某市对于开展扶贫资金风险防控和扶贫资产清查工作实施方案（共5篇）

第一篇：某市对于开展扶贫资金风险防控和扶贫资产清查工作实施方案

xxx 市关于开展扶贫资金风险防控和扶贫资产清查工作实施方案

依据 xxx 省委办公厅、xxx 省政府办公厅联合印发的《关于加强扶贫资金风险防控和扶贫资产监管的意见》（厅秘发〔2020〕27 号）文件通知要求，为进一步加强和规范全市扶贫资金、资产管理，建立健全扶贫资金、资产监管长效机制，充分发挥扶贫资金使用效益，防控扶贫资金风险，确保扶贫资金、资产保值增值，巩固脱贫攻坚成果，结合我市工作实际，特制定全市扶贫资金风险防控和扶贫资产清查工作实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯 彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党 中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署及省委、省政府工作要 求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持精准使用注重效益、群众参与保障权益、科学规范安全有效、公开透明强化监督的原则，建立健全扶贫资金风险防控和扶贫资产监管机制，确保扶贫资金、资产管理使用运营安全、规范、有效，提高扶贫资金使用效益和扶贫资产运营收益，巩固提升脱贫攻坚成果。

二、工作目标

为全面加强扶贫资金监督管理，控制扶贫资金使用风险，建立健全管理机制，全力清查扶贫资金产生的扶贫项目资产。确保全市扶贫资金使用安全，扶贫资产不流失，确保贫困人口持续分红有保障，确保贫困人口脱贫稳定，确保 14 个省级已销号村稳定退出不返贫，确保全市贫困人口在 2020 年底与全国人民一道迈入小康社会。

三、实施步骤

第一阶段：评估自查阶段（5 月 12 日至 5 月 22 日）全面摸清本乡镇（街道）2016-2020年以来，接收到上级各级扶贫资金总量，掌握资金支出方向，各帮扶主体盈亏底数、建立资金使用台账、资产登记台账。

一是对参与扶贫的企业、农民合作社、大户等带贫主体对象进行风险评估。主要评估尚未实施的扶贫项目，生产规模、销售渠道、带贫能力和政策落实等情况；对已实施的扶贫项目重点评估产出效益、经营状况、销售渠道、带贫能力、帮扶措施等情况。

二是积极推进产销对接，完善带贫减贫机制。深入推进产销对接。各乡镇（街道）要加强市场信息服务、营销设施条件建设，建立健全扶贫信息监测和发布机制，正确引导生产，为农产品销售提供保障。完善带贫减贫机制。各乡镇（街道）要积极优化营商环境, 加大对新型经营主体的扶持力度，推动带贫主体创新完善利益联结机制，确保贫困群众稳定分享扶贫收益。支持贫困村盘活集体资源，壮大村级集体经济，增加村集体收入，为贫困户脱贫增收提供多重保障。

三是落实风险防控责任，强化监督检查。落实风险防控责任。严格按照“花钱必问效、无效必问责“的要求，把扶贫资金项目风险防控摆在脱贫攻坚工作的突出位置，坚持风险防控和扶贫工作一同研究部署。加强防控指导。各乡镇（街道）要指导村集体对接各类新型经营主体，通过股份合作、业务托管、改善经营等方式，提升扶贫资产运营管理水平和盈利能力，坚决防止扶贫资金流失，扶贫资产闲置浪费，确保扶贫资金、资产保值增值。

四是全面核查资金、资产，确保资金资产不流失。全面清产核资 2016-2020 年各级扶贫资金来源构成，资金总量、支出方向、资金产生的固定资产，扶贫固定资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、使用状况、数量、现使用单位、原始价值、现固定资产净值、固定资产所有权人、使用权人和收益权人（资金与资产，产生的收益分红比例 2016-2020 年/单独列各年度）。固定资产如实行承包、租赁、入股经营的，还应当登记承包人、租赁人、入股单位（人员）名称，每年承包费、租赁金、分红金以及承包、租赁、入股期限等。要全面详实建立资金使用台账、资产使用台账、资产产权归属等重要内容（见附表 1）。

第二阶段：确认审核阶段（5 月 22 日—5 月 30 日）

依据文件逐项确认。扶贫办会同乡镇（街道）将严格依据 xxx 省委办公厅、xxx 省政府办公厅联合印发的《关于加强扶贫资金风险防控和扶贫资产监管的意见》（厅秘发〔2020〕27 号）文件通知要求和 xxx 市人民政府办公室关于印发《xxx 市产业扶贫资金使用管理办法（试行）》的通知（开政办发〔2018〕12 号）和《xxx 市脱贫攻坚专项扶贫资金扶贫资产监管实施细则（试行）》（开市脱贫发 2020-22 号）进行全面审核。确保 2016-2020 年资金、资产不流失。三方签订确认书。最后经扶贫办、乡镇（街道）、村集体主要负责人（扶贫办

主任、书记镇长、村支书记主任）进行三方最后确认结果，形成 2016-2020 年扶贫资金、扶贫资产台账。（一式三份，分别保存于扶贫办、乡镇（街道）、村党支部）。强化社会监督。对确定的资金资产确认书，在 xxx 市政府公开网站进行公示公告，接受社会各界监督。

