二次加压给水泵房的优化设计论文[合集5篇]

第一篇：二次加压给水泵房的优化设计论文

摘要:二次加压给水泵房能够为建筑住宅提供稳定的水源供给，其功能性的稳定和设计的科学合理从一定程度上决定了建筑工程项目的整体施工质量和建设水平。下文中，笔者将从自身参加的二次加压给水泵房设计工程进行分析，在总结经验发现问题的基础上，对如何提高二次加压给水泵房设计的合理性，如何保证实现二次加压给水泵房的安全、稳定工作提出个人建议和想法，并作出具体阐述和论析。

关键词：二次加压给水泵房；管网叠压供水；变频调速水箱

1二次加压给水泵房的安装优化设计

为了降低减小二次加压给水泵房在工作当中产生的大量噪音，保证建筑室内环境的安静、舒适，应当保证二次加压给水泵房的安装位置远离居住空间，或者至少与之保持适当的距离。现实中的设计方案多为，将二次加压给水泵房安装在建筑物的外部或者底层，该种设计方案的优势在于能够有效避免噪音干扰的问题，同时保证了二次加压给水泵房对空气流通和光照充足的需求；根据建筑工程的现实情况，也可以选择将二次加压给水泵房安装在与建筑住宅空间保持一定距离的地面下层空间，或者安装在非住宅用建筑的地下空间中，并且同时为了满足空气流通的需求应当配置通风设备。根据国家有关规范的相关规定和要求，二次加压给水泵房应当避免安装在以下场所的下层空间，该场所包括卫生间、盥洗室、厨房等等，该种设计方法能够阻止排水系统中的污染物质进入供水水源当中。在国内的特殊城市地域中，各地管理部门根据自身建设发展情况的不同，从实情况出发对二次加压给水泵房设计给出了不同规定和标准，举例说明要求的二次加压给水泵房不能位于排水井和化粪池十五米的范围之内，并应当与有关单位及其负责管理人员进行沟通协商，确保给水泵房的安装设计科学并合乎情理。

2二次加压给水泵房的供水优化设计

当前国内对二次加压给水泵房供水设计的方案主要包括管网叠压供水方案和变频调速供水方案两种。前者是最近几年在建筑工程项目二次加压供水中产生的新型供水方案，其应用优势是能够有效保证供水水源的清洁干净，并且工作过程中产生的能源消耗不高，给水泵房对建设空间要求标准较低。它的运行过程可以概述为：二次加压给水泵房与市政管给水管道网络连接，对市政给水管道网络中的水压数据、给水流量和给水强度进行统计和分析，避免由于市政给水管道网络因为水压不足影响建筑住宅供水情况。后者供水方案是国内普通使用的传统二次加压给水泵房设计方案，其应用优势是经济实用性高，节约人力和经济资源，使用便捷并具有安全保障。变频调速水箱的设计方案实现了二次加压供水过程中的给水水源优质清洁、配备专业人员进行管理、在规定期间内对变频调速水箱进行维护和清洗，有效缓解了由于城市化现代化建设进程的不断加速与市政供水、水资源储备建设速度较慢之间的差距和矛盾，因而变频调速供水方案与管网叠压供水方案相比更具有优势。此外，变频调速供水方案中使用的水管类型和尺寸也有所差别，管网叠压供水方案中水管尺寸和规格要大于变频调速供水方案的，并且需要根据日均供水量和最大供水量决定管道的尺寸规格；而在变频调速供水方案中，只需要确定依据管道供水的每秒速率和供水量之间的关系即可，其所需管道尺寸规格相对较小。以上两种的常用二次加压给水泵房供水方案相比较，管网叠压供水方案所要求具备的条件和标准更加严格，对与其进行连接的市政供水管道尺寸也有特殊要求，才能保证二次加压供水效果的实现。因此，根据本人在城市建筑工程项目中的二次加压给水泵房设计与施工经验，根据建筑项目住宅中的居住人口数量进行判断和参照，如果建筑对供水量和供水速率的要求较低，选择管网叠压供水方案比较合适；相反，如果建筑对供水量和供水速率的要求较高，选择变频调速供水方案在实际效果和经济实用方面更有保障。

