第一篇：某市人民政府对于2020年度法治政府建设情况报告
X XX 市人民政府关于 9 2019 年度法治政府建设情况的报告
2019 年，我市各级行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、坚持依法行政的重大决策部署，深入实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》，全面推进法治政府建设，取得明显成效。现将有关情况公告如下：
一、9 2019 年度法治政府建设情况
（一）依法全面履行政府职能。一是完善工作机制。市政府成立以市长为组长的 XX 市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组 5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组 4 个保障组，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施和重点工作。二是深化行政审批制度改革。全力抓好政务服务事项调整梳理工作，全市按标准完成调整并梳理发布政务服务事项实施清单总数 59636 项，完成率 99.96%；权责清单总数 45933 项，完成率 99.95%，有效保障企业群众办事“找得到、查得准、办得成”。探索构
建分类快审机制，推行联合勘踏测绘验收工作机制。建设以信用为核心的法治化市场监管体系，获批全国首批社会信用体系建设示范城市；完善“多证合一”“证照分离”机制，破解企业“准入不准营”问题。建立投资项目事前咨询服务制度，全面推行报建承诺制和否决申诉救济制度，促进项目高效落地。三是进一步优化营商环境。压缩企业开办环节，将企业开办时间压缩至 5 个工作日以内。社会投资项目从土地出让到开工建设的审批审查由282个工作日大幅减少到99个工作日，压缩 65%。打造企业疑难事务快办平台，落实领导约访接访制度，开通解决企业困难“直通车”，落实领导约访接访制度。整合 12345“惠民意”统一服务热线。全面清理证明事项。按照六个“一律取消”的要求，组织开展了两轮证明事项清理工作，共清理证明事项 81 项，已修改规范性文件 17 件。四是公共法律服务实现全覆盖。围绕“两快、两全”“普惠均等、便捷高效、智能精准”的目标和要求，做实做优公共法律服务工作。创新公共法律服务模式，积极构建“3+3+5”服务格局，全面建成市县镇村四级公共法律服务实体平台、XXE 普法网络平台和 12348 热线平台。开展“千人百场”送法律服务进基层活动、普法·公共法律宣传周活动，开设“法德大讲堂”，公共法律服务全覆盖体系基本建成。
（二）完善依法行政制度体系。一是扎实做好立法工作。编制 2019 年度规章制定计划，征集 2020 年度立法建议项目，配合市人大做好地方性法规立法工作。2019 年共办理上级法规规章、其它部门征求意见的答复 207 件。加强调研论证，进一步做好《XX 市户外广告和招牌设置管理办法》《XX 市扬尘污染防治条例》的立法审查工作。二是健全规范性文件监管机制。修订《XX 市行政机关规范性文件有效期规定》，以良好制度不断提高规范性文件质量。2019 年共出具市政府、部门规范性文件法律审查意见书 97 份，上报省政府、市人大常委会备案市政府规范性文件 12 件，办理各县（区）政府规范性文件备案审查 37 件。三是全面清理规范性文件，维护法制统一。对 1988 年 XX 升格为地级市以来，以市政府名义印发的文件进行全面清理，梳理甄别文件 29794 件，形成清理目录 746 件（保留 350 件、修改 42 件、宣布失效 354件），积极扫除违背上位法、脱离实际、妨碍工作的“蜘蛛网”，为我市经济社会发展，特别是民营经济发展，提供制度支撑。四是全面实行公平竞争审查制度。市、县两级建立公平竞争审查跨部门工作机制，部署全市限制竞争措施清理工作。委托第三方对市政府印发的 480 份政策文件进行审查评估，保留文件 456 件、修订 5 件、宣布失效 19 件。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是建立健全机制，确保民主决策。制定并公布《XX 市人民政府
2019 年度重大行政决策事项目录》，保障公众的知情权和参与权。严格执行市政府常务会议制度，认真落实政府信息公开规定，对于事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，相关规范性文件公开征询意见率达 100%。二是发挥专家“外脑”作用，确保科学决策。优化市政府决策咨询委员会专家结构，聘请 100 名专家，其中院士 4 人，正高职称专家 87 人，非正高职称（曾任副厅级以上领导职务）9 人。组织召开了“参与粤港澳大湾区建设构建开放型经济新体制”专家咨询研讨会、“XX 第二岛链产业布局研究”报告评审会、“XX 市农村集体产权制度改革实施方案”专家论证会等决策咨询论证活动，有效确保了科学决策。三是全面实施政府法律顾问制度，确保依法决策。规范法制审查审核程序，制定《XX 市司法局法制审查审核程序暂行规定》《法制审查审核意见格式文本》《XX 市司法局关于明确市政府重大行政决策及重大政府合同合法性审查期限的通知》等制度，举办 2019 年 XX 市政府法律顾问业务培训班，推进审查审核工作标准化规范化。2019 年市政府共审查各类法律事务 220 件（其中重大决策 17 件，重大政府合同 35 件，其他法律意见建议 168 件），涉及生态环境园、基础设施工程、埃克森美孚 XX 化工综合体、市污水处理设施等项目，为政府把好法律关，防范法律风险。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是改革行政执法体制。严格按照中共中央关于深化行政执法体制改革的要求，将市场监管、文化市场、交通运输、农业、城市管理、自然资源、劳动保障、水政资源、安全生产等 9 个领域的市级行政执法权，全部下沉至县、区，实行县（区）一级执法，“局队合一”体制。按照“编随事走、人随编走”原则，推进执法力量向基层和一线倾斜，共划转市直 217 名行政执法专项编制到县（区），大力推进执法力量下沉。二是完善行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”。在省行政执法信息公示平台公示清单 3520 项；公示行政执法案件结果信息 50577 宗。严格规范执法人员持证上岗、亮证执法；规范执法文字记录和音像记录，健全执法留痕。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经审核或审核不通过的，一律不得进入下一阶段程序。规范行政执法自由裁量权，在全市各级行政执法部门普遍建立行政执法自由裁量权适用规则和基准制度，明晰违法情节和执法标准。三是严格执法队伍管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未通过全省统一的行政执法资格考试，一律不得授予执法资格，不得从事执法活动。2019 年共组织全市行政执法人员综合法律知识培训和参加行政执法资格考试 3 期共计 3010 人次。
