乡镇扎实推进“扫黄打非”进基层工作方案五篇

第一篇：乡镇扎实推进“扫黄打非”进基层工作方案

乡镇扎实推进“扫黄打非”进基层工作方案

为贯彻落实县‚扫黄打非‛领导小组办公室制定的《关于扎实推进‚扫黄打非‛进基层工作方案的通知》(xx 办〔20xx〕x 号），进一步夯实工作基础，加强文化市场管理、维护意识形态安全和文化安全，促进社会和谐稳定，结合我镇实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的十八大‚开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象‛的要求，着眼全面建成覆盖城乡、条块结合的基层‚扫黄打非‛网格化服务管理体系，扎实推进‚扫黄打非‛进社区、进企业、进学校、进网站、进景区，不断完善‚扫黄打非‛进基层体制机制，不断创新‚扫黄打非‛进基层方式方法，不断夯实‚扫黄打非‛工作基础，确保‚扫黄打非‛有人抓、有人管、有成效。

二、工作目标

(一)将‚扫黄打非‛工作作为落实意识形态工作的重要内容，与精神文明创建、平安创建活动等工作中进行统一部署安排，统一检查考核，并建立健全有关制度、强化机构机制建设，充分发挥村、居委会等的作用，夯实我镇‚扫黄打非‛管理机制，使我镇‚扫黄打非‛工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升全镇‚扫黄打非‛工作水平。

(二)以‚扫黄打非‛为抓手，弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传阵地，营造健康向上规范有序的文化环境，维护国家意识形态安全和文化安全，夯实维护社会稳定的思想和文化基础。

三、主要任务

(一)加强组织领导，成立 xxx 镇‚扫黄打非‛工作机构。

为加强我镇‚扫黄打非‛工作组织领导，确保工作的长效管理，成立xxx 镇‚扫黄打非‛工作领导小组（详见附件），领导小组下设办公室，办公室设在镇文化站，具体负责‚扫黄打非

‛日常工作，自觉接受镇党委、政府领导和县‚扫黄打非‛领导小组的业务指导。督促各村、社区开展‚扫黄打非‛工作，镇‚扫黄打非‛领导小组每季度对全镇定期开展‚扫黄打非‛检查，帮助解决工作中存在的具体困难，配合执法单位及时处理‚扫黄打非‛案件。

（二）强化协调配合，积极配合县有关部门，开展好以下工作：

1.严密封堵和查缴违禁非法出版物。主要包括含有以下内容的出版物：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家密码、危害国家安全或者危害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

2.严厉打击淫秽、低俗图书、图片、音响制品的销售、传播；查缴、禁止出售封建迷信、非法宗教类图书、音响产品；严禁淫秽、低俗的演出活动。

3.严查利用镇、村房屋存储侵权盗版音像、图书、报刊，开设低下印刷厂的违法行为。

4.严查无证照从事图书、音像出售、电子游戏室、印刷、复制业务等经营活动。

5.加强广播电视管理，坚决取缔非法设立的广播电视接收站点，严禁擅自开办广播电视节目，严厉打击非法截传有线电视信号；严厉打击非法销售和擅自安装使用卫星电视设施的行为。

6.加强棋牌室管理，严禁赌博行为。

7.积极开展网上‚扫黄打非‛斗争，严厉打击网络和手机媒体制作和传播淫秽色情和低俗信息，逐步推进全镇办公微机软件正版化。

(三)开展宣传教育，提高基层群众思想认识。

1.各村(居)委会通过设置‚扫黄打非‛宣传栏，普及‚扫黄打非‛政策知识，通报‚扫黄打非‛信息动态，公布‚扫黄打非‛举报奖励制度，使‚扫黄打非‛知识进村入户，反盗版、用正版观念深入人心。有条件的地方可举办有关‚扫黄打非‛的政策法规咨询活动，编印‚扫黄打非‛宣传资料，组织寓教于乐的‚扫黄打非‛文艺宣传活动等。

2.各村(居)委会根据‚扫黄打非‛工作制度制定行之有效的‚扫黄打非‛村规民约(居民公约)，增强群众‚不买、不读、不用、不传非法出版物‛的自我约束意识，提高对非法出版活动的警觉性和义务监督出版物市场的自觉性。

