第一篇:河源实施方案
河源 x xxx 生产制造项目
建设实施方案
一、项目建设背景
摄像头具有静态图像捕捉、视频摄像等功能,是重要的成像设备,主要由镜头、马达、滤光片、图像传感器、图像信号处理器(ISP,ImageSignalProcess)等部分组成。工作原理大致为:景象通过镜头生成光学图像投射至图像传感器并被转为电信号,电信号经过模拟/数字(A/D,Analog/Digital)转换并送至 ISP 芯片进行处理,最后通过系统处理由显示器显示。镜头、图像传感器和图像信号处理器是关键部件。
二、分析依据
1、《产业结构调整指导目录》。
2、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。
3、《建设项目经济评价细则》(2010 年本)。
4、国家现行和有关政策、法规和标准等。
5、项目承办单位现场勘察及市场调查收集的有关资料。
6、其他有关资料。
三、项目名称
河源 xxx 生产制造项目
四、项目承办单位
1、项目建设单位:xxx 有限公司
2、报告咨询机构:泓域咨询机构
五、项目选址及用地综述
(一)项目选址方案
项目选址位于 xx,地理位置优越,交通便利,规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备,建设条件良好。
河源,别称“槎城”,广东省辖地级市,地处东江中上游。全市总面积 1.5642 万平方千米,截至 2018 年末,常住人口 309.39 万人,辖 1 个区、5 个县,市政府驻源城区。河源市有着悠久的历史和淳朴的风土人情。历史上南越国创建者赵佗为首任龙川县令;佗城治所是岭南有史料记载的最早的城邑;河源是太平天国名将石达开、冯云山的祖居地,是客家学鼻祖徐旭曾、中国革命的审计创始人阮啸仙、广东青年运动的先驱刘尔崧的故乡;河源是东江流域客家人的聚居中心,是客家文化的重要起源地之一,也是岭南文化的重要发祥地之一。河源市是“国家卫生城市”“国家园林城市”“全国双拥模范城”“国家级生态保护与建设示范区”“中国优秀旅游城市”“国际绿色生态旅游名城”“中国绿色经济十佳城市”“全国最具发展潜力金融生态示范城市”“中国十大特色休闲城市”“中国节能减排二十佳城市”“全国生态环境保护最佳范例”“广东省文明城市”和
“港澳及海外华人心目中最适宜居住和创业的城市”,境内拥有华南第一大湖“万绿湖”。广东省社会科学院报告显示,河源市自 2014 年至 2016年连续三年发展后劲排名全省第一,是积极承接珠三角产业转移获利最明显、崛起最快的地区之一;2019 年,河源在北部生态发展区 5 市区域竞争力、发展后劲排行中均位列第一。经省统计局核定,河源市 2019 年地区生产总值为 1080.03 亿元,按可比价格计算,比上年增长 5.5%。
(二)项目用地规模
项目总用地面积 57942.29平方米(折合约 86.87 亩),土地综合利用率 100.00%;项目建设遵循“合理和集约用地”的原则,按照 xxx行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局,符合规划建设要求。
六、土建工程建设指标
项目净用地面积 57942.29平方米,建筑物基底占地面积 42506.46平方米,总建筑面积 97343.05平方米,其中:规划建设主体工程72706.54平方米,项目规划绿化面积 7731.94平方米。
七、产品规划方案
根据项目建设规划,达产年产品规划设计方案为:xxxxxx 单位/年。综合考 xxx 有限公司企业发展战略、产品市场定位、资金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、管理经验以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输条件、xxx 有限公司的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素,项目按照规模化、流水线生产方式布局,本着“循序渐进、量入而出”原则提出产能发展目标。
八、投资估算及经济效益分析
(一)项目总投资及资金构成
项目预计总投资 20353.25 万元,其中:固定资产投资 15567.97万元,占项目总投资的 76.49%;流动资金 4785.28 万元,占项目总投资的 23.51%。
(二)资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
(三)项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入 41094.00 万元,总成本费用 32143.13万元,税金及附加 379.92 万元,利润总额 8950.87 万元,利税总额10565.39 万元,税后净利润 6713.15 万元,达产年纳税总额 3852.24万元;达产年投资利润率 43.98%,投资利税率 51.91%,投资回报率32.98%,全部投资回收期 4.53 年,提供就业职位 716 个。
九、项目建设单位基本情况
(一)公司概况
公司一直秉承“坚持原创,追求领先”的经营理念,不断创造令客户惊喜的产品和服务。本公司秉承“顾客至上,锐意进取”的经营理念,坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念,将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本,在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要,是我们不懈的追求”的企业观念,面对经济发展步入快车道的良好机遇,正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。在本着“质量第一,信誉至上”的经营宗旨,高瞻远瞩的经营方针,不断创新,全面提升产品品牌特色及服务内涵,强化公司形象,立志成为全国知名的产品供应商。
