第一篇：街道办事处改善环境空气质量“秋冬季”攻坚行动实施方案
街道办事处改善环境空气质量“秋冬季”攻坚行动实施方案
各村（居）委：
根据高平市《高平市改善环境空气质量“秋冬季”攻坚行动实施方案》（高政办发〔2017〕69号）文件精神，结合我处实际，决定从2017年8月开始至2018年3月,集中力量，重拳出击，深入开展为期8个月的改善环境空气质量、加强环境监管执法的攻坚行动，特制定此方案。
一、组织机构
主任：
成员：办事处包村（居）委干事、安监站人员及各村（居）委主要负责人。
改善环境空气质量“秋冬季”攻坚行动领导组，统一领导这次行动工作，研究解决行动中的突出问题，组织协调开展改善环境空气质量“秋冬季”攻坚行动工作。
领导组下设办公室，办公室设在安监站，具体负责全处“秋冬季”攻坚行动工作的情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
二、指导思想
以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指引，以中央环保督察为契机，以深入开展铁腕治污行动为抓手，采取超常规的举措，加快推进大气污染防治行动计划、燃煤污染控制重点任务的落实，积极落实整改中央环保督察和强化督察交办案件,严格实施考核问责,迅速有效改善环境空气质量，确保完成国家、省、市下达的各项工作目标任务。
三、主要任务
（一）加快推进“散乱污”企业综合整治
1.加快处置“散乱污”企业。继续开展拉网式全面排查，对列入淘汰类的，一律于2017年9月底前全部依法依规关停取缔，做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，实行挂账销号，坚决杜绝取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃；
10月1日起，发现瞒报漏报或未按期完成清理取缔的，纳入环保督察严格问责。
（二）切实加强企业无组织排放管理
2.加强无组织排放治理改造。企业应制定无组织排放改造方案，在2017年采暖季前，完成无组织排放治理。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存，运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式；
块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备除尘设施，车间不能有可见烟尘外逸。
（三）加快燃煤污染综合治理
3.全面完成冬季清洁取暖改造任务，严格防止散煤复烧。2017年10月底前，全处完成500户居民清洁取暖供热改造。完成以气代煤、以电代煤的单位和居民户，同步完成燃煤锅炉和其他燃煤设施取缔，一律不得燃用散煤。
4.加强煤质监督管理。对采暖季暂不具备清洁能源替代条件的散煤，积极推广使用洁净煤、优质型煤等进行替代，同时开展农业大棚、畜禽舍等用煤替代工作。严厉打击劣质煤销售。
（四）深入推进燃煤锅炉治理
5.全面排查燃煤锅炉。2017年10月31日前，对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉要逐一登记，建立管理清单和台账。从2017年11月1日起，对凡存在瞒报漏报燃煤锅炉或弄虚作假的村（居）委，予以问责。
6.全面完成建成区燃煤锅炉“清零”任务。2017年8月底前，完成我处（炎帝大道西、北外环内）城市建成区10蒸吨及以下所有燃煤锅炉淘汰任务，继续开展拉网式排查，确保我处城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”。
7.推动锅炉升级改造。从2017年10月1日起，全处保留燃煤锅炉（含生物质锅炉）全面执行大气污染物特别排放限值。执行特别排放限值的企事业单位应全面安装大气污染源自动监控设施，并与环保部门联网，同时安装分布式控制系统（dcs系统），实时监控污染物排放状况。逾期排放不达标的燃煤锅炉一律停产改造。
（五）强化面源污染防控措施
8.严格控制秋季秸秆露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，强化秸秆禁烧主体责任，建立网格化监管制度。从2017年9月起，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。实行严格问责，加强监督检查，对未监管到位造成环境影响的，严格追究主要负责人责任；
对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的，一律严肃问责。
9.全面加强扬尘控制管理。集中力量对所有建筑施工、拆迁工地进行全面排查整治，对未实现工地周边围档、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗“五个百分之百”的建筑工地实施限期整改，对施工作业设备进行封停，责令停工整治。9月底前，所有规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与主管部门联网。渣土运输车辆要安装密闭装置和卫星定位系统，对不符合要求上路行驶的，一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。在采暖季，城市建成区内基本停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工；
停止道路工程、水利工程土石方作业。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报市政府同意后实施。各村（居）委要将其作为检查重点，严格监管。出现违规的企业，按相关规定上限处罚，并向社会公开。
