佛山市高明区促进融资租赁行业发展扶持暂行办法(征求意见稿)[大全]

第一篇：佛山市高明区促进融资租赁行业发展扶持暂行办法(征求意见稿)[大全]

佛山市高明区促进融资租赁行业发展扶持暂行办法（征询意见稿）

第一章

总则

第一条

为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神，着力解决民营企业融资难、融资贵问题，降低企业融资成本，促进民营经济、实体经济高质量发展，结合我区实际，利用融资租赁方式拓宽企业融资渠道，服务中小微企业创新创业，根据《佛山市人民政府关于加快融资租赁业发展的实施意见》（佛府〔2015〕80 号）、《佛山市促进融资租赁发展扶持办法》（佛府办〔2018〕43 号）、《佛山市工业和信息化局关于印发佛山市 2019-2021 年促进制造业企业设备融资租赁工作方案的通知》（佛工信〔2019〕47 号）及《佛山市高明区金融促进民营经济高质量发展若干政策措施》（明府办〔2019〕8 号）等文件要求，制定本办法。

第二条

本办法所称“融资租赁业务”，是指出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的交易活动，包括直接租赁、售后回租等方式。

本办法所称“融资租赁企业”，是指经有关部门依法审批或备案从事融资租赁业务、并在佛山市高明区行政区域内依法进行

工商注册和税务登记的企业，包括金融租赁公司、融资租赁企业及其分支机构。

第三条

本办法扶持的融资租赁企业必须严格遵守国家相关法律法规，依法依规开展各项融资租赁业务。

第二章

扶持范围与方式

第四条

自本办法实施之日起，总部注册地在高明区内的融资租赁企业，可享受落户奖励。

奖励标准：按融资租赁公司实缴资本的 1%给予其奖励，每家融资租赁公司的落户奖励不超过 2000 万元。落户扶持资金分两个阶段支付：当融资租赁累计业务发生额与实缴资本金相等时，给予其一半落户奖励金；当融资租赁累计业务发生额为实缴资本金 1.5 倍时，给予其剩余一半落户奖励金。

第五条

给予融资租赁公司经营经费扶持。融资租赁公司自成立之日起，前三年按照企业对地方财政贡献量（增值税、企业所得税）区级留成部分 100%的标准给予经营经费扶持。

第六条

总部注册地在高明区行政区域内的融资租赁企业（含在我区行政区域内注册的分支机构）购入区内企业生产的设备产品作为融资租赁业务租赁物且年度累计购买金额 500 万元以上的，按照设备购置发票金额的 0.5%给予扶持。每家融资租赁公司每年度的扶持金额上限为 200 万元。

第七条

高明区行政区域内的中小企业或制造业企业通过融资租赁方式（包括直接租赁、售后回租）购买设备的(购买设备不包含家具电器、办公耗材、车辆、非专业电脑等日常办公设备)，按照设备融资金额 1%进行扶持，单家企业每年扶持金额不超过 50 万元。

第三章

申报程序和监督管理 第八条

区金融局每年编制财政专项资金预算，区财政安排财政专项资金，用于扶持融资租赁企业发展所涉及落户奖励、经营扶持及有关补贴等费用。

第九条

落户我区的融资租赁企业若同时可享受我区现行其他同类扶持政策的，其适用政策时采取从高且不重复奖励的原则执行。

第十条

区金融局在每年 4 月前组织企业开展申报工作，并按照规定程序对上一年度符合条件的融资租赁企业及通过融资租赁方式实现融资的中小企业核发扶持资金。

第十一条

申请本办法第四条扶持资金的融资租赁企业，需在申请时向区金融局出具承诺书，承诺企业存续期在 3 年以上。存续期内，融资租赁企业不得抽走注册资金或将注册地址迁出高明区，否则须退还已收取的扶持奖励或补贴。

第十二条

对于弄虚作假，骗取扶持资金的，一经查实，收回扶持资金，3 年内取消申请资格，并按规定追究有关责任人的责任。

第四章

附则 第十三条 本办法所涉及的扶持资金为区级扶持资金，融资租赁企业、辖区中小企业或制造业企业符合市、区扶持政策的，可同时申请市、区两级扶持资金。

第十四条 中小企业的标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）中相关规定划分。

第十五条

制造业企业的标准按照《2017 年国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》中相关规定划分。

第十六条

本办法由区经济和科技促进局（区金融局）负责解释。

第十七条

本办法自印发之日起施行，有效期 3 年。

第二篇：佛山市农贸市场管理暂行办法 (征求意见稿)

佛山市农贸市场管理暂行办法

(征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强农贸市场监督管理，规范交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农贸市场，是指由开办者提供固定场地和相应设施，有若干经营者入场，对各类农副产品和食品等商品实行集中、公开、现货交易的场所。

第三条 本市行政区域内农贸市场的规划建设、开办经营和监督管理活动，适用本办法。

第四条 农贸市场属于居民生活服务配套组织，具有一定程度的公益性质，市、区人民政府应当出台配套制度和优惠政策，支持、引导和鼓励农贸市场公益性建设，并制定相应措施促进农贸市场健康发展，逐步实现规范化和标准化，完善农贸市场功能，提高农贸市场整体管理服务水平。

第五条 商务行政管理部门负责会同有关部门组织编制农贸市场专项规划，并纳入控制性详细规划，经批准后向社会公布实施。本办法实施前规划不明确但具有农贸市场用途的市场，经农贸市场专项规划明确为农贸市场的，纳入农贸市场管理。

市、区工商行政管理部门负责对农贸市场开办经营主体的登记注册、交易等行为进行监督管理。

国土规划、住房建设、消防、卫生计生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、发展改革、城管、农业、动物防疫、环境保护等行政管理部门，在各自职责范围内依法对农贸市场进行监督管理。

各区人民政府、各镇人民政府(街道办事处)按照属地管理原则，负责统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的日常监管，对农贸市场文明诚信创建、食品安全、环境卫生、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。市场所在地的村（居）民委员会应当积极协助当地政府做好上述工作。

第六条 市、区人民政府应当建立农贸市场管理工作联席会议制度，协调确定农贸市场规划建设管理中的重大事项。各镇人民政府（街道办事处）应当根据农贸市场专项规划工作和本办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。

第七条 市、区人民政府在新区建设和旧城区改造时，应当将农贸市场作为公共配套设施进行规划，可由政府通过公开招标方式由符合条件的中标者投资建设。因城市建设需要拆除与人民群众生活密切相关的农贸市场，应当按规划给予复建或者就近重建。

第八条 新建、改建和扩建农贸市场的，应当符合农贸市场专项规划、控制性详细规划、农贸市场升级改造基本标准和相关建设规范要求。本办法实施前已设立的农贸市场应当按照农贸市场升级改造基本标准进行改造和完善。市、区人民政府和相关部门应当采取措施给予扶持。

第九条 农贸市场交易活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实、合法的原则，遵守商业道德，禁止不正当竞争和损害消费者权益的行为。农贸市场管理应当遵循依法、公开、公平、公正、守信的原则。

第二章 市场开办者

第十条 公民、企事业单位和其他组织及境外投资者，均可申请开办农贸市场。

农贸市场开办者应当依法向工商行政管理部门申请办理登记注册，取得营业执照后方可进行农贸市场摊位、店铺的招商招租和开业,农贸市场开业应当符合《广东省商品交易市场管理条例》的相关要求。

