市财政投资信息化项目管理实施细则（精选五篇）

第一篇：市财政投资信息化项目管理实施细则

第一章总则

第一条为推进我市新型智慧城市建设，进一步加强和规范政府财政投资信息化项目管理，促进政务信息资源共享和业务协同，提高财政资金使用绩效，根据《财政部信息化建设项目验收管理办法》等有关规定，结合本市实际，制订本细则。

第二条本细则所适用的财政投资信息化项目，是指全市行政事业单位为项目业主单位，利用市财政安排投资的信息化项目（包括市财政配套、补助等）。

本细则所称的财政投资信息化项目资金，是指市级财政安排、上级补助等用于实施信息化项目的专项资金。

第三条本细则所称的财政投资信息化项目，主要指以下几类：

（一）信息网络系统是指以信息技术为主要手段建立的信息处理、传输、交换和分发的计算机网络系统，包含智能化、视频监控、自动控制等相关系统;

（二）信息资源系统是指以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、存储、处理的资源系统，包含数据中心、数据资源规划、数据开发利用等相关系统;

（三）信息应用系统是指以信息技术为主要手段建立的业务应用系统，包含政务管理、公共服务、电子商务等相关系统；

（四）信息化规划、财政投资信息化项目后续扩展服务等其他需要纳入管理的财政投资信息化项目。

第四条财政投资信息化项目建设类型主要包括新建、续建、升级、改造、购买服务、运维等。按照项目投资额分为微型项目、小型项目、中型项目和大型项目。

（一）微型项目是指投资额小于100万元以下的项目；

（二）小型项目是指投资额大于100万元（含）小于200万元的项目；

（三）中型项目是指投资额大于200万元（含）小于500万元的项目；

（四）大型项目是指投资额大于500（含）万元的项目。

第五条财政投资信息化项目建设须遵循“统筹规划、分步实施；

需求主导，业务协同；

互联互通、共建共享；

经济适用、务求实效；

统一标准，确保安全”的原则,避免盲目投资和重复建设，保障政府信息化建设健康发展。

第二章管理职责

第六条市工信部门是市政府财政投资信息化项目综合管理部门，负责开展全市信息化发展规划编制，建立财政投资信息化项目库，组织财政投资信息化项目评审、立项、审核、中期评估、验收等工作（其中政务服务类财政投资信息化项目由市工信部门和市政务服务管理部门共同评审和验收）。

第七条市财政部门负责财政投资信息化项目资金的预算管理，审核财政投资信息化项目年度建设计划资金支持重点，并按照国库集中支付的要求拨付资金。

第八条市政府采购部门、市发改部门、市公共资源交易部门按各自的职责分工，对招标文件合规性进行审查，对招标采购交易的进行监督管理。

第九条各项目业主单位为具体项目的责任单位，负责相应项目的建设实施和资金合理使用等。

第三章项目评审

第十条小型（含）以上项目须编制项目设计方案或项目可行性研究报告。项目设计方案或项目可行性研究报告中须写明项目各部分资金预算及筹措渠道、软硬件建设内容、实施效果、建设时间、信息储存及开放共享方式等内容。杜绝由项目承建商自行编制可行性研究报告。

第十一条小型项目由项目业主单位编制项目设计方案，由市工信部门适时组织专家进行评审。

第十二条中型项目和大型项目由项目业主单位委托有资质的第三方专业机构编制项目可行性研究报告，报告须附资质证明，由市工信部门适时组织专家进行评审。

第十三条经评审通过的项目，列入全市财政投资信息化项目库。评审结果及专家组评审意见书由市工信部门送达项目业主单位。

第四章项目立项

第十四条财政投资信息化项目业主单位申请项目立项，须向市工信部门一次性提交项目立项申请函、项目备案登记表、项目可行性研究报告或项目设计方案、市财政部门资金统筹书面意见。