3二次加压给水泵房的设备优化设计

水箱的有效容积计算和安装距离等应参照《建筑给水排水设计规范》，当计算出的调节容积大于100立方米时，笔者建议将其分为两座容积基本相等的水箱，并联工作，方便清洗和维护。另外，现在使用的主流水箱均为装配式产品，大多数的水箱组件均以0.5米为模量，设计时要根据给水泵房的实际情况，尽量使水箱的长、宽、高符合模量，否则会增加购进成本。通常情况下，生活水箱的进水是通过安装在进水管上的浮球阀实现自动控制的，为防止发生虹吸回流。保证水箱水质的一项重要措施是避免“死水区”的产生。“死水区”指的是在规定的时间内不能或极缓慢被新鲜补水替换的储存区域。随着余氯的消耗，该区域菌群总数往往会超出饮用水标准的规定。较为简洁的解决办法是让水箱的出水管与进水管对角设置，保证二者间的距离最大化。若无法实现，则应在水箱内设置导流装置。变频调速供水设备的选取除满足设计秒流量和扬程等参数外，还需保证供水的安全性和经济性，即要考虑水泵的备用、水泵的启动方式和大、小泵的搭配等。《规程》规定:“应设置备用水泵，备用泵的供水能力不应小于最大一台运行水泵的供水能力”;“水泵应采用自灌式吸水，当因条件所限不能自灌吸水时应采取可靠的饮水措施”小泵的设置是为了避免在小流量用水时启动大泵，从而降低能耗。笔者通常的做法是:每组变频调速供水设备中，设3台主泵，其中一台为备用泵，每台主泵的流量为设计流量的1/2;设一台小泵，扬程与主泵扬程一致或略高，流量为主泵流量的1/4。变频设备与水箱安装在同一标高的设备间内，保证水泵自灌式吸水。综上所述，从国内多数的建筑项目工程二次加压给水泵房设计案例进行分析和总结，可以发现供水方案中安装地点与位置、供水方案与供水设备的选择都将对的二次加压供水效果产生决定性的影响。有关设计单位及其组织部门、工作人员应当不断提高自己的职业能力和设计水平，学习借鉴国际先进的二次加压给水泵房设计方案，并结合当地建筑工程的现实情况，不断提高二次加压供水的效果。

参考文献：

[1]侯国云,张海红.浅析二次加压给水中容易遇到的问题[J].黑龙江科技信息,2010(07)

[2]小非.高层供水二次加压有“隐忧”[J].侨园,2013(11)

[3]韩锋,鞠啸.二次加压泵房噪声与振动治理[J].环境工程,2012(S1)

[4]侯国云,张海红.浅析二次加压给水中容易遇到的问题[J].黑龙江科技信息,2010(07)

[5]小非.高层供水二次加压有“隐忧”[J].侨园,2013(11)

第二篇：加压泵房制度

加压泵房操作规程

一、运行管理

1、根据用水量的变化及外界环境情况，应调节水池储水量，保证供水。

2、水泵在运行中，必须严格执行巡回检查制度，并符合下列规定。

3、应注意观察各种仪表显示是否正常、稳定。

4、轴承温升不得超过环境温度35℃，总和温度最高不得超过75℃。

5、应检查水泵填料压盖处是否发热，滴水是否正常。

6、水泵机组不得有异常的噪音或震动，水池水位应保持正常。

8、应使泵房的机电设备保持良好状态。

9、操作人员应保持泵站的清洁卫生，各种器具应摆放整齐。

10、应及时清除叶轮、闸阀、管道的赌塞物。

11、泵房的提升水池应每年至少清洗一次。

二、安全操作

1、水泵启动和运行时，操作人员不得接触转动部位。

2、当泵房突然断电或设备发生重大事故时，应打开事故排放口闸阀，将进水口处闸阀全部关闭，并及时向主管部门报告，不得擅自接通电源或修理设备。

3、操作人员在水泵开启至运行稳定后，方可离开。

4、严禁频繁启动水泵。

5、水泵运行中发现下列情况时，应立即停机：

（1）水泵发生断轴故障；（2）突然发生异常声响；（3）轴承温度过高；（4）压力表、电流表的显示值过低或过高；（5）机房管线、闸阀发生大量漏水；（6）电机发生严重故障。