3.在文化站、图书室、农家书屋和有一定规模的出版物经营点设立未成年人优秀读物专柜，逐步完善基层文化服务体系，丰富青少年的课外生活，满足群众的精神文化需求。

(四)广泛发动群众，监督举报非法活动。

1.在村(居)委会显要位置公布‚扫黄打非‛举报奖励制度和举报电话，同时运用网站、微博、微信等平台方式扩大‚扫黄打非‛影响力，进一步激发基层群众参与‚扫黄打非‛工作的积极性。对于举报‚制黄、贩黄‛和其他非法出版活动的有功人员，要及时兑现奖励。

2.‚扫黄打非‛工作要结合网格化管理，深入农村、深入家庭，利用驻村工作日日，着力解决基层群众反映强烈的‚黄‛、‚非‛问题。

3.各村(居)委会建立选聘有工作责任感、熟悉情况的离退休人员、复退军人和保安、保洁员、青年志愿者等担任义务监督员，协助有关部门对文化市场进行监控，及时发现和报告非法出版物等批销、藏匿、传播及游商兜售等行为。

四、工作步骤

全镇‚扫黄打非‛工作将按照全面推进、分阶段实施的方法进行。

第一阶段：建立健全组织阶段。从即日起至 5 月底，各村、社区要召开专题会议，学习文件，宣传发动，专题部署，成立组织，设立机构，完善各项工作制度。

第二阶段：工作落实阶段。从即日起至 5 月底，各村、社区‚扫黄打非‛领导小组按照职责要求，全面开展本村、社区的‚扫黄打非‛宣传工作，多种形式开展宣传教育活动。

第三阶段：检查验收阶段。12 月份，镇‚扫黄打非‛领导小组办公室将组织对全镇落实情况进行检查，按照有组织机构、有办公场所、有年度和季度工作计划、有案件信息上报处理等档案材料的工作要求，评定并通报落实情况。在前期工作中，镇‚扫黄打非‛领导小组办公室将按阶段重点抽查各单位落实情况，召开落实调度会议等，推动此项工作的开展。

第二篇：深入推进“扫黄打非”进基层实施方案

深入推进“扫黄打非”进基层实施方案

为进一步完善县、乡、村三级“扫黄打非”工作网络，切实推进“扫黄打非”向乡镇（街道）、农村（社区）等基层地区延伸，有效提升全市“扫黄打非”工作总体水平。按照河南省委宣传部、河南省综治办、河南省“扫黄打非”工作小组办公室等10部门制定的《河南省深入推进“扫黄打非”进基层实施方案》要求，结合实际，制定我市实施方案。

一、重大意义

“扫黄打非”是党管意识形态工作的重要抓手，处在意识形态斗争的前沿，关乎国家稳定大局，同时为维护青少年健康成长，为文化繁荣稳定和健康发展服务。推进“扫黄打非”进基层，是巩固意识形态和维护群众利益获得群众支持的重要措施，是确保“扫黄打非”生命力的根本保障。

二、目标任务

基层“扫黄打非”组织全面负责基层“扫黄打非”各项制度的落实，“扫黄打非”有关政策信息的上传下达，组织开展辖区内的“扫黄打非”行动。以“防散布、张贴非法、邪教类等反宣品，防淫秽色情等有害信息传播，防摆摊设点兜售非法报刊，防假媒体、假记者站、假记者，防为编辑、储存、印制

非法出版物的单位和个人提供经营场所”为目标，开展“扫黄打非”五防创建活动。

三、建立组织

乡镇（街道）设立“扫黄打非”工作领导小组，组长由一名副书记担（兼）任，成员由宣传、综治、教育、派出所、工商、文化等部门负责同志组成；办公室设在综治办或文化站，主任由综治办主任或文化站站长担（兼）任。村（社区）设立“扫黄打非”工作站和联络员，站长由支部书记担（兼）任，联络员由村文化协管员担任。有条件的企业、旅游景区、学校也要建立组织，逐步推进“扫黄打非”工作。