10、储煤场实施全封闭。对无证照及不符合布点规划的储煤场，依法进行清理取缔。
（六）严格管控移动源污染排放
11.严厉查处货车超标排放行为。配合公安交警、交通运输、环境保护、安全监管、行政执法等部门从2017年10月起执法，在货车通行主要道路、物流货运通道、主要卡口等，每天开展综合执法检查，对违法车辆一律从严处罚。对于问题突出的相关企业，实施多部门联合惩戒，严厉处罚违法行为，实施行政问责。
（七）妥善应对重污染天气
12.统一各级别减排措施。在2017年10月1日前，以污染源排放清单为基础，逐个排查辖区内各类污染源，摸清污染排放实际情况，制定具体可行的减排措施，夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单。减排项目清单于9月15日前报高平市重污染天气应急办公室。
13.积极配合好晋城市、高平市应急联动。将配合晋城市应急联动措施纳入应急预案，按照晋城市环保局区域会商结果及预警信息，及时发布相应级别预警，采取有效应急减排措施。
（八）完善空气质量监测网络体系
14.建设大气污染防治网格化精准监控系统。配合相关部门采用高密度网格点布设实测的方法，对建筑工地、主干道路、排污企业以及传输通道等区域进行监控，及时掌握不同区域、不同行业的污染贡献率，及时发现环境污染事件或突发问题，提高环境监管水平和工作效率。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村（居）委是本次攻坚行动的责任主体，主要领导要召开专题会议进行研究部署，制定本辖区的秋冬季攻坚方案，并亲自挂帅，亲临一线，采取超常规措施，大打一场改善环境空气质量的攻坚战。办事处工作组负责统筹协调推进本次攻坚行动，定期进行工作调度与通报，召开工作例会。各村（居）委要密切配合，通过部门联动，强化工作合力，确保攻坚任务按期完成。
（二）持续开展专项督查。市委、市政府将组成联合督查组，采取专项督查，明察暗访等方式，对攻坚任务落实情况进行跟踪督查。各村居（委）及主要责任人要高度重视督查工作，按照职责分工要求，对于督查中发现的问题要立即着手进行整改，并严格追究相关人员的监管责任。
（三）加强媒体监督和宣传引导。新闻媒体全程参与本次攻坚行动，对专项行动的开展及督查情况进行跟踪报道。市环保局保障12369环保举报热线24小时畅通，市新闻媒体要设立改善环境空气质量攻坚行动专栏和环境违法行为曝光台，将各责任单位开展攻坚工作的负面清单暴露在阳光下，接受广大群众监督，促进整改落实。在重污染天气期间切实做好信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，建立宣传引导协调机制，及时发布权威信息，满足公众知情权。
（四）严格实施考核问责。每周周一上报重点任务进展情况。严格履行环境保护网格化监管的要求，对措施不力、进度迟缓、未按期完成任务的责任人追究相关责任。对于本次行动中履职不认真、落实不到位的责任村（居）委，要严肃追究其主要领导和分管领导的责任。
第二篇：积极推进环境空气质量改善工作
积极推进环境空气质量改善工作
为打造生活舒适、环境优良、生态怡人的市容环境，有效改善区域环境空气质量，我们坚持以“防治并举、部门联动、综合治理”的基本工作思路，不断加强组织领导，全面强化空气环境质量保障措施。按照《城阳区2013年空气质量提升行动实施方案》要求，结合街道实际，加大对大气污染点源的执法力度，对重点排污单位采取了旬查旬测的方式，对一般排污单位采取月查月测的方式，防止超标排污现象的发生。
近期，街道食安办联合城阳环保分局、夏庄派出所等部门，针对居民楼周边、社区内开设的工艺品加工点，进行突击检查。通过检查，发现部分加工点存在安全隐患，建设项目未经批准并且没有保护措施、擅自从事工艺品打磨清洗，产生噪音、粉尘、挥发性气味等污染环境行为。根据现场勘查情况，城阳环保分局对现场进行了噪音测量，噪音超标，现场进行拍照及录像取证，同时下达整改通知书，责令其限期整改。我们将对下达限期整改的单位定期进行复查，对未整改的单位进行取缔并及时跟进监督。
下一步，将通过专项治理行动改善大气环境质量，一是加强工业污染源治理，继续深入开展环保专项执法行动，对偷排和超标排放的违法企业依法坚决予以惩处；二是强化工业企业工艺废气的污染治理；三是加强扬尘污染控制，严格
控制各类建设施工扬尘；四是深化机动车排气污染整治行动。
武 强
第三篇：XX镇改善环境质量攻坚行动的实施方案
XX镇改善环境质量攻坚行动的实施方案
为进一步改善环境质量，尤其遏制空气质量恶化趋势，按照省、市、区相关会议要求及文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，以改善环境质量为核心，认真贯彻落实上级会议与文件要求，突出重点、难点、明确任务，落实责任，全面施策，形成政府统领、行业主管、企业施治、市场驱动、全民参与的环境污染防治新机制，打一场环境污染防治的攻坚战、突击战。
二、工作目标
根据上级文件要求，从即日起至3月底结束。采取超常规的工作措施，通过精准施策，严格监管，确保环境卫生得到有效改善。
三、工作措施
全力推进区域大气污染的联合防治，有效控制颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物，努力营造区政府全面统筹、乡镇扎实推进、企业自觉履责、全民参与的良好氛围。
1、做好秸杆、垃圾禁烧工作。切实加大秸杆、垃圾禁烧和综合利用力度，建立以村为单位的网格化管理体系，落实农作物秸秆禁烧制度，加大综合治理力度和宣传力度，集中整治焚烧秸秆、垃圾、枯枝败叶等行为，对生活垃圾堆放点进行填埋、转运，坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾现象的发生，对焚烧秸秆、垃圾等行为进行巡查、劝阻和制止。