交接班制度

1、交接班双方必须要现场进行交接，交接人必须提前15分钟到现场进行交接。

2、交班时，应由双方对设备及辅机进行全面检查，认为无问题时，双方在交接班记录上签字后，接班人履行自己的职责，做到交清接明。

3、在规定的时间内，若接班人缺勤时，交班人必须向领导汇报，待领导派人按要求接班后，交班人方可离开自己的岗位。

4、交接班或上班出现的问题，应由交班人员处理，接班人员协助，维修人员处理故障时，一般由接班人员协助。

5、有下列情况之一者，不得交接班： 1)设备出现故障，没得到处理，也没汇报。设备出现问题，解释不清的。2)卫生不清洁。3)工具、备件保管情况不清。4）当班出现事故，需当班人员参与分析的。

6、接班人若未清点、核对备品、备件及其他物品，或未检查设备情况，接班后发生的一切问题由接班人负责。

7、交接班人员未按交接班管理规定交接班的，接班人未在规定时间内接班的，按缺勤处理。交班人未按规定时间与接班人交接擅自离岗的，按脱岗处理。接班人在规定时间内未接班，交班人未向工区汇报擅自离岗的，或工区临时安排的人员未到即离岗的，对交班人按脱岗处理。

要害场所管理制度

1、值班人员有权禁止未有领导批示及证明或与工作无关的其他人员进入机房。

2、值班人员在值班时间内，应坚守工作岗位。不得迟到早退，并按时履行交接班手续。

3、上级来检查时，需机电科有关人员及有关领导陪同，并及时办理登记手续。

4、在交接班工作过程中，应严格履行自己的职责，不得做与工作无关的其它事。

5、定期检查、巡视机房内的所有设备，特别是在设备有异常情况运行，更应加强巡视和检查工作。

6、严格执行交接班手续，对本机房内的所有用具要当面交清，认真管理。

岗位责任制度

1、认真执行巡回检查制度中的有关 规定，在巡回检查发现问题，自己不能处理的问题要及时通知维修工处理。

2、认真执行交接班制度，并填写好运转记录和司机应填写的有关记录，对设备存在的问题除填写有关记录外，要及时向值班领导汇报。

3、遵守劳动纪律，不迟到早退，班中不睡觉，不脱岗，不做与工作无关的事。

4、努力学习，钻研技术，精通业务，做到“三知”、“四会”，充分发挥设备效能，提高设备完好标准。

5、经常保持所管辖设备及工作场所的清洁、整齐。

6、严守机房保卫制度，执行入室登记制度，非工作人员未经领导批准、禁止入内。

7、有权拒绝违章指挥，操作过程中要精力集中不准与别人谈话。

8、保管好运转、维修所需要的工具、材料、配件及各种技术资料。

干部上岗制度

1、为了加强设备管理工作，确保设备安全高效运转，要求所有管理人员必须深入现场上岗查岗。检查不定期、不定班、不定时，对查出来的问题要立即通知整改，发现违章、违纪现象要严肃处理。

2、矿领导或分管领导对本机房（硐室）每周至少巡回检查一次，机电科长和技术员每周至少检查二次。

3、各级干部要按照集团公司干部上岗周期规定上岗，认真填写“干部上岗检查记录”，检查主要内容包括1）各种设备安全设施是否灵活可靠；2）设备完好、运行情况及技术状态；3）查劳动纪律、应知应会、持证上岗情况；4）各种规章制度执行情况。

4、固定设备在检修和新安装后，投入运行前，必须由机电矿长和机电总工程师负责组织有关人员检查验收、试运转，并在验收文件上签字后方可正式投入运行。

5、各级干部上岗都必须认真细致，不能走过场，发现重大问题和隐患及时向上级主管部门汇报，以上规定要认真执行，并将执行中的问题及时报主管领导。

设包机制度

为加强设备管理，提高设备维护保养质量实行如下设备包机制度：

1、包机人必须经过专门培训，经考试合格，取得合格证后，方可持证上岗操作，做到“三懂四会”（懂操作规程，懂设备性能、懂设备原理，会操作、会保养、会修理、会判断和排除一般事故）。