四、工作措施

1、加强宣传引导。采取各种宣传手段广泛宣传“扫黄打非”工作的重大意义，宣传非法出版活动的严重危害，宣传“扫黄打非”的各项部署、工作措施和重要成果，宣传相关政策和基础知识。开展基础文化活动，利用文化演出、读书演讲等活动，宣传讲述“扫黄打非”工作，弘扬正能量，自觉抵制和远离文化垃圾。

2、注重案件办理。办理案件是“扫黄打非”工作的重要抓手，是上级对“扫黄打非”工作成绩的重要衡量指标，是我们净化文化新闻出版市场、震慑违法违规行为的重要措施。通

过动员发动群众，抓住案件线索，做到有案必查、查案必果，促进“扫黄打非”工作的深入开展。

3、落实责任制。县、乡、村“扫黄打非”领导小组要逐级签订责任书，各级“扫黄打非”工作领导小组办公室认真履行组织协调职能，推动“扫黄打非”进基层工作的落实。乡镇（街道）、村（社区）党政主要负责人是“扫黄打非”工作第一责任人，负责基层“扫黄打非”工作的组织和实施，确保辖区内文化新闻出版市场的安全稳定。对工作中严重失职、或酿成重大事故的责任人，要追究相关领导的责任。

4、建立考核制度。每年市、县开展“扫黄打非”工作考评，成绩纳入社会治安综合治理，实行一票否决制度。以考评为基础，对每年的“扫黄打非”工作进行总结表彰，对基层单位和个人实行适当的物质和精神奖励。

5、建立举报奖励制度。通过宣传栏、宣传海报、宣传册（单）等多种形式公布“扫黄打非”举报电话，建立举报奖励制度，鼓励群众主动参与文化新闻出版市场监管，及时提供各类“扫黄打非”案件线索。

6、开展培训活动。通过开办道德讲堂、法制教育活动、业务知识培训等形式，开展“道德育人”、“法律正人”、“文明树人”系列活动，增强群众自我约束意识，提高“扫黄打非”的自觉性和鉴别能力。

五、工作要求

1、制定方案。各县（区）要按照全市统一部署，结合本辖区实际，制定行之有效的实施方案，将此项工作有序推进。（各县区于12月10前将方案报市“扫黄打非”办）

2、健全组织。明确乡镇（街道）、村（社区）“扫黄打非”领导机构和工作机构负责人。各县区乡镇（街道）、村（社区）先选好试点单位，按照“试点先行、以点带面、总结经验、分步推进”的原则抓好各项工作和制度措施的规范，确保起到示范引领作用。

3、加强沟通协作。各级“扫黄打非”办要主动与各成员单位沟通协调，各相关单位要积极配合、密切协作，共同做好基层“扫黄打非”工作。

4、积极创新工作方法。如利用社会治安综合治理平台，发挥基层文化协管员队伍作用，发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织的桥梁纽带作用，将“扫黄打非”工作融入青少年、妇女儿童等社会群体组织活动，形成对非法出版和文化垃圾自觉抵御、群防群治的良好局面。

第三篇：扫黄打非进基层 要素

“扫黄打非”基层点基本设置

（结合辖区实际，自行选取或拓展增加）落实推进方案，做到“六有”：机构、阵地、人员、制度、经费、活动，1.工作机构（办公场所）有相应的人员组成公示牌。悬挂配发的工作站点牌匾和工作内容、职责制度。

2.所在街道（乡镇）、行政村（社区）的基本情况介绍材料：人口组成、经济发展水平、实体企业数量（重点统计新闻出版单位、印刷场、网站公司、有无黑广播发射站、小耳朵等地面卫星接收设施治理情况、有无重点监管的企业或个人等巡查监管事项）、宗教信仰情况。