第十一条 开办农贸市场应当具备下列条件：

（一）市场选址符合农贸市场发展专项规划的要求；

（二）具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施；

（三）具有与开办市场的规模相应的资金；

（四）法律、法规规定的其它条件。

第十二条 农贸市场开办者承担农贸市场配套设施建设维护、经营秩序、价格行为、诚信计量、环境卫生、商品质量、食品安全、环境保护、消防安全和建筑物安全的管理责任，是市场管理的第一责任人。

第十三条 农贸市场开办者应当在农贸市场办公场所悬挂营业执照、税务登记证及其他经营许可证。应当建立入场经营户营业执照检查和档案管理制度，设置档案专柜，建立市场经营户档案（包括营业执照、食品流通经营许可证复印件、计量器具检定合格证书等），一户一档，利用专柜集中保管。第十四条 农贸市场开办者应当建立健全市场管理制度，做好市场的日常管理工作：

（一）与入场经营者签订书面合同(农民销售自产农副产品除外)，就场地安排、环境卫生“门前三包”、收费标准、场内秩序、经营规范、进货查验、明码标价、诚信计量、索证索票、购销台帐、不合格商品退市、消防安全、违约退场等方面作出约定，明确双方的权利和义务。

（二）应当设立消费者投诉服务站，建立消费纠纷调解制度，落实专人受理消费者投诉，并根据投诉的具体情况，报告相关行政主管部门；消费者投诉服务站应当设置符合要求的公平秤等计量器具和检测器具、意见箱和监督举报电话。

（三）应当建立健全市场信息公示制度。在农贸市场入口处等显眼位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易有关的基本事项和重大事项，包括：经营者的证照情况、违法违章记录、市场管理制度（含市场食品准入管理制度）、明码标价管理制度、消费者投诉电话、食用农产品的抽检结果、不合格商品退市情况、计量器具准确性核查结果等。

（四）应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、价格管理、环境卫生、食品安全、治安管理、消防安全、建筑安全、信息宣传和设施设备检修等方面的管理人员和动物防疫协管员；建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗。

（五）督促入场经营者统一使用经法定机构检定合格的计量器具和国家法定计量单位，销售使用符合国家标准的塑料购物袋；定期对贸易结算计量器具的准确性进行期间核查，对计量偏差超出法定允许误差范围的，督促经营者维修或更换合格的计量器具。

（六）建立市场明码标价管理制度，督促入场经营者使用国家法定计量单位对销售、收购的商品和提供的服务实行明码标价，配备专（兼）职物价监督员，组织开展明码标价巡查，并依照合同对经营者的明码标价行为实施监管。

（七）配合相关行政管理部门对农贸市场进行监督管理。(八)执行相关服务行业配套设施要求。

(九)履行法律、法规、规章规定的其他职责。

第十五条 农贸市场开办者应当严格落实食品安全责任，建立健全市场食品安全管理制度：

（一）应当设立市场食品安全管理办公室，配置市场食品安全员，建立食品安全应急管理制度。市场负责人任市场食品安全管理办公室负责人，为市场食品安全第一责任人，对本单位食品安全承担全面责任；食品安全员为各市场食品安全直接责任人。食品安全员负责实施食品质量检验，查验进场票、证，登记有关食品安全管理账册。

（二）应当在市场显眼位置公布食品安全办公室负责人和食品安全员的姓名、职务、照片、工作职责、安全责任、联系投诉电话，加强对食品安全责任人的社会监督。食品安全办公室负责人及食品安全员名单报属地食品药品监管部门备案。

（三）应当建立食品及食用农产品检测制度，配备专职食品（农产品）检测人员，应当在市场内设置独立的、面积不少于5平方米的食品（农产品）安全检测室，配置符合要求的检测仪器、给排水和通风设备检测设备和专职人员，每天对场内销售的蔬菜、水果进行农药残留抽查检测，并做好检测记录，鼓励有条件的市场扩大食品（农产品）检测范围或对自身无能力检测的产品与项目委托第三方检测机构检测。

（四）应当与经营户签订食品质量安全责任书，订立食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款，督促其落实索证索票制度，建立食品经营台帐，记录进货渠道；设置规范的市场食品档案柜，建立食品质量安全档案；在政府规定实施禽畜统一配送区域内，由市场开办者督促场内禽畜肉类经营户与定点集中屠宰统一配送企业签订肉品配送协议，且妥善保持。

（五）严格落实食品进场查验制度。市场开办单位应当严格检查场内经营者进场销售食品的有关凭证（包装食品的质量合格证明、畜禽及其产品的检疫检验合格证明、熟食品的有效进货票据），符合要求方可进场经营销售，否则应予退市并报告执法部门。

（六）建立和落实不合格食品退场制度。市场开办单位与市场食品经营者应承诺，发现质量不符合国家有关法律、法规规定或存在危害人体健康和人身、财产安全隐患的食品，必须立即停止销售并及时下架处理、召回、无条件退货，同时报告有关部门，依法处理。

（七）建立食用农产品、水产品标识管理制度。市场开办者应建立食用农产品、水产品入市流通信息登记制度和食用农产品、水产品标识的使用管理措施，督促食用农产品、水产品经营者规范使用标识，积极协助行政主管部门对市场经营行为进行执法检查。

第十六条 农贸市场开办者是市场安全第一责任人，应按规定做好消防、建筑等安全工作：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确、存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）不得有商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、乱拉乱接电线等消防违法行为。

（六）应当定期组织防火检查，及时消除火灾隐患，定期组织义务消防队伍进行有针对性的消防演练。

第十七条 农贸市场开办者应当维护市场环境卫生，保持整洁有序：

（一）划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；

（二）承担市场责任区内的“门前三包”责任，建立保洁员岗位责任管理制度；场内地面应做到硬化、平整、清洁，有完善的卫生管理制度，配备专职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物，认真做好市场责任区域内的病媒生物防制工作；

（三）未实行家禽集中屠宰、统一配送的市场要设立独立鲜活家禽经营区出入口，并与其他经营区分开，家禽经营区内的水禽经营区域与其他禽类经营区域也要相对隔开，要修建专门的独立鲜活家禽屠宰室,实行封闭式屠宰加工；

（四）未实行家禽集中屠宰、统一配送的市场要督促活禽经营者实施清洁消毒制度，对鲜活家禽存放、销售区实施“一日一消毒清洁，一周一空栏大扫除，一月一休市，零存栏”（以下简称“1110”制度）的管理制度；配备病、死禽畜集中弃置设施，做好集中处理和消毒措施；

（五）实行家禽集中屠宰、统一配送的市场应按照《佛山市家禽“集中屠宰、统一配送、生鲜上市”试点市场生鲜家禽经营档口建设改造指导标准》的相关要求，进行生鲜鸡销售档口的改造。

（六）配备与经营规模相适应的停车场，保证车辆停放整齐；在市场的红线范围内设置装卸货区域，设置符合卫生标准的公用卫生间及场内垃圾收集房，并实施日常管理维护，保持相关设施整洁有序。

第十八条 农贸市场开办者不得为入场经营者无照经营和销售假冒伪劣商品等违法行为提供场地、保管、仓储、运输等条件。发现入场经营者有违法经营行为的，应当及时制止和督促改正，对督促不改的应及时向相关行政管理部门报告。

第十九条 农贸市场开办者禁止擅自扩大经营场地范围，禁止擅自改变农贸市场用途和终止农贸市场的经营活动；应当按照农贸市场布局设计图设立档铺，禁止随意摆摊设点；农贸市场应当划出适当的区域，用于农民自产自销农副产品。