2、加大餐饮油烟整治力度。由镇食安办牵头，各村配合，组织开展餐饮油烟专项整治，督促餐饮门店使用清洁能源、安装油烟净化设施并正常运行，餐饮油烟须达到《饮食业油烟排放标准》后高空排放，对不按规定使用或者拆除净化设备的责令整改。
3、加强环境宣传和普及力度。引导人民积极参与环境污染防治，自觉履行环境环境保护义务，提高全民环保意识，倡导公众选择绿色、低碳、节俭的生活方式，尽量选择公共交通工具出行，减少机动车上路行驶，不燃放烟花爆竹，不焚烧垃圾、秸杆，不露天烧烤；提醒中小学生、儿童、老年人和易感人群在污染天气减少户外活动、采取健康防护等措施，降低污染天气对人民群众健康的影响。
四、保障措施
（一）落实工作职责。
在镇党委和政府的统一领导下，各村落实属地管理职责，制定工作方案，落实工作措施，对本行政区域的环境质量负责，把区内所有企业、主次干道、建筑工地等全部纳入网格管理，做到不留空白、不留死角。（二）加强督查力度。
各村和相关部门要认真履行职责，加强协作配合，主动开展工作，形成环境污染防治工作的合力。镇政府要防治成效和治理措施进行检查，加大执法监督力度，保证改善环境质量攻坚行动扎实推进。发现大气污染隐患和问题，及时汇报县主管部门，并配合进行查处，确保发现一起，查处一起。（三）强化责任追究制度。
对重视程度不够、工作不积极、措施不落实，甚至推诿扯皮、行动迟缓的责任人，由纪检监察部门实行一次通报，二次约谈，三次问责。第四篇：XX县2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动实施方案
XX县2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动实施方案
为确保完成XX县大气污染防治目标，切实改善全市环境空气质量，进一步加大大气污染防治力度，结合我县实际情况，决定自2020年10月1日—2021年3月31日，在全县范围内开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。对大气污染突出问题开展集中整治，严格落实重污染天气应急减排措施。具体实施方案如下：
一、总体要求
以改善城市环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举，强化大气污染防治，通过秋冬季攻坚行动，确保全县环境空气质量在现有水平上有明显改善，PM2.5年平均浓度达到46微克／立方米以下。
持续开展《XX市关于开展工业企业大气污染治理专项行动的实施方案》、《XX市关于开展整治扬尘污染专项行动的实施方案》、《XX市关于开展取缔“散乱污”企业、治理散煤污染、规范餐饮油烟排放专项行动实施方案》、《柴油货车攻坚战实施方案》等专项行动，对已经列入今年重点整治任务的治理项目，必须严格标准按期完成并持续保证运行良好。对国家生态环境部臭氧污染防治监督帮扶交办问题、省生态环境厅强化监督定点帮扶交办问题，及时完成整改销号。严格按照《XX市大气污染防治县区量化考核办法》、《XX市大气污染防治部门量化考核办法》落实责任、传导压力，以铁的纪律保障空气环境质量的改善，完成省定目标任务。
二、工作原则
坚持污染减排与质量改善同步，持续提升工业、扬尘、生活源和机动车等领域的治理水平，细化改善措施、分解工作任务、落实部门责任，大力减少污染物排放总量，推动空气质量持续改善。
（一）属地管理原则。
坚持“谁辖区、谁管理，谁污染、谁治理”原则，各镇政府、园区管委会是秋冬季攻坚行动责任主体。县直单位是行业管理主体。（二）分工负责原则。
依据“党政同责”、“一岗双责”规定，严格按照“环保优先，管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产必须管环保，谁主管谁负责，谁审批谁负责；条块结合、以块为主”的原则，严格执法、加强监管，并负责建立监管长效机制。（三）精准管理原则。
坚持经济发展与环境保护辩证统一的关系，科学制定重污染天气应急减排清单，对39个行业实行“ABCD”四级分类和行业引领性差异化管控，针对不同治理水平和排放强度的工业企业，实行“一厂一策”，分类管理。（四）限期办结原则。
一是大气办实行24小时工作制度，对发现的问题能现场处理的要及时处理，不能现场处理的限期相关部门处理并上报。二是利用秋冬季大气污染防治集中攻坚完成整治任务，重点整治项目实施挂牌督办制度。（五）严格执法原则。
对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，依法按规定予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，依法追究法律责任。三、攻坚时间及安排
2020年10月1日—2021年3月31日，严控攻坚措施落实及专项行动落实。
四、攻坚措施（以下措施采取属地管理和行业管理相结合的办法，属地管理均由各镇政府、园区管委会和X芜产业园等负责落实，属地责任不再赘述。
）（一）加快调整产业结构。
1.推动重污染企业搬迁改造。根据《XX市城市建成区、重点流域重污染企业和危险化学品企业搬迁改造专项计划》、《提请市政府研究决策有关大气污染防治若干问题的报告》，积极推动重污染企业搬迁改造工作。
牵头单位：县发展改革委
配合单位：县生态环境分局、县经济和信息化局
2.推进重点企业污染治理升级改造。全县新（改、扩）建项目全面执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）等大气污染物特别排放限值标准，进一步巩固电力、水泥行业超低排放改造成果，组织实施《XX省水泥工业大气污染物排放标准》，全面实施有组织排放和无组织排放治理。建设砖瓦窑炉示范企业，实行典型带动，在管控期间实行豁免政策。砖瓦窑炉在秋冬季实行错峰生产，依据XX市大气污染防治秋冬季攻坚方案，XX县XX镇以北（含XX镇）的砖瓦窑厂在2020年11月1日-12月31日实行错峰生产；XX县XX镇以南的砖瓦窑厂在2021年1月1日-2月28日实行错峰生产。