公司是强调项目开发、设计和经营服务的科技型企业,严格按照高新技术企业规范财务制度。截止 2017 年底,公司经济状况无不良资产发生,并严格控制企业高速发展带来的高资产负债率。同时,为了创新需要及时的资金作保证,公司对研究开发经费的投入和使用制定了相应制度,每季度审核一次开发经费支出情况,适时平衡各开发项目经费使用,最大限度地保证开发项目的资金落实。公司自建成投产以来,每年均快速提升生产规模和经济效益,成为区域经济发展速度较快、综合管理效益较高的企业之一;项目承办单位技术力量相当雄
厚,拥有一批知识丰富、经营管理经验精湛的专业化员工队伍,为研制、开发、生产项目产品奠定了良好的基础。
经过多年发展,公司已经形成一个成熟的核心管理团队,团队具有丰富的从业经验,对于整个行业的发展、企业的定位都有着较深刻的认识,形成了科学合理的公司发展战略和经营理念,有利于公司在市场竞争中赢得主动权。未来公司将加强人力资源建设,根据公司未来发展战略和发展规模,建立合理的人力资源发展机制,制定人力资源总体发展规划,优化现有人力资源整体布局,明确人力资源引进、开发、使用、培养、考核、激励等制度和流程,实现人力资源的合理配置,全面提升公司核心竞争力。鉴于未来三年公司业务规模将会持续扩大,公司已制定了未来三年期的人才发展规划,明确各岗位的职责权限和任职要求,并通过内部培养、外部招聘、竞争上岗的多种方式储备了管理、生产、销售等各种领域优秀人才。同时,公司将不断完善绩效管理体系,设置科学的业绩考核指标,对各级员工进行合理的考核与评价。
(二)公司经济效益分析
上一年度,xxx(集团)有限公司实现营业收入 22066.63 万元,同比增长 20.62%(3771.86 万元)。其中,主营业业务 xxx 生产及销售收入为 20550.60 万元,占营业总收入的 93.13%。
根据初步统计测算,公司实现利润总额 5461.43 万元,较去年同期相比增长 1086.94 万元,增长率 24.85%;实现净利润 4096.07 万元,较去年同期相比增长 490.91 万元,增长率 13.62%。
十、主要经济指标
附表 1 1 :主要经济指标一览表
序号 项目 单位 指标 备注 1
占地面积
平方米
57942.29
86.87 亩
1.1
容积率
1.68
1.2
建筑系数
73.36%
1.3
投资强度
万元/亩
179.21
1.4
基底面积
平方米
42506.46
1.5
总建筑面积
平方米
97343.05
1.6
绿化面积
平方米
7731.94
绿化率 7.94%
总投资
万元
20353.25
2.1
固定资产投资
万元
15567.97
2.1.1
土建工程投资
万元
8730.57
2.1.1.1
土建工程投资占比
万元
42.90%
2.1.2
设备投资
万元
4568.32
2.1.2.1
设备投资占比
22.45%
2.1.3
其它投资
万元
2269.08
2.1.3.1
其它投资占比
11.15%
2.1.4
固定资产投资占比
76.49%
2.2
流动资金
万元
4785.28
2.2.1
流动资金占比
23.51%
收入
万元
41094.00
总成本
万元
32143.13
利润总额
万元
8950.87
净利润
万元
6713.15
所得税
万元
1.68
增值税
万元
1234.60
税金及附加
万元
379.92
纳税总额
万元
3852.24
利税总额
万元
10565.39
投资利润率
43.98%
投资利税率
51.91%
投资回报率
32.98%
回收期
年
4.53
设备数量
台(套)
156
年用电量
千瓦时
1026513.46
年用水量
立方米
25759.72
总能耗
吨标准煤
128.36
节能率
27.46%
节能量
吨标准煤
40.53
员工数量
人
716
附表 2 2 :土建工程投资一览表
序号 项目 占地面积(㎡)
基底面积(㎡)
建筑面积(㎡)
计容面积(㎡)
投资(万元)
主体生产工程
30052.07
30052.07
72706.54
72706.54
7173.05
1.1
主要生产车间
18031.24
18031.24
43623.92
43623.92
4447.29
1.2
辅助生产车间
9616.66
9616.66
23266.09
23266.09
2295.38
1.3
其他生产车间
2404.17
2404.17
4216.98
4216.98
430.38
仓储工程
6375.97
6375.97
16013.73
16013.73
1149.00
2.1
成品贮存
1593.99
1593.99
4003.43
4003.43
287.25
2.2
原料仓储
3315.50
3315.50
8327.14
8327.14
597.48
2.3
辅助材料仓库
1466.47
1466.47
3683.16
3683.16
264.27
供配电工程
340.05
340.05
340.05
340.05
27.45
3.1
供配电室
340.05
340.05
340.05
340.05
27.45
给排水工程
391.06
391.06
391.06
391.06
24.55
4.1
给排水
391.06
391.06
391.06
391.06
24.55
服务性工程
4038.11
4038.11
4038.11
4038.11
289.74
5.1
办公用房
1898.40
1898.40
1898.40
1898.40
149.89
5.2
生活服务
2139.71
2139.71
2139.71
2139.71
172.56
消防及环保工程
1139.17
1139.17
1139.17
1139.17
91.95
6.1
消防环保工程
1139.17
1139.17
1139.17
1139.17
91.95
项目总图工程
170.03
170.03
170.03
170.03
-188.71
7.1
场地及道路硬化
11250.30
2223.45
2223.45
7.2
场区围墙
2223.45
11250.30
11250.30
7.3