第三阶段：持久推进，建立机制阶段。（6 月 1 日—6 月 10 日）

要将清产核资情况纳入全国扶贫开发信息系统管理，及时采集更新扶贫资产基础信息、变动情况、收益分配等情况，强化扶贫资金使用、管理、机制安全、强化资产运行、监管、贫困户收益安全。

一是强化扶贫资产运营主体、方式、绩效目标管理

扶贫资产运营主体。扶贫资产运营管理釆取民主决策、申报审批等方式，依据相关规定确定经营主体，并赋予经营权。所有权人与经营者签订经营合同或协议，确定经营方式、经营期限、收益分配、风险防控等内容，经营者和经营方式未经扶贫资产所有权人同意，不得擅自变更。

扶贫资产运营程序。归村集体所有扶贫资产经营方式确定及变动须经村集体民主决策后报乡镇（街道）审核备案。改变跨乡镇（街道）跨村及村级联建的扶贫资金经营方式，须经村集体民主决策后报乡镇（街道）审核，县级备案。

扶贫资产绩效目标。扶贫资产运营应明确绩效目标、规范运营程序、有效防控风险，切实惠及贫困人口，确保扶贫资产长期稳定发挥效益，保障脱贫成果的稳定性和可持续性。

二是强化扶贫资产管护主体、责任、费用管理

扶贫资产管护主体。按照“受益权与管护权相结合”的原则，落实扶贫资产管护责任，明确管护主体和责任人，鼓励探索多形式、多层次、多样化的管护模式。跨乡镇（街道）跨村实施的项目在明确权属关系的基础上，由县乡两级分别明确日常管护主体。严禁管护人员私自利用扶贫资产通过抵押、担保等方式进行融资。

扶贫资产管护责任。扶贫资产所有权人要切实承担扶贫资产管护的直接责任，确保扶贫资产保值增值。专业性较强的经营类扶贫资产可通过购买服务形式明确管护主体和责任人。公共设施类扶贫资产由相应的产权主体落实管护责任人，可通过开发公益岗位等方式解决管护力量不足问题，优先吸纳贫困家庭劳动力参与扶贫资产管护，增加其劳务收入。

3.扶贫资产管护费用。扶贫资产管护费用由县级财政统筹安排，不足部分按照规定可从经营收入中据实列支运营管护费用，并严格执行扶贫资金管理负面清单要求。

三是强化扶贫资产收益分配原则、方式、标准管理

扶贫资产分配原则。扶贫资产收益分配应通过民主决策程序提出具体分配方案并主动进行公开，体现精准和差异化扶持，扶贫资产收益优先用于建档立卡贫困人口和用于发展壮大村级集体经济，以有利于“巩固提升脱贫成果“为原则进行分配，按照“产权人提方案、上级主管单位审核、县级审批备案”的流程，依据规定经民主决策和公告公示等相关程序确定。

扶贫资产分配方式。坚持实事求是原则，丰富带贫减贫方式方法，不把入股作为唯一和必须的方式，鼓励探索通过生产托管、技术服务、产品收购、就业带动、扶贫资产收益分配等多种方式带动贫困户，实现扶贫资金效益最大化。对已稳定脱贫的人口，应给予差别化、阶梯式奖补政策，鼓励其外出务工、长期务工和稳定务工。

扶贫资产分配标准。扶贫资产收益分配坚持劳动致富，“不养懒人”，激发贫困户内生动力。向建档立卡贫困户分配收益时，应当坚持现行脱贫标准，收益分配应留有余地，不分光分净、吊高胃口，在确保稳定脱贫的前提下，实行差异化扶持，巩固脱贫成效。对丧失劳动力的，要结合实际探索有条件受益、有条件支付的方法。严禁“一发了之”“一股了之”“一分了之”，对已经实施的扶贫资产收益扶贫项目，要进行完善和调整。

四是强化扶贫资产清查、处置、盘活管理

扶贫资产清查。产权所有者和相关监管主体要根据扶贫资产运营状况，每年初对上年度的扶贫资产进行清查，并对上年度扶贫资产收益进行清算，及时更新信息，做到账实相符。扶贫资产已成为固定资产的，须依法依规计提折旧。

扶贫资产处置。对扶贫资产因自然灾害、发展规划、无法使用或达到使用年限等情形确需处置的，应按照规定进 行资产评估并履行报批报备手续，产权所有者按照规定可采 取拍卖、转让、报废等形式对扶贫资产进行处置，处置扶贫 资产须在经过具有相关资质的独立第三方进行资产评估的基础上，经县级批准备案后实施，防止扶贫资产流失，相关扶贫资产处置收入上缴市财政，纳入预算管理，评估结果须在本区域内网站、公开栏等予以公开。扶贫资产处置必须按照规定程序办理资产核销，建立扶贫资产核销登记台账。任何单位和个人不得随意处置扶贫资产，不得以扶贫资产为村集体或其他单位、个人的债务做抵押担保。