3.准备一份“扫黄打非”基层工作开展情况的宣传汇报材料，由专职人员熟悉了解，便于讲解和宣传。

6.辖区明显处设置“扫黄打非”宣传栏。

一、“扫黄打非”进农村。（示范点）

1.在村委会或者村里显著位置宣传栏、墙报上设置“扫黄打非”宣传栏，主要内容：“扫黄打非”普法知识、乡规民约及举报方式。

2.农村大集、物资交流会等集会上，由所在的村向承办单位提出要求：设置“扫黄打非”宣传条幅和张贴“扫黄打非”口号标语。

3.县区及乡镇文艺团体演出或者公益电影放映时，现场设置“扫黄打非”宣传条幅和张贴“扫黄打非”口号标语。演出活动穿插适合本地的“扫黄打非”内容的节目，比如：“扫黄打非”内容的快板、剧目或者小歌曲。指定文艺团体创作。留存影视频资料。

4.示范点至少组织村民集体学习一次“扫黄打非”相关法律法规，有会议记录、讨论发言及影视频资料。

5.示范点的“扫黄打非”工作站有各多个部门联合检查辖区店铺或者农村集会的检查记录和影像资料。

6.示范点辖区内组织的“扫黄打非”宣传单发放活动或者“扫黄打非”讲座进课堂活动。以上活动要留存视频、照片资料。其它宣传为目的活动，县区、乡镇可以进一步扩充。

7.联合共青团、公益组织或其它社会力量共同举办的社会宣传活动。留存视频图片。

二、“扫黄打非”进社区。（示范点）

1.社区宣传栏或者社区公园宣传栏张贴“扫黄打非”普法知识。留存影视频资料

2.街道、社区组织的普法活动加入“扫黄打非”内容，具体有：横幅、宣传单、签字活动之类宣传手段。留存影视频资料

3.社区文艺演出，现场设置“扫黄打非”宣传条幅和张贴“扫黄打非”口号标语，穿插适合本地的演出节目，比如：“扫黄打非”内容的快板、剧目或者小歌曲，留存影视频资料。

4.社区组织的大讲堂要有“扫黄打非”普法内容的一节课,可以结合“道德育人”、“法律正人”、“文明树人”等内容。留存影视频资料

5.县区或乡镇街道一级“扫黄打非”办公室要选择一处小广场或者人流较多的地方（超市、商场或者景点），搞一次“扫黄打非”宣传活动：自己制作含有“扫黄打非”和版权保护的展板、展台、宣传页。留存影视频资料。6.示范点的“扫黄打非”工作站要有各多个部门联合检查辖区店铺或者农村集会的检查记录和影像资料。

7.联合共青团、公益组织或其它社会力量共同举办的社会宣传活动。留存视频图片。

宣传标语口号

例如：开展扫黄打非斗争，维护企业形象；远离盗版、支持正版；拒绝盗版、诚信经营；开展扫黄打非,净化行业环境；扫黄打非 从我做起；拒绝盗版 从我做起；共建文明社会

参与扫黄打非；扫黄打非，创造清新的精神家园；坚持“扫黄打非”，营造和谐社会；盗版是文化沙漠的祸因，创新是民族进步的灵魂；清除有害信息，创建文明家园；打击有害信息，永葆先进思想；开展“扫黄打非”斗争 构建和谐平安XX;深入广泛发动群众 实行“扫黄打非”综合治理;加强“扫黄打非”是人民群众强烈愿望 清扫有害信息是维护人民群众根本利益;净化关系你我他 网络文明靠大家;文明上网 健康生活。可以充分发挥想象，贴合实际，自行编辑。

也可以以脍炙人口的“三句半”等形式，印制一部分宣传口号材料，如：“文化执法很重要，综合改革出成效，面对困难脸带笑，我骄傲。文物文化是传承，出版发行加新闻，广播影视一家门，自己人。网吧音像书报店，演出娱乐几条线，侵权盗版细分辨，勤查验。扫黄打非责任重，三项保护严防控，四条底线不能碰，不准动。”以上内容仅作为参考和借鉴。留存视频照片资料。