2、包机人每天对所包机电设备加强检修，保养好所包设备，确保设备正常运转。

3、杜绝机电事故，一经发生积极参与调查事故，找出事故原因和责任人。

4、包机人要定期巡视查验，做到包机到组、部位到人，明确查验的内容及职责。发现问题及时处理，并做好各项记录，及时汇报。

5、包机人要坚持各项制度，发现问题及时汇报，保证设备不带病运转。

6、包机人要认真填写本班工作内容，设备存在问题及注意事项。

7、必须精心操作，不出责任事故，必须做到“三严”（严格执行操作规程和岗位责任制，严格执行开机前30分钟检查制度），发生责任事故，机电科将根据情节轻重处罚包机人。

8、包机人员在设备检修后，有权参加检查和验收，合格后方可交接。

增压泵的维修与保养

1、定期检查水泵绕组与机壳间的组织绝缘电阻，绝缘电阻应大于20MΩ，否则必须采取相应措施，达到要求后方可使用。

2、正常使用2000小时后，应对管道离心泵进行保养，轴承要更换润滑油。

3、当气温低于4℃以下时最好防冻工作，以免泵体破裂。

4、管道增压泵长时间不使用，应卸下管路，排净泵内积水，将主要零部件擦洗干净，进行防锈干燥处理，置于干燥通风处，并妥善保管。

第三篇：给水泵房验收标准范文

设备间竣工验收标准

在以下验收标准满足后各相关负责人员签字，方可要求无负压专员配合验收，取得二次供水卫生许可证。

1、室内地面铺设防滑瓷砖、且有一定坡度在千分之五左右。构筑物顶部及墙壁应贴瓷砖（崇文区必须瓷砖上墙到顶）或涂刷防水、防霉涂料（颜色以白色为佳），设备间墙壁上应安设通风扇或相似设备。

2、在墙壁的适当位置悬挂彩色喷绘塑板制作的卫生管理制度及供水工艺流程图、卫生许可证。

3、设备周边距构筑物距离不小于60㎝。

4、生活饮用水泵房应单独设立，并加防盗门。

5、无负压供水设施出口端必须预留消毒设施接口。

6、无负压设备与供水管网连接处设有倒流防止器（防污隔断阀）、过滤器。

7、必须在无负压设备进出水口设取水点（水龙头）。

8、水箱的出水处必须安装饮用水处理装置（如：消毒设备）。

9、水箱观察孔高于水箱顶部平面5公分以上且有倒扣盖并加锁；水箱顶部距构筑物顶部之间距离不得小于80㎝；水箱顶部透气管罩不得少于2个。水箱应设置内梯和外梯，水箱内部与水接触的零部件应为不锈钢材质或采取其他措施保证长期不锈蚀。水箱人防孔上方不能有污水管道。

10、海淀区项目需在设备进水口（市政管网端）安装压力表。

根据各区卫生监督审批部门规定：用户接到卫生部门受理单之日起，如经卫生部门验收不合格，需在3个月内整改完毕，否则所有报验材料作废。故如有上述情况，请业务员尽快协调甲方按照卫生部门要求整改。

以上标准已经过核实，请无负压专员安排验收工作。

业务员签字：

业务经理签字：

安装部负责人签字：

日期：年月日

第四篇：优化给水调度

优化给水调度，做好麻阳供水

前言：供水调度是提高供水企业社会效应和经济效益的生产指环中心，城市供水事业的不断发展，必将促进生产调度工作进一步走向现代化的科学管理的新领域。为了开拓供水调度的新局面，适合社会主义市场经济发展的需要，必将促使我们根据每个供水企业本身的供水特点，科学的制定企业供水调度方案，努力实现自来水生产、供应双赢的局面。

一、麻阳自来水公司供水现状

麻阳县自来水公司成立于1989年，现已建有两座水厂：风嘴水厂和锦江水厂。风嘴水厂位于麻阳一中方向，生产能力日产1万吨，通过一条DN400mm供水主管同主管网于尧里二桥相连。锦江水厂建于五三加油站方向，生产能力日产1万吨，通过一条DN400mm供水主管同主管网于火车站建行处相连。城南加油站后山顶建有一座可以蓄水2000吨的蓄水池。自来水公司经过多年对水厂和供水管网的建设投入，根据本司实际供水特点，合理调度，已能够使广大居民用上放心的自来水，但这还远远不够，供水行业作为一个社会效应和经济效益并重的企业，充分发挥生产潜能，进一步优化产销调度，整合资源，争取最大的经济效益是每个供水企业追求的最终目标。