第三章 入场经营者

第二十条 入场经营者享有下列权利：

(一)提出开业、变更、歇业、注销等登记申请。

(二)对核准的农贸市场名称享有与农贸市场开办者约定的使用权。

(三)根据核准的经营方式依法自主经营。

(四)拒绝法律、法规和省人民政府规定之外的收费和各种形式摊派。

(五)法律、法规赋予的其他权利。

第二十一条 除农民按规定在市场内销售自产的农副产品外，入场经营者应当依法领取许可证及营业执照后，方可从事经营活动。

第二十二条 入场经营者应当与农贸市场开办者签订入场经营书面合同，遵守农贸市场公约和经营管理规定。

第二十三条 入场经营者应当在经营场地明显处悬挂营业执照，实行经营许可证制度的，还应同时悬挂相应的许可证，不得在农贸市场统一划定的经营场地之外摆摊设点，场内经营摊点应当严格落实“门前三包”及环境卫生区域责任制。

第二十四条 入场经营者不得伪造、涂改、转让、出租、出借营业执照或者许可证，不得擅自改变经营范围或者经营方式。

第二十五条 入场经营者应当建立并严格执行商品进货查验制度、进销台帐制度，索取商品质量合格证明；购进并销售持许可证件生产商品的，应当向供货方索取查验有效的生产许可证、食品质量合格的等证明文件，要设置进货查验专用档案盒，集中保存复印件。

第二十六条 入场经营者必须按照价格法律、法规的规定和政府价格主管部门以及市场开办者的要求，对销售、收购的商品和提供的服务实行明码标价。入场经营者应当对消费者提出的修理、更换、退货、补足数量等正当要求，无正当理由不得拖延或者拒绝。

第二十七条 入场经营者应当遵守和执行农贸市场食品准入制度，履行食品安全责任：

(一)入场经营者初次与供货单位交易时，应当查验其主体资格合法证明文件，包括营业执照、食品生产经营许可证等，并索取相关的复印件及交易票据。

(二)应当从批准设立的禽畜定点集中屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置悬挂、张贴肉品的检疫检验合格证明。鲜活家禽经营者要严格落实“1110”管理制度，营业时应当落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售和屠宰应当分别由专人负责。

(三)经营直接入口食品及熟食制品的，应当具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒器具；熟食档应当设置预进间和售卖间，生熟食品应当分开存放，从业人员应当持有健康合格证明。

第二十八条 入场经营者禁止销售下列物品：

(一)假冒他人注册商标、使用虚假产地证明、假冒其他企业名称或代号的商品;伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志的商品。

(二)应当检疫、检验而未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的农副产品和依法应当标识而未标识的农副产品。

(三)病死、毒死或死因不明的畜禽及其产品，有毒、有害、不符合卫生标准的食品。

(四)使用不符合国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的食品。

(五)法律、法规规定禁止销售的动植物及其产品。(六)法律、法规规定禁止销售的其他物品。

第二十九条 入场经营者不得有下列行为：

(一)使用未经检定或检定不合格的计量器具以及人为破坏计量器具准确度或者伪造数据给消费者造成损失的。

(二)销售使用超薄塑料购物袋或者无偿提供塑料购物袋。

(三)以虚假广告等欺诈方式销售农副产品。

(四)强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市，联合提价，垄断价格。

(五)垄断货源，捏造、散布涨价信息，恶意囤积，哄抬价格或者串通操纵农副产品价格。

(六)掺杂、掺假、以假充真、以次充好，在商品的质量、性能、规格、技术标准上欺骗消费者。

(七)法律、法规禁止的其他行为。

第四章 监督管理

第三十条 商务行政管理部门负责组织制定和实施农贸市场专项规划和建设规范标准，指导和推进农贸市场的发展和建设。

第三十一条 工商行政管理部门依法对农贸市场实行企业登记注册，向符合条件的开办者、经营者核发营业执照，对其经营范围和交易行为进行监督管理，依法查处市场交易活动中的无照经营、商标侵权、违法广告、不正当竞争、损害消费者合法权益等违法行为,依法查处农贸市场开办者违反《无照经营查处取缔办法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等规定的违法行为。第三十二条 食品药品监督管理部门负责农贸市场食品质量安全监管，督促市场开办者严格执行农贸市场食品安全准入制度，履行食品质量安全监管责任。对农贸市场上销售的食品（农产品）进行监督抽查，依法查处农贸市场开办者及入场经营者相关违法行为。

各级食品（农产品）检测机构负责督促指导农贸市场建立食品（农产品）检测制度，并定期组织农贸市场检测人员开展相关业务培训工作。

第三十三条 农业部门负责组织实施农贸市场动物防疫和检疫工作，组织对农贸市场动物疫情的监测、控制和疫病的扑灭工作，督促指导农贸市场开办者落实动物防疫相关制度及措施，依法查处相关违法行为。

第三十四条 卫生计生部门负责督促指导农贸市场开办者落实市场责任区域内病媒生物防制工作，在发生相关疫情时做好农贸市场经营从业人员的传染病防控和健康知识宣传，依法查处相关违法行为。

第三十五条 公安部门负责督促指导市场开办者强化场内治安管理及市场周边道路的交通秩序管理工作，依法查处欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为。

第三十六条 公安消防部门负责对农贸市场的消防情况进行监督检查，依照国家消防技术规范进行审核、验收和开业前消防安全检查，依法对未办理消防行政许可而擅自开业的农贸市场进行查处，对农贸市场开办者违反《消防法》的行为依法进行查处。

第三十七条 住房建设管理部门负责对农贸市场的建筑工程质量进行监督管理，按规定进行审核和竣工验收备案，依法对未组织竣工验收或验收不合格、擅自交付使用的农贸市场进行查处。

第三十八条 国土规划管理部门负责农贸市场专项规划的审批，对农贸市场规划选址布点和用地进行规划控制，并在规划管理中对各层次规划确定配套的农贸市场进行审核落实。

第三十九条 市容环境卫生管理部门负责对农贸市场红线范围外的公共区域环境卫生监督管理工作，督促指导农贸市场落实场内卫生管理制度，依法查处市容环境卫生违法行为。

城市管理行政执法部门负责对农贸市场红线范围外的乱摆卖、乱张贴、乱堆放、乱拉挂等行为进行日常监督管理，依法查处相关违法行为。

第四十条 质量技术监督管理部门负责对农贸市场经营活动中的计量器具和计量行为进行监督管理，依法查处场内经营户使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给消费者造成损失的计量违法行为。

第四十一条 价格主管部门负责实施农贸市场的价格管理，对农贸市场开办者、入场经营者执行价格法律、法规、规章及相关政策情况进行监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。

第四十二条 环境保护部门负责农贸市场环境污染的监督管理和农贸市场环评文件审批工作，依法查处环境污染违法行为。

第四十三条 各相关行政管理部门应当定期公布相关监督管理和抽查检验结果，并根据各自职责督促农贸市场开办者落实本办法的各项规定。

第五章 其他规定

第四十四条 农贸市场开办者和入场经营者违反本办法规定的，由相关行政主管部门在各自职责范围内依照有关的法律法规进行处罚；给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 有关行政主管部门及其工作人员在农贸市场监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十六条 本暂行办法自颁布之日起实施。

第三篇：内资融资租赁企业管理办法(征求意见稿)

内资融资租赁企业管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则....................................................1 第二章 经营范围................................................2 第三章 经营规则................................................3 第四章 监督管理................................................4 第五章 附则....................................................8 关于从事融资租赁业务有关问题的通知（商建发[2004]560号）.........9