扶贫资产盘活。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产，所有权人要立足当地实际，积极对接相关经营主展，坚持市场导向，切实发挥各级力量，通过股份合作、业务托管、合作经营、改制重组及收回本金等方式，提升扶贫资产运营管理水平和盈利能力，盘活用好扶贫资产。扶贫处置收入按照农村集体资产管理办法有关规定执行，所得资产要及时上缴县级财政、按照程序统筹用于其他扶贫项目。

五是强化扶贫资产监管责任

坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，各乡镇（街道）要落实主体责任，负责建立动态管理台账，做好扶贫资产逐一登记造册、运营管理、收益分配、清查处置等具体工作。

六是强化其他扶贫资金资产管理

对未纳入的涉农整合资金、资产由各行业帮扶部门自行对帮扶资金、形成的固定资产，由资金投入单位负责按照相关行业部门要求纳入监管范围，统筹推进扶贫资产监管工作。整合后的行业扶贫领域资产，原则上须按照上级行业相关要求进行确权和管理。乡镇（街道）应掌握其资产的存量、类型、状态等信息情况。

四、组织保障

一是强化组织领导。各乡镇（街道）要加强对扶贫资金风险防控和扶贫资产监管工作的组织领导，紧紧围绕有效防控扶贫资金风险和扶贫资产 “谁未管、管什么、怎么管“制定工作方案、管理办法或细则，明确责任分工，采取有效措施，抓细抓实抓好。统筹做好与农村集体资产清产核资工作的有效衔接，切实解决重建轻管问题，确保扶贫资产产权明晰、管理规范、长期稳定发挥效益。

二是落实工作责任。扶贫部门负责综合协调工作，制定常态化会商制度。扶贫、发展改革、民族和宗教、农业农村、林草等部门要分别做好扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、国有贫困农场、国有贫困林场等扶贫资金的风险防控和扶贫资产的登记、确权、运营、管护、收益分配、档案管理等工作。财政部门负责做好涉及扶贫资金风险防控和扶贫资产监管的相关财政政策和资金保障，并配合扶贫、发展改革、民族和宗教、农业农村、林草等部门做好扶贫资金和扶贫资产规范管理工作。农业农村部门要按照农村集体“三资”管理要求，指导乡镇将扶贫资产纳入“三资”管理平台，单独建账、独立核算。

三是总结推广经验。坚持正向激励，对扶贫资金风险防控和扶贫资产监管工作突出的乡镇（街道），要及时总结扶贫资金风险防控和扶贫资产监管工作经验，积极探索切实有效的管理方式，推广经验做法，加强政策宣传，努力营造全社会关心、支持扶贫工作的良好氛围，为决战决胜脱贫攻坚、巩固脱贫成果、有效衔接乡村振兴战略提供有力支撑。

附件：20xx 年-20xx 年扶贫资产登记表（一）

第二篇：XX县产业扶贫资金风险防控实施办法

XX县产业扶贫资金风险防控实施办法

为全面推动全县产业扶贫工作，进一步规范产业扶贫资金使用和产业扶贫项目管理，确保产业扶贫资金安全、投向精准，产业扶贫资金不流失，持续发挥效益，有助于发展壮大村集体经济，鼓励贫困户自主发展产业，扶持培育壮大新型经营主体，不断提高新型经营主体的减贫带贫能力，与贫困户建立稳固的利益联结机制，实现贫困群众增收，结合实际，特制定本办法。

一、资金类型及使用范围

（一）资金类型。涉农整合资金、政府扶持资金、小额信贷资金、上海对口支援资金。

（二）使用范围。主要用于奖补贫困户自主发展产业，贫困户入股新型经营主体帮带发展产业，发展壮大村集体经济，扶持培育新型经营主体基础设施建设等方面。

二、风险防控主体

产业扶贫资金坚持“谁使用、谁防控、谁负责”的原则，防控主体为使用产业扶贫资金的项目实施单位和个人。

三、风险类别及表现形式

（一）资金投向不精准。投资方向错误，盲目跟风投资，选择新型经营主体不当等。

（二）资金管理风险。资金使用不及时，资金管理不规范，出现虚报、冒领、套取、挪用资金风险。

（三）项目管理风险。项目管理不规范，项目实施程序不到位、公示公告不及时或未开展、项目质量数量不达标等。

（四）技术风险。技术不了解、不熟悉、不应用，缺乏科技支撑，导致生产成本过高或产出的农产品质量不佳，使产业的经济效益大打折扣。

（五）市场风险。市场供求失衡、市场不稳定、产品价格波动风险。

（六）自然风险。自然灾害、气象灾害和病虫害风险，项目不符合绿色、环保要求。

（七）社会风险。主要是农业政策等经济环境的变化给农业生产和经营造成的损失。

四、风险防控措施

（一）把控项目论证及新型经营主体选择关，确保资金投向精准

1.加强扶贫产业项目选择的风险论证，坚持“村级申报、乡镇级审核、县级评审”的要求，对计划建设的项目进行可行性审查。

2.对预扶持培育新型经营主体的组织形式、发展规模、技术力量、资产负债、市场营销、带动能力等方面进行充分论证、考察和评估，严格审核把关准入程序。

3.充分发挥“老山清风”行动、老山讲堂、大讲堂、讲习所的作用，采取扶贫和扶志相结合的策略，引导贫困群众自觉规范使用产业帮扶资金。

（二）抓好资金管理，杜绝资金流失

规范统筹整合使用财政涉农资金管理，严格资金报账制度，认真做好项目公示公告，全程跟踪项目的实施和资金使用，加强监督，落实监管职责，建立产业扶贫项目资金台账，定期召开资金使用通报会，实时跟踪掌握资金安排、拨付、使用情况，实行专账核算、专账管理，严防资金被贪污、挪用。