二、我司各主要环节的运行现状以及其调度优化

1、水厂供水现状

麻阳自来水公司现有凤嘴和锦江两座水厂，凤嘴水厂二泵房主要

供水设备如下：1号机组电机45千瓦，杨程45米，流量每小时200立方；2号机组电机30千瓦，杨程21米，流量每小时410立方；3号机组电机55千瓦，杨程24米，流量每小时485立方；锦江水厂二泵房主要供水设备如下：1号机组电机55千瓦，杨程42米，流量每小时280立方；2号机组电机55千瓦，杨程42米，流量每小时280立方；3号机组电机132千瓦，杨程43米，流量每小时684立方，3号机组电机配有变频调速设备。利用现有设备，两水厂目前生产能力达到日产2万吨，完全能够满足广大居民生产、生活需要，但如何减少生产成本，充分题。发挥设备的生产潜能，始终是我们供水调度长抓不懈的研究课

2、水厂调度优化：

水厂作为自来水生产部门，保质保量优质供水是其主要职能，在做好优质供水的同时，我们怎样才能节能降耗？这就需要做好水厂的调度工作，优化调度方案。根据多年的工作经验，及水厂的现有生产设备，怎样做好优化调度，提出如下看法：

（1）做好水厂调度首先要建立一套完整的生产信息收集系统，通过对日常供水的水量、水压实时监控，水质的变化，建立完整的生产数据库，根据供水水量、水压、水质变化情况，实时合理调度水厂生产，提高生产效益，降低生产成本。

（2）确立水厂各时段机组开启联合供水的最优组合方案，及通常所说的最优调度方案。该方法在实际应用中最广泛，而且至今仍在继续研究和应用的基础方法。根据本司日常供水情况，充分利用凤嘴、锦江两水厂水泵型号较多的特点，多种选择、合理搭配，实现水泵运行的组合最优化。

（3）合理确定变速泵的最佳运行转速。水泵的无极变速是目前各水司节能降耗的一种确实可行的成熟技术，通过对水泵转速的精确控制，使水泵的运行始终处于高效区运行。因而在实际运行中，既能满足优化运行的要求，同时还能保证水泵在高效区运行，取得良好的经济效益，是较为科学合理的调控方式。我司仅在锦江水厂3号机组上安装了变频调速装置。为了充分挖掘该机组的潜力，在适当的供水时段可采取与其他定速泵相互搭配的方式联合运行，更好地满足优化运行的要求。

三、1、管网运行状况

麻阳县城供水管网经过多年铺设、改造，现已形成一个完整的供水网络，能够保质、保量把自来水送到千家万户。

2、管网调度优化

经过多年建设，麻阳县城供水管网的供水能力得到了很大发展，虽然取得了一定的成绩，但是我们要看到其中的不足，这就需要我们加大对管网运行状况深入了解，科学优化管网调度。

（1）加强对供水管网水压实时监控力度。管网调度的中心内容是：压力均衡、减少跑漏。如何做到这一点，需要我们根据管道的大小、走向，县城地形做详细了解，在适当的区域布置一定数量的测压仪器，根据管网运行压力，实时调整，科学调度。

（2）管道合理布局、阀门补充调配。管道布局要合理，要根据县

城人口区域分布密度，供水面积，使主管道走向合理，尽量满足主要用水区域的水压、水量，维持好整个供水管网压力稳定。但是，网络供水不是一承不变的，随着城市的不断发展变化，供水情况也会随之而变，这就需要合理使用阀门进行调配，通过阀门开启程度的变化，改变水流方向，使需要用水地方情况得到解善，减轻管网压力负荷，维持管网压力均衡。在做好上叙工作的同时，我们要加强管网巡查力度，维护好管网、设备的运行状况，减少跑漏，降低供水运行成本。