加快推进燃煤锅炉淘汰及升级改造、工业窑炉改造、燃气锅炉低氮燃烧改造等工作。依法查处不能稳定达到大气污染物特别排放限值的工业炉窑，将有环评审批手续但不能稳定达标排放的工业窑炉纳入升级改造类别，升级改造确认各项污染物排放满足上述标准限值后方可生产；环评审批手续与企业实际建设不一致的工业窑炉，要严格按照违规建设项目清理整顿，在规定期限内完成整改，逾期不能完成整改的依法关停取缔。鼓励企业进行超低排放改造、改用清洁能源，依法淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。
所有重点企业按照规定安装污染排放在线监测设备，并与生态环境部门联网、纳入运维监管。加强对工业企业的巡查执法，对拒不执行相关规定措施的企业依法处罚，对超标排放的企业依法处罚并责令停产治理。
牵头单位：县生态环境分局、县经济和信息化局
配合单位：县发展改革委
3.强化工业企业厂区环境整治。依据《XX市关于开展工业企业大气污染治理专项行动的实施方案》要求，全面核实工业企业无组织排放治理工作。粉状、粒状物料及燃料运输要采用密闭皮带、密闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭方式；块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并采取洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘；生产工艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备除尘设施，车间不能有可见烟粉尘外逸；汽车、皮带输送机等卸料点要设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；料场路面要实施硬化，出口处配备车轮和车身自动清洗装置。未按时按要求完成无组织排放改造治理的企业，依法实施停产整治。
加强对厂区及周边道路的硬化，设置清洗装置，运输车辆出厂前冲洗干净并苫盖严实后方可出厂，厂区道路实施负压清扫、湿扫、洒水等保洁措施，做到厂内厂外无扬尘。矿山采场道路要采取泥结碎石硬化，未硬化的厂区要绿化到位。
牵头单位：县生态环境分局
配合单位：县经济和信息化局
4.坚决整治取缔“散乱污”企业。全面开展“散乱污”企业再排查工作，建立管理台账，排查实行村社区、镇（园）街、县“三联签”制度，按月报送排查整治进度，全面完成“散乱污”企业及集群综合整治。实施分类处置，建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。各镇、园区要明确责任人，建立落实“散乱污”企业排查、取缔责任。对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的，追究相关人员责任。
牵头单位：县生态环境分局
配合单位：县经济和信息化局、县市场监督管理局、县自然资源规划局等
（二）加快调整能源结构。
1.继续实施煤炭消费总量控制。严格落实煤炭消费减量替代，新建、改建、扩建的用煤项目，实行煤炭消费等量或减量替代，煤炭消费总量完成省下达的任务。制定专项方案，大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。
牵头单位：县发展改革委（能源办）
配合单位：县经济和信息化局
2.全面严控散煤。加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，按照宜气则气、宜电则电的原则，巩固燃料置换成果；对全县范围内无证经营的煤球作坊，依法依规进行取缔，从源头解决散煤产、运、销、用环节存在问题。县禁燃区内严禁散煤等高污染燃料运输、销售、使用。坚决取缔禁燃区内煤球加工厂；禁燃区外煤球加工厂，要签订承诺书，严禁煤球售往禁燃区。网格员要加强辖区内散煤排查及禁煤宣传。
牵头单位：县市场监督管理局
配合单位：县发展改革委、县城市管理局、县公安局、县生态环境分局、县农业农村局
3.开展燃煤锅炉综合整治。全县行政区域内禁止使用每小时35蒸吨以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，实行清洁能源替代。每小时35蒸吨及以上燃煤锅炉（燃煤电厂锅炉除外）全部达到特别排放限值要求；每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。
牵头单位：县生态环境分局
配合单位：县市场监督管理局、县发展改革委，县住房和城乡建设局、县经济和信息化局
4.完善省级开发区集中供热设施。进一步完善配套供热管网，全面淘汰集中供热范围内小散供热设施，确保需集中供热的企业应入尽入。
牵头单位：县发展改革委
配合单位：县住房和城乡建设局、县生态环境分局
（三）积极调整运输结构
1.优化调整货物运输结构。实施运输结构调整行动计划，大力推进铁水联运。加大货运铁路建设投入，推动铁路货运重点项目建设。煤炭、电力、焦化等重点企业充分利用既有铁路运输能力，大幅提高铁路运输比例，2020年达到50%以上。
牵头单位：县交通运输局、县发展改革委
2.加快车船结构升级。推广使用新能源汽车和清洁能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，新能源公交车占新公交车总数的100%。
牵头单位：县交通运输局
配合单位：县城市管理局、县建投集团
