郑州市实验高级中学党建实施方案[范文模版]

第一篇：郑州市实验高级中学党建实施方案[范文模版]

郑州市实验高级中学 深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据郑州市教育局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的精神要求和统一部署，结合我校实际情况，特制定郑州市实验高级中学党支部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、指导思想 我校党的群众路线教育实践活动，坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，以为民务实清廉为主题，以坚持党的群众路线，办好人民满意教育为主要内容，以落实中央八项规定及有关规章制度为切入点，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义 和奢靡之风，着力整治和转变党员干部作风，着力解决群众反映强烈的教育等问题，提高新形势下服务师生的能力，保持与广大师生、干部群众的密切联系，为郑州市实验高级中学的教育教学发展夯实基础，提供动力。

二、参加对象

教育实践活动在学校全体党员和干部中展开。重点对象为学校领导班子及党员领导干部，重点领域是学校各处室与师生利益相关的重点岗位。非党员群众代表列席党员大会和专题民主生活会，积极建言献策。

三、目标要求

党的群众路线教育实践活动的总要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。我校开展党的群众路线教育实践活动的总目标是：改进工作作风，增强服务意识，进一步加强领导干部与广大师生、家长的密切联系，进一步提升办学质量，办人民满意的教育。具体要求是：

一是切实回应师生期盼。要坚持以人为本、办学为民，想师生所想，急师生所急，对师生的意见、要求和呼声，作深入研究和换位思考；学校中层以上干部要放下架子、沉下身子，深入课堂、班级，深入师生、家长，深入课程、管理，真正了解学情、教情、班情、校情，对各方面工作给予针对性的指导，促进办学质量提升。

二是坚持创新特色办学。要遵循教育规律和学生成长规律，坚持素质教育不动摇，坚持提升学生的综合素质不动摇。要想办法通过优化管理方式，创新管理机制，提升管理品位，进而提高办学质量。要继续完善拔尖创新人才培养的育人机制，要进一步加强学校教师队伍建设。

三是清正廉洁从政从教进一步加强党员干部廉洁从政、从教的教育。提倡“教师为人之表，党员为师之表”，树立榜样标杆；加强廉政任务分解工作，做到责任到人，守“土”有责。加强机制制度建设，在招生招聘、干部选用、财务基建等重大问题上，做到有章可循，按章办事，真正实现让权力在阳光下运行。

四是着重解决突出问题。坚持问题导向，对照中央提出的“四风”方面寻找解决问题的对策。期望通过教育实践活

动，教育引导广大党员干部、党员教师增强群众观念，密切干群关系，改进工作作风，解决突出问题，提升办学质量，努力办人民满意的教育。

四、工作重点

全校党的群众路线教育实践活动，要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放松，坚决贯彻中央、省市委及教育局党委要求。1、、实施专项整治。

围绕解决突出问题，重点实施以下整治：

（1 1）

整治党员 干部 队伍。以党员干部队伍建设为重点，解决如何更好发挥党员先锋作用的问题。加强党员干部队伍的作风建设，以学习实践活动促进干部学风的转变、工作作风的转变，认真查摆个别党员干部学习中存在走过场、不深入、不认真的现象，认真查摆个别党员干部工作中存在的不踏实、不细致、不深入的工作作风问题，努力提升干部管理水平和责任感。全体党员干部要紧紧扭住解决“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。

（2 2）整治学生负担过重问题。严格按照上级相关规定，开全课程开足课时，严格控制学生在校学习时间，严格控制家庭作业数量，严格禁止违规补课行为。严格教辅用书管理制度。

（3 3）整治招生、考试秩序问题。严格学校招生秩序和行为；严格规范考试和评价工作，完善综合素质评价制度。整

治教育乱收费。坚决制止和纠正不规范收费，健全治理教育乱收费工作长效机制。

（4 4）整治学校不正之风。严禁乱补课、乱办班，严禁体罚和变相体罚学生等现象。聘请教育行风监督员，实行教育行风评议。整治不作为、乱作为问题。解决消极应付、工作效率低下问题。

（5 5）整治精神懈怠、不思进取问题。坚决克服信念动摇、意志消沉，不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力，满足于现有水平和成绩的消极现象。

（6 6）整治挥霍浪费、以权谋私等问题。大力推动节约型校园建设。整治以权谋私的问题。坚决杜绝运用权力谋取私利，严禁接受会员卡、商业预付卡等。

（7 7）整治学校干部作风漂浮，工作不实的问题。认真解决工作思路不清、重点不明、举措不实问题，工作越位、错位、缺位问题，工作有部署无检查、有检查无效果，抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。2、开展 专项 活动。

（1）通过开展以师德师风教育为主要内容的党的群众路线教育实践活动，提升教师的师德素养和育德能力：组织开展 “我心中的好教师”评选活动，通过“身边人讲身边事、身边事教身边人”活动，弘扬校内的先进典型，传递师德建设正能量，引导全校教职工树立正确的道德观和育人观。落

实师德问题“一票否决”制度，凡在日常教育教学工作中违纪违规的教职工不得评优和晋升。

（2）开展“我为学校发展建言献策”活动，通过工会组织，定期征询教职工对学校工作的意见和建议，并通过相关职能部门落实教职工合理化的建议和要求，意见征询及处理结果及时和教职工反馈。通过团委团代会，征询学生对学校工作的意见建议。通过听取师生对学校工作的意见建议，使“建言献策”活动做到常态化和制度化。

（3）走近师生员工，倾听他们的呼声，提高他们对学校工作的满意度。校级领导和学校各职能部门，要做好与教职工的访谈与沟通，及时了解教职工的需求和思想动态，尤其要关心青年教师的成长，努力为他们排忧解难。建立党员教师与学生谈话机制，每位党员每周至少与任教的 2 名同学进行访谈，班主任每学期和全班学生的个别谈话做到全覆盖。

（4）学校中层以上领导干部履行“三二一工作常规”（每周听三节课，和两位一线教师谈心，深入一个班级了解班情）。走进课堂，了解教师的教学情况，关注学生的学习过程。能够及时了解教师的教学情况和学生的课堂学习情况，和任课老师一起研究教学，及时调整教学策略，提高教学的有效性。校级领导每学年对全校教师的课堂做到全覆盖（含校本课程）。所有听课情况作好记录并及时反馈给任课教师。

（5）党员担任学生导师，参与学校德育活动，关注学生全面发展。全体党员要积极参加学校德育导师制活动，及时了解学生的德育成长。

（6）继续做好学校党员干部校内带班值日工作，维护校园稳定和学生安全。充分发挥党员的先锋模范作用，树立党员形象，营造和谐文明的校园氛围。让党员干部在参与学校管理的过程中更好的了解学生、了解教师。3、健全一批制度机制。

（1）健全密切联系教师制度，重点是领导干部联系师生制度、开学检查和经常性深入课堂调研制度等。

（2）健全领导班子民主集中制，重点是重大决策征求意见制度、科学民主决策机制、班子民主生活会制度等。

（3）健全教育政风、行风、学风制度，中层干部竞聘制度、规范办学行为制度、师德师风建设制度等。

（4）健全杜绝浪费制度，重点是教育重大项目管理制度、规范学校财务管理制度、公务外事接待管理规定等。

（5）健全推进教育体育事业科学发展的机制，重点是现代学校制度、教育质量监测评估制度、政务校务公开制度、教育满意度测评体系等。

四、主要环节

按照郑州市教育局的统一部署，我校教育实践活动大体安排 6 个月时间，自 2014 年 3 月开始，到 2014 年 9 月基本完成。在活动中坚持边学边查，边查边改，把学习教育、正风肃纪、解决问题、建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。具体环节如下：

（一）

学习教育、听取意见

工作重点：搞好学校领导干部及全体党员的学习教育活

动，深入开展调查研究，广泛听取一线党员群众意见，开展群众评价。1、学习教育。在全体教职工中竖起“红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、先进典型引领、反面教材警示和行业标准的七面镜子”，使广大党员志有标准、学有榜样、戒有警示。

（1 1）抓好学校领导班子的中心组理论学习，党小组专题学习。坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各组自主安排相结合。重点学习党章、党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话，学习中共郑州市委在第二批群众路线教育实践活动动员会上的讲话、学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。学习过程中要坚持做到“三学三有”，即集中时间封闭学、自选篇目系统学、专题研讨深入学，做到有计划、有资料、有笔记。

时间安排在 3 月至 9 月，责任部门为校活动办、各个党小组。

（2 2）举办专题教育报告会。通过邀请专家、退伍军人举办专题报告会的方式突出理想信念教育，引导党员干部和教师树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教