安全保卫室
170.03
170.03
170.03
170.03
绿化工程
4672.68
163.54
合计
42506.46
97343.05
97343.05
8730.57
附表 3 3 :节能分析一览表
序号 项目 单位 指标 备注 1
总能耗
吨标准煤
128.36
1.1
—年用电量
千瓦时
1026513.46
1.2
—年用电量
吨标准煤
126.16
1.3
—年用水量
立方米
25759.72
1.4
—年用水量
吨标准煤
2.20
年节能量
吨标准煤
40.53
节能率
27.46%
附表 4 4 :项目建设进度一览表
序号 项目 单位 指标 1
完成投资
万元
11289.70
1.1
——完成比例
55.47%
完成固定资产投资
万元
8399.55
2.1
——完成比例
74.40%
完成流动资金投资
万元
2890.15
3.1
——完成比例
25.60%
附表 5 5 :人力资源配置一览表
序号 项目 单位 指标 1
一线产业工人工资
1.1
平均人数
人
487
1.2
人均年工资
万元
4.54
1.3
年工资额
万元
2175.36
工程技术人员工资
2.1
平均人数
人
2.2
人均年工资
万元
6.89
2.3
年工资额
万元
590.93
企业管理人员工资
3.1
平均人数
人
3.2
人均年工资
万元
7.59
3.3
年工资额
万元
205.98
品质管理人员工资
4.1
平均人数
人
4.2
人均年工资
万元
5.69
4.3
年工资额
万元
309.44
其他人员工资
5.1
平均人数
人
5.2
人均年工资
万元
6.87
5.3
年工资额
万元
159.84
职工工资总额
万元
3441.55
附表 6 6 :固定资产投资估算表
序号
项目
单位
建筑工程费
设备购置及安装费
其它费用
合计
占总投资比例
项目建设投资
万元
8730.57
4568.32
179.21
15567.97
1.1
工程费用
万元
8730.57
4568.32
26686.07
1.1.1
建筑工程费用
万元
8730.57
8730.57
42.90%
1.1.2
设备购置及安装费
万元
4568.32
4568.32
22.45%
1.2
工程建设其他费用
万元
2269.08
2269.08
11.15%
1.2.1
无形资产
万元
1092.06
1092.06
1.3
预备费
万元
1177.02
1177.02
1.3.1
基本预备费
万元
587.95
587.95
1.3.2
涨价预备费
万元
589.07
589.07
建设期利息
万元
固定资产投资现值
万元
15567.97
15567.97
附表 7 7 :流动资金投资估算表
序号
项目
单位
达产年指标
第一年
第二年
第三年
第四年
第五年
流动资产
万元
26686.07
10877.51
22802.13
26686.07
26686.07
26686.07
1.1
应收账款
万元
8005.82
3202.33
5604.07
8005.82
8005.82
8005.82
1.2
存货
万元
12008.73
4803.49
8406.11
12008.73
12008.73
12008.73
1.2.1
原辅材料
万元
3602.62
1441.05
2521.83
3602.62
3602.62
3602.62
1.2.2
燃料动力
万元
180.13
72.05
126.09
180.13
180.13
180.13
1.2.3
在产品
万元
5524.02
2209.61
3866.81
5524.02
5524.02
5524.02
1.2.4
产成品
万元
2701.96
1080.79
1891.37
2701.96
2701.96
2701.96
1.3
现金
万元
6671.52
2668.61
4670.06
6671.52
6671.52
6671.52
流动负债
万元
21900.79
8760.32
15330.55
21900.79
21900.79
21900.79
2.1
应付账款
万元
21900.79
8760.32
15330.55
21900.79
21900.79
21900.79
流动资金
万元
4785.28
1914.11
3349.70
4785.28
4785.28
4785.28
铺底流动资金
万元
1595.08
638.04
1116.56
1595.08
1595.08
1595.08
附表 8 8 :总投资构成估算表
序号 项目 单位 指标 占建设投资比例 占固定投资比例 占总投资比例
项目总投资
万元
20353.25
130.74%
130.74%
100.00%
项目建设投资
万元
15567.97
100.00%
100.00%
76.49%
2.1
工程费用
万元
13298.89
85.42%
85.42%
65.34%
2.1.1
建筑工程费
万元
8730.57
56.08%
56.08%
42.90%
2.1.2
设备购置及安装费
万元
4568.32
29.34%
29.34%
22.45%
2.2
工程建设其他费用
万元
1092.06
7.01%
7.01%
5.37%
2.2.1
无形资产
万元
1092.06
7.01%
7.01%
5.37%
2.3
预备费
万元
1177.02
7.56%
7.56%
5.78%
2.3.1
基本预备费
万元
587.95
3.78%
3.78%
2.89%
2.3.2
涨价预备费
万元
589.07
3.78%
3.78%
2.89%
建设期利息
万元
固定资产投资现值
万元
15567.97
100.00%
100.00%
76.49%
建设期间费用
万元
流动资金
万元
4785.28
30.74%
30.74%
23.51%
铺底流动资金
万元
1595.09
10.25%
10.25%
7.84%
附表 9 9 :营业收入税金及附加和增值税估算表
序号 项目 单位 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