3.大力淘汰老旧车辆。尽快制定柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管和安全技术检验等方式，按照注册登记时间先后顺序梳理在用国三排放标准柴油货车清单，加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。加大“冒黑烟”车辆路检、路查执法，做到发现一辆，查扣一辆，处理一辆。定期向社会公开超标严重的车辆信息。
牵头单位：县公安局
配合单位：县交通运输局、县生态环境分局
4.加强油品质量监管。巩固成品油质量升级成果，禁止销售低于国六标准的车用乙醇汽油、车用柴油，取消普通柴油标准。储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站，2020年10月底前完成安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。定期抽查油品，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气和车用尿素行为，取缔黑加油站点，依法追究相关方面责任并向社会公开。加强油品质量管控，严防劣质油流入我县。
牵头单位：县商务局、县市场监督管理局
配合单位：县公安局、县应急管理局
5.强化移动源污染防治。严格落实《柴油货车攻坚战实施方案》；主城区禁止使用柴油农用车运输；建成区生产运输必须使用国五及以上车辆、安装OBD远程监控装置并与市生态环境局联网。
牵头单位：县公安局
配合单位：县生态环境分局、县交通运输局、县农业农村局
6.建立机动车管理平台。充分发挥已经建成的机动车遥感监测、黑烟抓拍、柴油货车OBD远程监控系统的作用，公安交管部门依法对超标车辆进行处理，交通运输部门依法对超标车辆定点维修。
牵头单位：县生态环境分局
配合单位：县公安局、县交通运输局
7.加强非道路移动机械污染防治。2020年底前，完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，上传至国家非道路移动机械环保监管平台。组织住建、城管、交通、水务、农业等部门开展高排放非道路移动机械专项执法行动，对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械的业主单位依法实施处罚。对工地等作业场所非道路移动机械进行定期抽测。
禁止各项目建设单位在重点区域内使用超标排放的柴油非道路移动机械，县生态环境分局加强执法检查，对使用各类违规、超排的非道路移动机械的单位依法处理。
鼓励使用以电力或其他清洁能源驱动的设备、机械代替高排放、高污染的非道路移动机械，减少使用非道路移动机械产生的污染物排放。
牵头单位：县生态环境分局
配合单位：县住房和城乡建设局、县城市管理局、县市场监督管理局
8、优化重型车辆绕城行驶。深入实施机动车管控实施方案，通过优化行驶道路、分时规划路线等方式，完善城区环路通行条件，明确国五标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型车辆进城。对于违规上路的重型车辆及驾驶人按照职责权限依法处理。
牵头单位：县公安局
配合单位：县交通运输局、县城市管理局
（四）优化调整用地结构。
1.严格施工扬尘监管。严格落实《建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准（试行）》及《XX县关于开展整治扬尘污染专项行动的实施方案》，对扬尘管理工作不到位且拒不整改的项目单位要综合运用约谈、停工、停止预售等措施进行处罚，纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。加强城市道路、园林绿化、市政工程施工的扬尘防治。园林部门负责道路两旁绿化带的冲洗。
实施典型带动，开展标准化施工场地、预拌混凝土搅拌站创建工作，对标准化施工场地、预拌混凝土搅拌站在应急管控措施期间实行豁免政策。
牵头单位：县住房和城乡建设局
配合单位：县城市管理局、县生态环境分局
2.加强道路扬尘综合整治。严格落实《XX县关于开展整治扬尘污染专项行动的实施方案》要求：
县城市管理局负责对国控点周边一公里范围内主干道、辅路、人行道、背街小巷实施湿扫作业，保持路面潮湿不起尘；在原有洒水频次的基础上，增加洒水频次，白天6:00-18:00期间（除去上下班高峰时段：早上7:00-8:00、中午11:00-12:00、下午13:30-14:30、傍晚17:00-18:00），每小时洒水一次，其余时段每两小时洒水一次。到攻坚阶段及特殊时期，随时启动三公里范围内作业。
县城管局负责对省控点周边三公里范围内的开挖道路、街道立面改造、街道提升工程等产生的水泥、石灰、砂土以及建筑垃圾堆等易起扬尘的料堆实施专项执法，有责任主体的一律实施存储或综合抑尘措施，无责任主体的一律清运干净。
县交通运输局负责对国省道进行全面清扫保洁、洒水抑尘作业每天不少于2次。
县住房和城乡建设局园林部门负责对省控点周边三公里范围内道路两旁的绿化带每天冲洗一次，每天保洁。
县公安局负责对省控点周边三公里范围内的中重型载货车、农用车实施禁行绕行方案，严查严处超载、超重、抛洒及“冒黑烟”车辆。
牵头单位：县城市管理局
配合单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县公安局
3.加强秸秆综合利用和氨排放控制。着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制。不断完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，2020年全县秸秆综合利用率达到90%以上。切实加强秸秆禁烧管控，强化各级政府秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度，开展秸秆禁烧专项巡查。禁止露天焚烧生活垃圾、落叶等。