（五）强化对行政权力的制约和监督。一是主动接受人大监督、政协民主监督和司法监督。认真落实人大及其常委会的决议，依法办理人大代表建议、政协委员提案以及群众来信。认真落实法院司法建议和检察院检察建议，行政机关负责人积极参加行政应诉，主动接受司法监督。二是有效发挥审计专门监督作用。审计部门扎实推进审计监督全覆盖，聚焦打赢“三大攻坚战”，持续加大对重大政策措施贯彻落实情况、领导干部履行经济责任情况、政府投资、自然资源资产、民生项目、国有企业和国有资本的审计力度，不断拓展审计监督的广度和深度。同时，突出民生保障和社会热点，加大对“放管服”改革推进情况等 10 个领域和 XX 健康城建设工程等卫生与健康十大工程的跟踪审计力度。三是全面推进政务公开，主动接受社会监督。坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，不断拓宽信息公开渠道，进一步深化公开内容，不断增强公开实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（六）依法有效化解社会矛盾。一是认真做好行政复议和应诉工作。加强行政复议规范化建设工作，制定行政复议与应诉工作办案制度，建立市化解行政争议联席会议和行政复议案件每案一提醒、每月一通报制度，设立标准化的行政复议庭。2019 年市政府共办理行政复议案件 113 宗，办理行政应诉案件 87 宗，出庭应诉 37 庭次。二是加强人民调解工
作。坚持发展“枫桥经验”，设立律师调解中心、名人调解工作室和人民调解员专家库。深入开展对各类矛盾纠纷的大排查大调处活动，有效防止矛盾纠纷的积累、反复、激化。深入开展对各类矛盾纠纷的大排查大调处活动，维护社会和谐稳定。目前，全市有各类人民调解组织 1492 个，人民调解员 9276 名。2019 年全市各级人民调解组织调处各类矛盾纠纷共 4370 件，调解成功 4326 件，调处成功率为 98.99%。三是改进信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，规范工作程序，维护信访秩序。进一步落实对各类矛盾纠纷的排查预警机制，认真组织对矛盾纠纷进行深入的分析研判，针对个案制定化解方案及措施，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。加强信访、公安、司法和法院等单位的沟通联系，构建多元化矛盾纠纷化解机制。
（七）加强依法行政组织保障和机制落实。一是法治政府建设统筹保障取得新进展。进一步加强党对法治政府建设的领导。各级政府在党委统一领导下，谋划落实法治政府建设各项任务，主动向同级党委报告法治政府建设工作情况。建立健全依法行政工作领导机构，落实行政首长作为依法行政第一责任人的责任，将依法行政工作情况纳入党政一把手政绩考核的重要内容，严格落实政府常务会议学法制度。全面完成市县党政机构改革，调整和优化政府职能，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。二是切实发挥依法行政
考评对法治政府建设的推动作用。将依法行政考评纳入市级绩效考核指标体系，开展对各地各部门依法行政状况的督察工作，加强督察结果运用，进一步发挥依法行政督察考评的评价、引导、督促功能，推动各地各部门开展法治政府建设。三是深入开展普法和依法治理，推进基层治理体系和治理能力现代化。落实“七五”普法规划，深入开展第二届“千人百场”送法律服务进基层、“宪法在我心中”万场法治宣传进校园、第三届普法·公共法律服务宣传周、全市领导干部和国家工作人员旁听庭审、2019 年 XX 市国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告等专题活动，全力提升干部、群众的法治意识。全市共开展普法宣传活动 9255 场；“XXe 普法”平台共发布资讯 3712 条，用户突破 16 万，浏览量、资讯阅读量突破 470 万人次。“法德大讲堂”获评 2018-2019 年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目“优秀普法项目”。8 月 22 日《法制日报》头版头条以《法德大讲堂让群众收获法理情——XX 探索构建新时期“社会治理讲习所”》为题，报道了我市“法德大讲堂”建设情况。
二、工作存在的不足
2019 年我市法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对标对表国内一流地区，对照《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》要求，仍然存在一些薄弱环节和不足，主要体现在以下方面：一是全面落实党政主要负责人履行推进法治
建设第一责任人制度有待进一步深化，统筹推进法治政府建设工作机制有待进一步完善。二是基层党政干部运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关、推动民生改善的能力有待加强，法治队伍建设还不能完全适应全面推进法治建设的需要。三是政府立法保障中心工作和民生发展的效应尚未充分发挥，行政复议规范化建设和行政应诉工作水平仍待提高。四是基层行政执法工作面临着简政放权改革和执法重心下移带来的挑战，加强基层执法能力建设迫在眉睫；执法装备和信息化建设离全面落实“三项制度”要求有一定差距。
三、0 2020 年工作计划
2020 年我市政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设，重点做好以下工作：
（一）加强法治政府建设的统筹推进工作，落实法治建设第一责任人制度。牢牢抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，发挥头雁效应，切实担负起全面统筹推进本地区本部门法治政府建设的责任，完善政府常务会议学法制度，优化法治建设成效考核评价机制。重点针对法治政府建设开展不力的地区和部门开展专项督察。
（二）扎实开展法治政府示范创建活动，科学规划 XX“十四五”法治政府建设。一是认真贯彻落实中央和省关于开展法治政府示范创建的工作部署，高标准开展我市示范创
建工作，以示范创建促法治建设提档增速，切实发挥法治政府建设在全面推进依法治市的主体工程示范作用。二是紧紧围绕全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现全面建成小康社会的奋斗目标以及我市打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的中心任务，谋划好 XX“十四五”法治政府建设新篇章，分步骤务实推进法治政府建设这一战略性、全局性和系统性工程。
