进行综合评估；评估结果确认，县绩效评估小组对该项目写出绩效评估报告，上报县脱贫攻坚领导组办公室进行确认公告。第二十八条 考评原则。坚持客观公开，规范有序的原则；坚持权责统一，上下结合的原则；坚持程序一致，便于操作的原则；坚持平时督查与综合评价相结合的原则；坚持体现奖励先进，鞭策后进的原则。第二十九条 考评范围。财政扶贫专项资金扶持支助的项目，全部纳入考评范围。第三十条 目标完成情况①是否完善项目申报、立项、审批、实施和验收等各项手续。②项目工程数量、质量是否完成项目计划要求，是否达到预期效益。③是否按规定程序拨付资金④是否按要求带动贫困户增收脱贫⑤是否有擅自调整批复的项目计划问题⑥是否有弄虚作假等违纪违规问题第三十一条 资金使用管理情况①财政扶贫资金是否实行专户管理，专帐运行②财政扶贫资金是否实行国库集中支付③是否挤占、挪用、滞留④是否擅自调整扶贫项目资金第三十二条 奖罚办法。对于实施项目好的乡镇和单位在下一优先安排扶贫开发项目并在资金规模上给予倾斜。对实施项目不达标的乡（镇）、部门责令限期整改。第八章 后续管理制度第三十三条 按照“宜于管理，有偿使用，资源共享，可持续发展”的原则，实行项目后续管理责任制。项目主管部门与项目乡（镇）签订后续管理责任书，由项目乡（镇）具体管理，实施项目的乡（镇）负责总体管理监管。第三十四条 项目村所在乡（镇）在项目实施竣工后要成立乡（镇）后续管理领导组，明确分管领导，具体负责本乡镇项目村后续管理工作，主动联系有关部门，及时提供技术服务，协调解决项目后续管理中出现的具体问题。第三十五条 财政扶贫资金建成的村级公共项目所形成的资产，产权归项目村集体所有，到户项目资金，产权归项目户所有，但要按所支助扶贫资金占一定的份额股份，上缴集体收益，或让参加的贫困户分红。第三十六条 扶贫项目形成的固定资金，由村委会逐一登记造册，并指定专人管理。非营利性固定资产，要定期保养维护，确保正常运行，营利性固定资产，要由村委会决定经营模式，发展集体经济。第九章 责任追究制度第三十七条 任何组织及其工作人员在扶贫项目实施过程中，不得有下列行为：

（一）项目主管部门和监管单位把关不严，审核不细，程序不慎，手续不全。

（二）项目实施单位不按规划和程序实施项目，随意变更项目内容的；不能严格按照方案所规定的目标任务，质量标准进行实施的。

（三）项目实施单位违背扶贫开发有关政策和规定，实施不严、质量不高、进度不快，随意变更扶贫项目资金用途的。

（四）虚报项目，弄虚作假，骗取套取扶贫项目专项资金的。

（五）不按要求进行社会公开公示，或公开公示的时间、范围、地点、不符合要求的。

（六）暗箱操作侵害农民利益的。

（七）不能在规定时间内完成项目实施的。

（八）侵占、挪用、截留、滞留项目资金的。

（九）违反扶贫政策及其它管理规定的。

（十）在项目实施中“吃、拿、卡、要”的。(十一)不按时拨付项目资金的。第三十八条 有上述行为之一的，责令改正，并视情节按有关规定给予责任单位、直接责任人和负领导责任者相应的纪律处分，情节严重，触犯法律的，由司法部门依法处理。第十章 附则第三十九条 本办法由县扶贫开发中心负责解释。第四十条 本办法从颁布之日起执行，同时废止和政办发[2015]19号文件。

第五篇：脱贫攻坚责任制实施办法

脱贫攻坚责任制实施办法

（中共中央办公厅、国务院办公厅2016年10月17日印发）

第一章 总则

第一条 为了全面落实脱贫攻坚责任制，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实。

第三条 脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章 中央统筹

第四条 党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全局性重大问题、全国性共性问题。

第五条 国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。

第六条 国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。

第七条 有关中央和国家机关按照工作职责，运用行业资源落实脱贫攻坚责任，按照《贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并组织实施。第八条 中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。

第三章 省负总责

第九条 省级党委和政府对本地区脱贫攻坚工作负总责，并确保责任制层层落实；全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合本地区实际制定政策措施，根据脱贫目标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和计划并组织实施。省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。

第十条 省级党委和政府应当调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，明确省级扶贫开发投融资主体，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应；统筹使用扶贫协作、对口支援、定点扶贫等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

第十一条 省级党委和政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。

第十二条 省级党委和政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制；保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

第四章 市县落实

第十三条 市级党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。

第十四条 县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人。第十五条 县级党委和政府应当指导乡、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。

第十六条 县级党委和政府应当制定乡、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，保证贫困退出的真实性、有效性。

第十七条 县级党委和政府应当指导乡、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。

第十八条 县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍。

第十九条 县级政府应当建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。

第五章 合力攻坚

第二十条 东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为，推动建立精准对接机制，聚焦脱贫攻坚，注重帮扶成效，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。东部地区应当根据财力增长情况，逐步增加帮扶投入；西部地区应当主动对接，整合用好资源。

第二十一条 各定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。

第二十二条 军队和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。

第二十三条 各民主党派应当充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。第二十四条 民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。

第六章 奖惩

第二十五条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。

第二十六条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。

第七章 附则

第二十七条 中西部22个省（自治区、直辖市）应当参照本办法，结合本地区实际制定实施细则。其他省（自治区、直辖市）可以参照本办法实施。

第二十八条 本办法由国务院扶贫开发领导小组办公室负责解释。第二十九条 本办法自2016年10月11日起施行。