营业收入
万元
16437.60
28765.80
41094.00
41094.00
41094.00
1.1
万元
16437.60
28765.80
41094.00
41094.00
41094.00
现价增加值
万元
5260.03
9205.06
13150.08
13150.08
13150.08
增值税
万元
493.84
864.22
1234.60
1234.60
1234.60
3.1
销项税额
万元
6575.04
6575.04
6575.04
6575.04
6575.04
3.2
进项税额
万元
2136.18
3738.31
5340.44
5340.44
5340.44
城市维护建设税
万元
34.57
60.50
86.42
86.42
86.42
教育费附加
万元
14.82
25.93
37.04
37.04
37.04
地方教育费附加
万元
9.88
17.28
24.69
24.69
24.69
土地使用税
万元
231.77
231.77
231.77
231.77
231.77
税金及附加
万元
291.03
335.48
379.92
379.92
379.92
附表 10 :折旧及摊销一览表
序号 项目 运营期合计 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
建(构)筑物
原值
8730.57
8730.57
当期折旧额
6984.46
349.22
349.22
349.22
349.22
349.22
净值
1746.11
8381.35
8032.12
7682.90
7333.68
6984.46
机器设备
原值
4568.32
4568.32
当期折旧额
3654.66
243.64
243.64
243.64
243.64
243.64
净值
4324.68
4081.03
3837.39
3593.75
3350.10
建筑物及设备原值
13298.89
当期折旧额
10639.11
592.87
592.87
592.87
592.87
592.87
建筑物及设备净值
2659.78
12706.02
12113.15
11520.28
10927.41
10334.54
无形资产
原值
1092.06
1092.06
当期摊销额
1092.06
27.30
27.30
27.30
27.30
27.30
净值
1064.76
1037.46
1010.16
982.85
955.55
合计:折旧及摊销
11731.17
620.17
620.17
620.17
620.17
620.17
附表 11 :总成本费用估算一览表
序号 项目 单位 达产年指标 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年
外购原材料费
万元
21411.99
8564.80
14988.39
21411.99
21411.99
21411.99
外购燃料动力费
万元
1464.56
585.82
1025.19
1464.56
1464.56
1464.56
工资及福利费
万元
3441.55
3441.55
3441.55
3441.55
3441.55
3441.55
修理费
万元
71.14
28.46
49.80
71.14
71.14
71.14
其它成本费用
万元
5133.72
2053.49
3593.60
5133.72
5133.72
5133.72
5.1
其他制造费用
万元
2434.03
973.61
1703.82
2434.03
2434.03
2434.03
5.2
其他管理费用
万元
994.73
397.89
696.31
994.73
994.73
994.73
5.3
其他销售费用
万元
2421.45
968.58
1695.01
2421.45
2421.45
2421.45
经营成本
万元
31522.96
12609.18
22066.07
31522.96
31522.96
31522.96
折旧费
万元
592.87
592.87
592.87
592.87
592.87
592.87
摊销费
万元
27.30
27.30
27.30
27.30
27.30
27.30
利息支出
万元
总成本费用
万元
32143.13
15294.28
23718.71
32143.13
32143.13
32143.13
10.1
可变成本
万元
28081.41
11232.56
19656.99
28081.41
28081.41
28081.41
10.2
固定成本
万元
4061.72
4061.72
4061.72
4061.72
4061.72
4061.72
盈亏平衡点
47.68%
47.68%
附表 12 :利润及利润分配表
序号 项目 单位 达产指标 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
营业收入
万元
41094.00
16437.60
28765.80
41094.00
41094.00
41094.00
税金及附加
万元
379.92
291.03
335.48
379.92
379.92
379.92
总成本费用
万元
32143.13
15294.28
23718.71
32143.13
32143.13
32143.13
增值税
万元
1234.60
493.84
864.22
1234.60
1234.60
1234.60
利润总额
万元
8950.87
6548.43
13394.20
8950.87
8950.87
8950.87
应纳税所得额
万元
8950.87
6548.43
13394.20
8950.87
8950.87
8950.87
企业所得税
万元
2237.72
1637.11
3348.55
2237.72
2237.72
2237.72
税后净利润
万元
6713.15
4911.32
10045.65