第十五条微型项目由项目业主单位提供项目设计方案，由市工信部门组织信息化专家审核，审核通过且提供的其他资料符合要求的予以立项。

第十六条小型项目由项目业主单位递交通过评审且依据专家意见修改完善后的项目设计方案，其他资料提供完整且符合要求的予以立项。

第十七条中型项目和大型项目由项目业主单位递交通过评审且依据专家意见修改完善后的项目可行性研究报告，其他资料提供完整且符合要求的予以立项。

第十八条涉密财政投资信息化项目在经市保密部门审核通过后，市工信部门依据市保密部门的审查意见对项目予以备案。

第十九条市工信部门在收到完整且符合要求的财政投资信息化项目立项资料后，在3个工作日内完成项目备案立项工作。

第五章项目招标

第二十条相关部门对财政投资达到年度限额标准以上的财政投资信息化项目及财政投资软件、硬件采购达到年度限额标准以上的财政投资信息化项目招标文件进行审核，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等形式。

第二十一条项目业主单位开展财政投资信息化项目招标须进行以下工作：

（一）向市政府采购部门提交政府采购项目申报表；

（二）向市发改部门备案（政府采购项目计划备案表）；

（三）委托市公共资源交易部门（或抽取招标代理机构）编制招标文件；

（四）报送招标文件至市工信部门、市发改部门审核；

（五）按财政投资信息化项目规定抽取评标专家。

第二十二条市政府采购部门对《采购项目申报表》进行审核；

监督开标前抽取评标专家及专家评标过程（按信息化专家抽取办法执行、谁建库谁监督抽取管理原则）。

第二十三条市发改部门对政府采购项目进行备案；

对招标文件合规性进行审查（审核评标原则及评标办法、采购内容及采购方式等是否符合《政府采购法》相关规定）；

对招标采购交易进行监督管理。

第二十四条市工信部门对招标文件中项目建设内容是否符合全市信息化发展规划及信息共享要求，项目中标单位是否向项目业主单位无偿提供项目系统（平台）源代码、软件安装程序、软件安装维护手册等内容进行审核，并函告项目业主单位。

第二十五条市公共资源交易部门受理项目业主单位招投标全流程。包括：接受采购人委托编写招标文件；

组织抽取评标专家；

辅助现场开标、专家评标、现场宣布评标结果；

发布中标公告（甘肃省政府采购网，嘉峪关公共资源交易中心网）、通知中标单位领取中标通知书。

第六章项目监管

第二十六条项目业主单位须编制项目建设方案，方案中要对项目各项建设内容进行详细论述，并通过项目业主单位交由市工信部门组织专家进行评审。评审通过的建设方案，由市工信部门向项目业主单位出具《关于同意进行***财政投资信息化项目实施的通知》。项目中标单位按照项目建设方案内容编制施工方案，并组织项目建设。

第二十七条项目业主单位新建非涉密业务系统原则上利用市级大数据中心进行建设，国家法律法规、部门规章、地方政府规章以及其他文件有明确规定的除外。新建非涉密业务系统须无偿向市级大数据中心提供数据接口。

第二十八条信息化建设项目有关信息技术产品和服务的采购，应当按照政府采购的法律、法规及相关规定执行，并遵从优先购买、使用国产信息化产品和服务的原则。

第二十九条项目业主单位与项目中标单位签订的合同或协议中，必须明确“项目中标单位无偿向项目业主单位提供项目系统（平台）源代码、软件安装程序及软件安装维护手册”的内容。

第三十条小型项目和中型项目鼓励实行信息系统监理制，大型项目必须实行监理制。监理单位应先于承建单位介入项目，没有确定监理单位的大型项目不得开始施工。

第三十一条项目监理单位应具备国家相关部门颁布的信息系统工程监理相应资质证书，同一项目的承建单位和监理单位须相互独立。

第三十二条项目业主单位应与咨询设计、承建、监理、评测等相关单位签订合同，落实相关工作责任制，确保项目严格按照已批复的可行性研究报告及建设方案建设,使工程质量符合相关标准。

第七章项目验收

第三十三条项目中期评估及验收由项目业主单位申请，由市工信部门组织信息化专家进行中期评估和验收。

第三十四条中型项目和大型项目必须进行中期评估，未经过中期评估的不予验收。中期评估必须提供《项目中期评估报告》，内容包括项目概述（起止时间，建设内容、经费等）、本阶段建设内容和存在问题、对本阶段进度的评价、下阶段工作的计划等。同时提供相关证明材料。