（三）加强法治队伍建设，推动政府法律顾问工作上新的台阶。各级各部门将在法治人才的引进使用和提拔交流上研究出台措施，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。严格落实国家和省关于重大行政决定法制审核人员配备比率要求，推动政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”发展，研究制定公职律师工作规则和激励机制，充分发挥公职律师队伍的作用。
（四）深入推进各项改革，打造诚信法治的社会生态。深入推进政务服务事项改革，全面启动数字政府建设；优化解决企业困难“直通车”和“一门通办”机制，推动“指尖”办理和便民自助终端平台建设；推进行政执法信息化，整合政务数据平台，打通部门信息壁垒，全面清理证明事项，实行告知承诺制和内部核查制。深入推进社会信用体系建设，激活各类沉淀数据，创新社会治理方式，打造诚信法治的社会生态。
（五）强化行政执法监督，全面规范行政执法行为。以一流的执法水平助力打造一流的法治化营商环境，严肃处理执法不作为、选择性执法、利益驱动型执法等行为。加大行政执法硬件装备和信息化建设保障力度，推动行政执法“三项制度”和“两平台”工作的全面落实。研究解决执法重心下移遇到的困难和问题，加大对基层执法人员的培训和指导力度，确保执法不脱节不缺位。加强和改进行政复议和行政应诉工作，健全行政与司法的良性互动机制。
（六）全面规范重大行政决策程序，开创政府立法新局面。加大对国务院《重大行政决策程序暂行条例》的宣传和执行力度，在市县镇三级全面实行重大行政决策目录管理制度，严格执行科学民主依法决策，实行重大决策失误责任倒查和终身责任追究制。充分用好政府立法权，加强调查研究，加快立法进度，切实做到立良法善法，立能用管用的法，为XX 全面深化改革和争创一流提供一批有地方特色的制度支撑。
XX 市人民政府 2020 年 1 月 10 日
第二篇：人民政府2017法治政府建设情况报告
人民政府2017法治政府建设情况报告
人民政府2017法治政府建设情况报告
2017年以来，我市以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的各项部署，在省委、省政府和市委的正确领导下，围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”目标，以“三项制度”改革试点工作为主要抓手，聚焦聚力，狠抓落实，全面推进法治政府建设。具体抓了九个方面：
一、全面推行“三项制度”改革试点工作
（一）高度重视，周密安排。市委、市政府高度重视推行“三项制度”改革试点工作，会勇书记、晓宇市长、永会常务副市长多次作出专门批示指示。2017年3月29日全省推行“三项制度”试点工作会后，我市立即召开全市会议进行系统部署，迅速成立了以市政府市长为组长、常务副市长为副组长的领导小组，各县（市、区）政府均成立相应机构，全市上下形成各级政府领导、法制机构综合协调、相关部门主动配合的工作格局。
（二）制定方案，明确标准。按照中央、省有关要求和领导指示精神，经市政府常务会研究、市委深改会审议通过，专门制定了《xx市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》，对“三项制度”改革的内容、时间、责任部门等进行了明确与细化，明确在全市553个执法主体、40类执法领域、6种执法行为中推进“三项制度”。
（三）强化培训，广泛宣传。集中组织开展了“三项制度”工作培训，行政执法部门思想认识更加统一，任务目标更加明确，责任标准更加清晰。同时，充分利用政府门户网站、广播电视专栏、《法制动态》“三项制度”专刊、公益公示屏等形式及时宣传报道，努力营造推行“三项制度”改革试点的浓厚氛围。
（四）创新机制，强化督导。严格落实月报告制度，建立微信工作群，强化沟通联络。结合“一问责八清理”和“放管服”改革专项行动，对出现的问题集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8个专项问题。针对推行“三项制度”改革中的不作为、乱作为、慢作为等问题，交由纪检监察部门督促整改、问责追责。
（五）积极探索，打造典型。市行政审批局“办理建筑工程施工许可”典型案例，在全国“三项制度”试点工作推介会上专场演示；市城管局执法全过程记录模式，被住建部列为行政执法全过程记录示范典型；5项制度文本被省《推行行政执法三项制度参考文本》选录；市城管局“挂证”执法、巨鹿县地税局执法记录仪使用规范视频片在全省“三项制度”培训会上展播。
二、依法全面履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革。继续开展“点菜式”放权，认真落实国务院第三批取消审批和调整中介服务事项衔接要求，取消审批事项14项，调整中介服务事项2项，市本级衔接取消7项中介服务事项。向县市区下放审批类权限12项，向市开发区下放行政权力300多项，向滏阳高新区下放审批类权限30项。全面推进相对集中行政许可权，29个部门、331项行政许可事项划转市级审批局，实现51枚印章合一。不断完善县级行政审批局改革，推动审批与监管无缝衔接，审批与服务互补融合。
（二）不断拓展清单领域和范围。根据简政放权情况，调整完善了权力、责任、中介、服务等清单，新编制公开了证照事项、行政许可、政务服务、开发区权责、民生领域证明等8张清单，有效构建了“综合清单+专项清单”的新型政府清单管理体系。
（三）推进审批效能不断提升。以优化流程、网上审批、信息共享为抓手，市本级453项事项实现“最多跑一次”，超过总服务事项半数。按照“全面兜底、能减则减、疏堵结合”的原则，取消非必要证明73项，保留村（居）证明18类。新增南和、沙河2个县级综合行政执法试点，农业、城管、文化旅游等领域探索“行业一支队伍管执法”；威县洺州镇、南和县贾宋镇、沙河市白塔镇和内丘县大孟镇探索实施“乡镇一支队伍管执法”。
（四）深化商事制度改革，大力推进“多证合一”。企业信用体系建设走在全省前列。市工商局联合35个部门，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等重点领域签署信用惩戒协议。全市列入经营异常名录的市场主体信息157594条，已受理移出经营异常名录申请18788条（次）。工程招投标领域限制5人次，授予荣誉称号领域限制2人次，法院失信被执行人限制注册登记453人次，形成了“一处失信、处处受限”的联合惩戒高压态势。“多证合一、一照一码”进展顺利。市场主体登记注册实现“二十五证合一”，外资企业“二十三证合一”，办事创业的制度性成本进一步降低。“双随机一公开”抽查向纵深推进。通过健全组织、交流培训、制度建设、督导考核等措施，“双随机一公开”实现监管部门全覆盖。建立了涵盖462个主项、557个子项的《随机抽查事项清单》，随机抽查事项实现全覆盖。全年开展“双随机”抽查3990次，检查监管对象41375个。
三、完善依法行政制度体系