6713.15
6713.15
6713.15
可供分配的利润
万元
6713.15
4911.32
10045.65
6713.15
6713.15
6713.15
法定盈余公积金
万元
671.32
491.13
1004.57
671.32
671.32
671.32
可供投资者分配利润
万元
6041.83
4420.19
9041.08
6041.83
6041.83
6041.83
应付普通股股利
万元
6041.83
4420.19
9041.08
6041.83
6041.83
6041.83
各投资方利润分配
万元
6041.83
4420.19
9041.08
6041.83
6041.83
6041.83
15.1
项目承办方股利分配
万元
6041.83
4420.19
9041.08
6041.83
6041.83
6041.83
息税前利润
万元
8950.87
6548.43
13394.20
8950.87
8950.87
8950.87
息税折旧摊销前利润
万元
9571.04
7168.60
14014.37
9571.04
9571.04
9571.04
销售净利润率
%
16.34%
29.88%
34.92%
16.34%
16.34%
16.34%
全部投资利润率
%
43.98%
32.17%
65.81%
43.98%
43.98%
43.98%
全部投资利税率
%
51.91%
51.91%
51.91%
51.91%
全部投资回报率
%
32.98%
24.13%
49.36%
32.98%
32.98%
32.98%
总投资收益率
%
32.98%
24.13%
49.36%
32.98%
32.98%
32.98%
资本金净利润率
%
32.98%
24.13%
49.36%
32.98%
32.98%
32.98%
附表 13 :盈利能力分析一览表
序号 项目 单位 指标 1
净利润
万元
6713.15
投资利润率
43.98%
投资利税率
51.91%
投资回报率
32.98%
回收期
年
4.53
第二篇:河源人才安居工程实施方案
河源市人才安居工程实施方案
(征求意见稿)
根据市委、市政府印发《河源市促进人才优先发展若干措施》(河委发〔2016〕8号)和市委办、市府办《关于印发<河源市促进人才优先发展若干措施>任务分工安排的通知》(河委办发电〔2017〕10号)“完善人才安居保障措施”精神,为加大人才安居工作力度,着力解决人才住房困难,持续改善人才居住条件,促进我市人才发展,结合工作实际,特制定本实施方案。
一、目标任务及措施
根据《河源市促进人才优先发展若干措施》“完善人才安居保障措施”精神,具体有4项任务内容:
(一)未来五年争取建设800 套左右人才公寓。(牵头单位:市住房保障办,共同责任单位:市委组织部、市人社局、市财政局、市住建局、市国土局、市房管局、江东新区管委会、市高新区管委会)
1、具体措施。按照“规划建设一批、政府购买一批、在新出让商住用地中配建一批”的方式筹集房源。人才公寓的需求数量由市委组织部或市人社局结合人才住房需求确定,每年制定计划数,按“以需定建”筹集房源。
2、人才公寓地点分布。人才公寓重点分布在江东新区约200套(建设方式)、市高新区约300套(配建方式)、钓鱼
22、补贴标准。博士毕业生享受3000元/月,硕士毕业生享受1500元/月,不足标准的,按实享受;超过部分,按标准足额享受,贴息补助期限最长不超过5年。
3、资金来源。一是市财政预算安排的专项资金;二是用人单位、上级有关补助资金以及社会捐赠等其他渠道筹集的资金。
4、资金发放。经市人社局认定符合该政策的人才,由本人及共同申请人向用人单位提出申请。用人单位对提交申请材料初审后,由市人社局和市住房保障办复核,市人社局统一进行公示后提出审批意见,并形成资金计划报市财政纳入年初部门预算。市财政根据审批意见和预算计划,将补助资金划拨至市人社局或各申报对象用人单位,再发放给相关对象。
(四)在我市工作的外籍人才、获得境外永久(长期)居留权人才和港澳台人才,经认定符合条件的,在缴存、提取住房公积金方面享受市民同等待遇。(牵头单位:市住房公积金管理中心,共同责任单位:市人力资源社会保障局、市公安局、市外侨局)
具体措施。由市住房公积金中心结合工作实际,修订完善住房公积金使用政策。(责任单位:市住房公积金中心,完成时限:2018年10月底前)
二、组织领导
为进一步加快推进完善人才安居工程工作落实,成立河源市人才安居工程工作领导小组,领导小组负责人才安居保障措施的起草、统筹决策、协调解决等工作,组成人员如下:
组 长:叶少军 市政府副市长 副 组 长:何志锋 市政府副秘书长
吴志平市委组织部副部长
张文胜 市人社局副局长
傅运光 市住房保障办主任 成 员:邓卓文 市发改局局长
郭剑玮 市财政局副局长
阮伟东 市公安局副局长
黄国全 市住建局副局长
邵卫根 市国土局副局长
谢海航 市外侨局局长
黄文彬 市科技局局长
叶 豪 市房管局局长 孙宇红 江东新区管委会主任
孙 锋 市高新区管委会主任
领导小组下设办公室在市住房保障办,负责工作具体落实和进展情况汇总报送,办公室主任由市住房保障办傅运光同志兼任。
三、办理流程
第三篇:河源气瓶安全监管改革实施方案
河源市气瓶安全监管改革实施方案
(征求意见稿)
为深入贯彻国家、省关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署,全面推进我市气瓶安全监管改革,保障民生用气安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《城镇燃气管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《广东省气瓶安全条例》等法律法规的规定,按照《广东省人民政府关于印发广东省气瓶安全监管改革方案的通知》(粤府函〔2017〕134号)的部署,结合我市实际,制定本方案。
一、总体思路