牵头单位：县农业农村局、县生态环境分局、县城市管理局
4.强化烟花爆竹禁放工作。严格落实《XX县燃放烟花爆竹管理办法》，加强源头管控，紧抓节假日等重点时段、重点区域，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、燃放行为，加大烟花爆竹禁燃禁放管理和违规燃放处罚力度，避免出现因燃放烟花爆竹导致的重污染天气。
牵头单位：县公安局
配合单位：县市场监督管理局、县供销社、县应急管理局、县城市管理局
（五）强化挥发性有机物（VOCs）污染防治
1.严格建设项目环境准入。提高涉VOCs排放行业环保准入门槛，新建涉VOCs排放的工业企业要入园区，实行区域内VOCs排放倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。
牵头单位：县生态环境分局
配合单位：县发展改革委、县经济和信息化局
2.加快推进工业企业VOCs治理。按期完成生态环境部监督帮扶组交办问题的整改。根据《XX市关于开展VOCs大气污染治理专项行动的实施方案》，针对焦化、化工（涂料、树脂类）、医药、精细化工（化学原料、化学品）、包装印刷、汽车维修店（4S店）、电子制造、家具、油库、加油站等VOCs排放企业，强化经营性VOCs无组织排放治理，工业企业VOCs排放治理，全面推行泄漏检测与修复（LDAR）制度。
牵头单位：县生态环境分局
配合单位：县经济和信息化局、县市场监督管理局、县交通运输局
3、推进工业园区、主城区汽车维修业VOCs集中整治。对涉及VOCs的工业园区、产业集群开展规范整治，建设园区工业集中式涂装中心，开发区、项目园区建立环保管家制度，提高环境管理水平。落实汽车维修业环境整治规划，建立规范的汽车后服务统一市场，降低汽车维修业污染水平，改善大气质量。
牵头单位：县生态环境分局、县交通运输局
配合单位：县发展改革委
（六）强化餐饮油烟和露天烧烤治理。
加强餐饮油烟污染治理，认真组织排查，对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，依法责令改正，并处以罚款。依法关闭禁止区域内的露天餐饮、烧烤摊点，推广无炭烧烤。
牵头单位：县城市管理局
配合单位：县市场监督管理局、县生态环境分局
（七）强化重点时段污染管控
1．严格落实污染管控措施。在重污染天气及特殊管控时段，要严格执行应急减排措施，监督企业制定可执行、可操作的“一厂一策”减排措施，落实到生产线、生产工艺上，加强废气收集和治理措施实施效率管控，并在生态环境部门备案，在厂区门口公示。
牵头单位：县生态环境分局
配合单位：县经济和信息化局、县公安局、县住房和城乡建设局、县城市管理局
2、积极开展人工影响天气作业。根据环境空气质量监测情况，结合气象部门和技术专家的建议，适时开展人工增雨作业。
牵头单位：县气象局
配合单位：县生态环境分局
（八）加大基础能力建设，推进数据融合1．推动重点区域治理工程落实。推进落实城市空气净化项目、重点区域居民餐饮油烟治理方案、重点区域洒水降尘方案、省控点周边核心区加密监测布点方案、XX县生态环境大数据融合建设方案等治理工程，发挥精准治污、科学治污、依法治污的作用，改善我市大气环境质量。
牵头单位：县生态环境分局
2．落实集中办公及24小时值守制度。成立联合攻坚办，整合各项目人员，实行集中办公，分为技术组和现场组，每天24小时三班倒连续值班，发现污染源及时分析、现场巡查、核查，并交办处理。
牵头单位：县生态环境分局
五、严格考核
严格按照《XX市大气污染防治县区量化考核办法》、《XX市大气污染防治部门量化考核办法》进行量化考核。
六、工作要求
（一）强化责任落实。
各镇、园区，相关单位等要专题研究2020—2021年秋冬季大气污染防治攻坚工作，组织制定秋冬季大气污染防治攻坚实施方案，将目标任务逐项逐条分解到有关部门、排污单位，明确防治措施及完成时限，将治理方案及时报县大气办备案。县大气污染防治领导小组各成员单位，要依据职责分工，对本部门所承担任务细化、量化，制定符合实际、详尽具体的推进方案，进一步严格措施，强化督导，狠抓落实，确保责任到位、监管到位、落实到位。各镇、园区，各相关单位每周需依据专项行动内容对辖区内企业、工地、餐饮油烟等污染源进行不低于20%的抽查。（二）强化执法督查。
各级各部门要严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》和《XX省大气污染防治条例》，将大气污染防治纳入执法督查重点，开展常态化监管检查，形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化治污责任落实。各单位于每周五11:00将本周执法检查情况上报县大气办，重污染天气预警期间于次日11:00将昨日执法检查情况上报市大气办。（三）加强宣传引导。
强化大气污染防治攻坚行动的信息公开、宣传报道和舆情监测，注重对新政策、新举措、推进力度、工作成效等信息发布、宣传报道和舆论引导。各镇政府、园区管委会要在显著位置设立“大气污染防治攻坚战”专栏，积极宣传采取的主要措施，主动公布大气污染防治攻坚战各项任务进展、督查问题等事项。第五篇：XX区2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动实施方案
XX区2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动实施方案