第一章 总则

第一条 为促进我国融资租赁业健康发展，规范内资融资租赁企业的经营行为，防范经营风险，根据有关法律法规规定，制订本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事融资租赁活动的内资融资租赁企业应当遵守本办法。

本办法所称的内资融资租赁企业是指由中国境内企业或自然人依法设立以经营融资租赁业务为主的工商企业。

商务部对内资租赁企业从事融资租赁业务开展试点。具体试点工作按照《商务部 国家税务总局关于从事融资租赁业务有关问题的通知》（商建发[2004]560号）的规定办理。

第三条 本办法所称的融资租赁，是指出租人根据承租人对供货方、租赁物的选择，向供货方购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的交易形式。

前款所指的融资租赁交易一般具有以下特点：

（一）承租人选择租赁物和供货方，主要依赖承租人的意愿、技能和判断，不依赖或者不主要依赖出租人的技能和判断；

（二）出租人取得租赁物是为了履行其与承租人签订的租赁协议，并且供货方知悉该协议已经或必将在出租人和承租人之间订立；

（三）租赁协议项下的租金是根据摊提租赁物的全部或大部分成本以及出租 人的合理利润确定。

本法所称的租赁物为可自由流通的非消耗物。法律禁止流通或者限制流通的物不应作为融资租赁交易的标的物。

第四条 内资融资租赁企业可以采取直接租赁、转租赁、售后回租、杠杆租赁、委托租赁、联合租赁等不同形式开展融资租赁业务，但要符合中华人民共和国有关法律、法规及规章的规定。

第五条 内资融资租赁企业开展经营活动，应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的规定，不得损害国家利益和社会公共利益。

内资融资租赁企业应当具有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程，具有符合规定的注册资本金、良好的内部治理结构、健全的内部管理制度和风险控制制度，配备具有经济、金融、法律、会计等方面专业资格的人员，具有符合要求的营业场所。

内资融资租赁企业拟开展的业务领域应当符合国家产业导向。

第六条 商务部是融资租赁行业主管部门，对全国融资租赁业实施监督管理。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门是本行政区域内的融资租赁行业主管部门。

本办法所称的地方商务主管部门是指省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门。

第二章 经营范围

第七条 内资融资租赁企业可经营下列部分或全部业务：

（一）融资租赁业务；

（二）租赁业务；

（三）向国内外购买租赁财产；

（四）租赁财产的残值处理及维修；

（五）租赁交易咨询；

（六）接受承租人的租赁保证金；

（七）向商业银行、商业保理公司转让应收租赁款；

（八）符合法律规定的其他业务。

第八条 内资融资租赁企业进口租赁财产涉及配额、许可证等专项政策管理的，应按照合同约定由承租人或内资融资租赁企业按有关规定办理申领手续。

内资融资租赁企业经营业务过程中涉及外汇管理事项的，应当遵守国家外汇管理有关规定。

第九条 内资融资租赁企业应当严格遵守国家有关法律法规的规定，未经相关部门批准同意不得从事下列业务：

（一）吸收存款或变相吸收存款；

（二）发放贷款或受托发放贷款；

（三）进行有价证券投资、金融机构股权投资；

（四）同业拆借业务；

（五）未经批准的其他业务。

内资融资租赁企业从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。

第三章 经营规则

第十条 内资融资租赁企业应当按照相关规定，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。

第十一条 内资融资租赁企业开展融资租赁业务应当以实际租赁物为载体，不得以融资租赁为名，变相从事借贷业务。

第十二条 内资融资租赁企业应当为客户保密，不得利用客户提供的信息从事任何与融资租赁业务无关或有损客户利益的活动。

第十三条 内资融资租赁企业不应过度依赖于控股股东，应当具有良好的业务模式设计，建立健全风险资产分类管理制度，建立承租人信用评估制度、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制。

第十四条 内资融资租赁企业应当与承租人建立租赁期间相关信息的交换机制，充分考虑和评估承租人持续支付租金的能力，并加强对承租人的监督，共同维护双方的合法权益。

第十五条 内资融资租赁企业应当建立关联交易管理制度。内资融资租赁企业在对关联交易进行表决或决策时，与该关联交易有关联关系的人员应当回避。

内资融资租赁企业在向关联生产企业采购设备时，有关设备的结算价格不得低于该生产企业向任何第三方销售的价格或同等批量设备的价格。

第十六条 按照国家法律规定租赁物的权属变动应当登记的，内资融资租赁企业应当办理相关登记手续，承租人应当予以协助。

第十七条 在售后回租业务中，承租人在出售标的物时必须拥有标的物的所有权。内资融资租赁企业不应接受已经设立抵押的、已经被司法机关查封、扣押的、所有权存在其他瑕疵的财产作为售后回租业务的标的物。

第十八条 在售后回租业务中，内资融资租赁企业应充分考虑并客观评估售后回租资产的价值，对标的物的买入价格应有合理的、不违反会计准则的定价依据作为参考，不得低值高买。

第十九条 内资融资租赁企业的风险资产一般不得超过净资产总额的10倍。风险资产按企业的总资产减去现金、银行存款、国债和委托租赁资产后的剩余资产总额确定。

融资租赁和其他租赁资产比重不得低于总资产的百分之六十。

第二十条 为了防范和分散风险，内资融资租赁企业对委托租赁、转租赁的资产应当分别管理，单独建账。内资融资租赁企业的关联交易比例、单一承租人业务占比等不应过高。鼓励融资租赁公司和承租人对与融资租赁业务有关的担保、保险等事项进行充分约定，确保交易安全。

第四章 监督管理

第二十一条 对内资融资租赁企业实行属地管理。地方商务主管部门应当加强对内资融资租赁业的监督管理。

第二十二条 地方商务主管部门负责本辖区内资融资租赁企业的日常监管和风险防范，应当建立健全内资融资租赁企业信息收集、整理、统计分析制度和监管制度，对经营状况及经营风险进行持续监测；应当建立重大情况通报机制、风险预警机制和突发事件应急处置机制，明确处置机构及其职责、处置措施和处 4 置程序，及时、有效地处置内资融资租赁行业突发事件。

地方商务主管部门应当重点对内资融资租赁企业是否存在吸收存款、违法放贷，或以虚假融资租赁合同为名变相从事信贷活动、超范围经营等行为进行监督检查，重点监测内资融资租赁企业的资金来源和流向。

第二十三条 商务主管部门根据监管需要，可以要求内资融资租赁企业提供专项资料或约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，就有关情况进行必要的说明或进行整改。

第二十四条 地方商务主管部门应当根据监管需要，对内资融资租赁企业进行定期或不定期的现场检查，每年应当检查一次本辖区内所有内资融资租赁企业。

地方商务主管部门对内资融资租赁企业实施现场检查时，应当遵循依法、公正和效率的原则。检查人员应当忠实履行职责，遵守保密规定，不得在现场检查中谋取不正当利益。

现场检查时，检查人员不得少于2人，并向内资融资租赁企业出示检查通知书和相关证件。检查后应完成现场检查报告并报商务部备案。

商务部将采取定期或不定期方式，抽查全国范围内内资融资租赁企业的经营情况，并视情况需要，委托审计机构对内资融资租赁企业进行外部审计。

第二十五条 地方商务主管部门应于每年5月31日前向商务部上报上一本辖区内融资租赁行业发展情况以及监管情况。如遇重大问题应立即采取紧急措施，并在24小时内上报商务部。