（三）抓好项目管理，确保产业扶贫资金持续稳定发挥效益

1.严格按照项目管理制度对项目建设进行全过程管理，认真做好项目的规划设计、组织实施、监督检查、竣工验收、绩效评价等工作。同时，项目建成后进行固定资产移交，明确权属及利益分配，建立后续管理长效机制，明确管理具体责任人，确保项目持续稳定发挥效益。

2.严把贫困户自主发展产业项目申报关、验收关和公示关，阳光操作，鼓励群众全程参与监督。

3.签订有效合同或协议，明确权益归属以及违约责任等内容，督促新型经营主体制定资金使用计划和实施方案，扶持建设基础设施类项目，实行先建后补。

（四）抓好试验示范、技术培训、技术跟踪服务指导

1.因地制宜，找准适宜本地区种植、养殖的种类，广泛开展新品种、新技术的引进试验示范和推广应用；全面开展建档立卡贫困人口农业农村实用技术培训、职业技能培训、专项能力职业培训，普及标准化种养殖技术。

2.组织全县的农业科技人员深入基层广泛开展农业技术签约服务，实施农业技术服务签约一对一的技术指导和跟踪服务。

3.督促新型经营主体主动引入专业技术人员，聘用科技人员、当地种养殖能手、土专家等实用型人才，积极协调科研院校给予技术力量支持，避免出现技术空白现象。

4.引导新型经营主体引进先进技术，依靠科技创新，提高农产品质量，开发出具有自主知识产权的精深产品，延长农业产业化链条，提高农产品附加值。

（五）构建营销网络，打造营销平台

1.依托新型经营主体开展订单生产，采取“公司+合作社+集体经济+贫困户”的生产经营模式，与贫困户建立完整的利益联结机制，增强农户抵抗市场风险能力。

2.组织开展“以购代捐”消费扶贫活动，鼓励各级机关和企事业单位参与消费扶贫，在同等条件下优先采购扶贫产品，引导干部职工自发购买扶贫产品或到乡村旅游，组织开展扶贫产品定向直供直销机关、学校、医院、企事业单位食堂活动。

3.利用电子商务平台，建立扶贫超市，将全县的农特产品集中展示并对外销售。同时，借助外交部挂钩帮扶、上海静安区对口帮扶和独有的渠道与平台，将农特产品对外推介，拓展扶贫产品销售渠道。

4.打造特色农产品品牌，加强对无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的培育及认定。

（六）加强基础设施建设，开展预警预报防范自然风险

1.加强田间生产便道、小水窖、小坝塘、排灌设施等基础设施建设，严把质量关；鼓励新型经营主体发展小拱棚、温控大棚、喷滴灌、基地管网、标准化养殖等现代设施农业，破除“雨养农业”“靠天吃饭”的困境。

2.通过“云岭先锋”、广播、微信等媒介，及时发布异常天气预报、防雹、病虫害疫情等预警信息，完善应急处置预案，强化避险抢险意识。

3.动员群众、新型经营主体积极购买农业保险，对因灾损失严重的群众，及时争取返贫防控基金帮扶，确保群众生产生活持续稳定。

4.处理好开发与保护的关系，增强产业扶贫参与主体的绿色发展理念，引导各方积极探索脱贫攻坚与生态文明双赢的产业扶贫模式。

（七）全力抓好社会风险防范化解

1.贯彻执行好中央和省、州、县的产业扶贫政策，发挥政策在市场经济中的导向、控制、协调和象征功能，坚持扶持政策、扶持力度只增不减，引导特色种养业、农产品加工业、特色林产业、乡村旅游业、农村电子商务等产业从无到有，由弱变强，稳步发展。

2.健全完善农村土地承包经营制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，推进农村产权交易市场体系建设。

3.依法打击假冒伪劣种子、化肥和农药等农业生产资料违法经营销售活动，扎实推进农业面源污染整治，做好动植物病虫害疫病疫情防控工作，引导符合条件的养殖场、屠宰场建立“点对点”调运。

4.利用好农业保险的风险化解功能，扩大政策性农业保险的覆盖面，将主要扶贫产业纳入政策性保险范围。

五、相关责任追究

坚持“谁使用、谁防控、谁负责”的原则，产业扶贫资金风险防控主体要严格产业扶贫资金审批和规范使用，完善督查检查机制，随时掌握产业项目进展情况和资金使用情况，对风险防控工作中思想不重视，工作不到位、打折扣，导致资金流失等行为的，将严肃追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