（3）充分利用高位水池地势、蓄水能力，合理制定高位水池的蓄水高度，使它在用水低峰时蓄水，在用水高峰时供水，起到“削峰填谷”作用，使得供水泵站的供水量的变化趋于平缓，同时能满足变化剧烈的用水量要求，减轻用水高峰时水厂的负荷，减少水泵的开启次数，同时还能减少周围地区的水压变化，起到稳定水压的作用。我司应结合我县县域面积较小，用水量较小且用水量的时变化系数较大的实际情况，充分发挥现有高位水池的流量调节作用，拓宽定速水泵的高效运行时段。此外，通过提高清水池的运行水位，可减少水厂二泵房的水泵作功，减少产水的单位电耗。

四，我司供水整体调度现状及优化发展前景

自自来水公司成立以来，经过不懈努力探索，形成了一套切实可行调度模式，这种经验型调度模式虽然一定程度上能满足城市供水的需要，由于它建立在主观经验上，缺少科学的理论依据，所以它存在一定的缺陷，随着我司的不断发展壮大，水量的逐年增长，以及原材料的不断涨价，管网逐年老化，制水成本也随之增加，优化供水调度，降低供水成本迫在眉睫。没有度调就没有效益，没有度调就没有发展。结合我司实际，个人认为应该从以下几点开展工作:

1、在思想观念上把调度提高到更高战略高度，把简单“优化调度”推向系统优化运行的新高度。随着我县经济和居民生活水平的提高，城市给水系统在城市社会活动和经济活动中所起的作用将会越来越重要。城市给水系统的规模会逐渐扩大，其构造和设施也越来越复杂，这样就使调度管理趋于复杂，经验调度的管理方法将逐渐淡出历史的舞台，因而，实现管理现代化、决策科学化的要求也就会成为一个日益迫切需要面对和解决的问题。

2、实际工作中，应站在战略的高度重视各项基础工作的开展和相关的信息积累。给水系统是用管网、泵站、高位水池及为数众多的调控设备和附件组成，要对这样一个系统进行优化，关键是将实际问题抽象为能准确反映城市给水系统运行状况的数学模型。而只有建立在准确的给水系统信息上的优化调度模型才是给水系统调度系统得以科学运行的保证。而后者对于水厂高效、经济运行，管网的实时监控和调度具有不可替代的指导意义。

3、加大优化调度的科技投入。供水调度是一项非常复杂的系统工作，要把管网调度和生产调度有机相结合起来，简单依靠人工操作是非常困难的。提高工作效率，优化合理调配，离不开科学技术的支持。首先，增加高科技供水设备的投入。如管网遥控侧压仪、水泵无极变速装置等等，“巧妇难为无米之炊”，只有依靠高科技的设备，优良的调度方案，才能够把节能降耗工作做到事半功倍的效果。其次，建立

信息自动化处理平台，做到信息收集、传送、处理智能化。随着现代计算机技术的顺猛发展，很多供水企业把计算机应用供水管理当中，它具有功能完善、分散自治、灵活可靠、操作容易、维护简便等优点。通过对管网运行、水厂生产运行参数实时监控，所得各类数据经过计算机处理以后，结合经验调度的各种手段，作出整个供水系统的最佳调度方案，准确指导自来水的生产、供应，大大的降低运行成本。总之，根据自身的供水特点，运用科技手段，选择好最佳调度方案，节能降耗，才能够推动我们的供水事业不断向前发展，更好的服务于社会。

第五篇：自来水二次加压行政判决书

行政判决书（2005）威环行初字第58号

当事人: 法官: 文号:（2005）威环行初字第58号

原告山东威海环球建设发展有限公司，住所地威海昆明路80号。法定代表人陶健民，董事长。

委托代理人王卫东，山东鸿源律师事务所律师。委托代理人管咏梅，山东鸿源律师事务所律师。被告威海市物价局，住所地威海市统一路52号。法定代表人王树清，局长。委托代理人孙国军，该局科长。