第二十六条 商务主管部门要求内资融资租赁企业提供专项资料，约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，要求整改或进行现场检查的，内资融资租赁企业应当予以配合，并按照要求提供有关文件、资料。

第二十七条 内资融资租赁企业应当按照商务部的要求安装和使用融资租赁企业管理信息系统。

在经营过程中，内资融资租赁企业应当定期向地方商务主管部门报送以下情况：

（一）每季度15日前上报上一季度经营情况；

（二）每年3月31日前上报上一经营情况总结报告和经会计师事务所 5 审计的上一财务会计报告；

（三）其他资料和信息。

地方商务主管部门在企业上报后30日内对上报信息进行审核，并在审核后5日内上报商务部。

第二十八条 内资融资租赁企业发生重大系统性风险，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应当立即采取应急措施并通过所在地地方商务主管部门报告商务部。

第二十九条 内资融资租赁企业有下列变更事项之一的，应当在变更后5个工作日内通过地方商务主管部门报商务部备案。变更事项如涉及登记事项的，应当按规定向工商行政管理部门申请变更登记，并在办理变更工商登记手续后5个工作日内通过地方商务主管部门报商务部备案：

（一）变更企业名称；

（二）改变组织形式；

（三）调整主营业务范围；

（四）变更注册资本；

（五）调整股权结构；

（六）变更企业住所或办公场所；

（七）修改章程；

（八）变更董事、监事及高级管理人员;

（九）分立或者合并；

（十）设立子公司、分支机构；

（十一）主管部门所规定的其他变更事项。

第三十条 出现下列情形之一的，内资融资租赁企业可以解散：

（一）章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，且未进行章程修改的；

（二）股东会或者股东大会决议解散；

（三）因企业合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

（五）被依法宣告破产；

（六）法律、法规规定的其他情形。

内资融资租赁企业出现解散事由的，应当在解散前一个月通过地方商务主管部门报送商务部。

内资融资租赁企业解散的，应当依法进行清算。清算结束后，清算组应当将清算报告报地方商务主管部门确认，地方商务主管部门确认后应当在5日内通报商务部。

第三十一条 地方商务部门应当建立健全社会监督机制，畅通投诉举报途径，对群众举报应当快速反应、迅速查处、及时反馈，加大对内资融资租赁企业的监督管理。

第三十二条 商务部是全国性融资租赁业协会的业务主管部门，支持行业协会开展信息咨询、统计分析、预测预警、培训教育、经验推广、业务交流等工作，发挥行业协会在行业自律、监督、协调、服务等方面的作用，鼓励内资融资租赁企业加入相关行业协会。

第三十三条 内资融资租赁企业有以下情形的，商务部给予警告、通报批评并限期整改等措施；未按要求整改的，以及以上情节严重的，将取消其融资租赁试点资格：

（一）违反本办法第九条第一款规定，从事非法集资、变相贷款等未经批准的金融业务的；

（二）违反本办法第二十七条第一款的规定，没有正当理由而拒不安装和使用融资租赁企业管理信息系统的；

（三）违反本办法第二十七条第二款、二十八条、第二十九条、第三十条第二款、第三款的规定，不向指定部门报送经营情况、隐瞒应当上报的重大事件的，或者对于其他应当报送的事项未予报送的。

第三十四条 内资融资租赁企业有以下情形的，将取消其融资租赁试点资格：

（一）提交虚假申请材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取内资融资租赁试点企业资格的；

（二）试点资格获批后，在12个月内无正当理由未开展实质性融资租赁业务的；

（三）出现本办法第二十九条第（三）、（四）、（七）、（九）所列情形，导致不再符合内资融资租赁试点企业条件的；

（四）在向有关主管部门报送经营情况时，在提供的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实，情节严重的；

（五）出现其他严重违法、违规情形的。

第五章 附则

第三十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门可以依据本办法，制定具体实施办法，并报商务部备案。

第三十六条 本办法由中华人民共和国商务部负责解释。第三十七条 本办法自公布之日起施行。

关于从事融资租赁业务有关问题的通知

商建发[2004]560号

各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、国家税务局、地方税务局：

为了更好地发挥租赁业在扩大内需、促进经济发展中的作用，支持租赁业快速健康发展，现就开展融资租赁业务有关问题通知如下：

一、根据国务院办公厅下发的商务部“三定”规定，原国家经贸委、外经贸部有关租赁行业的管理职能和外商投资租赁公司管理职能划归商务部，今后凡《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税〔2003〕16号）中涉及原国家经贸委和外经贸部管理职能均改由商务部承担。

二、外商投资租赁公司的市场准入及行业监管工作继续按照商务部的有关规定执行。

三、商务部将对内资租赁企业开展从事融资租赁业务的试点工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门可以根据本地区租赁行业发展的实际情况，推荐 1～2家从事各种先进或适用的生产、通信、医疗、环保、科研等设备，工程机械及交通运输工具（包括飞机、轮船、汽车等）租赁业务的企业参与试点工作。被推荐的企业经商务部、国家税务总局联合确认后，纳入融资租赁试点范围。

四、从事融资租赁业务试点企业（以下简称融资租赁试点企业）应当同时具备下列条件：

（一）2001年8月31日（含）前设立的内资租赁企业最低注册资本金应达到4000万元，2001年9月1日至2003年12月31日期间设立的内资租赁企业最低注册资本金应达到17000万元；

（二）具有健全的内部管理制度和风险控制制度；

（三）拥有相应的金融、贸易、法律、会计等方面的专业人员，高级管理人员应具有不少于三年的租赁业从业经验；

（四）近两年经营业绩良好，没有违法违规纪录；

（五）具有与所从事融资租赁产品相关联的行业背景；

（六）法律法规规定的其他条件。

五、省级商务主管部门推荐融资租赁试点企业除应上报推荐函以外，还应提交下列材料：

（一）企业从事融资租赁业务的申请及可行性研究报告；

（二）营业执照副本（复印件）；

（三）公司章程，企业内部管理制度及风险控制制度文件；

（四）具有资格的会计师事务所出具的近三年财务会计报告；

（五）近两年没有违法违规纪录证明；

（六）高级管理人员的名单及资历证明。

六、本通知第二、三条所列的融资租赁公司（即内资融资租赁试点企业、外商投资融资租赁公司）可按照《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税〔2003〕16号）的规定享受融资租赁业务的营业税政策。

七、融资租赁公司应严格按照国家有关规定按时交纳各种税款，若违反国家税收法律法规，偷逃税款，税务机关将依据《中华人民共和国税收征收管理法》及有关税收法律法规的规定予以处罚，同时取消对该企业执行的融资租赁税收政策。

融资租赁公司在向关联生产企业采购设备时，有关设备的结算价格不得低于该生产企业向任何第三方销售的价格（或同等批量设备的价格）。

八、融资租赁试点企业应严格遵守国家有关法律法规，不得从事下列业务：

（一）吸收存款或变相存款；

（二）向承租人提供租赁项下的流动资金贷款和其他贷款；

（三）有价证券投资、金融机构股权投资；

（四）同业拆借业务；

（五）未经中国银行业监督管理委员会批准的其他金融业务。

九、融资租赁试点企业的风险资产（含担保余额）不得超过资本总额的10倍。

十、融资租赁试点企业应在每季度15日前将其上一季度的经营情况上报省级商务主管部门，并抄报商务部。商务部和国家税务总局将采取定期或不定期方式，抽查试点企业经营情况。对违反有关法律法规和上述规定的企业，商务部将 10 取消其融资租赁试点企业的资格。