第三十五条项目业主单位原则上在项目稳定试运行3个月后、6个月内，向市工信部门书面提出竣工验收申请。

第三十六条项目应由具备相应检测资质的第三方机构，开展信息系统（信息安全、性能）相关评测。

第三十七条项目验收应提供如下材料：

（一）业主单位提交的项目竣工验收申请报告。

（二）业主单位提交项目立项文件、招标文件、建设方案及合同等相关材料。

（三）承建单位提交项目施工方案、第三方测评报告（信息安全、性能）、用户报告、试运行报告、竣工报告、售后服务协议、项目系统（平台）源代码、软件安装程序、软件安装维护手册等相关材料。

（四）大型项目需提交项目监理总结报告。

第三十八条验收标准原则如下：

（一）检查建设规范。主要检查项目建设内容和其他指标是否按照立项文件、招标文件、合同书等有关文件约定建成。

（二）检查施工情况。主要检查网络系统、应用系统、信息资源、安全系统的施工质量是否达到设计要求。

（三）检查规定标准执行情况。主要检查项目建设和管理是否符合有关政策规定和建设标准。

（四）检查信息共享情况。主要检查项目信息资源是否纳入市级大数据中心交换共享平台。

（五）检查档案资料。主要检查项目立项、经费、合同、招投标文件、实施方案、监理报告（大型项目）、测评报告、项目系统（平台）源代码、软件安装程序、软件安装维护手册、培训记录、售后服务协议等档案资料是否齐全、完备。

（六）检查功能。对应用系统的功能完整性、正确性、稳定性、安全性进行审查和评价，是否达到设计要求。

第三十九条项目验收结论。项目验收专家组应给出“验收通过”或“验收不通过”的结论。

（一）验收通过标准。指完成合同规定及方案设计要求，同时满足以下条件：（1）完成合同和建设方案规定的建设内容，验收文档齐全；

（2）经费使用合理；

（3）技术指标达到设计要求；

（4）系统运行安全、稳定；

（5）建设过程符合国家有关规定。

（二）项目有下列情况之一，验收不通过，不得交付使用。（1）合同和建设方案约定的功能未完成，验收文档不齐全；

（2）技术指标未达到设计要求；

（3）施工不符合国家或地方相关标准要求；

（4）项目运行不稳定或稳定试运行不足3个月；

（5）变更建设目标和建设内容超过10%；

（6）项目实施过程中出现重大问题，未能解决和做出说明，或存在纠纷尚未解决的。

第四十条未竣工验收或验收不通过的项目，项目资金余款暂缓支付，并不得交付使用。对于验收不通过的项目，项目业主单位应按整改意见及时整改，经整改完善后可再提出竣工验收申请，直至项目竣工验收合格后方可正式投入使用。

第四十一条财政投资信息化项目验收后的运营维护应当遵循节约、方便、本地化的原则。

第八章专家抽取

第四十二条微型项目验收，由市工信部门从嘉峪关市信息化专家库抽取3至5名专家进行。

第四十三条小型项目评审、验收，由市工信部门从嘉峪关市信息化专家库抽取3至5名专家进行，原则上为同一批专家。

第四十四条中型项目和大型项目评审、中期评估和验收，由市工信部门从嘉峪关市信息化专家库抽取5至9名专家进行，原则上为同一批专家。

第九章附则

第四十五条本细则未提及的涉密财政投资信息化项目管理程序按照相关保密要求执行。

第四十六条本细则由嘉峪关市政府负责解释。

第四十七条本细则自发布之日起开始施行，有效期5年。

第二篇：广州市财政投资信息化项目管理办法

广州市财政投资信息化项目管理办法

为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》（中办发〔2002〕17号）和《关于印发广东省电子政务建设管理办法的通知》（粤府办〔2005〕11号）有关规定的精神，做好广州市财政投资信息化项目申报和管理，进一步规范、明确和加强财政投资信息化项目的全过程管理，提高信息工程项目建设的水平，结合我市实际，制定本办法。

一、项目管理范围及原则

（一）凡由市财政投资建设的，投资额在20万元以上的信息化项目，均适用本办法。

（二）本办法所称信息化项目，是指以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等新建、扩建或改建的工程项目。

（三）广州市财政投资信息化项目必须符合广州市信息化发展规划，并遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，充分利用现有信息基础设施，避免重复建设。

二、广州市财政局是本市财政资金的管理部门，负责信息化项目的预算、结算审查和竣工财务决算审查；广州市信息化办公室（以下简称市信息办）是全市信息化建设的主管部门，负责市财政投资信息化项目建设的统一规划、项目概算审查、综合协调、监督管理和验收评价。