育，深化实践体验教育，开展党纪法规教育，增强党员干部教师廉洁自律意识、拒腐防变能力。

时间安排在 3 月至 4 月，责任部门为校活动办、德育处。

（3 3）开展学习焦裕禄精神专题活动。通过在行政会议、全体教工会上开辟道德讲坛的方式，让全体教工观看有关电影、视频，举办演讲、征文活动，进行先进典型教育学习活动，提高为民服务意识。

时间安排在 3 月至 4 月，责任部门为校活动办。

（4 4）

开展典型示范和警示教育。组织开展 “我心中的好教师”评选活动，通过“身边人讲身边事、身边事教身边人”活动，弘扬校内的先进典型，传递师德建设正能量，引导全校教职工树立正确的道德观和育人观。落实师德问题“一票否决”制度，凡在日常教育教学工作中违纪违规的教职工不得评优和晋升。

时间安排在 3 月至 9 月，责任部门为校活动办、德育处。2、调查研究。学校领导班子成员至少联系一个学科组，至少联系一名困难师生。学校领导班子成员要深入教学一线联系教职工，走进社区联系学生家长，重点围绕作风方面存在的突出问题开展调研，做到“三到三问清”，即到最困难的地方去、到师生群众意见多的地方去、到工作推不开的地方去，问清师生群众最困难的是什么、问清师生群众最不满意的是什么、问清师生群众最希望解决的是什么。调研结束后，领导班子和主要领导要分别形成专题调研报告，经局督导组审定后报局活动办。

时间安排在 3 月至 9 月，责任部门为校教育活动领导小子、校活动办。3、征求 意见。领导班子成员通过随机走访、谈心交流、约谈交心等方式征求意见。深入课堂听取学生意见。通过召开家长座谈会、设立意见箱、热线电话，通过校信通、致家长一封信等方式，拓宽民意诉求表达渠道，广泛征求意见。

时间安排在 3 月至 9 月，责任部门为校教育活动领导小组、活动办、德育处。4、群众评议。组织开展教师进家庭的“两访两征集”活动，查找“四风”突出问题，邀请党员干部和师生群众代表开展群众评议，了解掌握他们对于学校领导班子教育实践活动第一环节工作的满意度，并形成群众评价报告，经局督导组审定后报送局活动办。

时间安排在 3 月至 9 月，责任部门为校活动办、教务处、德育处。

（二）查摆问题、开展批评

工作重点：学校领导班子通过认真查摆“四风”问题和学校教育教学发展中存在的问题，开展批评和自我批评，在全体教职工中组织民主评议。1、找准突出问题。学校领导班组认真对照 “四风”要求，查找个人作风问题；对照政治纪律，查找党性观念问题；对照宗旨意识和师德要求，查找服务学生、服务群众问题；对照八项规定，查找廉洁自律、厉行节约问题；对照岗位职责，查找履职尽责问题。注重从关系师生群众切身利益的突

出问题、制约学校改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的共性问题和个性特征。要认真对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。领导班子要召开查找问题专题会议，在认真查摆问题的基础上，形成领导班子对照检查材料。

时间安排在 4 月至 5 月，责任部门为校教育活动领导小组、校活动办。2、召开高质量的领导班子专题民主生活会

（1 1）对开好专题民主生活会进行部署。校活动办对开好民主生活会作出专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。

时间安排在 5 月，责任部门为校活动办。

（2 2）充分听取 群众意见。通过“我为学校发展建言献策”活动的开展在师生中发放征求意见、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话（电子邮箱）等形式充分听取群众意见。

时间安排在 5 月，责任部门为校活动办。

（3 3）

深入谈心交流。开展“三见面五必谈”活动：“三见面”，即班子成员与上级有关领导、同级班子成员、教师代表等，就正风肃纪、节俭办学等热点问题见面谈心，充分听取意见建议。“五必谈”，即谈思想、谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施。

时间安排在 5 月，责任部门为校活动办。

（4 4）

撰写对照检查材料。领导班子和教师都要撰写对照检查材料。要列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源。对照检查材料明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。学校领导班子对照检查材料报送局督导组和局活动办审定。

时间安排在 5 月至 6 月，责任部门为校教育活动领导小组、校活动办。

（5 5）

开好专题民主生活会。学校领导班子要召开专题民主生活会。要在会前相互谈深谈透，会上学校党员干部积极开展批评和自我批评，并针对存在问题提出改进措施和办法。学校“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，并邀请上级督导组领导全程参加民主生活会。

时间安排在 5 月至 6 月，责任部门为校教育活动领导小组、校活动办。3、党小组召开专题生活会

由各党小组书记负责，组织全体党员召开专题组织生活会，学校党员领导干部要过双重组织生活，以普通党员身份参加所在党小组召开的专题组织生活会，每个党员要积极开展批评和自我批评，针对存在的问题提出改进措施和办法。

时间安排在 5 月至 6 月，责任部门为各党小组。4、会后根据查摆内容开展群众 评议。民主生活会后在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。组织一线党员和师生代表对照学校领导班子查摆的问题进行群众评议，并形成评议报告。经局督导组审定后报送局活动办，评议结果在一定范围内公开。

时间安排在 5 月，责任部门为校活动办。

（三）

整改落实、建章立制

：

工作重点：针对学校班子成员作风方面集中存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，加强制度建设，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。对于查找出来的重点突出问题，进行集中处理，能改即改，务求实效。1、制定整改方案。针对查找出的问题，学校领导班子以及各个党小组以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，明确提出解决对策，认真制订整改落实方案，并作出公开承诺，接受教师监督。对重点问题，要制订整改任务书、时间表，建立整改台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任部门、完成时限；班子成员要制定个人整改措施。整改方案由校党委讨论研究，报送局督导组和局活动办审定。

时间安排在 6 月至 7 月，责任部门为校教育活动领导小组、校活动办、各党小组。2、整改突出问题。从教师最需要的具体事做起，从教师身边的不正之风抓起，从教师最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让教师看到实实在在的变化。实行整改落实月调度、月通报制度，及时公布整改情况。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上。整改工作要动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效让教师满意。

时间安排在 7 月至 9 月，责任部门为校活动办、各党小组。3、开展 “四风”问题 专项整治。

（1 1））

针对“形式主义之风”开展文山会海问题专项 整治 ：严格按学校《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》办事，厉行节约。精简会议活动：除开学典礼、散学大会和教职工大会外，学期中无特殊情况不召开教师大会，各部门不得未经学校批准自行召开会议和筹办各类活动。全校性的会议一般不超过 1 小时，部门会议一般不超过半小时。学校活动一律不摆放花草、水果，着装一律不作统一要求。精简文件简报：学校请示报告不超过 1000 字，上报的总结计划合计不超过 3000 字，各部门每学期的计划总结合计不超过2000 字。同时，我们也恳请各级教育主管部门将学校与机关区别对待，减轻学校会议、文件负担，帮助学校去行政化。

（2 2）针对“官僚主义之风”开展 “门难进、脸难看、事难办”问题专项整治：围绕“三难”问题制定出台进一步改进工作作风、提高服务质量的办法措施。班子成员和各处室秉公办事，讲求效率，热忱接待前来反映情况的教职工、家长和学生，限时满足合理要求，杜绝态度生硬、推诿扯皮现象，严肃查处“吃拿卡要”行为。

（3 3）

针对“享乐主义之风”开展 违反财经纪律问题专项：

整治：开展全面检查，核实学校和各处室是否设有“小金库”，是否存在违规发放津贴补贴和在财务支出上违规列支礼品礼金等问题。严肃查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严禁用公款购买印制寄送贺年卡等物品；严禁元旦、春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。加强公车的使用管理和日常养护工作，从严控制公务用车经费开支；严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

（4 4）针对“奢靡之风”开展 奢侈浪费问题 专项整治 ：倡导厉行节约，勤俭办事。对用水用电及办公用品作出细致规定，开展节约一滴水、一度电、一张纸活动，领导干部带头，反对一切奢侈浪费行为。严禁领导干部及各部门以庆祝节日、休闲娱乐等名义用公款大吃大喝，学校主要领导要对公款接待严格控制标准，否则，财务不予报销。

时间安排在时间安排在 7 月至 9 月，责任部门为校教育活动领导小组、活动办、各个处室。4、健全制度规定。建立健全学校民主决策制度、权力运行监控制度、决策督促落实制度、经费管理制度、信访制度、民主评议制度，推动改进学校干部作风、密切联系群众常态化、长效化。（具体内容见“四、工作重点的 3 3、健全一批制度机制”）。

时间安排在 8 月，责任部门为校活动办、校办、教务处。5、开展群众 评议。集中整改告一段落后，学校要综合运用民主测评、民意调查、投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