第三篇：市水利局开展廉政风险防控工作的实施方案

****市水利局开展廉政风险防控工作的实施方案

为进一步加强党风廉政建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，根据市委、市政府《关于开展廉政风险防控工作的实施意见》（蚌发[2012]12号），结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、充分认识廉政风险防控机制建设的重要意义

廉政风险是指实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。廉政风险防控工作是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警的防控机制。全面推进廉政风险防控机制建设对于贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，完善具有水利行业特点的惩防体系，提高反腐倡廉建设水平；对于把预防腐败工作与水利各项事业紧密结合起来，提高科学决策水平和公共管理效能；对于进一步增强党员干部廉政风险防控意识，最大限度地减少党员干部廉政风险，具有重要促进作用。局直各单位要充分认识这项工作的重要意义，切实加强领导，认真组织实施。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，健全完善具有水利行业特点的惩治和预防腐败体系，为我市水利又好又快发展提供坚强保障。

（二）基本原则。

1、围绕中心、服务大局。围绕水利工作中心，把推进科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控机制建设的出发点，通过规范公共权力运行、提升工作效能，服务和促进水利发展。

2、突出重点、注重实效。以局机关和直属事业单位为重点，突出党政领导班子、领导干部特别是主要领导干部，针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，把廉政风险防控机制建设融入水利业务工作，确保取得实效。

3、积极探索、勇于创新。坚持解放思想、实事求是，认真研究党风廉政建设工作的特点和规律，探索创新有利于降低廉政风险，加强从源头上预防腐败的改革措施。

4、分类指导、有序推进。从全局实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。

三、主要任务和实施范围

主要任务：围绕规范公共权力运行，紧密结合本单位（科室）实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，力争到2012年底初步建立覆盖局属系统各单位、各科室的廉政风险防控机制。

实施范围：局机关各科室、直属各单位的领导干部及工作人员。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（5月上旬－6月上旬）

对廉政风险防控工作进行部署，明确工作目标、工作重点和各阶段任务，落实分工和责任。

1、加强学习宣传。各单位要组织干部职工认真学习省委、省政府《关于加强廉政风险防控工作的意见》和市委、市政府《关于开展廉政风险防控工作的实施意见》，学习全市廉政风险防控工作动员大会会议精神，召开廉政风险防控工作动员大会进行部署，为活动开展奠定良好的思想基础。要通过水利信息网、简报、专栏、组织专题讲座等多种形式进行广泛宣传，营造工作氛围。

2、制定工作方案。局各单位要根据局党委《实施方案》的要求，结合实际，制定本单位廉政风险防控具体工作方案，明确开展活动的目标要求、工作阶段和工作措施，精心组织实施。

3、建立工作机构。局里成立由局党委书记、局长朱琳为组长的廉政风险防控领导小组。局直各单位也要建立开展廉政风险防控工作的组织机构，明确工作要求并落实工作责任。指定一名专职联络人，于5月15日前上报局廉政风险防控工作办公室（局监察室）。

（二）重点推进（6月中旬－12月底）

1、清权确权（6月中旬－8月上旬）。依据法律法规及“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，对各种权利事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。同时，按照“程序法定、流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项权利的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”。

（1）清理确认行政权力。局机关各科室、局直各单位要对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对本部门、单位和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原则上取消，确因工作需要保留的应当按照法定程序加以设定；虽有法律法规依据但不切实际或实际中不需要的职权，要尽可能取消。

（2）编制岗位职权目录。清权确权后，局机关各科室、局直各单位要各自编制本部门、本单位岗位职权目录。岗位职权目录应按照行政权力的类别，逐项列明行政职权名称、内容、行使主体和法律依据等。

（3）绘制权力运行流程图。在编制岗位职权目录的基础上，局机关各科室、局直各单位要按照行政权力类别绘制行政许可、行政执法、行政处罚、规划计划、建设管理、资金管理及涉及内部人、财、物管理权等权力运行流程图，明确每一项权利的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”。

局机关各科室、局直各单位岗位职权目录、权力运行流程图于2012年7月25日前分别以纸质一式二份和电子格式报送局廉政风险防控工作领导小组办公室。

2、查找廉政风险点（8月中旬－9月上旬）。围绕规范权力运行，通过自己找、群众提，相互帮、领导点、专家评、组织审等方式，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，分岗位、部门和单位三个层面，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。在此基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，按照“高”、“中”、“低”三个风险级别，对每一个廉政风险点逐一评估，确定其风险等级，并对划分标准作出说明

（1）查找个人岗位廉政风险。局机关各科室、局直各单位每位工作人员要对照履行职责、执行制度情况，认真查找个人岗位存在的廉政风险内容及其表现形式，经科室负责人审核后，由本人填写《个人岗位廉政风险防控登记表》（附表1）。

（2）查找机关内设部门廉政风险。对单位内部管理人、财、物和行政审批、建设管理、资金管理、行政处罚等重要事项，由局机关各科室组织职工对照职责定位等情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真分析和细化风险的内容与表现形式，经分管领导审核后，填写《科室廉政风险防控登记表》（附表2）。