三、广州市财政投资信息化项目管理程序

（一）编制项目建设方案和项目概算

各项目单位要围绕业务需求，依据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号）、《电子政务工程技术指南》（国信办〔2003〕2号）、《电子政务标准化指南?总则》（国标委高新〔2002〕42号），顺应技术发展趋势，遵循实用性、安全性、可靠性、先进性、可扩充性、易维护性和开放性等原则，编制项目建设方案。具体编制要求和格式另行发文。

（二）项目审核

各项目单位编制项目建设方案，一式三份报送市信息办审核。市信息办在收到项目单位递交的项目建设方案后13个工作日内，提出初审意见或修改完善意见；项目建设方案初审通过或项目单位的修改稿再审通过后10个工作日内，市信息办组织专家就项目的必要性、可行性及项目概算的合理性进行评审；项目建设方案通过专家评审后，市信息办形成书面审核意见送市财政局，并抄送项目单位。具体审核流程见附件。

（三）财政审批

各项目单位根据市信息办审核意见，将审核通过的项目纳入财政项目库，并向市财政局申请预算。市财政局根据市信息办审核意见结合财政资金情况安排项目经费。

（四）政府采购

财政投资信息化项目根据政府采购的有关规定进行政府采购。项目单位根据市信息办的项目建设方案审核意见和市财政局审批的项目经费，办理政府采购有关手续。

（五）监理

根据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》（信部信〔2002〕570号），使用财政资金建设的信息化项目必须实行监理。项目单位必须根据政府采购的有关规定对监理项目进行采购，并选定具有国家规定资质的监理单位进行项目监理。

（六）验收和绩效评价

项目完成以后，项目单位应向市信息办提出验收申请。市信息办会同市财政局等相关部门对完工项目进行验收（具体验收办法由市信息办另行制定），并建立项目资金绩效评价制度。市信息办根据有关规定，对市财政投资信息化项目开展绩效评价，评价结果送市财政局备案。

（七）项目结算和竣工财务决算

项目由市信息办会同市财政局组织综合验收，并建立财政投资信息化项目的结算和竣工财务决算制度（具体结算和竣工决算办法由市信息办会同市财政局另行制定）。

四、本办法由市信息办、市财政局负责解释。

五、本办法自发文之日起实施。

附件：广州市财政投资信息化项目管理流程（略）

发布部门：广州市其他机构10月13日(地方法规)

发布日期：2005年10月13日实施日期：2005年

第三篇：广州市财政投资信息化项目验收管理办法

广州市信息化办公室、市财政局关于印发《广州市财政投资信息化项目验收管理办法》的通知

市属各单位：

为加强广州市财政投资信息化项目验收环节的管理，规范项目验收流程，提高项目建设质量和资金使用效率，根据《广州市财政投资信息化项目管理办法》（穗信息化字〔2005〕62号），现将《广州市财政投资信息化项目验收管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行过程中如遇问题，请与市信息办联系。

特此通知。

广州市信息化办公室 广州市财政局 二○○七年一月三十日

（联系人：蔡凌宏，电话：83124161）

广州市财政投资信息化项目验收管理办法

第一条 为加强广州市财政投资信息化项目的管理，全面考核信息化项目设计、实施、监理、管理等工作，分析项目的实际使用情况和效果，规范项目验收流程，提高项目建设质量，根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号）、《电子政务标准化指南?工程管理》（国标委高新〔2003〕7号）、《广东省电子政务建设管理办法》（粤府办〔2005〕11号）和《广州市财政投资信息化项目管理办法》（穗信息化字〔2005〕62号），结合我市的实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于经广州市信息化办公室（以下简称市信息办）立项审核通过，由广州市财政投资新建、扩建信息化项目（包括市级财政补助的项目，以下简称“信息化项目”）的验收。按项目的投资额度将信息化项目分为一般项目、大型项目和重大项目三类：

（一）一般项目：总投资金额小于100万元的项目。

（二）大型项目：总投资金额大于等于100万元小于500万元的项目。

（三）重大项目：总投资金额大于等于500万元的项目。

第三条 广州市财政投资信息化项目验收是指信息化项目建设完成后，由市信息办或项目建设单位组织设计、承建、监理、测评等单位，对项目立项、招投标和实施过程以及工程质量的认定。