时间安排在 8 月至 9 月，责任部门为校活动办、校办、各个党小组。6、做好活动总结。在教育实践活动取得阶段性成果的基础上，召开“郑州市实验高级中学教育实践活动总结大会”，学校主要负责同志主持并讲话，邀请市局教育实践活动领导小组负责人到会讲话。会议结束时，对校领导班子开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

时间安排在 9 月，责任部门为校教育活动领导小组、校活动办。

五、推进举措1、建立领导干部联系点制度，使每个落伍教师都有领导帮扶，都能得到有效指导。学校班子成员要帮扶 1 个落伍教师，指导 1 名后进学生，发现解决问题，并及时给予工作指导，发挥表率样板作用。2、推进干部深入基层接地气、听意见、受教育。活动中，特别是征求意见和整改落实阶段，学校干部要深入教师中去，在教学一线深化学习、查找问题、转变作风、推动工作，接受群众路线实践教育，真正接地气、交朋友、长才干。

把干部和教师及扶贫帮困结合起来，与为学生、教师办实事结合起来，切实增进教师感情，密切教师联系。3、坚持整治“四风”与大树正风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。学校深入挖掘、培养一批自觉反对“四风”、真心服务学生的先进集体、优秀个人，总结宣传典型的优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度，定期通报、曝光我行我素、顶风违纪等反面典型，形成高压态势，产生震慑作用。4、严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的学校干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员干部，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

六、组织领导1、强化领导，落实责任。为顺利推进教育实践活动的开展，我校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，并下设办公室具体负责活动的谋划、协调、督导、落实等工作。领导小组及下设办公室附后。

时间安排在 3 月，责任部门为校教育实践活动领导小组。2、改进作风，力求实效。要紧抓作风建设重点，用好的作风开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决群众反映强烈的突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。坚持教育实践活动的“规定动作”做到位，“自选动作”出特色。处理好教育实践活动与日常工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。用各项工作的实际成果来检验教育实践活动的成效。

时间安排在 3 月至 9 月，责任部门为校教育实践活动领导小组。3、加强督导，整改到位。为指导和推动活动开展，学校班子全程督导活动开展，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。

时间安排在 3 月至 9 月，责任部门为校教育实践活动领导小组。4、强化宣传引导。

围绕活动主题，充分利用学校网站、校园橱窗、黑板报、简报大力宣传党的群众路线的丰富内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展教育实践活动的重大意义。利用郑州市教育网、郑州市教育台等主流媒体及时宣传我校教育实践活动的进展情况，经验成效，先进人物和典型事迹等，加强信息报送，形成强大舆论声势，营造良好舆论氛围。

时间安排在 3 月至 9 月，责任部门为校教育实践活动领导小组、校活动办、各个党小组。

第二篇：澄海实验高级中学提升办学水平实施方案

澄海实验高级中学提升办学水平实施方案

汕头市澄海实验高级中学坐落于美丽的韩江之滨，花果山下，是广东省一级学校，国家级表彰绿色学校，广东省普通高中教学水平优秀学校，2010年6月，学校顺利通过广东省国家级示范性普通高中初期督导验收。学校以“正心博学”为校训，以“以人为本，绿色教育，和谐发展”为办学理念，努力打造“绿色教育，体艺见长，全面发展”特色品牌，积极推进素质教育，努力提高教育教学质量，办学水平明显提高，为学校的可持续发展奠定了良好的基础。为深入贯彻落实国家、省教育规划纲要，树立科学的质量观，进一步完善办学条件，全面实施素质教育，加强内涵建设，提升学校办学水平，促进自身发展，特制定我校提升办学水平实施方案。

一、学校现状分析

（一）已有发展基础

1、办学历程

学校前身是创办于1994年澄海师范学校，2002年转制为普通高中后，即确立了“高起点、专业化、重质量、有特色”的发展思路，九年来，学校风雨兼程，抓住发展机遇，办有灵魂的教育，育有底气的新人。

学校以“身心两健，德艺双馨，持续发展”为德育理念，成功构建管理育人、环境育人、教学育人、服务育人的多层次多方位的德育工作体系，努力打造“绿色教育，体艺见长，全面发展”特色品牌。学校坚持“有效教学，自主学习，持续发展”的教学理念，以课堂为根本，以常规打基础，以课改创特色，以质量求发展。狠抓学风、教风建设，着力开展校本教研和教育科研，促进教师的专业化发展和学生的健康成长。办学几年来，学校素质教育硕果累累，一大批学生在各级各类竞赛中获取好成绩；所承担的国、省、市立项的课题研究取得一定成果。高考成绩稳步提高，初步形成“文化学科培育优势，艺术体育渐显特色”的良好局面；今年高考取得新突破，有四位同学以优异成绩考上清华大学。

2、占地与建筑面积

学校占地82004平方米，建筑面积46718平方米。她依山临水，自然景观和人文景观互相映衬，秀丽安谧。

3、师资队伍

我校现有专任教师179人，其中有大学本科学历177人，有高级教师34人，中级教师70人，教师合格率99%。全体教师对本校的地位和我区教育发展的形势有清醒的认识，具有强烈的责任感和危机意识，工作认真负责，勇于拼搏，勇于争先。近几年来，学校多渠道加强师资队伍建设，骨干教师队伍进一步扩大，进取精神、协作意识和大局意识不断增强，师资整体实力明显提高。

4、设施设备

我校配置符合省规定标准的实验室10个、专用室 6个等教学设施。有400米环形跑道附100米直道的塑胶田径场1个，1137平方米的室内体育馆1个，独立的标准篮球场6个，排球场3个和羽毛球场5个,乒乓球室1个, 乒乓球场1个，台球室1个。1500平方米艺术楼1座，钢琴房26个。建有1000兆主干校园网，所有的教室、电教室、实验室、计算机室都安装了多媒体计算机教学平台或实物投影，目前我校多媒体计算机教学平台共有66个，各种用途电脑共592台。

5、图书资料

我校有图书馆一座，建筑面积1200平方米。有学生阅览室1个，教师阅览室1个，电子阅览室1个，电子图书15万册，有藏书室4个，藏书96871册，各种参考书、工具书536种，有报刊杂志192种。

（二）面临的主要问题

1.办学条件还不能满足自身发展需要。教学班52个，学生3300多名，教职工214人，两年后班级数将达60个，学生人数超过3600人。目前，生均教学、办公设备等固定资产仍低于国家级示范性普通高中标准。运动场地、学生宿舍、行政办公无法满足正常的需求，功能室不能满足教学的要求；教师和学生宿舍床位紧缺；实验室及仪器设备数量不够。这些问题仅靠学校自身无法解决，需要上级在学校布局调整中一并解决。

2.教育现代化首先是教师队伍的专业化。随着普通高中招生规模的扩大和课程改革深入推进，教师专业化建设面临诸多新问题新情况。我校办学历史不长，师资力量较为薄弱，随着高中教育普及化，近年扩大了招生规模，大批新教师走上教育岗位。这样，为满足教学需要，建设一支结构合理、师德高尚、业务精良、充满活力的师资队伍成为当务之急。必须建立健全教师专业成长制度及培养体系，逐步形成青年教师成长培养、学科名师和教育专家培育通道。

3.总结提炼，形成独特的学校文化。作为示范性普通高中，不但要在教育现代化方面起到示范作用，而且要在校园文化建设、课程开发、教育科研等方面有着鲜明的特色。如何把学校 “做特”，挖掘优势项目，延伸特长档次，提升学校实力，进一步强化和突显学校的办学优势和特色，打造学校品牌，仍要继续努力。

二、项目实施目标和主要内容

提升学校办学水平，要以科学发展观为指导，根据上级政府建设教育强市以及优质高效发展高中教育的要求，结合广东省示范性普通高中初期督导验收反馈意见，坚持以人为本，以提高办学质量为核心，以完善办学条件为基础，以师资队伍建设为重点，以深化课程改革为动力，遵循教育教学规律，切实提升办学水平，总结学校特色文化，努力办好人民满意的教育，为加强人才培养、全力打造汕头教育高地，共创幸福汕头教育作出积极贡献。

（一）完善办学条件，加快信息化校园建设

1、继续改建扩建校舍，适应规模发展需要。投入资金约1700万元，拆除两层老食堂，建设7600多平方的包括有26间实验室、仪器室，8间行政办公室，5间会议厅、多功能报告厅、校史室等功能的六层教学综合楼；投入资金约300万元，在校区西北角建设约2000平方的教工食堂综合楼,解决因学生增加而造成食堂拥挤的问题，改善了教师的在校生活条件；准备投入资金约300万元，在原科学楼续建位置建约2000平方的图书馆并把原科学楼改为艺术楼。