以明确气瓶使用管理人为改革核心,以液化石油气钢瓶为切入点,以气瓶充装及检验工作为改革重点,转变以强化行政手段为主的传统监管理念和方式,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,积极引入社会监管因素,扩大社会监管范围,努力营造自我约束、优胜劣汰的市场公平竞争环境,全面理顺气瓶充装、检验、监管等各环节的权责关系,建立健全我市气瓶安全监管机制,切实保障人民群众生命财产安全。
二、总体目标
从2018年开始,积极推行气瓶安全监管改革工作,到2020年基本建立以气瓶使用管理人安全主体责任落实为核心,气体消费者权益保护为基础,保险救济和社会救助为保障,质量检测和风险评估为技术支撑,行业自律和社会监督为重要补充,政府依法监管的气瓶安全监管体系,形成气瓶使用管理人安全责任和守法经营意识到位、社会救助及时、各方监督有力的气瓶安全运行机制,推动我市气瓶安全监管改革工作取得明显成效。
三、改革措施
(一)改革气瓶使用登记方式,变登记气瓶为登记单位,构建以气瓶使用管理人为责任主体的气瓶管理制度。
气瓶使用管理人是指将气体充装在气瓶内并对气瓶使用安全承担管理义务者。依照相关法规规定,气瓶充装单位是法定的气瓶使用管理人。气瓶使用管理人应当按照《特种设备使用管理规则》(TSG 08-2017)的要求,向特种设备安全监督管理部门申请并取得气瓶使用登记证。使用登记证只载明允许使用的气瓶品种,具体的气瓶台账由气瓶使用管理人自主登记、管理,其内容应当包括气瓶的种类、制造信息、检验信息和每只气瓶唯一识别编号。未明确使用管理人的气瓶,不得充装使用。
气瓶使用管理人应当在每只经登记的气瓶上标识气瓶唯一识别编号(有唯一识别的制造出厂编号钢印的应直接采用),并在瓶体的显著位置涂敷可识别的使用管理人的使用登记标志和气瓶定期检验标志,包括使用管理人的名称或注册商标、应急救援电话和下次检验日期等,具体涂敷内容参照《广东省质监局关于<广东省质量技术监督局关于气瓶(移动式压力容器)充装单位的许可与监督办法>的实施意见》(粤质监〔2017〕71号)执行。使用登记标志和定期检验标志不齐全或者不清晰的气瓶,不得充装、出站。鼓励气瓶使用管理人在气瓶制造厂定制已在气瓶瓶体(或护罩)压制使用管理人标志凸码的专用气瓶。鼓励气瓶使用管理人申请商标注册,取得商标专用权。
气瓶使用管理人只能充装本单位或本单位连锁经营单位登记的、有唯一识别编号标识和清晰涂敷的气瓶(车用气瓶除外)。气瓶定期检验机构如因检验需要消除涂敷信息,应当在检验完成时予以恢复和更新,并确保涂敷信息清晰。(市质监局负责)
(二)改革气瓶检验监管方式,实施政府监督抽检。对气瓶定期检验机构已完成检验,尚未重新投入使用的气瓶实施监督抽检。由市特种设备安全监督管理部门委托具备条件的第三方检验机构到气瓶使用管理人或气瓶定期检验机构现场抽样。重点检查气瓶定期检验机构对应予报废的气瓶是否严格把关,是否存在非法改造气瓶行为,瓶阀及其装配是否符合要求,以及是否按要求恢复涂敷信息等。
对气瓶使用管理人在用的气瓶实施监督抽检。由市特种设备安全监督管理部门委托具备条件的第三方检验机构到气瓶使用管理人现场抽样。重点检查气瓶涂敷信息是否清晰完整,气瓶使用管理人是否存在充装严重腐蚀或损伤等不符合安全技术规范要求的气瓶的行为、是否存在非法掺混危害气瓶安全的其他气体的违法行为等。
监督抽检每年不定期实施,所需费用纳入市级政府财政预算,不向被监督抽检人收取任何费用。特种设备安全监督管理部门依据监督抽检结果对气瓶使用管理人和定期检验机构的违法行为依法实施查处,有关情况依法向社会公布。(市质监局负责,市财政局配合)
(三)建立气瓶安全溯源制度,全面推行气瓶信息化管理。
建立充装质量安全溯源制度,全面推行气瓶信息化管理。气瓶使用管理人除按规定建立充装前后检查档案外,还应当建立瓶装气体销售档案,并向瓶装气体使用者提供销售凭据,以确保充装质量安全可追溯。交由代理商销售瓶装气体的,应当核实该代理商的燃气经营许可资格,并要求代理商建立销售档案、提供销售凭据、对气体使用者进行气瓶安全使用指导;不得向未取得许可的燃气经营企业,或者未纳入本企业燃气经营和安全管理体系的经营瓶装燃气的个体工商户销售瓶装气体。鼓励气瓶使用管理人采用二维码、射频识别技术等方式对其登记的气瓶设置电子标签,并建立充装前后检查和瓶装气体销售的电子档案。气瓶使用管理人应当按规定对登记的气瓶采用信息化管理,定期将登记、定期检验及变更信息汇总到全省统一的气瓶信息数据库;气瓶定期检验机构应当将检验信息及时反馈给送检的气瓶使用管理人。(市质监局、城管局督促气瓶充装单位、燃气销售单位落实)
(四)建立气瓶责任保险制度,切实保障瓶装气体消费者权益。
建立气瓶安全责任保险制度,提高气瓶安全事故救助赔付能力。气瓶使用管理人应当通过购买气瓶安全责任保险,提高因气瓶泄漏、爆炸导致人身伤害或财产损失时的赔付能力。发挥保险经纪产品保障和定价机制作用,增强保险的适用性、投保的便捷性、赔付的及时性和风险管控的科学性。推动技术机构和专业人员参与保险公司的理赔和对投保人的安全风险评估工作,通过对安全风险的量化分析和保费费率的调整,促进气瓶使用管理人加强内部管理,防范气瓶安全风险。鼓励气瓶使用管理人围绕气瓶安全与保险公司协商扩大保险范围,更好地保障瓶装气体使用者的财产和人身权益。(市质监局、市保险行业协会、保险机构协调推进。)
(五)明确气瓶安全权责关系,落实使用管理人首负责任。
气瓶使用管理人是瓶装气体销售的受益者,与瓶装气体使用者构成直接利益关系,为气瓶使用安全的首负责任者。气瓶使用管理人应当依法履行有关法律法规规定的各项气瓶使用管理义务并承担相应责任,对充装使用的气瓶进行登记并及时申报定期检验,对瓶装气体使用者进行气瓶安全使用指导,并建立服务档案。
当气瓶发生泄漏或爆炸时,气瓶使用管理人应当在接到报告后及时赶到现场,协助进行应急处置,防止事故扩大。因气瓶泄漏或爆炸导致人身伤害或造成财产损失的,气瓶使用管理人应当做好人员救助和赔偿、补偿工作;已经投保公众责任保险的,气瓶使用管理人应当通知保险机构及时启动气瓶事故应急垫付、救助机制。(市质监局、公安局、安监局、城管局根据各自职责分别负责)
(六)发挥政府部门监管、社会组织和人民群众监督作用,完善治理体系。