第四条 市信息办和市财政局应当结合项目的立项审核和经费预算做好验收的组织和决算工作；项目建设单位和市信息办必须按照《广州市财政投资信息化项目验收规范》（具体规范由市信息办另行制定）及相关标准、规范按时组织项目验收。

第五条 一般项目验收由项目建设单位自行负责组织；大型及重大项目验收由市信息办负责组织。信息化项目经验收通过后，方可正式交付使用。

第六条 大型及重大项目验收需经政府采购程序确定的信息工程测评机构进行相应的测评，测评结果作为验收的依据。

项目建设单位在完成项目合同所有工程并达到测评要求后，必须向市信息办提出验收测评申请，市信息办委托招标选定的信息工程测评机构对项目实施测评。

信息工程测评机构在测评实施前将测评方案提交给项目建设单位且在完成验收测评后将项目测评报告提交给市信息办和项目建设单位。

第七条 一般项目验收完成后，项目建设单位应当自项目验收通过之日起15个工作日内，将项目验收报告报市信息办登记备案。

大型及重大项目由市信息办依据经市信息办审核通过的项目方案及项目审核意见、招投标文件、项目合同、财政经费批复和项目测评报告等内容组织验收。市信息办应当自受理验收申请之日起15个工作日内进行验收。项目验收没有通过的，市信息办必须以书面形式通知项目建设单位，限期整改，整改后项目建设单位重新申请验收。

第八条 大型及重大信息化项目工程尾款不得低于投资总额的5%，大型及重大信息化项目验收通过的，由市信息办核发广州市财政投资信息化项目验收通过证明，项目建设单位凭该证明及其它有关材料办理支付工程尾款的手续和项目决算手续。广州市财政投资信息化项目验收通过证明由市信息办统一印制。

第九条 一般项目的验收费用由项目建设单位自行解决，大型及重大项目验收的首次测评、验收费用由市信息办统一支付，并列入其部门预算。信息化项目未能通过信息工程测评机构测评，要组织二次及二次以上测评的，二次及二次以上测评费用由项目承建单位承担。

第十条 市信息办在验收过程中发现项目建设单位在验收过程中违反有关信息化项目管理规定及本办法的，应当在15个工作日内责令其整改，并按第五条规定重新组织验收。

违反本办法出现下列行为之一的，由市信息办会同市财政局及监察部门依照职责责令其限期改正：

（一）项目建设单位自项目验收通过之日起15个工作日内未办理项目验收登记备案的；

（二）项目建设单位未经验收通过却将信息化项目正式交付使用的；

（三）项目建设单位未经验收通过却支付信息化项目建设经费尾款的；

（四）其它由于项目建设单位原因造成信息化项目无法进行验收或验收不通过的。

对于逾期不改的项目建设单位，在广州市一级财政预算单位范围内对其进行通报；对情节严重、造成公共财政损失的项目建设单位，应当追究行政责任；对构成犯罪的项目建设单位，依法追究刑事责任；与承建单位的经济纠纷按照合同法等有关法律予以解决。

第十一条 如因建设单位原因造成信息化项目未能通过验收的，建设单位下一申请信息化建设预算时，要以书面形式说明该项目未能通过验收的原因并提出整改措施，信息化、财政主管部门要从严把关。

第十二条 验收资料齐全并符合验收条件，信息化、财政主管部门不办理验收备案或手续的，依照有关规定追究直接负责人员的责任。

第十三条 区、县级市的财政投资信息化项目验收管理，参照本办法执行。一般项目、大型项目、重大项目的划分可按照本地区的实际情况自行定义投资额度。

第十四条 本办法由市信息办、市财政局负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起实施。

发布部门：广州市其他机构 发布日期：2007年01月30日 实施日期：2007年01月30日(地方法规)

第四篇：市财政局财政投资管理工作总结

市财政局财政投资管理工作总结

省财政厅：

201*年是全面完成灾后重建任务的最后一年，全市财政投资管理工作按照“四个特别”、“八个更加注重”和“三问”的要求，紧紧围绕省财政厅关于加强投资财务管理的工作部署，全面贯彻落实市委、市政府提出的“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”重大发展战略，争当“扣球手”，努力投进“三分球”，狠抓灾后重建、扩大内需和以“六路”、“六库”为重点的项目管理、资金管理、监督管理，发挥了项目资金使用效益，圆满完成了全年工作任务，现将主要工作及取得的成绩汇报如下，请指正。