第四篇：福州市扫黄打非进基层实施方案（定稿）

关于进一步推动“扫黄打非”工作进

基层的实施方案的通知

各县区、管委会扫黄打非领导小组：

“扫黄打非”是党管意识形态工作的重要抓手，事关党和国家的工作大局，事关政治安定和社会稳定，事关青少年的健康成长。多年实践证明，“扫黄打非”关键在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。针对近年来我市“黄、非”活动、尤其是游商地摊兜售非法出版物活动逐步向农村乡镇和城市社区等监管薄弱地带转移的势头，为切实加强乡镇、街道、村（居）等基层地区的“扫黄打非”工作，全面提升我市“扫黄打非”工作总体水平，根据省《2010年“扫黄打非”行动方案》和《关于进一步推动“扫黄打非”工作进基层的实施意见》的要求，提出我市进一步推动“扫黄打非”工作进基层实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸经济区建设的中心任务，按照省、市“扫黄打非”工作总体部署，牢牢把握重点，创新机制，立足基层，重心下移，强化城市街道和农村乡镇的“扫黄打非”工作基础建设，增强基层干部群众的“扫黄打非”意识，深化“扫黄打非”工作长效机制，确保全市出版

物市场健康有序繁荣发展。

二、工作目标

（一）通过将“扫黄打非”工作纳入新农村建设、精神文明创建、平安创建活动的总体工作中进行统一部署安排，统一检查考核，并建立健全有关制度、强化机构机制建设，充分发挥乡镇、街道、村（居）等基层党政组织和群众自治组织的作用，使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升全市“扫黄打非”工作水平，夯实“扫黄打非”工作基础。

（二）通过开展各种形式的宣传教育活动，切实提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识，自觉抵制政治性非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物和其他非法出版物；组织和发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来，主动监督出版物市场，积极举报辖区内兜售非法出版物的地摊、游商及其他违法行为，使各类非法出版物无处藏身，在农村地区和城市社区管造健康、文明的文化环境。

三、主要任务

（一）加强组织协调，完善“扫黄打非”工作机制。

1、基层“扫黄打非”工作要与精神文明创建工作紧密结合，与社会治安综合治理工作紧密结合。农村乡镇、城市街道的“扫黄打非”工作成效要纳入社会治安综合治理和精神文明创建工作的检查考评范围，作为评选文明城市、文明

社区、文明单位和检验社会治安综合治理成果的重要指标。

2、根据“扫黄打非”工作“属地管理、守土有责”的要求，农村乡镇和城市街道党委主要负责人是“扫黄打非”工作第一责任人，承担主要责任；与此同时，乡镇和街道党政组织要明确一名“扫黄打非”分管领导，全面负责基层“扫黄打非”各项制度的落实，负责“扫黄打非”有关政策信息的上传下达，负责组织开展辖区的“扫黄打非”行动；位于城乡结合部、经济比较发达、人口规模较大的乡镇和街道要成立“扫黄打非”领导小组，村（居）要设立“扫黄打非”联络员。对在基层“扫黄打非”工作中严重失职，或酿成重大事故的主要责任人，要追究其行政责任。

3、农村乡镇、城市街道等基层组织要根据“扫黄打非”政策法规和任务要求，结合实际，制定一套“扫黄打非”工作制度，重点是宣传教育制度、巡查报告制度、联防协作制度、举报奖励制度和责任追究制度。

4、各级“扫黄打非”机构和有关人员要通过层层签订责任状、设立快速反应通道等方式，明确责任，密切联系，快速互动，构建一个市、县、区、乡镇（街道）、行政村（居委会）、义务监督员（联络员）积极参与的“五位一体”管理机制，进而形成纵向到“底”、横向到“边”，无缝隙、全覆盖的出版物市场监管格局。

（二）开展宣传教育，提高基层群众思想认识。

1、设置“扫黄打非”宣传栏，普及“扫黄打非”政策知识，通报“扫黄打非”信息动态，公布“扫黄打非”举报奖励制度，使“扫黄打非”知识进村入户，反盗版、用正版观念深入人心。宣传栏可通过对乡镇、街道、村（居）现有的综治、计生、卫生等宣传栏进行调整扩容改造后设置。有条件的地方还可以举办有关“扫黄打非”的政策法规咨询活动，编印“扫黄打非”宣传资料，组织寓教于乐的“扫黄打非”文艺宣传活动等。

2、制定“扫黄打非”村规民约（社区公约），增强群众“不买、不读、不用、不传非法出版物”的自我约束意识，提高对非法出版活动的警觉性和义务监督出版物市场的自觉性。可以专门制定“扫黄打非”村规民约（社区公约），也可对现有的村规民约（社区公约）进行修改，增加“扫黄打非”的相关内容。