发挥政府部门综合监管作用,着力规范市场秩序。各政府部门在各自职责范围内对气瓶充装及燃气经营、运输、配送的经营链条开展全链条多环节的对接执法。质监(市场监管)部门负责气瓶充装、检验环节的监管工作;公安机关负责瓶装气体运输车辆的道路交通安全管理,对使用车用气瓶的机动车进行登记管理;交通运输主管部门负责瓶装气体道路运输工具的安全监督管理;海事管理机构负责对瓶装气体水路运输工具实施水上交通安全监督管理;安全生产监督管理部门依照《危险化学品安全管理条例》的规定履行相关安全监督管理职责;燃气行政主管部门负责瓶装燃气的经营许可管理,对瓶装燃气的经营、使用活动进行安全监督管理,以及瓶装燃气的安全事故预防;工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在职责范围内负责查处瓶装气体销售单位违法经营行为。强化对气瓶使用管理人、气瓶检验机构、燃气经营单位和燃气运输单位的检查执法,严格实施市场退出制度和吊销许可证后的从业禁止性规定。组织开展气瓶充装站销售对象的周期性分析,发现购气量大、疑似非法从事燃气代理配送经营的,及时通报燃气主管部门予以查处。向有关部门全面开放在用气瓶信息数据库,支撑相关执法需求。
发挥行业协会自律作用,推进行业诚信体系建设。引导特种设备行业协会、燃气行业协会等社会组织,制定行业自律公约,开展行业自律监督,发布行业诚信信息,倡导诚信守法的行业风尚。支持行业协会开展基于提高安全、质量和服务水平的行业企业品牌建设,发动行业企业向安全可靠、群众信赖的气瓶充装品牌聚集,推动行业企业落实社会责任。支持行业协会利用会员单位覆盖优势,开展面向公众的安全用气知识宣传。重视行业协会有关诉求,及时调整完善相关政策。
发挥群众监督作用,营造优胜劣汰的市场环境。建立举报奖励制度,各相关部门按照职能向社会公布举报途径,及时组织核实群众举报线索,落实举报奖励。依托全省统一的在用气瓶信息数据库向瓶装气体使用者提供气瓶基本信息查询,促进气瓶使用管理人强化气瓶信息化管理;鼓励气瓶使用管理人通过气瓶信息数据库发布充装前后检查、瓶装气体销售和气瓶安全责任保险等信息,扩大消费者的知情权。利用“智慧质监APP”手机软件发布全市充装单位及其代理商的地址、电话等信息,并引入行业协会和瓶装气体使用者评价排名以及监督执法信息发布机制,引导消费者选择质量安全可靠的瓶装气体品牌。(各县(区)政府(管委会),各镇政府(街道办事处),市直有关部门根据各自职责分别负责)
四、组织实施
(一)高度重视,加强领导
各县(区)政府(管委会)应当进一步加强对气瓶安全工作的组织领导,协调解决气瓶安全监管工作中的重大事项。各镇政府(街道办事处)应当积极配合有关行政管理部门依法履行职责,协调落实气瓶使用管理人有关权责。
(二)突出重点,加强执法
各相关职能部门要进一步加大执法力度,严厉打击气瓶充装、检验、销售等环节的违规违法行为。重点对充装环节中存在未进行充装前后检查、充装超期或报废气瓶以及经营环节中存在未取得燃气经营许可销售瓶装燃气、销售瓶装燃气的个体工商户未加入已取得许可的燃气经营企业继续销售瓶装燃气等情况进行检查,对检查发现的隐患和问题,必须现场依法责令改正,对存在重大隐患的,要依法采取相应措施,并对整改落实情况进行跟踪督查,对严重违规违法行为要依法撤销其许可资质,涉嫌犯罪的,坚决移送公安机关处理
(三)加强协同,形成合力
各县区政府及特种设备安全监督管理、燃气主管、安监、交通、公安等部门以及相关行业社会组织、保险机构应当建立完善“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的工作机制,切实加强沟通协调,按照法律法规及各自职责分工落实气瓶安全监管改革各项工作,形成气瓶安全监管工作合力。在推进改革各项工作中遇到问题与困难时,应及时向市特种设备安全监督管理部门反映。
(四)广泛宣传,营造氛围
各县区政府及有关单位要通过电视、电台、手机短信、海报等方式加强对社会公众的宣传,进一步提高群众的气瓶安全意识,争取全社会对改革措施的理解和支持,形成良好的工作氛围。要积极引导瓶装气体使用者选择质量安全可靠的瓶装气体品牌,充分发挥市场对资源配置的决定性作用。
本方案自印发之日起施行,有效期至2020年5月31日。
第四篇:河源新闻
1、8-12 河源市革命传统教育基地在紫金县苏区镇揭牌成立。
2、从市林业部门获悉,连平县被纳入全省森林防火重点整治的示范点。省森林防火指挥部日前在连平县召开森林防火工作座谈会时要求,连平县105 国道周边各镇要重点整治区域内的森林火灾隐患排查工作,建立健全和完善森林火灾防控体系。
3、市公安局从7 月15 日开始开展为期三个月的道路交通秩序专项整治行动。截至8 月10 日,交警部门共查扣大小车辆38 辆、摩托车 958 辆,扣证51 本,查处酒后驾驶2 宗,查处违法停车339 宗,纠正各类交通违法行为1303 宗。
4、近期,在严厉打击利用“老虎机”等游戏机赌博、聚众赌博专项行动中,源城公安分局再次重拳出击, 连续端掉两个游戏机赌博窝点,抓获涉赌人员 10人,收缴赌博游戏机13台、游戏币3100枚。
5、维护“三电”打击犯罪,群众发现并向公安机关举报,据此破获此案的,根据举报线索价值,将给予举报人、有功人员五百至两万元不等的奖励。(“三电”电力,电信,广播电视设施)
6、河源人居环境指数全国第四
中国社会科学院发布《2011 年城市蓝皮书》,在城市科学发展的各个分项指数中,河源在大力改善人居环境,为城乡居民创造一个绿色、低碳、方便、宜居的良好环境上作出了卓有成效的努力。其人居环境指数排名位居全国第四。
7、我市启动今年“全民健身日”活动
今年8 月8 日是第三个全国“全民健身日”,为增强人民体质,共建幸福河源,共享绿色生态,我是举行了第一次全民健身日启动仪式暨自行车绿道行活动。近年来,在市委、市政府的重视支持下,市区范围内已建成28 公里的自行车绿道,为全民健身运动增加了空间和场地,也倡导和引导了一种绿色、低碳、环保的生活方式,受到广大人民群众的普遍欢迎和赞誉。
第五篇:河源“项目协议书