（一）积极推进政府立法工作。坚持科学立法、民主立法，着力提高立法质量，注重拓宽公众有序参与政府立法途径，通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式广泛征求相关部门、相关领域专家和社会各界意见。积极做好地方性法规的基础性工作，提请市人大常委会审议通过地方性法规《xx市河道采砂管理条例》，起草制定了《xx市停车场管理办法》，将热点领域的热点问题，上升到法律规定予以管理规范。
（二）加强规范性文件监督管理。严格落实《xx省规范性文件管理办法》和《xx省人民政府关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》，强化对规范性文件的监督管理，规范性文件的质量和水平逐步提升。2017年共合法性审查市政府文件（含规范性文件）54件，市政府向省政府报备规范性文件11件，县（市、区）政府向市政府报备规范性文件62件。
（三）组织开展政府规章、规范性文件清理工作。落实国家和省规范性文件清理要求，对市政府规章和规范性文件进行了全面清理。市政府规章1件予以保留；市政府规范性文件158件，其中，保留104件，废止10件，宣布失效39件，修改5件。清理结果已经通过政府门户网站对外公布，凡未列入继续有效文件目录的规范性文件，一律停止执行，不得再作为行政管理的依据。
四、推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）规范重大行政决策事项施行程序。对事关经济社会发展的重大问题、涉及群众切身利益的重大事项，通过各种途径广泛征集意见建议，行政决策更加科学化、民主化。按照《2017xx市重大行政决策事项目录》要求，依法依规制定了《xx市“净土行动”土壤污染防治工作实施方案》、编制了《xx市生态环境保护“十三五”规划》等全市性重大决策文件。
（二）充分发挥法律顾问专家论证作用。认真落实省《关于推进政府法律顾问制度的意见》要求，各级各部门全部组建了法律顾问团队，总人数超过1100人，基本实现了市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。2017年，全市政府法律顾问出具意见1200余条，参与起草、论证规范性文件320余件，参与合作项目洽谈及审核协议830余件，参与处置信访案件800余件，为重大复杂复议案件提供法律咨询350余次，协助法制培训授课230余人次。
（三）完善重大行政决策责任追究制度。严格落实《关于健全重大行政决策机制的实施意见》要求，完善重大决策责任倒查机制，加强监督检查，拓宽重大行政决策公众参与、严格重大行政决策专家论证程序等，保证重大决定的科学性、民主性。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）强化组织管理。完善《行政执法证件和行政执法监督检查证件管理制度》，严格证件申报、注销、发放和使用标准，认真组织执法培训和年检考试。会同编办对执法人员进行梳理，对新增人员进行审核，确定现行有效行政执法人员15853人。平乡县492名执法人员全部“挂证上岗”，“三项制度”全国推介会上专门对此作了展示介绍，《法制日报》也专题报道。
（二）提高素质能力。组织全市18000余名行政执法和执法监督人员进行综合法律知识培训，并集中进行了知识测试。15898人通过了年检考试，合格率为84.2%。对因调离、退休、转岗等原因未参加考试或考试不合格的，依法定程序上报省政府予以注销，并在政府法制网对该批行政执法证件公告作废，确保做到持证上岗、亮证执法、文明执法。
（三）加强监督检查。注重发挥执法监督检查的督导作用，督促各级行政机关及其工作人员严格规范依法行政。2017年以来，全市各级各部门开展行政执法监督检查390余次，涉及执法单位267个，检查各类行政执法卷宗5760本，发现问题764个，责任追究432人。
（四）健全衔接机制。依靠“两法衔接信息共享平台”，实现了行政执法机关之间、行政执法与刑事执法之间、行政执法与执法监督之间信息共享，完善了依法打击各类犯罪行为长效机制。2017年，上报“两法衔接”案件115起。
六、强化对行政权力的制约和监督
（一）完善政府内部层级监督。坚持日常监督与专项监督相结合。政府法制机构对各级各部门在日常工作中所涉及到的行政审批、行政许可、行政处罚等具体行政行为进行监督检查。同时，对行政执法机关的行政处罚卷宗进行联合评查，提出评查意见及整改措施。坚持主动监督与受理举报投诉监督相结合。定期或不定期“走下去”，积极主动对政府部门进行检查监督。同时，通过受理群众举报和管理相对人的投诉进行监督，通过行政复议和监督通知书的形式进行处理。运用各种监督手段，实行条块结合、双重层级监督，增强监督检查的实效。
（二）自觉接受各界监督。出台《承办人大代表建议和政协提案工作规定》、《进一步加强政府同人大工作联系的规定》、《进一步加强政府同政协工作联系的规定》和《进一步加强接受市人民代表大会及其常委会监督工作的意见》，及时办理人大建议和政协提案。共承办人大建议434件，政协提案787件，按时办结率、答复率、走访率均为100%，人大代表满意率达99.5%。
（三）全面推行政务公开。印发了《政务公开工作要点》、《全面推进政务公开工作实施细则》和《政务公开工作考核指标体系》，市级77个责任主体发布政府信息6万余条，同比增长10%。公开受理60余件信息公开申请，因公开引起的3件行政复议、3件行政诉讼案件，均未发生败诉现象。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）健全纠纷化解机制。充分发挥人民调解的第一道防线作用，推广以任县为代表的县、乡、村三级人民调解组织平台建设，以内丘为代表的“品牌”调解工作室建设，以桥东区为代表的民调员进驻法院做好“诉调衔接”等经验做法，推动人民调解工作创新发展。目前，全市人民调解组织5655个，涉及13个领域的行业性、专业性调解组织81个，基本实现全覆盖。清河县油坊村调委会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。
(二）强化对重点领域问题治理。坚持违法严惩，健全食安、农安、公安“三安联动”机制，强化行刑衔接，严惩重处食品药品违法犯罪。立案查处食品药品违法违规案件1823件，行政处罚831万元，召开新闻发布会发布典型案例20起，捣毁制假售假窝点11个，吊销、缴销了19家药品流通企业认证证书和许可证，食品药品稽查办案工作连续三年位居全省前三位。牢固树立治本安全观，切实加强重点人群监管。加强强制隔离戒毒所管理，全面提升市戒毒所软硬件系统，完善定时通话、巡逻通报、重点防控等监管机制，市戒毒所被司法部授予全国“安全管理六无戒毒所”称号。狠抓社区矫正监管、工作规范化水平进一步提升。社区矫正监管手机定位覆盖率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矫人员无一人重新犯罪。