2、完善教学配套设备，满足课程教学需要。投入70多万元，增建两间电脑室，为信息课教学及英语听说训练考试提供硬件支持和保障；投入约30万元，增建多媒体教学平台，满足扩班的教学需要；投入约20万元，改建高考监控系统，保证与省互联互通；投入103万元，建设学生宿舍空气能热水供应系统，使学生的生活条件得到有效的改善；投入约200万元，改造学校供电系统和教师宿舍、学生宿舍用电设施,同时为全部学生宿舍装配空调；准备投入约60万元，增购图书并充实完善理化生教学仪器设备，建设独立的物理、化学探究实验室各1个，以满足学生探究实验的需要。

（二）建立长效机制，形成教师成长培育通道

根据广东省国家级示范性普通高中初期督导验收专家组关于“学校要进一步

加强教师专业发展建设，提高可持续发展能力。采取多种方式加快青年教师和名师成长，建设品牌学科，深入开展校本研训，探索适应科学发展要求的教育教学策略，不断充实、丰富办学特色的内涵” 的反馈意见，切实落实督导整改措施，大力开展教师教育工作，在2010—2011学开展“教师素质提高年”活动的基础上，建立健全教师专业成长制度及培养体系，逐步形成青年教师成长培养、学科名师和教育专家培育通道。

1.进一步建立和完善教师专业化成长制度及培养提升长效机制，调动教师工作积极性，发挥骨干教师示范引领作用，激励优秀教师脱颖而出，促进师资队伍整体素质的提升，形成名师、学科带头人培育、青年教师传帮带制度。

2.促进学校内涵建设，全面提高学校教育质量，建立职业理想、职业道德、业务能力与综合素质、职业归属感相结合的教师综合评价机制。

（三）继承创新发展，擦亮学校特色教育品牌

1.学校转制至今已近10年，有着纯粹优良的教风学风，办学成绩斐然，得到社会的广泛认可，并于2010年6月通过广东省国家级示范性普通高中初期督导验收，目前正在紧锣密鼓准备迎接终期验收工作。要发扬成绩，深入贯彻落实办学理念，继续丰富“绿色教育”内涵，围绕教育核心价值，建章立制，进一步细化微观管理，优化教育教学行为。

2、根据学校办学理念，在绿色校园文化、绿色行动、绿色心理等方面强化绿色育人功能，做强绿色德育特色，铸造学校特有的教育品牌。

3.在继承的基础上，深入实施课程改革，落实国家课程方案，积极构建多样化、特色化校本课程，与时俱进，不断创新，擦亮特色品牌，形成特长学生、拔尖创新人才培养课程体系。

（1）加强艺术科教学教研管理，丰富校园艺术活动，提高全体学生的艺术素养，进一步探索我校体艺类学生培养的机制、方法，建设体艺精品课程。进一步加强“汕头市艺术教育科研实验基地”建设，开展扎实开展艺术教育科研实验，发挥实验基地在艺术教育方面的示范作用。

（2）完成省级课题《潮汕地区“非物质文化遗产”引进高中课程的途径与方法研究》工作，总结提炼校本课程开发策略，汲取民族优秀文化营养，培养学生实践能力和创新意识，提高教师开发课程能力，促进了教师专业发展。

（3）教育部“十一五”课题《提高课堂教学实效性的教学策略研究》子课题《“探究学习”课堂教学模式实效性的研究》研究成果，举行“有效教学”开放交流活动，将重点对课堂教学的高效率进行探讨。

三、项目实施进程安排

（一）项目一：完善办学条件，加快信息化校园建设

负责人：林洽仲

参与人员：总务处各位主任及后勤工作人员

实施计划：

①2011年7月～2012年7月，完成新建教学综合楼和教工食堂综合楼。②2012年10月前，将原科学楼改造成图书馆、艺术楼。

③2011年7月前完成新增电脑室、多媒体教学平台、高考监控系统省互联互通、建设学生宿舍空气能热水供应系统、学校供电系统和教师宿舍、学生宿舍用电设施改造及学生宿舍装配空调的建设。

④2012年10月前，完成独立的物理、化学探究实验室建设及增购图书充实完善理化生教学仪器设工作。

（二）项目二：建立长效机制，形成教师成长培育通道

负责人：许守武

参与人员：教务处各位主任及各学科教研组长

实施计划：

①2011年7月～2011年9月，落实“教师素质提高年”方案，开展总结表彰活动。

②2011年9月～2011年11月，对我校教师进行分类调研，分析教师结构情况，修订“名师工程”建设方案，进一步健全教师综合评价制度。

③2011年9月～2012年7月，开展校本研训活动，采取多种方式加快青年教师和名师成长。

（三）项目三：继承创新发展，擦亮学校特色教育品牌

负责人：侯庆生

参与人员：各位副校长、各处主任、年级组长和教研组长

实施计划：

①2011年7月～2011年10月，开展课程开发研究，完成《潮汕地区“非物

质文化遗产”引进高中课程的途径与方法研究》课题结题评审工作；

②2011年10月～2011年10月，举行区域“有效教学”研讨活动，推广国家级《提高课堂教学实效性的教学策略研究》课题研究成果，探索提高课堂教学效率的有效方法；

③2011年9月～2012年7月，加强“汕头市艺术教育科研实验基地”建设，进一步探索我校体艺类学生培养的机制、方法。

④2011年9月1日～2012年7月，深化绿色校园文化、绿色行动、绿色心理工作，总结提炼学校绿色德育特色，举行区域“绿色德育”开放展示及研讨活动。

汕头市澄海实验高级中学

2011年7月

第三篇：郑州市汽车以旧换新实施方案

郑州市汽车以旧换新实施方案

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻•国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见‣（国办发„2008‟134号）精神，根据财政部等10部门•关于印发<汽车以旧换新实施办法>的通知‣（财建„2009‟333号）和省财政厅、商务厅10部门•关于印发河南省汽车以旧换新实施方案的通知‣(豫财办金„2009‟105号)等要求，确保汽车以旧换新工作顺利开展，结合我市实际情况，特制定本方案。

第二条 本方案所称汽车以旧换新是指按本方案要求提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车。

“黄标车”是指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车。

老旧汽车、“黄标车”和新车均不包括三轮汽车、低速货车。

第三条 本方案所称汽车以旧换新补贴资金(以下简称补贴资金)是指中央财政和省财政、市财政预算安排的，专项用于汽车以旧换新的补贴资金。

第四条 市商务局会同市财政局、市委宣传部、市发展改革委、市经委、市公安局、市环保局、市交通局、市工商局、市质监局等有关部门按照部门职责分工和本方案的规定，组织实施汽车以旧换新工作。

市商务局负责综合协调，审核•报废汽车回收证明‣、•汽车以旧换新补贴资金申请表‣等有关资料，进行数据汇总等工作。

市财政局负责补贴资金的筹集、分配、落实和监管。市委宣传部负责汽车以旧换新的宣传工作。

市公安局负责办理新车注册登记、报废汽车解体，办理报废机动车注销登记并出具•机动车注销证明‣。

市环保局负责“黄标车”的认定和查验，并对报废机动车拆解处理实施环境监管。

市发展改革委、市经委、市交通局、市工商局、市质监局等部门在各自职责范围内加强监督管理。

第二章 补贴范围和标准

第五条 汽车以旧换新补贴，遵循“政策公开、鼓励报废、自愿申领、定额补贴、上限封顶”的原则。

补贴范围：在2009年6月1日-2010年5月31日期间，将符合下列条件的汽车交售给依法设立的指定报废汽车回收拆解企业，并换购新车的(报废汽车的车主名称与换购新车车主名称应一致)：

(一)使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车;(二)使用不到12年的老旧中、轻型载货车;(三)使用不到12年的老旧中型载客车(不含出租车)；

(四)与•汽车报废标准规定使用年限表‣(详见附件1)中规定的使用年限相比，提前报废的各类“黄标车”。

“黄标车”可登录“机动车环保网”查询，网站地址：www.xiexiebang.com。

汽车使用年限计算的起始和终止日期分别为车辆初次登记日期和注销日期。

第六条 同时符合下列条件的，车主只能选择申请一种补贴：

(一)既符合第五条第四项、又符合第五条第一至第三项规定条件之一的；

(二)既符合第五条第三项或第四项，又符合2009年老旧汽车报废更新补贴资金的车辆补贴范围及补贴标准公告(财政部 商务部公告2009年第20号)规定条件的。

第七条 提前报废“黄标车”并换购新车，新车已享受1.6升及以下乘用车减半征收车辆购臵税政策的，不再享受此补贴。

第八条 符合第五条规定提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，按以下标准给予补贴：

(一)报废老旧汽车的补贴标准：

1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元； 2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元； 3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元； 4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元。