一、201*年主要工作及成绩

（一）狠抓建设资金筹集。

一是大力筹集“六路”建设资本金。积极出谋划策，认真贯彻落实市委、市政府关于从市、县、区共同筹集“六路”建设资本金的决策，共完成筹资任务2600万元。通过向银行贷款筹集资金10000万元。全市机关干部自愿向“六路”建设借款4255万元。三项合计筹资16855万元，有力地支持了“六路”建设顺利进行。

二是大力筹集市政重点项目建设资金。对项目资金的管理，我们建立了专账、专户，核算严格按照基本建设财务制度规定执行，对每一笔资金的拨付，严格审查，要求项目主管部门和监理单位必须先审核签字，财政项目监管员必须深入现场复核进度，财政专管科室必须严格审查招标书和合同约定，财政分管领导最后审签，整个资金拨付手续在3个工作日内完成，对资金拨付的严格把关，确保了财政资金安全、高效。

三是加强项目绩效评价。继续完善《巴中市政府投资项目绩效评价办法》，全年完成5个重大项目的绩效评价，将评价结果与资金安排挂钩，提高了对项目的追踪问效力度。

四是强化灾后重建和扩大内需项目监管。今年，我们按照省委巡视组对“两项资金”检查发现问题的整改要求，认真开展了项目自查，要求各项目主管部门、实施单位对所实施的项目开展自查自纠，防患于未然。随后，市财政局组织了5个检查小组，对三县一区和市级的项目进行抽查，历时一个月，共抽查项目30余个，发现纠正问题20余起。针对存在的问题，我局又组织了培训，培训范围包括各县区财政局领导、科股长及经办人员和市级部门项目负责人、经办人员共100多人，培训内容涵盖项目管理、资金管理、财务管理、廉政纪律等，并且通过互动的方式，培训人员踊跃发言交流，积极探讨问题难点，使培训取得了较好的效果。

（四）狠抓内部管理。

一是完善重建办和治工办机构。重建工作任重道远，为圆满完成任务，市县区对重建办机构进行了充实完善，配备了专职人员，安排了专门办公室，添置了办公设备，对专职人员开展了业务培训。治理工程领域突出问题工作任务繁重，市县区比照省财政厅对治工办机构的设置，成立了办公室，并按照省市有关要求圆满完成了全年工作任务。

二是完善岗位责任制。抓好科室内部管理，堵塞管理漏洞，防止工作失误。对科室人员的职责进行了详细分工，建立互相监督机制，做到工作来了有人做，工作做了有成效，避免重大失误产生。

三是做好日常事务性工作。圆满完成了2009年基建财务决算、201*年、2011年部门预算编审工作。完成核实市政府签批的资金报告30余个，建议意见全部采纳，节约财政资金近1000万元。办理各类资金审核拨付300多笔，未出现一起差错。完成信息报送任务50条，刊登20余条。

四是加强党风廉政建设。组织科室人员定期学习《党员领导干部廉洁从政若干规定》等廉政纪律，切实做好反腐预防工作，采取拟写廉政建设心得体会，签订廉政承诺书，以身边个别同志犯错开展大讨论等措施，高度警醒，谨慎工作，从点滴做起、从小事做起，扎实搞好廉政工作。

五是圆满完成省厅布置的各项工作任务。完成了灾后重建和扩大内需项目资金定期上报报表（半月报、月报、季报）和治工领域总结报告，今年4月，在遂宁召开的全省投资财务管理工作会议上，我市获得全省表彰一等奖，工作成绩得到了省厅的充分肯定。并获得2009财政性资金投资基本建设项目决算编审工作全省先进单位称号。

二、当前工作中存在的主要问题

一是投资项目监管任务繁重。投资项目多、金额大，但监管人员数量少、水平不高，监管设施差，监管手段滞后，监管理念落后，监管成效不显著，财政资金使用效益亟待提高。

二是财政收支矛盾仍然突出。虽然上级财政给予我市大力倾斜支持，项目投资上也年年迈上新高，但是，我市财政自身发展后劲和动力仍然不足，融资渠道狭窄，支出压力十分巨大，很多项目的投入缺口大、配套资金难以落实到位，项目实施进展缓慢。