（3）查找单位廉政风险。局党委成员和局直各单位领导班子成员要认真查找领导岗位廉政风险，重点查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式，填写《单位廉政风险防控登记表》（附表3）。

（4）、评估廉政风险等级。按照可能发生的机率大小或可能造成危害程度评估廉政风险。廉政风险分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。对查找出来的廉政风险点，由各科室、单位先初审定级后，报单位领导小组审定。廉政风险等级实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设部门领导直接管理和负责。

3、公示廉政风险点（9月下旬－10月上旬）。建立廉政风险信息库。局机关各科室要对个人和科室填写的《个人岗位廉政风险防控登记表》、《科室廉政风险防控登记表》进行归纳、整理、汇总后，制作《科室岗位廉政风险及防控措施一览表》（附表4），提交单位廉政风险防控机制建设领导小组审定，并采取有效方式在一定范围内公示。

4、指定防控措施（10月下旬－12月上旬）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控风险措施，并在日常工作中自觉防范，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

（1）规范工作流程。根据 “三定”方案确定的工作职责，清理明确本单位、本部门及各个工作岗位的职责和权力，并依据有关法律法规和政策规定，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图。

（2）合理配置权力。对风险较高的重大事项决策权、行政审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。建立健全单位主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批等制度。对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定定期轮岗交流。

（3）强化监督制约。行政决策、行政执行、重要人事任免、行政执法、行政服务、行政监督、廉政勤政等事项，都应在不同范围内公开。公开办事流程、权力依据和办事结果。充分运用科技手段和信息化技术，推进电子政务和电子监察系统建设，对政务事项推行网上公开、网上办事，提升廉政风险防控工作的科技含量，促进权力运行的规范化、公开化、程序化。

（4）加强风险预警。通过岗位廉政风险动态监控和廉政风险信息分析发现存在或可能发生的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取有效处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。

（5）开展风险教育。根据廉政风险等级和岗位特点，从容易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域入手，有针对性地安排廉政教育，通过情景教育、案例警示以及知识测试、廉政承诺、约访谈话等多种形式，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

12月底，机关各科室、局直各单位要将廉政风险防控工作开展情况上报局廉政风险防控工作领导小组办公室。局目标考核办公室将把廉政风险防控工作开展情况纳入2012领导干部述职述廉、党风廉政建设责任制和完成工作目标检查考核范畴。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。为切实加强廉政风险防控工作的组织领导，我局成立局党委书记、局长朱琳同志任组长，驻局纪工委书记何承德同志任副组长，局办公室、行政审批科、组织人事科、局机关党委、监察室主要负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，办公室设在监察室，承担日常工作。局直各单位也要成立相应的领导小组和办事机构，明确责任领导、责任部门和工作人员，将廉政风险防控工作与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。

（二）结合实际，全面推进。各单位要按《实施方案》具体要求，认真履行职责，把推进廉政风险防控工作列入党政领导班子重要议事日程，周密安排部署，明确阶段任务，认真组织

实施。尤其是党政领导班子及其成员要带头查找风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险管理工作。

（三）开拓创新，完善提高。廉政风险防控工作是一个新课题，没有固定模式和成功经验可借鉴。局直各单位要从预防风险上下功夫、从长效机制上做文章，结合水利部门实际，建立科学的风险防范管理机制。局党委已将此项工作纳入2012重点目标任务考核。对查找风险点不认真、整改措施不具体、敷衍塞责、走过场的，要及时纠正，责令整改落实。

第四篇：开展廉政风险防控管理工作实施方案

实验中学开展廉政风险防控管理工作实施方案

为全面贯彻落实教育局《关于印发〈东丰县教育局开展廉政风险防控管理工作的实施方案〉的通知》（东教党发[2011]16号），从源头上防治腐败，进一步增强学校预防腐败工作实效，现结合我校实际，推行动态查找重点环节、综合评估临险责任等级、科学制定避险管理措施、全面加强化险监督考核的廉政风险防控管理机制，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革创新精神，积极推进学校廉政风险防控体系建立，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为办好人民满意教育、规范学校办学行为提供坚强保证。

二、主要内容

按照全面推进、扎实开展、务求实效的总体要求，以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理机制，围绕岗位职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到 1

关心保护广大干部职工的作用。

三、实施范围

廉政风险防控管理的实施范围包括全校在职领导和教师。重点是掌握事权、人权、财权的人员。

四、方法步骤

廉政风险防控工作的开展，是我校党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：

（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立实验中学廉政风险防控管理领导小组。

组长：焦德喜

副组长：姜瑞鑫

成员： 刘先锋 姚丹丹 吕艳芹 耿凤君 李大公 朱成泽 李成俭

李明久 张茂巨 隋长青全体班主任

廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由姜瑞鑫同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在书记室。

2、通过召开动员会和民主生活会，集中学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和县教育局《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。

3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。

（1）组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。（2）通过开展上廉政课、廉政知识竞赛等教育活动，不断深化学习教育效果。（3）领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。