(二)报废“黄标车”的补贴标准：

1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元； 2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元； 3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元； 4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元;5.报废小型载客车(不含轿车)，每辆补贴人民币4000元；

6.报废微型载客车(不含轿车)，每辆补贴人民币3000元；

7.报废轿车、重型载货车、大型载客车、专项作业车，每辆补贴人民币6000元。

（三）凡换购河南省汽车生产企业生产的汽车，除享受国家报废汽车补贴外，省财政按新车价格的3%给予补贴，最高补贴限额为每辆车1500元。

（四）凡郑州市居民和单位换购郑州市汽车生产企业生产的汽车，除享受国家、省报废汽车补贴外，市财政按新车价格的5%给予补贴，最高补贴限额为每辆车2500元。

第三章 车辆报废更新及补贴资金申请、审核和发放 第九条 承担汽车以旧换新车辆回收工作的企业应为依法设立、具备汽车以旧换新信息管理系统录入条件、能够出具由省商务厅印发的•报废汽车回收证明‣的报废汽车回收拆解企业。

第十条 拟申请汽车以旧换新补贴资金的车主应当将符合“补贴范围”规定的老旧汽车、“黄标车”交售给车籍所在地报废汽车回收拆解企业。报废汽车回收拆解企业应当在信息管理系统中录入车辆报废回收有关信息，按有关规定及时对车辆解体，向车主出具•报废汽车回收证明‣，并自收到车辆之日起10个工作日内将机动车登记证书、号牌、行驶证和•报废汽车回收证明‣副联等交公安机关办理注销登记，向车主交付•机动车注销证明‣。公安部门应在收到报废汽车回收企业送交的上述材料后，在7个工作日内监销相关车辆，并出具•机动车注销证明‣。

第十一条 报废汽车回收拆解企业出具的•报废汽车回收证明‣应在备注栏中注明车辆初次登记日期、总质量、车长、乘坐人数等信息，并将副联报送市商务局主管部门备案。

第十二条 车主在购买新车时，应取得新车购车发票等证明、凭据。

第十三条 市商务局会同市财政局、市环保局、市公安局各抽调1-2名工作人员，成立郑州市汽车以旧换新联合服务窗口，办理补贴资金申请的受理、审核、资金拨付等工作。联合服务窗口办公地点设于：郑州市陇海路与工人路交叉口东北角（劳动宾馆501、502房间），咨询电话：67725345、67725302。

市商务局是联合服务窗口的牵头单位，主要负责综合协调，审核•报废汽车回收证明‣的有效性以及车主提交的•汽

车以旧换新补贴资金申请表‣(详见附件2)等有关材料，核对信息管理系统中报废车辆回收有关信息，录入申请、补贴信息，汇总数据等工作。

市财政局负责审核车辆是否属于申领补贴范围及补贴标准，并对符合要求车主拨付补贴资金。

市公安局负责监督报废汽车解体，办理•机动车注销证明‣和新车注册登记。

市环保局负责查验报废车辆是否属于“黄标车”。第十四条 符合本方案第五条规定的老旧汽车、“黄标车”车主，应在2009年8月10日至2010年6月30日期间，到郑州市汽车以旧换新联合服务窗口申请补贴资金，并提供以下材料：

(一)•汽车以旧换新补贴资金申请表‣(详见附件2，可在联合服务窗口领取，也可从商务部网站下载)；

(二)•报废汽车回收证明‣原件；(三)•机动车注销证明‣原件及复印件；(四)新车购车发票原件及复印件；(五)机动车登记证书原件及复印件；(六)车辆购臵税完税凭证原件及复印件；(七)有效身份证明原件及复印件；

(八)与车主同名的个人银行账户存折或单位基本账户开户证复印件。

对符合条件的报废老旧汽车、“黄标车”并购买新车的，财政部门应于受理后15个工作日内将补贴资金发放到车主银行账户；对不符合条件的，商务主管部门应及时退回申请并说明理由。

车主逾期提出补贴资金申请的，有关部门不予受理。

第四章 保障措施

第十五条 经市政府同意，成立郑州市汽车以旧换新工作办公室，在郑州市家电下乡领导小组统一领导下组织并实施郑州市汽车以旧换新工作。办公室设在商务局。增加市发展改革委、市经委、市环保局、市交通局为郑州市汽车以旧换新工作成员单位。各成员单位根据职责分工、工作要求制定工作方案和建立工作机制，明确任务，落实责任，密切协作，确保政策落实到位。

第十六条 市商务局要积极引导报废汽车回收拆解企业及网点主动开展上门服务，方便车主交车和办理相关手续。各报废汽车回收拆解企业要加大资金投入，按照•报废汽车回收拆解企业技术规范‣(GB22128-2008)和省 商务厅•关于实施†报废汽车回收拆解企业技术规范‡有关工作的通知‣（豫商建„2009‟39号）要求，积极进行标准化改造，提高拆解水平。

第十七条 市商务局要积极与市财政局、市公安局、市环保局等部门沟通和协调，认真做好郑州市汽车以旧换新联

合服务窗口设立、办公设备购臵、政策宣传、业务培训、相关单据印制等工作。市财政局安排必要的工作经费，以满足以上工作的需要。

第五章 监督管理

第十八条 市政府相关部门要在各自职责范围内加强对汽车以旧换新政策实施、汽车报废和换购新车、补贴资金发放、信息统计上报等情况进行跟踪检查和监督管理，确保资金安全、及时发放，用好补贴政策。

第十九条 市商务局负责做好汽车以旧换新补贴申请办理资料存档和信息统计工作，并将每月办理情况按•汽车以旧换新补贴资金发放统计表‣的要求，于次月2日前报送省商务厅并抄送省财政厅、省公安厅、省环境保护厅。

第二十条 对买卖、伪造、变造•报废汽车回收证明‣，拼装车以及将回收的报废车辆上路行驶或流向社会的，有关部门依据•报废汽车回收管理办法‣(国务院令第307号)进行处理。

第二十一条 对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据•财政违法行为处罚处分条例‣(国务院令第427号)及其他有关法规进行处理。

第二十二条 报废汽车回收拆解企业有违反本方案规定，不履行有关义务的，市商务局可依据其情节轻重，采取公告企业违规行为，从承担汽车以旧换新车辆回收工作企业 8

名单中剔除，以及收回或暂停发给•报废汽车回收证明‣等措施进行处理。

第六章 附则

第二十三条 本方案自发布之日起执行。

第二十四条 财政部、商务部•2009年老旧汽车报废更新补贴资金发放范围及标准‣（2009年第20号公告）规定的老旧汽车报废更新补贴资金的申请和发放，按本办法有关规定执行。符合补贴条件的车主应按规定提交以下材料：

1.•“老旧汽车报废更新”补贴资金申请表‣（详见附件3，可在联合服务窗口领取，也可从商务部网站下载)；

2.•中华人民共和国机动车行驶证‣复印件； 3.•报废汽车回收证明‣原件； 4.•机动车注销证明‣原件及复印件；

5.•中华人民共和国道路运输证‣复印件（报废农村客运车辆需提供）；

6.当年更新且汽车排放标准符合国三要求的城市公交车新车发票原件和复印件（报废城市公交车辆需提供）。

7.有效身份证明原件及复印件（车主非个人的，其单位需出具介绍函）；

8.与车主同名的个人银行账户存折或单位基本账户开户证复印件。

第二十五条 本方案由市商务局、市财政局会同有关部门负责解释。

附件：1.汽车报废标准规定使用年限表 2.汽以旧换新补贴资金申请表

3.“老旧汽车报废更新”补贴资金申请表

第四篇：郑州市乡村一体化实施方案

郑州市乡村卫生服务一体化管理实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发„2009‟6号）和《卫生部办公厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》（卫办农卫发2010„48‟号）精神，根据省卫生厅《关于推进乡村卫生服务一体化管理的通知》（豫卫农卫„2011‟9号）要求，制定我市乡村卫生服务一体化管理实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深化医药卫生体制改革，全面贯彻省、市卫生工作会议精神，以实施乡村卫生服务一体化管理为抓手，以农村片医负责制为主要手段，科学规划和合理配置乡村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，满足广大农村居民的基本医疗卫生需求，进一步推动农村医疗卫生事业健康持续发展。

二、实施范围

2011年在荥阳市、新密市、金水区、二七区、高新区、经开区全面实施乡村卫生服务一体化管理；其他县（市、区）结合实际，在60%以上的乡镇开展乡村卫生服务一体化管理工作。