3、在乡镇文化中心站、社区图书馆、农家书屋和有一定规模的出版物经营点设立未成年人优秀读物专柜，逐步完善基层文化服务体系，丰富青少年的课外生活，满足基层群众的精神文化需求。优秀读物专柜可以从现有出版物中精挑细选、集中设置，还可以发动机关企事业单位结对捐助。

（三）广泛发动群众，监督举报非法出版活动。

1、在乡镇、街道、村（居）显要位置公布“扫黄打非”举报电话，方便群众及时举报周边非法出版活动，尤其是地

摊游商兜售非法出版物的行为。

2、制定完善并广泛宣传“扫黄打非”举报奖励制度，进一步激发基层群众参与“扫黄打非”工作的积极性。对于举报“制黄、贩黄”和其他非法出版活动的有功人员，要及时兑现奖励。

3、聘请基层群众担任出版物市场义务监督员，协助有关部门对农村、社区出版物市场进行监控，及时发现和报告非法出版物的批销、藏匿、传播及游商兜售等行为。义务监督员可以造聘社区干部、村“两委”干部、文化协管员及其他有强烈社会责任感、熟悉情况、信息灵通的老党员、老教师、青年志愿者担任。已经建立农家书屋的农村，应实行“一岗双责”赋予书屋管理员出版物市场监督义务。

四、措施要求

（一）加强组织领导，健全保障机制。要把推动“扫黄打非”工作进基层作为加强未成年人思想道德建设、加强基层精神文明建设的一项基础性工作来抓，切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。各级扫黄打非领导小组要按照省、市统一部署，积极主动地向当地党委、政府主要领导报告工作，争取支持，并协调有关部门给予支持与配合，确保试点工作必要的经费投入和组织保障。

（二）制定实施方案，分批稳步推进。按照“试点先行、以点带面，总结经验、逐步推开”的原则，有计划、分步骤

地推动“扫黄打非”工作进基层。各县、区扫黄打非领导小组办公室要主动牵头，制定方案，加强检查监督；要选好试点，落实经费，实行分类指导；各乡镇、街道、村（居）等基层组织要按照有关方案，迅速开展工作，尽快见到实效。为确保工作有条不紊地开展，各县、区扫黄打非领导小组可抽调有关部门人员组成推动“扫黄打非”工作进基层工作组，具体组织和实施开展这项工作。

在实施过程中，各地要坚持高标准，严要求，既要结合实际，整合资源，因地制宜地开展工作，更要保证质量，务求取得实效，防止流于形式和“走过场”。

五、时间安排

（一）试点推动阶段。根据省扫黄打非办公室的要求，每个县、区要选择2至4个基础条件好、有代表性的乡镇、街道以及若干个村（居）开展试点工作。请各县区（管委会）、试点单位务必要按照本实施方案要求，完善工作机制，落实工作措施，确保试点单位工作取得实效。2010年12月前完成试点工作并进行总结。

（二）全面实施阶段。2011年12月前，在所有的农村乡镇、城市街道和有条件的村（居）全面落实本意见提出的各项要求，基本完成推动“扫黄打非”工作进基层的任务。

省、市扫黄打非领导小组办公室将分别在试点工作结束和全面工作完成后，对各县、区（管委会）开展工作情况适

时组织开展检查评估、验收总结，表彰奖励先进，通报批评后进。

福州市“扫黄打非”领导小组

二O一O年十一月十七日

第五篇：扎实推进基层基础建设

今年是全国公安“抓基层，打基础，苦练基本功”基层基础建设年，为进一步贯彻落实公安部和省厅有关基层基础建设的部署要求，xx县公安局装备财务股按照公安部提出的目标和要求，坚持以科学发展观为统领，牢固树立为基层和广大民警服务意识，开拓工作思路，创新工作举措，紧紧围绕基层基础建设年的工作重点，充分发挥职能作用，大力抓好服务和保障，扎