为做好2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚工作，切实改善园区环境空气质量，打赢蓝天保卫战，完成园区“十三五”空气质量改善目标，根据XX区统一部署，结合开发区实际情况，经研究，决定自2020年10月1日至2021年3月31日，在辖区范围内开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。对大气污染突出问题开展集中整治，严格落实重污染天气应急减排措施。具体工作方案如下：
一、总体要求
以改善城市环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举，强化大气污染防治，通过秋冬季攻坚行动，确保全区环境空气质量在现有水平上有明显改善，PM2.5年平均浓度达到46微克/立方米以下。
持续落实《XX区关于开展工业企业大气污染治理专项行动的实施方案》、《XX区关于开展整治扬尘污染专项行动的实施方案》、《XX区关于开展取缔“散乱污“企业、治理散煤污染、规范餐饮油烟排放专项行动的实施方案》《XX区关于开展VOCs大气污染治理专项行动的实施方案》四个专项行动，对已经列入今年重点整治任务的治理项目，必须严格标准按期完成并持续保证运行良好。对国家生态环境部臭氧污染防治监督帮扶交办问题、省生态环境厅强化监督定点帮扶交办问题，及时督促企业完成整改销号。严格按照《XX区大气污染防治镇街、开发区量化考核办法》、落实责任、传导压力，以铁的纪律保障空气环境质量的改善，完成省定目标任务。
二、工作原则
坚持污染减排与质量改善同步，持续提升工业、扬尘、生活源和机动车等领域的治理水平，细化改善措施、分解工作任务、落实部门责任，大力减少污染物排放总量，推动空气质量持续改善。
（一）属地管理原则。坚持“谁辖区、谁管理，谁污染、谁治理“原则，开发区是秋冬季攻坚行动责任主体。区直单位是行业管理主体。
（二）分工负责原则。依据“党政同责”、“一岗双责”规定，严格按照“环保优先，管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产必须管环保，谁主管谁负责，谁审批谁负责；条块结合、以块为主”的原则，加强监管，并负责建立监管长效机制。
（三）精准管理原则。坚持经济发展与环境保护辩证统一的关系，科学制定重污染天气应急减排清单，对辖区内企业实行分类和行业引领性差异化管控，针对不同治理水平和排放强度的工业企业，实行分类管理。
（四）限期办结原则。一是配合市大气办实行24小时工作制度，集中办公，对发现的问题能现场处理的要及时处理，不能现场处理的限期上报相关部门处理。二是利用秋冬季大气污染防治集中攻坚完成整治任务，重点整治项目实施挂牌督办制度。
三、攻坚时间及安排
2020年10月1日-2021年3月31日，严控攻坚措施落实及专项行动落实。
四、攻坚措施（以下措施釆取属地管理和行业管理相结合的办法，企业承担相应主体责任。
）（一）加快调整产业结构。
1.推进重点企业污染治理升级改造。辖区内新（改、扩）建项目全面执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）等大气污染物特别排放限值标准，全面实施有组织排放和无组织排放治理。涉挥发性有机物（VOCs）企业在秋冬季继续实行错峰生产。
责任单位：开发区应急环保部
2.加快推进燃气锅炉低氮燃烧改造等工作。整治不能稳定达到大气污染物特别排放限值的工业炉窑，将有环评审批手续但不能稳定达标排放的工业窑炉纳入升级改造类别，升级改造确认各项污染物排放满足上述标准限值后方可生产；鼓励企业进行超低排放改造、使用清洁能源。
加强对工业企业的巡查力度，对拒不执行相关规定措施的企业要求整改，对超标排放的企业责令停产治理。
责任单位：开发区应急环保部
3.强化工业企业厂区环境整治。依据《XX区关于开展工业企业大气污染治理专项行动的实施方案》要求，全面核实工业企业无组织排放治理工作。粉状、粒状物料及燃料运输要采用密闭皮带、密闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭方式；块状物料釆用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并采取洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘；生产工艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备除尘设施，车间不能有可见烟粉尘外逸；汽车、皮带输送机等卸料点要设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；料场路面要实施硬化，出口处配备车轮和车身自动清洗装置。未按时按要求完成无组织排放改造治理的企业，依法实施停产整治。
责任单位：开发区应急环保部
4.搅拌站、物料堆场、建筑工地治理。针对开发区两个搅拌站及物料堆场、建筑工地的建设手续完备、内部管理制度完善等问题，要求对路面进行硬化处理，并保持路面整洁。煤堆、料堆全部实施全覆盖。施工现场必须安装撒水设施及喷淋设施，周边配备围挡、防风抑尘网等设施。
责任单位：开发区资源规划建设部
5.坚决整治取缔“散乱污”企业。全面开展“散乱污”企业再排查工作，建立管理台账，全面完成“散乱污”企业整治。实施分类处置，建立＇＇散乱污“企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”。明确责任人，建立落实“散乱污”企业排查、取缔责任。对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的，追究相关人员责任。
责任单位：开发区应急环保部、开发区经济发展部