（三）加强和改进行政复议应诉工作。畅通行政复议申请渠道，提高复议案件办案质量。受理行政复议案件316件，审结268件。其中驳回30件，维持121件，撤销48件，决定确认违法、变更具体行政行为和责令履行职责39件，经调解终止30件。综合纠错率达到44%。创新复议方式方法，注重打造“阳光复议、公开复议”，全市各级行政复议机关均实现行政复议决定书网上公开，行政复议办案公信力进一步提升。着力做好行政应诉工作。严格落实省《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》，印发了《关于加强行政应诉工作的通知》，行政应诉工作进一步强化。2017年，共发生行政诉讼322件，行政机关负责人应出必出率100%。市政府作为应诉机关的案件70件，一审44件、二审或再审26件；已开庭结案的41件，胜诉39件、败诉2件。
（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增长12.5%,涉案标的额68620万元。现审结案件801件，其中调解和解案件619件，基本实现了“案结事了”。
八、全面提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力
（一）持续抓好领导干部学法。严格落实《领导干部学法制度》、《关于进一步健全领导干部学法制度的意见》，以及《关于报告领导干部法治实践活动开展情况的通知》等有关规定，进一步提高领导干部法治思维和依法办事能力。邀请中国浦东干部学院王丹教授来邢，对市县四大领导班子和市县直部门主要领导开展了题为“领导干部的法治思维”的法治专题讲座；联合xx师范大学，对市县部分处级领导开展了以“阳光心态和法治思维”为主题的法治培训。市政府常务会学法7次，市县两级政府共开展常务会学法200余次，举办法治讲座180余次，理论中心组学法300余次，市政府部门领导班子集体学法240余次。
（二）切实提高政府工作人员法治能力。按照《领导干部任职前法律知识测试考察制度》规定，全市对新任职科级以上领导干部均实行任职前依法行政情况考察和法律知识测试，测试合格后予以正式任命。2017年以来，全市共有240余名干部参加了任职前法律知识测试。
（三）扎实开展法治宣传教育。印发法治宣传教育工作要点，全面部署法治宣传教育工作，推动“以案释法”和“谁执法谁普法”责任制深入落实。大力推进普法阵地建设，平乡县法治宣传教育基地被省法宣办命名为“xx省法治宣传教育基地示范点”。大力加强新媒体普法宣传，创新法治宣传教育方式方法，市、县（市、区）司法局、法宣办全部开通法治宣传教育微信（微博）和公众号，桥东区司法局“清风普法”等一批“官微”走在了全省乃至全国前列。严格落实省政府法制办要求，在全市范围内积极开展“规范执法行为优化营商环境”征文活动，向省报送论文11篇，2篇获得二等奖。向国务院法治网、xx政府法治周刊等媒体报送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣传效果。
九、加强法治政府建设组织领导
（一）落实法治政府建设第一责任人责任。成立了市长任组长、政府常务副市长任副组长的“全面推进依法行政工作领导小组”，统筹推进全市依法行政和法治政府建设工作。各级各部门相继建立健全了领导小组，专司法治政府推动工作，形成了全市上下共同推进法治政府建设的组织合力。按照省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，印发了《关于认真学习贯彻
（二）把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。按照《xx省依法行政考核办法》要求，严格按照县级政府和市政府部门依法行政考核标准积极组织开展依法行政考核，考核结果纳入对政府领导班子和领导干部的综合考核评价系统，并对考核结果进行通报。
（三）认真落实向同级党委、人大常委会和上级政府报告法治政府建设情况。按照省《关于印发xx省法治政府建设情况报告制度的通知》精神，下发了《关于进一步落实法治政府建设情况报告制度的通知》。各县（市、区）和部门均已按要求报告法治政府建设情况，市政府《2017年法治政府建设情况报告》经政府常务会审议通过后上报省政府，报送市委、人大，并通过政府门户网站向社会公开。2017年，我市推进依法行政和法治政府建设取得了一些进步，但对照中央、省有关要求和法治政府建设的标准还有一定差距。主要表现在：一是全市推进依法行政工作进展不平衡；二是落实重大行政决策程序有待完善，个别单位和部门未严格按照重大行政决策“五步法”程序予以决策；三是法制机构力量依然薄弱。随着“基本建成法治政府”目标的时限日趋临近，法治政府建设的任务日益加重，法制机构专门力量与承担的工作任务不相适应的矛盾日益突出，法制力量不增反降趋势明显。
2018年，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实依法治国基本方略，继续按照国家、省市关于建设法治政府方面有关要求，重点做好两个方面的工作：一是全面规范重大行政决策行为。督导落实《xx市人民政府关于健全重大决策机制的实施意见》（邢政发〔2018〕25号），严格执行重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，对重大决策进行跟踪反馈和评估，增强公共决策制定的透明度和公众参与度，确保政府依法、科学、民主决策。二是深入推进行政执法规范化建设。持续抓好行政执法人员法律知识培训，提高执法人员依法办事的能力和水平，加强行政执法监督检查，做到严格规范、公正文明执法。
第三篇：区人民政府法治政府建设调研报告
关于加强依法行政工作建设法治政府的调研报告
2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来**区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。
一、法治政府建设的基本情况：
（一）贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
（二）行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2014年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。
（三）规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2014年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件；因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，2014年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了2008年到2014年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到2007年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。