十一、各地商务、税务主管部门要加强对融资租赁试点企业的监督，及时研究试点中存在的问题，发现重大问题应立刻上报商务部、国家税务总局，同时，要不断总结试点经验，采取有效措施，促进租赁业的健康发展。

商务部 国家税务总局 二〇〇四年十月二十二日

第四篇：广州增城区促进科技创新发展扶持办法征求意见稿

附件1 广州增城区促进科技创新发展扶持办法

（征求意见稿）

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）、《中共广州市委、广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》（穗字信〔2015〕4号）和《中共广州市增城区委、广州市增城区人民政府关于增城区加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（增委发〔2016〕11号）等文件精神，加快实施创新驱动发展战略，提升区域自主创新能力，推动高新技术企业发展，优化创新创业环境，促进增城区经济和社会全面发展，特制定本办法。

一、促进区域自主创新能力提升

第一条 对本区新认定的国家高新技术企业或高新技术企业迁入本区的，规模以下企业一次性奖励30万元，属于规上企业的一次性奖励50万元。

第二条 高新技术企业营业收入首次晋级5000万元级别、2亿元级别、10亿元级别的，分别给予50万、100万、200万的奖励。

第三条 企业被认定为广州市科技创新小巨人企业，补贴8万元。

第四条 对获得国家、省、市科技部门立项资助的各类科技项目采取后补助的方式予以配套奖励。对国家级科技项目，给予100%的资金配套，最高500万元；对省级科技项目，给予70%的资金配套，最高300万元；对市级科技项目，给予50%的资金配套，最高100万元。

每个单位每年获得的区科技项目配套资助总金额原则上不得超过500万元；单个项目获得上级和本区财政资助总额不得超过项目承担单位自筹资金总额，超过部分不予配套。

第五条 获得国家、省科技进步奖的项目，按奖励金额1:1奖励。

第六条 认定为广州市企业研发机构的，补助40万元；获得国家级工程技术研究开发中心和国家级重点实验室资格认定的，一次性支持300万元。

第七条 鼓励引进国内外高等学校、科研机构的技术成果并在我区实现转化，对购买技术成果的我区企事业单位，按认定登记的技术合同中实际发生的技术交易额的2%给予补助，每笔补助最高50万元，每个企事业单位每年最高补助300万元。鼓励汽车及零部件、高端智能装备制造、IAB、NEM等行业领域的服务机构为我区科技企业提供检验检测、共性技术服务等生产性服务活动，按认定登记的技术合同中实际发生的技术交易额的5%给予补助，每笔补助最高50万元，每个机构每年最高补助300万元。

第八条 企业研发费后补助按照《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》规定执行。

第九条 支持企事业单位在我区单独设立对汽车及零部件、高端智能装备制造、IAB、NEM等行业发展具有较强推动力的新型研发机构，分期合计支持最高7000万元的建设运行费。经费构成包括：

（一）增城区内新型研发机构，获得国家、省、市认定的分别给予1000万元、500万元、300万元奖励。

（二）鼓励市级以上的新型研发机构面向市场提供科技研发、检验检测、成果转化、科技咨询等科技服务。按其为非关联企业提供上述科技服务业务实际获得收入的5%对新型研发机构给予奖励，单个合同奖励最高100万元，每个新型研发机构每年最高奖励2000万元。每家新型研发机构奖励年限不超过三年。

第十条 推进我区民生事业创新发展,每年安排一定资金用于支持我区农业、医疗卫生、教育等民生领域的科技项目立项。

二、支持各类孵化器载体建设

第十一条 新认定的区级孵化器、市级孵化器、国家级孵化器培育单位和国家级孵化器分别给予15万元、50万元、100万元和200万元的一次性奖励，逐级获得认定的，奖励差额部分。每个孵化器认定奖励金额累计最高200万元。

第十二条 已认定为国家、省、市孵化器的，且工商和税务登记在本区的，可直接认定为区级孵化器。

第十三条 新评定为广东省粤港澳台科技企业孵化器、广东省国际科技企业孵化器，分别给予30万元的一次性奖励。

第十四条 鼓励区内孵化器、加速器结合自身发展定位,建设符合汽车及零部件产业、高端智能装备制造、IAB、NEM等产业通用标准及行业要求的标准厂房项目，按建筑面积每平方米20元标准给予一次性补助，最高500万元。建设规模原则：标准厂房集中区域占地面积15亩以上，或建筑面积在2万平方米以上，标准厂房单体建筑占地面积不低于1000平方米。

对孵化器、加速器建设标准厂房投资贷款给予贷款总额1%的贴息补助，每年最高100万元，最多贴息2年。

标准厂房认定标准：

（一）工业标准厂房是指符合土地利用总体规划和城市 总体规划，按照基本建设程序建设并出租给中小企业使用的厂房。

（二）工业标准厂房包括钢结构（含钢筋混凝土结构、轻钢结构、简易钢结构、钢混结构）厂房、框架、砖混结构厂房和网架工程厂房。

（三）工业标准厂房的建设应符合国家工程建设规范要求，并能结合行业特点、生产工艺要求进行设计施工，其中框架结构和砖混结构在2层及以上，钢结构厂房高度不低于6.5米。

第十五条 按照新增孵化面积（含公共服务面积）以每平方米10元的标准给予孵化器运营机构一次性补贴。新增孵化面积以在孵企业实际租用面积（租约需两年以上）为准；新增公共服务面积以有效证明材料为准。新增孵化面积补贴每年每家最高300万元。

第十六条 经区科技部门审核的科技中小微企业及博士学位、副高级以上职称或经区人才工作领导小组认定的高层次人才项目进入孵化器、加速器和众创空间发展，按照实际租用孵化面积给予入驻企业最长两年的场租补贴，补贴标准为每平方米每月最高20元，企业实际支付场租低于补贴标准的，按照实际支付场租进行补贴，最大补贴面积200平方米。

第十七条 对在孵化器、加速器和众创空间内租用场地 的中介服务机构，每年按实际租用面积的50%给予租金补贴，补贴标准为每平方米每月最高20元，每年最高补贴3万元，连续补贴2年。

第十八条 鼓励孵化器、加速器和众创空间培育和引进高新技术企业，根据上一培育或引进高新技术企业的数量，按10万元/家的标准，给予相关孵化器、加速器和众创空间一次性奖励，最高100万元。引入高新技术企业，指原工商注册地址在增城区以外地区的仍在认定有效期内的国家高新技术企业，其注册地址变更至增城区。

第十九条 根据孵化器、加速器和众创空间在服务团队建设、创业配套服务、创业辅导服务、孵化企业（团队）服务、引进和毕业企业情况等方面的管理运营考核结果，给予运营经费补贴。补贴标准为：第一档100万元，资助比例不超过考核合格区级以上孵化器、加速器、众创空间总数的30%；第二档70万元，资助比例不超过考核合格区级以上孵化器、加速器、众创空间总数的30%；第三档50万元，资助比例不超过考核合格区级以上孵化器、加速器、众创空间总数的40%。

三、促进科技与金融结合发展

第二十条 设立风险投资贡献奖。对风险投资机构按其实际投资区内创新创业项目金额的5%给予奖励，对同一项目 投资给予的奖励最高100万元，奖励资金的40%必须奖励给该项目投资实际操作的团队。每家风险投资机构每年最高奖励300万元。

第二十一条 增城区内融资担保公司在我区经营担保业务1年以上，无不良信用记录，且上平均担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%，按照其对我区科技型中小企业年担保额的1%给予奖励，每年每家最高奖励200万元。