委托代理人国辉，山东弘誉律师事务所律师。

第三人威海市水务集团有限公司，住所地威海市解放路44号。法定代表人张敏君，董事长。

委托代理人国辉，山东弘誉律师事务所律师。委托代理人邵洪才，山东弘誉律师事务所律师。

原告山东威海环球建设发展有限公司诉被告威海市物价局物价行政定价一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人王卫东、管咏梅，被告委托代理人孙国军、国辉，第三人委托代理人国辉、邵洪才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2005年6月10日，被告为第三人颁发了证号为37100015008号的收费许可证，对供水增压设施费的收费标准确定为每平方米16元。原告不服诉称，2005年6月，被告向第三人颁发了第37100015008号供水增压设施收费许可证，收费标准为按建筑面积每平方米16元。原告建设的宜家花园生活小区，在2004年5月以前已先后通过综合验收和确权程序，居民已基本入住，由环球广场物业管理有限公司进行物业管理。此后宜家花园业主委员会解除了与环球广场物业管理有限公司签订的物业管理服务合同，同时依据《物业管理条例》第四十五条、第五十二条的规定，要求原告将供水设施交付给第三人进行管理并由第三人收取水费。第三人则以被告为其颁发的收费许可证为收费依据，要求原告交纳供水增压设施费后，其才接收宜家花园生活小区的供水设施。该收费许可证的发放主体，发放依据、发放程序和许可内容均违反法律规定。该收费许可证的发放，严重侵害了原告的合法权益，故原告诉至法院，请求撤销被告为第三人颁发的收费许可证。

被告按时向本院提交了答辩状，并在庭审中辩称，城市建筑的二次增压是指国家规定的正常供水压力不能保证建筑物的正常供水时，通过建设高位水池及加压泵站等设施来增加水压，维持建筑物的正常供水，二次增压设施建设从本质上讲属于城市基础设施配套建设，不是某种商品和服务，二次增压设施费属于企业经营性收费，不属于《行政许可法》调整。原告在建设宜家花园小区时，选择了自行投资、自行建设，并向第三人出具保证函，保证所在小区居民正常用水，如出现供水问题，由其自行负责解决。原告选择了自行建设管理，自然应当负责到底，原告与被告颁发收费许可证的行政行为没有法律上的利害关系，而且，被告颁发收费许可证的行为并不是针对某一个具体的人或事，是普遍适用于城市供水增压的当事主体，系抽象行政行为，不具有可诉性，故原告没有起诉资格，请求驳回原告的诉讼请求。第三人述称同意被告的答辩意见。

庭审中，合议庭对下列问题进行了审查，并作出认定：

一、原告有无主体资格 原告向本院提供了以下证据： 1、2005年7月1日，威海市宜家花园业主委员会向原告送达的要求原告向第三人移交供水设施的函。证明业主委员会要求原告按照《物业管理条例》第四十五条、第五十二条的规定将供水设施移交给第三人。

2、第三人[2005]16号文件关于宜家花园供水问题给原告的回复。证明第三人要求原告按被告给第三人颁发的收费许可证的要求交纳费用后，才接收宜家花园的供水设施。通过以上证据原告认为，宜家花园业主委员会已要求原告按照《物业管理条例》的规定向第三人移交供水设施，而在原告向第三人移交时，第三人要求原告必须按照被告颁发的收费许可证的要求交纳费用，故被告给第三人颁发收费许可证的行政行为已严重侵犯原告的合法权益，原告和该行政行为有直接的利害关系，原告有起诉资格。

被告对原告提供的证据的真实性无异议，但认为原告在建设宜家花园小区供水设施时，原告曾保证二次加压设施的建设由原告负责，如出现供水问题不应由第三人负责，原告选择自行建设，应自己承担责任。原告和第三人是平等的主体，原告自行建设的加压设施达不到要求，才提出移交给第三人。原告与被告颁发收费许可证的行政行为没有直接的利害关系，原告没有起诉资格。并提供以下证据证明原告系选择自行建设的方式建设供水设施：

1、原告和第三人签订的供水业务登记表；

2、原告给第三人的关于宜家花园室外自来水污水验收的请示；

3、原告向第三人出具的保证书。第三人述称同意被告的意见。

原告对被告提供的证据提出异议认为，被告提供的证据1和证据2和供水设施移交无关，与本案没有利害关系，证据3是供水设施建设时的情况，而现在是原告向第三人移交供水设施，第三人要求原告按收费许可证的标准交纳费用，原告与被告颁发收费许可证的行政行为有利害关系。