（四）积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块，党务公开板块（民主决策、制度建设、反腐倡廉），政务公开板块（文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设），并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开报告，做到政府信息公开及时透明。
（五）优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设工作方案》，2014年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。
（六）完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费（罚款）项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以两个规范为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行收支两条线管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2014年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。
二、法治政府建设方面存在的主要问题
尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：
（一）行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。
（二）部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门行政权至上观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。
（三）行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。
(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。
（五）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。
三、对推进法治政府建设的几点建议
推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：
（一）深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从万能政府中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。
（二）完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督；严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权；建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究；加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。
（三）加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从立党为公、执政为民的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。
（四）严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性（包括主体、权限、程序是否合法）、适当性（合理、公开）和协调性（与相关规范性文件的衔接），对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的，予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照一级抓一级、上下贯通的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。
第四篇：法治政府建设情况报告
法治政府建设情况报告
龙凤镇人民政府（2018年10月）
龙凤镇积极开展法治政府建设工作，现将法治政府建设情况汇报如下：
一、加强组织领导强化理论学习。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长、司法所所长、综治中心工作人员为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部目标责任管理，召开班子会议认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是强化领导干部学法用法。我镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情况考察制度，对镇各村（居委会）、站所干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，对于依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，年底予以加分；（2）建立镇干部学法和培训制度，举办法律培训班、观看法制视频，对新出台的法律法规进行集中学习培训，通过教育培训，让全镇干部了解到国家新出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力；（3）对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入评价中。
二、全面推进依法行政提高工作人员水平。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设，切实推进社会主义和谐社会建设。为此我镇开展了以下工作：一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府的统一安排，我镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了龙凤镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。二是严格执行行政决策制度。今年我镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。三是依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在区政务信息栏目公开政府信息，除传统渠道外，充分利用镇政府微信、公众号等新媒体进行信息公开，自觉接受人民群众的民主监督。