三是支出结构不尽合理。日常办公经费和“人、车、会、话”支出增长过快，占财政支出比重较高，浪费现象存在，挤占了对项目建设的投入。

三、201*年主要工作安排及要点

在新的一年，我市财政投资管理工作将进一步深化改革，紧紧围绕服从服务于财政改革的要点，紧紧围绕省财政厅关于强化项目监管的各项要求，首先从观念上进行转变，不墨守成规，要努力开拓创新，奋勇争先。其次，要脚踏实地搞好每一项工作，特别是省上和市委、市政府以及局领导安排的重要工作，务必优先完成、圆满完成、高效完成，具体来说，要做好以下工作：

（一）开展好作风整治。

第五篇：2013年广州市财政投资信息化项目申报指南

2013年广州市财政投资信息化项目申报指南为贯彻落实市委、市政府全面建设国家中心城市、“率先转型升级、建设幸福广州”的指示，深化城市智慧应用，着力提高行政效率，全面加强政府服务，推动社会管理创新，制定本指南。

一、立项依据

（一）《广州市信息化促进条例》（广州市人民代表大会常务委员会公告第98号）；

（二）《印发加快全市电子政务建设工作方案的通知》（穗府办〔2010〕41号）；

（三）《关于加快全市电子政务建设的通知》（穗府办〔2010〕49号）；

（四）《广州市电子政务外网管理办法（试行）》；

（五）《关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字〔2011〕14号）；

（六）《关于创新完善政务和信息网络提升街道、社区服务水平的实施办法》（穗办〔2011〕16号）。

二、项目申报步骤

各单位应按照《广州市财政投资信息化立项管理办法》，结合实际需求和发展情况，以统筹和整合为原则，规划和申报本单位2013年信息化项目，具体说明如下：

（一）需求申报。

1．3月30日前，各单位通过项目管理系统填写《2013广州市财政投资信息化项目计划申报表》和在建、续建项目登记表，并同时以公函方式报送市科信局。

2．随函附本单位政府服务事项网上办理完成情况说明。

（二）初步立项。

1．市科信局审核各单位《申报表》和立项需求，提出立项意见。

2．市科信局4月30日前向项目申报单位发出《项目建设任务函》。

（三）项目方案编制。

1．新建、续建类项目应按照《广州市财政投资信息化项目建设方案编写指

南》要求编写。

2．运行维护类项目应按照《广州市财政投资信息系统运行维护方案编写指南》要求编写。

3．方案投资概算表须清晰，应当包括计算机及网络、软硬件产品参考型号和配置，应用系统开发估算量，项目管理、项目监理概算比例或工作量估算。

（四）项目审核。

1．项目单位应严格按照《项目建设任务函》规定的时间，通过项目管理系统报送《项目建设方案申报表》和《项目建设方案》，并同时以公函方式报送市科信局。

2．市科信局从4月至8月份，按项目方案报送时间的先后对项目方案进行审核，并出具项目审核意见。

3．逾期报送的，其审核时间不能保证。

（五）制定项目计划。

1．市科信局协调财政等相关主管部门，统筹安排，于2012年9月底前汇总项目建设方案审核情况。

2．市科信局制定2013-2014年信息化项目建设滚动计划，并与2013年市财政预算进行衔接。

三、重点支持的项目

（一）优先推进的项目。

1．推广电子政务网上办事，提高全市行政许可网上办理率的项目；依托和接入社区服务管理信息平台，将公共服务和管理事项延伸到街道社区的项目。

2．普及应用“五个一”工程的项目，包括推广社会保障卡（市民卡）、市民网页等；

3．提高城市管理服务精细化水平的项目，包括实施应用“天网工程”，推广物联网技术在智能交通、智能港口、智能化城市管理应用的项目。

4．利用智慧型基础设施的项目，包括推广应用无线城市、800兆集群共网、天云计划、电子政务云服务平台和云计算中心应用的项目。

5．深化智慧城市应用的项目，包括数字化城市管理顶层设计，实现公共安全、地下管线管网、城市规划、土地利用总体规划、工程招投标等城市管理智能化的项目。