经庭审质证，合议庭认为，原告提供的证据能够证明宜家花园生活小区业主委员会已经按照《物业管理条例》的规定提出移交供水设施的要求，在原告向第三人移交供水设施的过程中，第三人要求原告先交纳供水增压设施费，其收费依据就是被告为其颁发的收费许可证，故原告与被告颁发收费许可证的行政行为有法律上的直接的利害关系。被告提供的证据系原告建设供水设施时的一些情况，以此不能证明原告向第三人移交供水设施时原告对第三人向原告收费的收费依据没有利害关系。被告向第三人颁发收费许可证的行为，是被告直接针对第三人这一特定主体实施的一项行政行为，允许第三人向建设方收取一定费用，系一个具体行政行为，被告及第三人主张被告的行政行为系一项抽象行政行为的意见，没有法律依据，不能成立。故原告与被告颁发收费许可证的具体行政行为有法律上的直接利害关系，原告有权提起诉讼。

二、被告向第三人颁发收费许可证是否有法律依据 被告向本院提供了以下法律依据：

1、国家发展计划委员会下发的“计价格[1998]2084号”文件。

2、国务院法制办对《关于请明确价格监督工作中行政许可事项的函》的复函。

3、威海市人民政府政府令第54号，在该文件公布的行政许可实施主体中不包括被告。

4、国家发改委办公厅关于转发国务院法制办对价格工作行政许可事项的意见及有关事项的通知。

5、《山东省行政性事业性收费管理条例》第三条、第五条、第九条、第十四条的规定。

6、山东省物价局公布的定价目录中的第二项，既定价范围为垄断经营以及竞争不充分的商品和服务，说明被告有权对自来水二次供水加压收费定价。被告认为，被告提供的证据1到证据4证明被告颁发收费许可证的行为不是一个行政许可行为，不属于《行政许可法》的调整范围。证据5和证据6证明被告作为物价管理部门有权对自来水二次供水加压收费定价。

原告对被告提供的法律依据提出异议，认为山东省物价局定价目录中的第二项，即定价范围为垄断经营以及竞争不充分的商品和服务的定价主体限定于市级人民政府，明确排除了被告的定价资格；《山东省行政性事业性收费管理条例》也没有允许被告就供水增压设施颁发收费许可证的依据。并提供下列证据，证明被告许可第三人收取的供水增压设施费系国家明令禁止收费的项目：

1、国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知（计价格[2001]585号）第一、第二、第三项。明确规定取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。

2、威海市人民政府办公室关于收取城市基础设施配套费有关问题的通知（威政办发[2003]23号文件），规定只要收取了城市基础设施配套费，其他部门再无权收取其他费用。

3、山东省物价局《关于全面实行价格和收费公示制度的通知》（鲁价调发[2004]50号），规定没有经过公示的收费项目其他部门无权收取。

针对原告的异议被告认为，第三人收取的供水增压设施费是一项单独收费，这项收费是经营性收费，只要达到条件就应当交纳，这种二次加压费是自愿性的，地级物价部门可以进行定价。

对被告颁发收费许可证的法律依据问题，第三人述称同意被告的意见。

经庭审质证，合议庭认为，《山东省行政性事业性收费管理条例》系规范行政事业性收费的地方性法规，而第三人系企业，其收取的增压设施费系经营性收费，不应受该法规调整，被告依据此法规颁发收费许可证，不符合法律规定；山东省物价局公布的定价目录中的第二项，即定价范围为垄断经营以及竞争不充分的商品和服务，其定价权限在市级人民政府，被告没有此项权限，被告依据此定价目录第二项的规定颁发收费许可证，不符合法律规定。根据《中华人民共和国价格法》第十九条的规定，政府定价的定价权限和具体适用范围，应当以中央和地方的定价目录为依据。被告为第三人颁发收费许可证，允许第三人收取增压设施费，系错误依据法律规定，其该行政行为没有法律依据。

综上所述，本院认为，被告向第三人颁发供水增压设施收费许可证的具体行政行为，没有法律依据，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目之规定，判决如下： 撤销被告于2005年6月10日为第三人颁发第37100015008号收费许可证中对供水增压设施费进行定价的具体行政行为。案件诉讼费300元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。

审 判 长 吴 鹏

审 判 员 曹 玉 翔

审 判 员 葛 学 成二00五年十月二十六日

书 记 员 王 玮