三、创新工作载体和工作机制。龙凤镇不断总结经验，解放思想、大胆创新。以“龙凤镇法律服务群”为载体，搭建起村干部、网格管理员、普通村民党员与镇领导、镇各站所部门、业务专干之间面对面、轻松、积极、务实的交流互动平台，促进法治政府工作的深入展开。坚持落实领导包村、干部包屯“五位一体”的工作制度，充实农村一线工作力量，对村干部工作进行指导，实行“定人定岗定职责”工作机制，即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。一是通过下基层活动，及时将党和政府的政策送到每位农户家中；二是在下村过程中，及时将群众的所思所想记录下来，及时进行反馈；三是发现矛盾纠纷及时进行调解，将问题化解在萌芽阶段；四是为行动不便的困难群众、伤残群众代办一些事务；五是完成包村中心工作，积极为镇村发展献言献策。通过这项工作不仅解决了农村的实际问题，更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。
第五篇：市财政局法治政府建设工作情况报告
市财政局法治政府建设工作情况报告
2020年，XX市财政局认真贯彻落实XXX，不断强化法治财政建设，全面深入推进依法行政、依法理财，现将有关情况报告如下：
一、2020年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）依法全面履行财政职能。
1.深化行政审批制度改革。一是严格控制新设行政许可，部门规范性文件禁止设定行政许可，不以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许。2020年，市财政局没有新设行政许可事项，原有的会计代理记账许可证书审批事项已于2018年3月份移交市行政审批局办理。二是做好文件制定和信息公开工作，按照政府信息公开流程，及时向社会公布新制定的规范性文件和主动公开事项，确保信息公开的及时性和准确性，主动接受社会公众监督。
2.更新和公开市本级政府性基金目录和收费目录。建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，依法清理并在局网站公布市本级收费目录清单。没有法律法规依据的收费基金项目一律取消。同时，在XX财政局网站和政府信息公开统一平台公布《XX市政府性基金目录》、《XX市本级收费项目目录》，并对目录清单实行动态管理。
3.增强财政公共服务职责。基于基本公共服务均等化理念，不断缩小城乡区域间基本公共服务差距，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。加强预算编制约束，增强政府公共服务职责，保障政府公共服务需要，2020年预算安排一般公共服务支出比上年增长2.5%。
4.健全政府购买公共服务制度。加强预算编制约束，要求预算部门将政府购买服务项目编入《政府购买服务预算表》，明确购买内容、项目和经费预算，推动预算单位了解熟悉政府购买服务相关政策，基本实现政府购买服务全面推广。
（二）完善依法行政制度体系。
1.加强规范性文件管理
按照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》（自治区政府令第123号）的规定，认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序，未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布实施。按照《XX市财政局关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》，实行规范性文件“三统一”制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，未经“三统一”的规范性文件，不得作为行政管理的依据。2020年，本局制定印发的2份规范性文件均按照法定程序制定、公布和备案。
2.加强重点领域政府立法
XX市财政局积极配合加强重点领域政府立法工作，认真组织相关科室就立法项目研提意见，及时审核并办理征求意见复函；选派业务骨干和相关负责人参加立法相关调研座谈会，按要求报送调研汇报材料。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
XX市财政局严格执行《XX市人民政府重大行政决策程序规定》，按照法定程序进行重大行政决策，按照决策调研、公众参与、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策。事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益的财政重大决策事项，除依法应当保密的外，决策前通过局官网向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，接受群众监督。建立财政重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。财政重大决策事项均经局领导班子会议集体讨论，主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。建立法律顾问服务机制，2020年与广西佑成律师事务所签订服务协议，充分发挥法律顾问在制定财政重大政策、推进依法理财中的积极作用。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.执行执法公示制度
（1）在本局官网上及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息，本机关服务指南可直接链接至数字政务一体化平台。
（2）在本局服务大厅按要求设置和完善岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。
（3）行政执法决定作出之日起20个工作日内在本局官网或XX市政府采购网公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，其中行政处罚决定信息在执法决定作出之日7个工作日内公开。2020年，市财政局共公示了20条执法信息。
2.执行行政执法全过程记录制度
XX市财政局按规定标准配备音像记录设备，本局执法机构政府采购监督管理科配备执法设备1套（其中相机一台，录音笔2支）。遵照《XX市财政局行政执法记录信息调阅监督制度》管理对本局的行政执法信息调阅监督。
3.执行重大执法决定法制审核制度
遵照《XX市财政局重大行政执法决定法制审核办法》，明确了具体负责本部门重大执法决定法制审核的工作机构为法规税政科，法规税政科法制审核人员为3名，另聘请法律顾问3名，补充法制审核力量。2020年完成规范性文件合法性审查2件，行政执法决定审查20件。