（二）第二阶段：梳理权力（2011年9月16日-2011年10月15日）

对本单位集中进行一次梳理和规范，形成“权力清单”，编制《权利目录》和《权利运行流程图》。针对每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查，做到职权项目清楚、权利流程清晰、权利运行环节了然。由于学校岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。我校按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。

（三）第三阶段：查找风险（2011年10月16日-2011年12月1日）

重点是工程建设、大宗设备和办公用品采购、学校食堂用品采购、教辅用品订购、经费管理使用、评先评优、招生转学等重要事项和重点岗位认真查找。对照“一岗双责”和权力运行流程，深入查找廉政风险（包括思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险）。并通过公示栏公开。

（四）第四阶段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根据风险点以及风险等级，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图。

（五）第五阶段监督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为A级。如：重大资金的使用和调整任用各级干部等。对A级，由校委会承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为B级。如：中层领导以权谋私、失职渎职等风险点。对B级，由主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为C级。如：规范教师行为等风险点。对C级，由年级部领导和各处室负责人承担责任和重点监控。

（六）第六阶段检查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政风险防控领导小组对领导、教师不定期进行考核，及时发现

和纠正出现的问题。并将每名职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。

五、工作要求

（一）统一思想认识。要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。把开展防控管理工作的过程作为自我教育、自我规范、自我提高的过程，以求真务实的态度，积极主动参与防控管理工作。

（二）落实工作责任。领导干部要作表率，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。职能科室要密切配合，协力推进，确保防控管理工作顺利推进，取得实效。

第五篇：开展廉政风险防控管理工作实施方案

乐都县开展廉政风险防控管理工作实施方案

为不断提高全县反腐倡廉工作科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，按照地区廉政风险防控管理工作会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制，确保权力正确行使，最大限度地降低廉政风险，为建设富裕文明和谐新乐都提供有力保证。

二、主要目标

通过扎实开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全县各乡镇、各部门、各单位的重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系，有效预防和遏制干部少犯错误、不犯错误。

三、基本原则

（一）主管负责原则。建立谁在岗谁防控、谁主管谁监督的廉政风险防控责任机制，干部职工自我防控、内部综合防控和科室单位防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。

（二）预防为主原则。以主动预防、提前防范为主，把教育、制度、体制以及内设机构和人员优化组合有机结合，科学配置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。

（三）突出重点原则。在全面排查、普遍防控的基础上，在防控对象上以领导干部特别是掌握人事、执法、司法、审批、监管等权力的领导干部为重点对象；在防范领域上以工程建设、土地出让、招投标、政府采购、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、矿产资源开发和司法等涉及民生的领域为重点。

（四）讲求实效原则。从各自岗位职责、工作业务的实际出发，区别不同岗位和人员，从教育、制度、监督、惩处入手，采取有针对性、差异性和可操作性的防控措施，实现对廉政风险的有效防控，及时发现和妥善处置，确保取得实效。

四、实施范围

结合我县实际，廉政风险防控管理工作实施范围包括全县各乡镇、各部门、各单位及其下属单位和全体干部。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权和人事权的单位及党员干部。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年1月）

各乡镇、各部门、各单位要成立由主要领导任组长的廉政风险防控管理工作的组织、协调、督促和实施工作。按照《 乐都县开展廉政风险防控管理工作实施方案》 的要求，立足本乡镇、本部门、本单位工作实际，进一步细化工作内容，完善工作措施，制定全面具体、便于协作的工作方案。及时召开廉政风险防控管理工作会议，全面部署廉政风险防控管理工作，并组织广大党员干部认真学习相关文件，全面领会廉政风险防控管理的基本内涵和主要精神，理解和掌握廉政风险防控管理的基本理念和主要方法，树立风险理念，筑牢思想防线。同时，运用各种载体积极开展面向社会的宣传教育活动，为廉政风险防控管理工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

各乡镇、各部门、各单位的领导小组名单、工作方案于2012 年1 月15 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

（二）清权确权阶段（2012 年1 月一2012年2月）对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。对外行使的权力，按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权明确办理主体、依据、程序、期限和监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料等，绘制“权力运行外部流程图”并报上级党委、纪委审核、备案；对内行使的权力，要求对岗位、责任主体、权限、程序和办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”，由单位党委（党组）、纪委审核并备案。

（三）排查风险阶段（2012年3月一4 月）1、排查内容

(1）权力设置方面，重点排查没有按规定对决策权、执行权、监督权进行分离，对自由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为失范的风险。

(2）制度机制方面，重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险。(3）监督制约方面，重点排查监督制约机制不够健全完善，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督而造成权力失控和行为失范的风险。

(4)思想道德方面，重点排查思想道德教育、职业道德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险。2、排查方法

(1）排查个人风险点。围绕权力运行，按照全员参与的要求，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，报单位分管领导审核。其中，各乡镇、各部门、各单位领导班子成员个人岗位廉政风险，报县廉政风险管理工作领导小组办公室审核、备案。

(2）排查内设科（室）风险点。对照职责定位等情况，分别查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险内容和表现形式，报单位党委审核。