河源市“锦绣名雅”项目合作开发协议书
甲方:深圳市建筑工程股份有限公司(以下简称甲方)乙方:河源市源城区锦绣名雅房地产开发有限公司(以下简称乙方)
甲、乙双方依照《公司法》、《合同法》等有关法律、法规的规定,本着平等协商、互利互惠的原则,就合作开发河源市“锦绣名雅”房地产项目的相关事宜,经协商一致,达成以下协议:
第一条、项目概况
项目地块位于河源市源城区西堤路段,面积14157.2㎡。其中:已拆迁可使用面积10600㎡,未拆迁面积3557㎡;土地地号分别为:1201082和1201073;土地证号分别为:河国用(2006)第01558号和河国用(2006)第01556号。
项目规划总建筑面积60000㎡(以河源市规划局最后批复文件为准),拟建成锦绣名雅二期商品房五栋,其中19层2栋,23层3栋。
第二条、合作方式
1、本项目的总体合作模式是由甲乙双方合资成立项目公司,双方作为股东共同以项目公司名义对本项目地块进行经营开发,并按股权比例分享利润,分担风险。
2、经甲、乙双方确认,本项目甲方总投资额为现金人民币4300万
第1页/共6页
元;乙方按本项目规划建筑总面积60000㎡(以河源市规划局最后批复文件为准),每平方米650元计算共约人民币3900万元,作为乙方对本项目总投资额,该价款包括以下内容:
(1)土地总价:2100万元;
(2)前期报建费、人防费、设计费、广告彩页费:1000万元;
(3)拆迁费:800万元(用于本项目尚未拆迁部分);
3、甲、乙双方首先合资注册项目公司,公司名称:河源市源城区锦绣名雅花园有限公司,注册资本人民币4667万元(肆仟陆佰陆拾万元整)。其中:甲方以现金出资人民币2567万元,占项目公司55%股权;乙方以项目地块作价2100万元出资,占项目公司45%股权。
4、合资项目公司成立后,乙方负责将本项目地块的使用权证过户给项目公司,并办毕相关证照过户手续,过户及转让税费由项目公司承担。
5、项目公司资金由双方财务共同监管,在本项目地块使用权证过户完成后,经双方确认,以1000万元用于支付前期乙方已支出的报建费、人防费、设计费、广告彩页费等(乙方须提供相应的已支付凭据);以800万元用于支付本项目土地尚未拆迁部分的拆迁费。
6、项目开发过程中,甲方应再向项目公司投入1733万元,作为本项目开发专用资金,资金投入按项目开发进度分期投入,封闭管理。其费用开支计入项目开发成本。
7、项目开工后,如建设资金出现缺口,项目公司可向当地银行申请项目封闭贷款,或由甲方借支或垫支,甲方借支或垫支的资金由项目公司按月息六厘向甲方支付资金利息,其利息摊入项目开发成本。
第三条、项目公司的运作机制
1、项目公司建立以董事会为核心的项目运作机制,董事会设董事三名,由甲方推荐二名人选,乙方推荐一名人选共同组成;项目公司设监事二名,由甲、乙方各推荐一名人选担任。
2、甲方委派人员担任项目公司法人代表兼董事长,项目公司总经理由乙方委派人员担任。
3、甲、乙双方经共同研究后,推荐副总经理、财务、工程管理等方面高级管理人选组建项目公司经营班子,在总经理的领导下开展工作。
第四条:利润分配
本项目公司经营运作后的净利润收益由甲、乙双方按55%:45%的股权比例进行分配,同时双方按此比例承担经营亏损及风险责任。
任何一方需出售分配获得权益或所持河源市源城区锦绣名雅花园有限公司股份,另一方有同等条件下的优先购买权。
第五条、甲、乙双方的权利义务
一、甲方权利义务:
1、确保4300万项目资金及时到位。其中:本协议签订后一周内,甲方出资1830万元用于项目公司的设立注册,占55%股权;其余3200万元投资款根据项目的建设开发进度和实际需要,及时进入到项目公司帐户。
2、负责筹集本项目建设所需的其他所有投资(包括项目用地抵押贷款;项目公司按月息六厘向甲方借款;或甲方提供抵押物,由项目公司向银行
进行抵押贷款等方式);
3、配合乙方进行土地使用权证的转让过户工作。
4、负责项目的总承建,保证项目工程进度和质量及技术调整。
5、负责项目材料验收和工程技术及施工安全。
6、负责项目的财务管理及经济核算。
二、乙方权利义务:
1、乙方保证本项目土地来源合法,确保本项目土地没有其他权利人;不存在任何抵押、质押等第三者的权益,没有诉讼、仲裁或强制措施等状态存在,不存在任何形式的合同、产权纠纷,也不存在任何对抗甲、乙方在本合同中权利的事实存在。如出现任何纠纷均与甲方无关,由乙方自行承担及协调解决。
2、按本协议第二条第3款的约定,以本项目部分土地作价900万元与甲方合资成立项目公司。
3、负责本项目土地拆迁工作,确保在项目公司成立后将本项目地块使用权证过户给项目公司。负责办理项目土地相关证照的过户手续,并承担所有过户税费。
4、负责项目公司注册等事宜,负责项目开工前的一切报建、报批、规划设计及项目立项。
第六条、违约责任
1、任何一方不按照本协议的约定履行义务,则构成违约,责任方应承担因此给对方造成的全部损失。
2、乙方拥有的本项目地块权益的合法真实性与本协议所表述事由不一致,造成甲方损失的,由乙方予以赔偿,并承担违约责任另支付甲方人民币50万元违约金。
3、本项目实施过程中,因甲方的资金不能准时如数到位或乙方不能办妥用地手续而导致本项目合作不成,甲乙双方有权终止合同,违约方须按项目投资总额的1%承担违约金给予守约方。
4、本协议签订后,乙方再与任何第三方就本项目地块进行合作建设或将相关权益进行抵押、担保及其他任何形式的处置,均构成违约,乙方必须赔偿甲方全部损失,并承担违约责任另支付甲方人民币50万元违约金。
第七条、其他
1、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。
2、本协议未尽事宜,甲、乙双方经协商后签订补充协议,补充协议与本协议具有同等法律效力。
3、如因履行本协议以及本协议相关其他事宜发生争议,双方经协商不能解决的,任何一方均可向当地人民法院提起诉讼解决。
4、本协议一式肆份,甲、乙双方各执贰份,均具有同等的法律效力。
甲方(深圳市建筑工程股份有限公司)乙方(河源市源城区锦绣名雅房地产开发有限公司)
甲方代表签字:乙方代表签字:
年月日年月日