第二十二条 对本区科技型中小企业利用信用贷款、专利质押从银行业金融机构或市内知识产权交易平台取得信贷资金的，给予贴息资助。

贴息资金在企业还清贷款后一次性核拨，按实际获得贷款额的3%给予扶持，每家最高50万元。单笔贷款贴息期最长1年，不得重复申请；期满还贷后再续贷的，可以再次申请；每家企业每年可申请1笔贷款贴息补助，最多可享受3年。

第二十三条

对在“新三板”挂牌的区内科技企业最高给予100万元的补贴，成功进入“创新层”的再额外奖励50万元。

对挂牌企业通过在“新三板”定增等方式成功实现融资的，按实际募集资金并在增城投入部分的1‰进行奖励，最高20万元。

第二十四条

鼓励区内重点科技企业开展并购重 组，对区内上市科技企业、“新三板”挂牌科技企业、广州股权交易中心挂牌科技企业并购时实际发生的法律、财务等中介服务费用，给予50%的补贴，单个项目补贴最高30万元，每家企业每年补贴最高50万元。

对商业银行机构为区内“新三板”挂牌企业、广州股权交易中心挂牌企业开展并购发放的一年期以上的并购贷款，按贷款项目给予年利率1.5%的贷款贴息，每笔贷款贴息时间最长不超过3年，每家企业每年最高贴息100万元。

第二十五条

新迁入我区在主板上市、“新三板”挂牌的科技企业，享受我区上市和挂牌相关政策；给予其管理团队（包括但不限于董事长、副董事长、总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他高级管理人员）共50万元奖励，奖励资金直接转入企业基本账户。

第二十六条

对区内科技企业购买科技保险险种，在获得市补贴后，我区按市补贴比例的50%给予保费支出补贴，单个企业每年在区内获得的补贴总额最高15万元。

四、促进专利发明创造

第二十七条 对专利申请授权进行奖励：

（一）发明专利申请阶段：对职务发明专利，资助5000元/件，已获国家知识产权局70%费用减缓的，资助3000元/件；对非职务发明专利，资助2000元/件，对委托专利代理 机构的，增加资助1000元/件。

（二）发明专利获得授权的奖励4000元/件。

（三）实用新型专利获得授权的奖励1000元/件。

（四）外观设计专利获得授权的奖励500元/件。

（五）在本区企业工作的留学归国人员申请发明专利获得授权的，额外资助2500元/件。

第二十八条 按照专利合作条约提出的专利国际申请（以下简称“PCT”），对单位一次性给予代理费资助5000元/件，个人一次性给予代理费资助2500元/件。

申请美国、日本、欧盟发明专利获得授权后，职务发明专利资助20000元/件，非职务发明专利10000元/件;获得其他国家或地区专利授权的，职务发明专利资助10000元/件，非职务发明专利5000元/件，每件发明最多资助3个国家。

第二十九条 对我区企事业单位专利“灭零”进行特别奖励。企业首次申请发明专利并授权成功的，一次性额外资助10000元。

第三十条 企事业单位发明专利申请量超过上两发明专利申请量平均数的增量，按照以下标准进行奖励：增量在5（含）-10件的，奖励2000元/件；增量在10（含）-20件的，奖励3000元/件；增量在20（含）件以上的，奖励5000元/件，每个单位每年最高奖励10万元。第三十一条 对上一发明专利申请30件以上的企事业单位给予奖励性资助3万元，并按等增级数，每增加30件，增加资助3万元。曾获得上述资助的单位，再次申请该项资助时，只对当年发明专利申请量减去已获资助年份的最高申请量的增量部分按上述标准给予资助。

第三十二条 对发明专利产业化给予奖励：获得国家授权发明专利并生产该专利产品的企业，专利产品的报税年营业额达到500万元以上的，按该专利产品报税年营业额的2%给予奖励，每个专利产品最高奖励200万元，每家企业每年最高奖励400万元。同一产品只能享受一次专利资助，同一专利只能享受一次产品资助。

第三十三条 通过国家标准《企业知识产权管理规范》（GBT 29490-2013）认证且拥有10件（含）以上有效专利的企事业单位，一次性奖励10万元。

第三十四条 认定为区知识产权示范企业的（原则上一年不超过十家），一次性奖励10万元。有效期满后重新通过认定的企业可同样享受奖励。

第三十五条 鼓励企业申报国家、省、市知识产权项目。对获得国家、省、市知识产权部门资助的项目，采用后补助的方式予以配套资助：

（一）对国家级知识产权项目，给予100%的资金配套，最高500万元；

（二）对省级知识产权项目，给予70%的资金配套，最高300万元；

（三）对市级知识产权项目，给予50%的资金配套，最高100万元。

同一专利项目在上一获得不同级别的专利奖奖励或认定，只对最高级别奖励或认定给予配套扶持；同一单位在不同取得同一类知识产权认定由低等次向高等次升级的，若低等次知识产权认定已给予配套扶持，再次申报本条规定的配套扶持资金，仅对扶持差额部分给予配套扶持。

五、支持科技服务机构发展

第三十六条 鼓励区内拥有工程中心、研发机构、重点实验室等企事业单位申请进入广州市科技创新服务机构目录。成功进入目录的单位，一次性奖励10万元。企业、创客申领广州市创新券购买服务的，区按创新券总额的50%对其予以资助。

第三十七条 科技中介服务机构奖励。对在我区成立满一年，且单一服务我区科技企业50家以上（其中高新技术企业不少于20家）或首次单代理我区发明专利申请数达50件以上的科技中介服务机构，一次性给予10万元奖励。

第三十八条 对组织各级科技部门、知识产权部门鼓励 支持的创新创业有关公益活动的区科技服务机构、协会、促进会、联盟等，给予经费30%奖励，每年每家最高奖励50万元。

第三十九条 对区内设立的知识产权专利代理机构或分支机构，协助我区企事业单位及个人成功获得国家发明专利、实用新型专利、外观专利授权，且专利证书所记载的第一权利人地址为我区辖内的，分别给予1000元/件、500元/件和300元/件奖励，每家机构每年最高奖励10万元。

第四十条 凡在国家知识产权局备案，广州市行政辖区内注册的代理机构（且具备独立法人），协助我区企事业单位20家以上，并代理专利申请50件以上，发明专利申请量占30%，一次性奖励5万元。

第四十一条 符合本办法规定的同一项目、同一事项同时符合我区其他扶持政策规定（含上级部门要求区配套或承担资金的政策规定），按照就高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。

第四十二条 企业应承诺在享受本政策扶持后，10年内不迁出我区、不改变在我区的纳税义务、不减少注册资本；若违反承诺，应退回已获得的扶持资金。

第四十三条 本办法中表示“以上”的含本数，表示“以下”的不含本数，如无特殊注明，金额以人民币为计价单位。

第四十四条 本办法自印发之日起实施，有效期3年。有效期届满或有关政策依据变化将予以修订，每年可根据实施情况开展评估修订；原《增城区孵化器及众创空间管理办法》（增府办〔2016〕39号）、《增城区促进科技与金融结合发展管理办法》（增府办〔2016〕40号）、《增城区知识产权专利发展资金管理办法》（增科工信字〔2016〕102号）废止。

第五篇：民政行业职业技能鉴定培训基地管理暂行办法(征求意见稿)