三、工作内容

在各级政府领导下，由各县（市、区）卫生行政部门统一规划和组织，以乡镇为范围，实行乡镇卫生院对村卫生室的行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面予以规范管理。乡镇卫生院受县级卫生行政部门的委托，负责履行本辖区内卫生管理职责，在向农民提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务的同时，承担对村卫生室的管理和指导职能；村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的初级诊治等工作。我市乡村卫生服务一体化管理的主要内容是：

（一）行政管理

我市已于2010年全面完成了全市标准化村卫生室的基础建设和设备配置任务，为乡村卫生服务一体化管理奠定了基础。各县（市、区）要据此科学制定区域卫生规划，完善基层医疗卫生服务体系，加强对村卫生室的行政管理：一要明晰村卫生室产权。村卫生室产权及配置设备归集体所有，乡村医生无偿使用，乡镇卫生院统一管理。二要做到村卫生室管理“六统一”：统一机构名称为“××乡(镇)××村卫生室”、统一标识牌匾、统一机构印章、统一工作制度牌、统一业务用房设置、统一设备摆放标准。三要严格人员准入，实施乡医聘任制。乡镇卫生院要广泛征求村干部和村民意见，根据相关文件和实际工作需求，以公平、公正、公开为原则选聘乡村医生；乡镇卫生院与受聘的乡村医生签订聘用合同，统一管理和调配，保障各村卫生室业务正常开展；乡镇卫生院建立乡村医生档案，对其聘用、考核、奖惩等情况建档管理。

（二）业务管理

乡镇卫生院要采取切实措施，加大村卫生室的业务管理和业务指导。一是建立健全村卫生室乡村医生岗位职责、处方、药品、公共卫生、财务等各项规章制度和诊疗规范，严格规范诊疗和公共卫生服务行为，加强内涵建设，提升服务水平。二是加强对村卫生室的业务指导，推广适宜技术、适宜设备、基本药物和中医药特色服务项目。三是强化落实基层医疗机构的公共卫生服务职能，指导村卫生室为农村居民提供规范的基本公共卫生服务，并配合疾病控制、妇幼保健、卫生监督等公共卫生机构落实相关公共卫生工作。四是实行在岗乡村医生继续教育和岗位培训制度，支持乡村医生参加医学学历教育。乡镇卫生院要制定村卫生室从业人员的学习培训计划，通过岗位培训、业务讲座、临床带教、外出进修、学历教育等方式提高村卫生室从业人员的业务技术水平。五是实行周例会制度管理，通过周例会进行工作布置和汇报、业务交流、信息互通等；规范诊疗行为，加强医疗质量和服务质量管理，提高村卫生室业务技术水平。

（三）药械管理

各县（市、区）可探索在村卫生室实施国家基本药物制度。乡镇卫生院要加强对村卫生室药品购置、销售和药械保管的指导和管理，一是指导村卫生室按要求配备和使用国家基本药物和省补增药物，并按规定配备一般诊疗设备和急救措施，加强药械管理，保证器械正常运行。二是规范村卫生室的药品采购，村卫生室所需药品需在省级集中招标目录内采购，禁止从非法渠道购进药品。三是监督管理村卫生室的用药情况，规范抗生素、激素类药物使用，严格输液管理。四是县（市、区）卫生局要加强对乡镇卫生院和村卫生室人员合理用药的教育、培训和日常监督管理，切实维护群众用药的安全。

（四）财务管理

实行乡村卫生服务一体化管理的村卫生室按照国家法律法规和相关财务会计制度，独立经营，独立核算，自负盈亏，债权债务独立承担。村卫生室公开医疗服务和药品收费项目价格，提供收费凭证。乡镇卫生院指导村卫生室建立财务管理各项制度，实行村卫生室收支统一核算，规范财务收支行为，确保村卫生室财务有关数据真实、合法，并定期进行监督检查。各县（市、区）卫生局要定期开展对乡、村卫生人员财务管理有关规定的培训和监督，不断提高村卫生室财务管理水平。

（五）绩效考核

各地要建立以服务质量和服务数量为核心，以岗位职责与绩效考核为基础的考核和激励机制；按照《河南省基层医疗机构绩效考核办法（试行）》的要求，对村卫生室进行绩效考核评价，考核结果计入个人业务档案，并作为补助经费的发放依据。

四、实施步骤

（一）动员部署，制定方案（3月5日-3月30日）。各县（市、区）卫生局在深入调研的基础上，结合实际，进一步健全组织，落实责任，制定完善实施方案。及时召开会议统一思想，深入动员，精心组织，周密部署。

（二）突出重点，稳步推进（4月1日-10月30日）。各单位要采取切实措施，有计划、有步骤地推进落实各项工作，重点落实明晰村卫生室产权、实现村卫生室管理“六统一”、实施乡医聘任制、开展在岗乡村医生培训教育、严格周例会制度、细化村卫生室绩效考核等六项重要工作，同时明确各项工作的时间节点，按时推进，及时督导落实。

（三）自查验收，考核讲评（11月1日-12月30日）。各县（市、区）在全面推进的基础上，采取自下而上的方法进行自查验收；市卫生局将结合目标考核，对各县（市、区）的乡村卫生服务一体化管理工作的完成情况进行重点考核验收、总结讲评。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。乡村卫生服务一体化管理是医药卫生体制改革的重要内容，对实施农村基本公共卫生服务，合理规划和配置乡村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，促进新农合制度的巩固和完善，推动农村医疗卫生事业健康持续发展具有重要意义。各地要提高认识，加强领导，健全组织，落实责任，确保工作落实。

（二）科学实施、积极推进。各地要明确工作目标，深入宣传动员，落实责任，科学实施；突出重点工作，明确时间节点，认真统计各项数据，及时协调处理实施过程中发生的问题。

（三）强化监督，建立机制。县（市、区）卫生行政部门要加大管理力度，加强对村卫生室基本诊疗和公共卫生服务的监督检查，规范医疗服务行为，提高服务质量，切实推动医改工作的落实；学习国内成功经验，探索为乡村医生建立养老保险制度，解除乡村医生后顾之忧，稳定乡村医生队伍，并逐步完善管理制度，建立乡村卫生服务一体化管理的长效工作机制。

第五篇：郑州市煤炭铝土矿资源整合实施方案

郑州市煤炭铝土矿资源整合实施方案

为促进矿产资源的节约保护和合理利用，提高资源对全面建设小康社会的保障程度和利用效率，改善安全生产条件，实现全市经济社会的可持续发展，根据《河南省人民政府批转省发展改革委等部门关于河南省煤炭铝土矿资源整合实施方案的通知》(豫政(2004)41号)规定，结合郑州市实际，制定本实施方案。

一、实施资源整合的必要性

煤炭和铝土矿是我市重要的战略资源，也是不可再生资源，对我市经济社会发展起着重要的支撑作用。目前，我市煤炭、铝土矿资源开发利用普遍存在着矿权分散、采矿规模小、开采方法落后等问题，资源浪费和环境污染较为严重，安全生产形势严峻。为解决上述问题，规范资源勘查开采秩序，改善矿山安全生产条件，提高矿山安全生产水平和资源利用效率，实施资源整合已经刻不容缓。

二、资源整合的指导思想和基本原则

(一)资源整合的指导思想以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持可持续发展战略，坚持市场运作与政府调控相结合，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加大政府对重要资源的调控力度，加快矿山企业的联合重组，实现矿产资源向优势企业聚集，推动矿业产业升级和规模化、集约化发展，提高矿山整体安全水平，促进资源节约和合理利用，保护矿区生态环境，保持我市经济社会持续、快速、协调、健康发展。

(二)资源整合的原则

坚持可持续发展的原则。资源保障要统筹考虑当前需要和长远发展。矿产资源要在合理利用的基础上，坚持开发和保护并举，在保护中开发，在开发中保护，努力提高资源利用效率。

坚持市场运作和政府调控相结合的原则。建立市场运作与政府宏观调控相结合的资源配置机制，加强政府对重要资源的管理和调控，同时按照市场规则协调好各方利益关系。坚持扶优扶强、集约高效的原则。推动资源向规模大、技术水平高、经济效益好、资源利用率高、有安全保障能力的优势企业集中，促进资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，使资源优势转化为竞争优势和经济优势。

坚持依法行政的原则。坚持依法整顿和规范矿产资源勘查开采秩序，深化煤矿、铝土矿安全生产专项整治，坚决关闭不具备安全生产条件、破坏浪费矿产资源、破坏生态环境的小矿山企业，依法推进企业兼并重组，确保资源整合顺利进行。