6.道路扬尘治理。对园区内裸露土地进行硬化或绿化，增加道路清扫、洒水频次，公路道路施工时应同步采取洒水降尘、低尘作业等抑尘措施，施工区散装物料堆场应采取覆盖、洒水等抑尘措施。
责任单位：开发区资源规划建设部
7.持续做好秸秆综合利用和秋季秸秆禁烧工作。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任，加强“蓝天卫士”系统等应用，持续加大秸秆禁烧力度，努力实现园区秋季“零火点”目标。
责任单位：开发区服务中心
8.严密监测污染变化情况和气象条件。及时公布市区政府发布的重污染天气预警公告，监督重污染天气期间企业管控措施的执行情况，保护公众健康。
责任单位：开发区应急环保部
（二）加快调整能源结构。
1.开展燃煤锅炉综合整治。开发区行政区域内禁止使用每小时35蒸吨以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，实行清洁能源替代。
2.完善开发区集中供热设施。进一步完善配套供热管网，全面淘汰集中供热范围内小散供热设施，确保需集中供热的企业应入尽入。
责任单位：开发区应急环保部
（三）积极调整运输结构
加强非道路移动机械污染防治。2020年底前，配合市局、区局完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，上传至国家非道路移动机械环保监管平台。配合住建、城管、交通、水务、农业等部门开展髙排放非道路移动机械专项行动。
鼓励使用以电力或其他清洁能源驱动的设备、机械代替高排放、髙污染的非道路移动机械，减少使用非道路移动机械产生的污染物排放。
责任单位：开发区应急环保部
（四）优化调整用地结构。
1.严格施工扬尘监管。严格落实《建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准（试行）》及《XX区于开展整治扬尘污染专项行动的实施方案》，对扬尘管理工作不到位且拒不整改的项目单位要综合运用约谈、停工、停止预售等措施，纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。加强辖区内道路、园林绿化、市政工程施工的扬尘防治。
实施典型带动，开展标准化施工场地、预拌混凝土搅拌站创
建工作，对标准化施工场地、预拌混凝土搅拌站在应急管控措施
期间实行豁免政策。
责任单位：开发区资源规划建设部
2.加强秸秆综合利用和氨排放控制。着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制。不断完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，切实加强秸秆禁烧管控，强化辖区内秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度，开展秸秆禁烧专项巡查。
禁止露天焚烧生活垃圾、落叶等。
责任单位：开发区服务中心
（五）强化挥发性有机物（VOCs）污染防治
1.严格建设项目环境准入。提高涉VOCs排放行业环保准入门槛，新建涉VOCs排放的工业企业要入园区，实行区域内VOCs排放倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。
责任单位：开发区应急环保部、开发区投资促进部
2.加快推进工业企业VOCs治理。按期完成生态环境部监督帮扶组交办问题的整改。根据《XX区关于开展VOCs大气污染治理专项行动的实施方案》，针对医药、精细化工（化学原料、化学品）、包装印刷、电子制造、家具、油库、加油站等VOCs排放企业，强化经营性VOCs无组织排放治理，工业企业VOCs排放治理，全面推行泄漏检测与修复（LDAR）制度。
责任单位：开发区应急环保部
3、推进园区涂装VOCs集中整治。对园区内产业集群开展规范整治，建立环保管家制度，提高环境管理水平。
责任单位：开发区应急环保部
（六）强化餐饮油烟和露天烧烤治理。
加强餐饮油烟污染治理，认真组织排查，对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，依法责令改正，并处以罚款。依法关闭市、县（区）人民政府禁止区域内的露天餐饮、烧烤摊点，推广无炭烧烤。
责任单位：开发区服务中心
（七）强化重点时段污染管控
1.严格落实污染管控措施。在重污染天气及特殊管控时段，开发区要严格执行应急减排措施，监督企业制定可执行、可操作的“一厂一策”减排措施，落实到生产线、生产工艺上，加强废气收集和治理措施实施效率管控，并在生态环境部门备案，在厂区门口公示。
责任单位：开发区应急环保部
2.落实集中办公及24小时值守制度。配合市局、区局成立联合攻坚办，实行集中办公，对交办及发现污染源及时赶到现场巡查、核查，并交办处理。
责任单位：开发区应急环保部
五、严格考核
参照《XX区大气污染防治镇街、开发区量化考核办法》对各社区进行量化考核。
责任单位：开发区纪工委
六、工作要求
（一）强化责任落实。
开发区要专题研究2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚工作，组织制定秋冬季大气污染防治攻坚实施方案，将目标任务逐项逐条分解到有关部门、排污单位，明确防治措施及完成时限，将治理方案及时报区环委办备案。开发区每周需依据专项行动内容对辖区内企业、工地、餐饮油烟等污染源进行不低于20%的抽查。（二）加强宣传引导。
强化大气污染防治攻坚行动的信息公开、宣传报道和舆情监测，注重对新政策、新举措、推进力度、工作成效等信息发布、宣传报道和舆论引导。积极宣传釆取的主要措施,主动公布大气污染防治攻坚战各项任务进展、督查问题等事项。
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