民政行业职业技能鉴定培训基地管理暂行办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为提高民政行业特有职业技能鉴定培训工作的质量，规范民政行业特有职业技能鉴定培训基地（以下简称“培训基地”）的建立与确认的管理，根据国家和民政部有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指的培训基地是经民政部职业技能鉴定指导中心（以下简称“主管部门”）认定并授牌，以“民政行业职业技能鉴定培训基地”名义，承担民政行业特有职业资格培训、技能强化训练的教育培训机构。

第三条 培训基地可以设在相关专业的高等院校、职业技术学院、中专学校或其他符合培训基地建立条件的教育培训机构。亦可以设在救灾减灾机构，殡葬服务机构，假肢矫形康复机构，养老服务机构、社会福利机构、儿童福利机构、彩票发行机构等事业单位或者具有法人资格的科研教育机构、社会组织。

第四条 培训基地分综合性民政行业特有职业技能鉴定培训基地（多个职业）和（某一个职业）职业技能鉴定培训基地两类，按照性质可分为殡葬、假肢、灾害信息员、孤残儿童护理员、养老护理员和其他新职业的职业技能鉴定培训基地。

第五条 培训基地严格遵循统筹规划、分级管理、考培分离的原则。职业技能鉴定机构（鉴定站承办单位）不得申报职业技能鉴定培训基地。已经申报的要分开。

第六条 民政部职业技能鉴定指导中心受民政部人事司委托，负责培训基地的归口管理工作，包括制定培训基地基础标准，认定审核培训基地的资格条件，审核培训计划，指导培训基地教学工作，培训认证培训基地主任、教务员和培训师资，评选表彰优秀培训基地和先进个人。各省（自治区、直辖市）民政厅（局）人事处负责本行政区范围内申报培训基地的前期审核和推荐工作。

培训基地的上级主管部门负责对培训基地的日常和人员管理。

第二章 培训基地的申请与审批

第七条 申请建立培训基地的机构应当具备以下条件： 1.经批准设立且具有独立的法人资格；

2.具有与所培训职业及其等级相适应的固定办公教学培训场地和教学设备设施；

3.拥有与其培训业务相适应的专职的培训管理人员和符合资质的专（兼）职培训教师，专职教师所占比例不得少于20%；

4.具有完善的培训发展计划和健全的行政管理、教学管理、学员管理等规章制度；

5.具有健全的财务制度并有充足的经费保证，拥有独立账号，并有与培训业务相适应的经费来源；

6.符合主管部门制定的有关职业《职业技能鉴定培训基地和鉴定站基础标准》规定的内容。

第九条 培训基地的申请及审批程序：

1.符合申报建立培训基地条件的机构，需向省一级民政厅局业务主管部门和人事处提交《民政行业特有职业技能鉴定培训基地备案表》（在民政部职业技能鉴定指导中心网站上下载）和相关证明材料； 2.民政厅局业务主管部门和人事处对相关申报材料进行审查以后填具意见报送民政部职鉴中心审核；

3.审核合格后，申报单位进入预备考察期，可上报计划，开展相应的试点培训工作；

4.主管部门会同省民政厅局有关部门对申请培训基地的机构进行实地考核，进一步核实相关证明材料；

5.申报单位通过预备考察的，可被认定为培训基地并授予“民政行业职业技能鉴定培训基地”的标牌。

第三章 培训基地的权利和义务

第十条 培训基地的权利：

（一）根据主管部门制定工作计划承担民政行业培训任务，制定本基地培训计划、实施培训项目的具体方案并提交工作总结；

（二）以“民政行业特有职业技能鉴定培训基地”的名义开展招生宣传工作自主招收、培训和管理学员；

（三）经授权可开展全国民政行业特有职业技能鉴定鉴定的相关培训工作；

（四）享有开展其他关于职业技能鉴定考试相关业务的优先权；

（五）对职业技能鉴定考试考核提出意见和建议；

（六）申请撤销培训基地资格。第十一条 培训基地的义务：

（一）严格管理培训工作，保证教学质量,接受主管部门的监督指导；

（二）协助主管部门开展考试工作，并提供相应的场地、设施；

（三）协助主管部门开展考试标准修订、教材编写、题库建设等工作；

（四）设专职人员管理维护“民政部职业技能鉴定服务平台”，依照工作流程充分使用；

（五）承担中心交办的培训任务，参与民政行业特有职业技能鉴定交流活动；

（六）积极配合主管部门进行培训基地检查工作，及时完成工作年报并报送主管部门；

（七）探索开放的、灵活的、多层次的、多形式的培训模式，创造良好的培训条件，为民政行业从业、就业人员提供服务。

第四章 培训基地的运行和管理

第十二条 培训基地应当在主管部门的指导下，贯彻执行国家有关规定，认真开展民政行业特有职业技能鉴定培训工作，充分发挥民政行业技能人才培训基地的作用，切实做好民政行业技能人才队伍建设，按照民政行业职业鉴定的要求和国家职业技能鉴定规定，推进国家职业资格证书制度。

第十三条 培训基地应当按照上报的培训计划开展工作，在开展培训前将招生简章、课程安排、培训师资、教学场地证明等材料报民政部职业技能鉴定指导中心审核，经审核批准后可发布招生简章，开展相应的招生培训工作。

第十四条 培训基地在实施培训工作前，应当根据有关要求提交相关材料，应当根据职业技能鉴定考务管理、网络考试的有关办法，协助鉴定机构完成职业技能鉴定考试的相关组织工作。第十五条 培训基地的登记事项需要变更的，应当自有关事项变更之日起三十日内，向主管部门申请变更登记。

第十六条 培训基地管理实行撤销、增补机制。凡评估考核不合格、无特殊原因一年内没有开展培训活动的单位取消培训基地的资格；对具备承担民政行业职业能力符合培训基地条件的单位，单位申报经审核合格，予以增补。

第十七条 培训基地有下列情行之一的，主管部门将撤销其基地资格、收回标牌并公告。

（一）主动申请撤销基地资格的；

（二）未通过或未参加年检的；

（三）成立以后三年未开展培训工作的；

（四）违反协议相关条款的；

（五）其他违反国家有关法律、法规和本管理办法，应当撤销培训基地资格情形的。

培训基地被撤销资格后，相关合作协议和合作方案自动终止。

第五章 培训基地的评估和年检

第十八条 主管部门每年对认定的培训基地组织年检。考核成绩在合格（3A）的培训基地可参加当年先进单位及个人的评选工作。

第十九条 培训基地实施年检评估“5A级”分类动态管理制度，根据评估结果，调整培训基地等级。培训基地每年底进行自检，质量评估自检报告、工作总结和下一培训工作计划（一式二份）报主管部门。

评估的主要内容包括：培训基地的建设发展情况、管理情况、培训成果情况等。

第二十条 主管部门在年检和日常抽查评估中，发现下列情况之一的，除按照合作协议约定内容进行处理外，将视情节给予培训基地警告、通报批评、中止资格、撤销资格等处分：

（一）不履行合作协议的；

（二）虚假宣传、违规招生的；

（三）超出合作协议规定的业务范围开展活动的；

（四）违反培训和考试纪律，扰乱行业管理秩序的；

（五）无正当理由，未按工作计划开展工作的；

（六）在考试报名中对考生报考级别的审查不力或者弄虚作假的；

（七）在年检评估中弄虚作假、谎报数据的；

（八）其它违返国家法律、法规和本管理办法的。

第六章 附 则

第二十一条 每年召开一次民政行业特有职业技能鉴定培训工作会议，主要内容包括工作总结、经验交流、评先选优等。

第二十二条 本办法由民政部职业技能鉴定指导中心负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起施行。