三、资源整合的组织领导

郑州市煤炭铝土矿资源整合工作领导小组(以下简称市资源整合领导小组)，负责对全市资源整合工作的统一领导。领导小组成员单位要按照职能分工，各负其责，协作配合，齐抓共管。市发展改革委负责资源整合日常综合协调工作；市国土资源局负责加强资源勘查开采秩序的监管，小煤矿超层越界整顿，搞好资源配置，审核相关证照；市煤炭管理局负责协调煤炭企业整合，小煤矿设计审查，加强煤炭生产经营活动的监督管理，审核相关证照；市安全生产监管局负责加强矿山安全生产监督管理，对不符合安全生产条件的企业责成当地政府实施关停；市经委负责铝土矿生产经营活动的监督管理；市财政局、国资委负责有关国有资产流转、财税分配等配套政策的研究制订；市劳动保障局负责监督协调职工安置和劳动保障，确保职工的合法权益得以落实；市环保局负责矿区生态环境保护监督管理，对严重污染环境的企业实施关停；市工商行政管理局负责审核办理经营执照的变更。市资源整合领导小组其他成员单位及相关部门要根据各自职能，积极做好有关工作。

各县(市)、区政府及其所辖乡镇政府要以大局为重，积极配合省煤矿骨干企业、氧化铝重点企业对县(市)、区国有煤矿企业、部分小煤矿企业和铝土矿企业的整合，同时要全面负责本辖区小矿山企业的整合工作，将资源整合工作纳入重要日程。主要领导负总责，分管领导具体抓，成立县(市)、区资源整合领导小组及办公室，制定整合方案，落实工作经费，抽

调专门人员，建立工作责任制，层层明确目标，分解任务，落实责任。加大工作力度，狠抓工作落实，按照全市统一部署，积极实施和推进资源整合工作。

各级政府、各有关部门要充分认识资源整合的重要性和艰巨性，进一步增强使命感和责任感，精心组织，周密安排，切实加强组织领导，认真做好协调工作，保证矿区正常安全生产秩序和社会稳定，推动资源整合工作正常有序进行。

四、资源整合的范围、目标和主要任务

(一)资源整合的范围

资源整合是通过对现有企业的产权、矿业权重组，实现对矿产资源的优化配置。对现有30个地方国有煤矿企业、473个小煤矿企业、23个煤炭资源探矿权实施整合，使煤炭资源向郑煤集团公司及其他省重点煤矿骨干企业相对集中；对75个铝土矿企业、23个铝土矿资源探矿权实施整合，使铝土矿资源向符合省、市产业布局的氧化铝重点企业???中铝河南分公司、中州分公司及其他省氧化铝重点企业相对集中。其他已经原省经贸委审批的氧化铝项目(企业)，按照批准的建设规模配置相应的资源。

铝土矿资源整合，要统筹考虑非铝工业发展需要，高品位的铝土矿资源适度优先向附加值高的耐火材料、磨料磨具、高铝水泥等非铝工业配置。

煤炭、铝土矿的后备资源要按照省、市矿产资源开发总体规划和相关专项规划，向省、市重点支持优势企业配置。

(二)资源整合的目标

1．矿产资源向优势企业聚集。经过资源整合，省属煤炭骨干企业占有及控制的资源达到全市的80％以上，产量占全市的70％以上；省氧化铝重点企业占有及控制的资源占全市的70％以上，铝土矿自供能力达到50％以上。

2．减少矿山企业数量，提高生产规模。到2006年6月底，全市保留小煤矿企业120个。其中，新密市保留50个，登封市保留47个，巩义市保留10个，荥阳市保留8个，新郑市保留2个，二七区保留3个。每个煤矿企业生产能力原则上应达到15万吨／年以上。全市保留铝土矿生产企业23个，其中，新密市保留5个，登封市保留8个，巩义市保留10个。每个铝土矿企业生产能力原则上应达到10万吨／年以上。

3．提高资源回采率。到2005年3月底，煤矿矿井采区回采率达到80％以上；铝土矿矿井采区回采率达到75％以上。

4．提高安全装备水平。到2005年底，各类煤矿、铝土矿安全生产达到全国先进水平。

5．减轻环境污染和生态破坏。到2005年底，矿区生态恢复治理率达到15％以上，主要矿区环境污染物排放总量明显减少。

(三)资源整合的主要任务

1．煤矿生产(含在建)企业的整合(1)省煤炭骨干企业与县(市)国有煤矿企业的整合以郑煤集团公司为依托，采取参股、兼并、收购、重组等方式与县(市)国有煤矿企业进行整合，使我市煤炭工业形成以郑煤集团公司为主体的生产开发布局，为全省煤矿企业进一步联合重组打下基础。县(市)资源整合领导小组应制定具体的整合计划。

支持省其他重点煤炭骨干企业来我市进行煤矿企业整合。

各县(市)政府及市政府有关部门要配合省煤炭工业局、省国土资源厅等部门做好省煤炭骨干企业与地方国有煤矿企业的整合工作。

(2)小煤矿企业的整合小煤矿企业整合按照市资源整合领导小组下达的小煤矿企业保留指标，由各县(市)、区政府负责组织实施。

小煤矿企业整合的原则是，最大限度地减少小煤矿企业数量，提高单井生产能力。2004年底前，达不到《煤矿安全生产基本条件》规定的小煤矿企业，予以关闭；2005年3月底前，凡矿井采区回采率达不到80％以上的小煤矿企业，予以关闭；

2006年底前 采 矿 许 可 证、煤 炭 生 产 许 可 证 到 期 的 小 煤 矿 企业，必须在2006年6月底前完成资源整合，否则予以关闭；凡发生重大安全事故和超层越界违法行为的小煤矿企业，一经发现，一律依法吊销所有证照，予以关闭；

凡资源赋存条件不适宜设计和生产系统改造的矿井，采矿许可证、煤炭生产许可证到期后，所有证照不再变更延续，按期关闭；

位于孤立块段且单独存在的小煤矿企业，采矿许可证、煤炭生产许可证到期后，所有证照不再变更延续，按期关闭；

四周处于同一国有煤矿范围内或对国有大中型煤矿存在安全威胁的小煤矿企业，由相关国有煤矿企业给予合理经济补偿后退出开采经营；

相邻小煤矿企业要联合重组，联合重组后企业规模不得小于15万吨／年，15万吨／年以下的小煤矿企业不予保留；联合重组的企业，必须在2005年底前按批准的设计完成生产系统改造，使单井生产能力达到15万吨／年以上(含15万吨／年)，否则予以关闭；设计以外多余井筒予以关闭；

对于生产能力达不到15万吨／年的煤矿，不予验收，不予颁发《安全生产许可证》。

(3)小煤矿联合重组程序

①重组企业报告：相邻小煤矿依据相适应的储量和联合重组后矿山企业规模不小于15万吨／年等条件，进行企业联合重组，并向县(市)、区资源整合领导小组报告。

②重组企业审查：县(市)、区资源整合领导小组组织煤炭、国土资源、工商等部门按照资源整合的原则、目标、任务要求，对重组煤矿进行审查把关并报市资源整合领导小组核准。③资源核查：联合重组小煤矿应由有资质的地质勘查单位进行占有资源储量核查，提交储量核查报告，市、县(市)区国土资源部门进行资源初步配置、核定。

④开采设计：联合重组小煤矿应由有资质的设计单位编制开采设计(或技术改造方案)，市、县(市)区煤炭部门组织审定。

⑤换发证照：联合重组小煤矿凭企业营业执照或工商部门预先核准的矿山企业名称手续，按省有关规定向省国土资源厅、省煤炭工业局等部门申请换发相关证照。小煤矿可以与郑煤集团公司通过兼并、转让、收购、参股等方式进行整合，也可以与地方优势煤矿企业整合，然后再与省煤炭骨干企业进行联合重组。

2．铝土矿资源的整合(1)以氧化铝重点企业为依托实施整合在保持中铝河南分公司等省氧化铝重点企业已取得的矿权、联办矿山和非铝工业用矿等资源配置格局不变的前提下，我市以中铝河南分公司、中州分公司氧化铝企业及其他省氧化铝重点企业为依托，采取参股、转让、收购、兼并等方式，对铝土矿企业实施整合，使铝土矿探矿权、采矿权向氧化铝重点企业相对集中。

各县(市)、区政府及市政府有关部门要配合省发展改革委、省国土资源厅等部门做好氧化铝重点企业与铝土矿企业的整合工作。

氧化铝企业的资源配置必须同全省电解铝工业的发展结合起来。对已经原省经贸委批准立项的氧化铝企业应合理配置资源。

非铝工业所需铝土矿资源除已就近配置资源的外，主要通过市场交易获取。

(2)小铝土矿的整合小铝土矿的整合按市资源整合领导小组下达的小铝土矿保留指标，由县(市)、区政府负责组织实施。2004年底前，达不到安全生产规范、不具备安全生产条件的小铝土矿，予以关闭；2005年3月底前，凡矿井采区回采率达不到75％以上的小铝土矿，予以关闭；