6．信息安全保障的项目，包括推广应用全市统一数字证书、容灾备份系统、信息安全应急响应管理平台等的项目，提升信息安全管控能力的项目。

（二）智慧型电子政府建设项目。

1．全市统一的网上办公系统、数字档案管理、信息智能处理的项目；

2．政民网上互动工程，加大政府信息网上公开力度，强化网上征求民意程序，完善网上百姓热线系统的项目；

3．建设政府决策支持平台的项目。

（三）智能化城市管理与运行体系项目。

1．公共安全智能化项目，包括智能视频监控应用系统、设备安全监测和检测项目，“平安校园”建设，食品与药品安全溯源，社会治安视频与自然人、法人及地理空间数据整合并提供联防联警功能等项目。

2．城市管理与运行体系相关的项目，包括采集城市管理部件或事件信息的城市智慧型管理平台及应用，地下管线管网智能管理系统等项目。

3．在5月中旬初步明确的《智能化城市管理与运行体系顶层设计方案》中的统一公共信息平台、海量数据库、集中管控中心平台项目，以及与该体系相关的各部门流程再造、业务整合、数据共享等关联的新建或整合项目。

（四）智慧民生服务项目。

推进智慧医疗工程建设的项目，包括建立覆盖市民和医院的居民电子健康档案和电子病历系统，推进物联网技术在医疗管理应用的项目。推进智能交通建设的项目。推进智慧人才培引工程的项目。

（五）其他项目。符合本指南项目立项依据的相关项目。

四、限制建设的项目和内容

（一）申报项目有以下情形之一的，不予立项：

1．未按《广州市财政投资信息化项目管理办法》要求申报。

2．未充分利用已有全市统一信息化公共基础设施建设的项目。信息化公共基础设施包括市电子政务内外网平台，800兆无线数字集群共网通信平台，网站群管理平台，电子政务信息资源共享平台，统一身份认证体系，信息资源目录体系，党政机关电子邮局，市民电子邮局，社会保障卡，社会治安视频监控综合管理和应用平台，社区服务管理信息平台，电子公文交换系统，电子印章，数字证书，视频会议系统，容灾备份系统，电子政务信息安全应急响应管理平台等建设的项目。

3．未按《广州市电子政务外网管理办法（试行）》要求联网的项目。

4．分散独立、重复建设的项目。包括低水平办公自动化系统和部门门户网站，缺乏统一规划的部门内设机构自用信息系统，用户数量少和业务量少的新建项目和运维项目，重复升级改造、重复采集基础数据、在基层重复联网和部署的项目。

5．超过实际应用需求的项目。包括计算机、服务器、交换机、路由器、防火墙等设备，大屏幕拼接墙、电子会议室、计算机机房等设施，以及操作系统、数据库、地理空间信息系统等大型软件系统。

6．购买日常办公设备、特殊专用设备（含服务）的项目。日常办公设备包括个人电脑、照相机、复印机、移动存储及日常办公软件产品、耗材等。

（二）项目单位有以下情形之一的，其新建项目不予立项：

1．未按国家、省市政务信息资源共享要求提供共享信息的单位。

2．未按百项政府服务网上办理工程实施方案（二期、三期）、广州市政府门户网站信息内容保障工作方案、广州市社区服务管理信息化建设实施方案要求开展网上办理、接入政府门户网站及社区服务管理信息平台的单位。

3．依据《广州市电子政务绩效评估管理办法》，评估为差，且整改后未通过的单位。

4．未按《广州市财政投资信息化项目验收管理办法》要求进行验收的单位。

5．应急事件报送、响应、处置不及时，信息安全管理不到位的单位。

五、联系方式

联系地址：广州市连新路45号广州市科技和信息化局

邮政编码：510030

联系人：

葛 燕（广州市电子政务中心），38828271，geyan@gz.gov.cn

李玲珠（广州市电子政务中心），83191279，llzh@gz.gov.cn

徐景宏（电子政务处），83197226，xjhong@gz.gov.cn

项目管理系统网址：

1、内网网址：http://172.16.223.27:80802、外网网址：http://59.41.9.64

本指南和项目计划申报表在广州市科技和信息化网

（http://→“网上办事”→“ 信息化业务”→“信息化项目审核”）上发布，各单位可上网查阅和下载。