(3）排查单位风险点。重点查找部门或单位由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；由于权力运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。排查出的廉政风险内容及表现形式，报上级党委、纪委审核并备案。3、评定廉政风险等级 在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，评定“一级、二级、三级”三个等级。存在一到二种风险的应当评定为三级；存在三到四种风险的，应当评定为二级；存在五种以上风险的，应当评定为一级。存在对权力如何行使可能产生重大影响、自由裁量权的行使没有合理限制和曾经发生过不廉洁问题等三种风险其中一种的，一律评定为一级。

4、编制廉政风险目录

廉政风险评定等级后，要进行综合分析，建立廉政风险等级目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险及其等级等内容。对廉政风险实行分级管理、分级负责，同时，重点突出对高等级风险的防控。对查找的廉政风险点要在一定范围内公开，接受社会监督。

各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及《 岗位廉政风险目录》于4月30 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

（四）制定措施阶段（2012 年5月一6月）、根据风险性质防范。围绕查找出的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。(1）属于权力设置方面的，要通过建立健全权力运行程序、科学配置权力，做到决策权、执行权、监督权分离。按照廉洁、高效、便民的原则制定业务流程图，确保程序规范、责权清晰、效率提高。

(2）属于制度机制方面的，要建立健全相关制度机制，做到权责清晰，责任到人。

(3）属于监督制约方面的，要不断畅通信访渠道，接受社会监督，对社会热点、难点、焦点问题进行重点监督，不断规范权力运行，做到权力运行全过程公开透明。

(4）属于思想道德方面的，要加强思想道德、职业道德教育。开展岗前培训、示范教育和警示教育，定期进行廉政情况分析或召开党风廉政专题民主生活会，及时发现和解决存在的问题。

2、根据风险等级防范

(1）对一级风险，主要采取任前和定期廉政谈话、定期检查廉洁履职情况、在民生生活会上作说明、重要工作内容在本单位公开、定期组织轮岗交流等方式进行防控。防控措施报上级党委、纪委审核并备案，并由上级党委、纪委负责监督实施。

(2）对二级风险，主要采取任前廉政谈话、对廉洁履职情况组织抽查、岗位人员定期报告廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。

(3）对三级风险，主要采取及时谈话了解情况、组织抽查廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。

各乡镇、各部门、各单位要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。行政审批事项实行窗口承接与办理分离；政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管采分离；行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及对专家管用分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；细化行政处罚自由裁量权，建立相应的制约机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，绩效评估制、行政问责制。

各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及防范措施于2012 年6 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

（五）公开公示阶段（2012 年7月一8月）通过政府网站、公开栏、新闻媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等单位内部各类事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控，接受社会监督。逐步建立权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对本乡镇、本部门、本单位内部行使的人、财、物管理权力的防控。

各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结务于2012 年8 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组。

（六）总结考核阶段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全长效机制

(1）建立健全廉政风险防控动态管理机制。结合经济社会发展、机关职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。

(2）建立健全教育长效机制。加强反腐倡廉宣传教育工作，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。(3）建立廉政风险预警机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

(4）建立预警处置机制。对发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、提醒告诫、警示诫勉、批评教育、责令限期整改等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

(5）建立健全检查考核机制。县廉政风险防控管理工作领导小组办公室要制定《 全县廉政风险防控管理工作考核办法》，明确检查考核的内容、方法、程序，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并将此项工作作为领导班子和领导干部考核的重要依据。年终对各乡镇、各部门、各单位开展廉政风险防控工作情况进行民主评议，并对重点岗位、重点干部进行测评和约谈，根据评议和测评结果，进一步改进存在的问题，完善工作程序。

2、组织考核验收

各乡镇、各部门、各单位要对廉政风险防控管理工作开展情况进行自查，发现问题，及时纠正。县廉政风险防控管理工作领导小组每年分两次对各乡镇、各部门、各单位廉政风险防控管理工作进行专项考核。

各乡镇、各部门、各单位制定的有关制度、阶段工作小结、整体工作总结于2012 年10 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。为切实加强对廉政风险防控管理工作的组织领导，县上成立了乐都县廉政风险防控管理工作领导小组。各乡镇、各部门、各单位要把开展好廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”制。领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。

（二）突出重点，整体推进。各乡镇、各部门、各单位要把重点岗位、重点部门及其关键环节作为重点，尤其要对涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点和热点问题作为防控重点。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。

（三）强化督查，严格问责。在廉政风险防控管理工作的不同阶段，纪检监察部门要切实加强监督检查，重点检查风险点排查是否准确，防控措施是否落实，制度是否完善，防控效果是否明显，确保工作落到实处。对发现工作不认真、不到位、不落实的要进行问责，造成重大影响的要依规依纪追究责任。

（四）狠抓落实，注重实效。要结合实际，积极探索，勇于创新，深化改革，在查找廉政风险点上下功夫，在健全防控机制上做文章，在着实管用上想办法。要把开展廉政风险防控与业务工作结合起来，使风险管理体现在业务工作的各个方面，强化风险防控工作的服务保障功能。要把开展廉政风险防控与作风建设、效能建设、软环境建设、岗位廉政教育及党务、政务公开等工作结合起来，使之相互融合、相互促进，取得实效。