2006年底前采矿许可证到期的小铝土矿企业，必须在 2006年6月底前完成资源整合，否则予以关闭；

凡发生重大安全事故和超层越界违法行为的，一经发现，一律依法吊销所有证照，予以关闭；

减少铝土矿矿区内现有的多个矿权设置。同一矿区内相邻的小铝土矿要联合重组，联合重组后企业规模不得小于10万吨／年，10万吨／年以下的不予保留；企业联合重组后必须按照开采设计和安全生产规范进行生产系统改造，适于露天开采的必须采用露天开采方式；孤立块段、储量较小的矿区原则上一个矿区只保留一个矿权设置。

小铝土矿的联合重组程序比照小煤矿联合重组程序进行，重组后矿山规模不小于10万吨／年。开采设计由县(市)、区资源整合领导小组组织协调审查。

3．后备资源配置

煤炭、铝土矿后备接续资源，应按照国家、省、市矿产资源总体规划和煤炭、铝土矿勘查开发专项规划进行配置。按照扶优扶强，集约高效，努力提高产业集中度的原则，加快煤炭、铝土矿资源向优势企业相对集聚，进一步提高资源保障能力。

对现已设置的除煤炭骨干企业、氧化铝重点企业以外的单位和个人所拥有的煤炭、铝土矿探矿权，鼓励其向优势企业有偿转让或鼓励优势企业投资入股参与勘查。对探矿权人完成的勘查成果，鼓励其向煤炭、氧化铝优势企业有偿转让。

五、资源整合步骤

(一)安排部署

8月中旬，各县(市)、区政府要按照全市统一部署，制定资源整合方案，进行资源整合工作部署。县(市)、区资源整合实施方案中应制定具体的实施方法、步骤，将整合指标逐个分解到矿，把工作做细、做实。各地资源整合工作方案应于8月20日前报送市资源整合领导小组，并结合当地实际抓紧开展工作。

(二)实施整合及检查验收

1．2004年底前，完成郑煤集团公司及其他省重点煤炭骨干企业与县(市)、区国有煤矿企业、部分小煤矿企业的整合；完成四周处于同一国有煤矿范围内的小煤矿企业或对国有大中型煤矿存在安全威胁的小煤矿企业的清理整合；完成中铝河南分公司及其他省氧化铝重点企业与铝土矿企业联合重组；2004 年 度 采 矿 许 可证、煤炭生产许可证到期的小矿山企业退出开采经营。

2005年1月底，市资源整合领导小组对以上工作进行验收。

2005年3月底前完成证照换发。

2．2005年3月底前，完成小煤矿、小铝土矿企业联合重组；完成小煤矿超层越界专项整治和矿山安全整顿；完成矿井采区回采率不达标的小矿山企业的关闭清理。应关闭的小矿山企业关闭到位。

2005年3月底，市资源整合领导小组对以上工作进行验收。

2005年6月底前完成证照变更手续。

3．2005年底前，关闭适宜单井生产系统改造而未改造的小矿山企业和小矿山重组后的多余井筒；

2005采矿许可证、煤炭生产许可证到期的小矿山企业退出开采经营，予以关闭。2005年12月底，市资源整合领导小组对以上工作进行验收。

4．2006年6月底前，按采矿许可证、煤炭生产许可证到期的小矿山企业退出开采经营，所有证照不再变更延续，予以关闭。

2006年7?12月采矿许可证、煤炭生产许可证到期的小矿山企业，继续关闭。2006年6月，完成全市资源整合的扫尾及验收工作。

六、资源整合措施

(一)加大执法力度，强化矿业整顿。各级政府必须认真贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，坚持不懈地做好矿业秩序和矿山安全整顿工作。各级政府和国土资源、煤炭、安全生产监管、环保、公安等部门要继续加强对矿山安全和小煤矿超层越界的专项治理整顿，坚决打击无证开采、冒险生产等违法行为，严防各类无证小煤矿、小铝土矿死灰复燃。依法关闭非法转让、超层越界、资源枯竭、破坏生态环境、不具备安全生产条件的各类小矿山企业。各级监察部门要积极参与对矿山管理和治理整顿工作的监督检查，严肃查处违规违纪案件。

(二)落实政策，完善措施，积极推动资源整合。以改革为动力，以企业重组和关闭小矿山为重点，推动资源整合。国有企业之间的重组，应以兼并和相互参股为主，以降低整合成本。企业联合重组后，按照维持地方政府既得利益不变的原则，确定税收征管范围和税源划分。妥善处理好债权债务和职工安置问题。被兼并企业属于国有或集体企业的，其债权债务由兼并企业依法承担，职工安置由兼并企业按有关规定妥善处理，职工安置方案按企业隶属关系报同级劳动保障部门审定，确保职工合法权益和各种社保关系顺延；被兼并企业属于民营或个人的，且在被兼并后原矿产权人退出经营的，兼并重组企业应给予原矿产权人以合理的经济补偿。市、县两级国有企业改革专项资金，要优先支持资源整合；积极争取国家、省煤矿安全改造专项资金，支持重点骨干企业安全改造。证照换发审核审批手续有关部门要简化程序、减免费用，一站式集中办理。退出开采经营的原小煤矿的安全生产抵押金退回原企业法人。规范矿业权交易，企业整合中涉及矿业权交易的，矿业权必须经有资质的中介机构按《探矿权采矿权评估管理暂行办法》(国土资发(1999)75号)进行评估，并经国家、省国土资源主管部门确认。资源整合过程中，要采取必要措施，保障各类矿山技术资料完备齐全，正常移交。

各级工商行政管理部门应按照有关法规，将原登记为个体工商户的小矿山企业，重新按企业进行登记，审核换发营业执照。税务部门要加强税收征管，对小矿山企业凡符合一般纳税人资格的，要严格按一般纳税人征税。各级政府要积极支持税务部门对小矿山企业推广使用电子计量税控系统，防止税源流失。

(三)加强企业管理，提高资源利用水平。资源整合后，重点骨干企业要进一步深化改革，强化管理，做大做强，努力提高综合竞争能力。矿山企业要科学制定资源开发规划，并严格按照规划合理有序开发资源。对已取得的探矿权、采矿权，凡勘查开采工作严重滞后或占而不探、占而不采的，矿业权到期后不再办理延续手续。要加强矿山安全生产管理，增加安全投入，确保生产安全。对矿业权属范围内煤铝伴生的矿床，必须开展综合勘查，综合开采。对贫矿、尾矿及三废资源加大科研投入，研究开发新的利用技术，努力提高资源综合利用和循环利用水平。要树立环保理念，制定矿区生态环境治理规划，加强矿山“三废”和地表沉陷治理，对已形成的生态破坏必须限期恢复。

行业主管部门和国土资源、安全生产监管、环境保护等主管部门，要在履行监督管理职责的同时，强化对矿山企业的服务、指导。

(四)完善铝土矿市场管理体系，规范市场交易。《河南铝土矿市场交易管理办法》出台后，各级政府和有关部门应尽快建立郑州市铝土矿市场流通监督管理工作机制，完善铝土矿市场管理网络，统一市场交易，规范市场秩序，对出矿区的铝土矿进行品质鉴定，按交易合同统一配矿销售。为避免采富弃贫、收富拒贫和税源流失，禁止氧化铝企业直接到自办或联办矿山以外的矿区收购铝土矿，铝土矿交易必须按照优质优价的原则，统一进入铝土矿交易市场进行。

(五)完善煤炭、铝土矿、氧化铝行业市场准入制度。严把煤炭、铝土矿、氧化铝新上项目审批关，停止小煤矿、小铝土矿项目(含探矿权、采矿权)审批；暂停小煤矿、小铝土矿采矿权变更延续手续的办理。已经审批的新建项目必须在技术装备、安全生产、环境保护、资源综合利用等方面达到行业生产规范。矿山企业规模必须同资源储量规模及资源赋存条件相适应，规模宜大则大。新建煤矿规模不得小于30万吨／年，新建铝土矿规模不得小于10万吨／年。氧化铝重点企业新建、扩建单线规模必须达到30万吨／年以上，并积极采用适于我市铝土矿特性、能够利用低品位铝土矿的选矿拜尔法等先进实用技术，到2006年底配套建成利用平均铝硅比为7以下的铝土矿选矿厂，实现贫富兼采兼收。对生产工艺落后、浪费资源、污染环境、擅自建设的氧化铝厂坚决依法予以关停