（五）强化对财政权力运行的制约和监督。
1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督。财政局党组切实落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，主要负责人为第一责任人，对本单位的党风廉政责任负总责。加强对局内各级党组织和党员领导干部落实“一岗双责”的监督检查，完善检查考核机制，加大检查、考核和成果利用力度。探索建立落实全面从严治党主体责任述职述责和接受评议办法。实行“一案双查”、“倒查追责”，对主体责任不落实的，严格责任追究。
认真执行向市人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进相关财政工作。
自觉接受审计和配合审计工作，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，对审计发现的问题和提出的审计建议及时整改和认真研究，并将整改结果向有关单位和社会公众报告。
2.完善社会监督和舆论监督机制。充分利用XX市财政局门户网站，设置局长信箱，公开监督举报电子邮箱及电话联系方式，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道。加强财政信息公开，在市财政局网站信息公开平台上对预决算信息、“三公”经费、财政政策、行政执法决定等及时公开、动态管理，并及时督促指导部门做好预决算等财政信息公开工作，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。
建立健全财政行政复议案件审理机制。依法办结行政复议案件2件，纠正违法或不当财政行政行为。2020年，以市财政局为被申请人的行政复议2件，在规定时间内向复议机关提交了行政复议答复书及相关证据材料；以市财政局为被告的行政诉讼为0件。
强化行政复议经费保障工作，根据市本级财力可能和工作需要，在相关部门预算中对行政复议工作经费予以统筹保障。
（七）全面提高财政干部法治思维和依法行政能力。
1.加强对政府工作人员的法治教育培训。认真落实领导干部学法用法制度，组织全局干部职工按时完成学法用法培训考试。同时，建立领导班子集体学法和干部职工定期学法制度，每年为局党组、全局干部职工举办法治专题讲座。2020年6月19日，特邀广西佑成律师事务所主任唐劲松为我局全体干部职工讲授行政诉讼法等相关知识，提升全局干部依法行政能力。2020年8月20日，再次邀请唐劲松主任，为局党组专题讲解新颁布实施的民法典，提高运用民法典维护人民权益、促进社会和谐稳定的能力。
2.注重通过法治实践，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。聘请广西佑成律师事务所为本局提供法律顾问服务，发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。建立并落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员“以案释法”制度。
（八）健全组织保障机制
建立健全法治政府建设以及普法宣传教育工作领导机构和办事机构，保证法治政府建设、法治宣传教育工作的顺利进行。XX市财政局建立并及时调整本局法治政府建设及法治宣传教育工作领导小组，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。遵照《XX市财政局法治宣传教育工作领导小组议事规则》和《XX市财政局法治宣传教育工作领导小组办公室工作职责》，加强制度建设，强化督促检查，确保各项工作任务顺利开展。结合财政法治建设工作实际，根据《XX市法治财政建设实施方案（2016-2020）》，将各项财政工作纳入法治轨道，按时制定并在本局官网上公布本部门上一法治政府建设情况报告，用法治引领改革发展、推动民生改善和社会公正，全面深入推进依法行政依法理财，加快建设法治财政。
二、存在问题和原因
（一）财政法治思维有待进一步提升。随着法治政府建设进程的推进，公民和企业的法律维权意识迅速增强。与之不相适应的是，在具体工作中，部分财政干部仍然存在一定的惯性思维，在处理财政业务的过程中法治意识、程序意识尚不够强。习惯于按照过去方式开展工作，对财政法制的重要性认识不到位，容易导致工作中存在瑕疵。
（二）高素养、复合型的财政法治人才体系亟待培育和壮大。当前，随着财税体制和财政管理改革的不断深入，财政工作对财政干部的业务水平要求越来越高。同时，随着法治政府建设进程的加快、民众维权意识的提高，财政法律风险日益增高。尽管财政部门加大了法律培训力度，但受年龄结构、业务经验等因素的制约，当前仍缺少既精通财政业务知识，又具备较高法律素养的复合型人才。财政部门法治队伍建设存在人力不足、难以满足实际需要的情况，依法行政依法理财意识和能力有待进一步加强。
三、2021年工作思路
（一）加强对法治财政建设的组织领导。完善法治建设组织领导，强化由单位主要负责同志牵头、各部门分工落实的法治财政建设领导机构，统一组织、统一部署、统筹协调法治财政建设。健全法治财政建设工作机制，紧紧围绕财税体制改革大局，结合每年依法行政依法理财重点工作，强化工作任务落实，增强整体推进法治财政建设的合力。
（二）健全财政决策机制，提高财政决策方式法治化水平。健全依法决策机制。加强沟通协调，严格执行重大财政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。涉及财政管理体制改革的重大措施，涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大财政政策及财政资金安排，重要的财政宏观调控政策等重大决策事项，严格通过规范的程序作出决策。
（三）持续提升财政干部法律素养，提高依法行政能力。一方面，加强对财政干部的法治教育培训。完善法律知识培训制度，每年举办法治专题讲座，把财政法治教育列为干部教育的必修课。健全财政行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、财税法律知识、新法律法规等专题培训。另一方面，通过法治实践提高财政干部法治思维和依法行政能力。财政干部要自觉运用法治思维和法治方式推进财税体制改革，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的财政法治环境，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证和审核把关作用。建立财政行政执法人员以案释法制度，使财政执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政依法理财能力。
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