实推进“三基“建设，大力加强公安装备建设和基层基础建设，进一步提升后勤规范化管理水平，做实做强、做精做细“基层基础年”后勤服务保障工作，为公安工作的长远发展加油助威，增劲助力。

一、发挥职能作用，抓好服务保障，扎实推进“三基”建设，必须明确思路

科学发展观是建设社会主义各项事业的指导思想，更为推进“三基”建设工作发展指明了方向。作为装备财务部门，我们在上级有关部门和县局党委的关怀帮助下，一手抓自身基础业务建设，一手抓服务基层保障建设，充分发挥了职能作用。

一是坚持内涵式发展的理念。当前公安基层基础工作面临着两难境地。一方面警力不足、经费短缺制约着基层基础工作的发展，另一方面在重要战略机遇期，维护社会稳定的任务更加艰巨，同时随着经济社会的发展，人民群众物质文化水平的不断提高，社会各界盼安求稳的呼声越来越高，这就使现实环境和条件的制约与社会和群众对公安基层基础工作的期望之间形成反差。公安工作发展慢了不行、不发展更不行。因此，在客观外因短时间内难以改善的情况下，我们必须坚持内涵式发展理念。内涵式发展理念摒弃了构过去那种单纯靠投入、铺摊子的装备财务工作发展思路，而代之以科学整合人、财、物，以最大限度发挥各类装备、财务和人员的最大效能的科学发展理念。内涵式发展理念包涵提高队伍素质、优化体制结构、整合警务资源三个方面。这三个方面相互联系、互为促进。整合警务资源是手段，优化体制结构是保障，提高队伍素质是根本。其着眼点在于推进基层基础工作的科学发展，更好地服务于公安工作。

二是加大基层装备经费投入力度，切实提高全县公安基层装备实力。今年县局为加强基层装备建设，在前几年已经投入400万元用于基层一线单位装备配备的基础上，今年上半年又专门投资100多万元用于基层一线单位科技装备配备和改善规范派出所基层基础建设，此项工作已列入2006我局重点立项推进工作。同时针对各派出所经济发展不平衡的状况，局党委决定拿出部分资金专门帮助扶持经济基础较差的派出所用于基层亟需装备建设，整体推动全县基层装备配备工作。我局还将积极做好应急物资的储备工作，重点保证一线实战单位以及处置突发事件对警用物资的需要。

二、目前公安装备财务基层基础建设存在的不足之处

公安业务决定公安装备建设，公安装备财务基层基础建设必须对公安业务装备和机构经费等进行有效的调整，由于种种原因，目前的公安装备财务建设仍有不少适应之处，主要有四大方面。一是意识滞后，认为公安装备无非就是汽车、手枪、刑事勘查箱，搞装备无非就是买点东西发给业务部门。二是配备滞后，主要为机构、业务发生变化了，装备不能及时跟上，表现在装备种类缺少、数量不足和性能落后。三是管理滞后，尽管出台了不少规章制度，但真正落实的不多，管理僵化，不够系统，与其他业务部门交叉较多。四是跟踪服务效能不高，装备配发下去后不管不问，缺乏跟踪保养、使用、培训、效能监督，致使一些装备没能发挥最大效能。近年来，由于对基层基础工作缺乏调查研究和深入思考，缺少统筹安排和长远规划，随意性较大。机关业务科室对基层基础工作缺乏规范管理、统筹规划和统一指导，致使公安机关的基层基础建设各自“为政”，各显“神通”，出现了基层基础工作封闭运行，自我发展，与现实斗争相脱节等问题。刑侦、治安等部门与派出所工作不协调，各搞一套，造成重复劳动和工作交叉，既影响管理防范、侦破打击，又不利于对基层基础工作的考核和全局建设的整体推进，没有形成强大的整体战斗力。

三、装备财务要充分运用现代信xx技术，进一步规范基层基础建设管理

针对当前全县装备基础台帐相对薄弱，难以适应形势发展需要的问题，将充分利用现代信xx网络，建立和完善了公安装备、基础设施建设、固定资产、车辆管理等业务后勤管理模块，规范统一全县各项基础工作台帐，增强数据统计的及时性、准确性和可比性，提高统计的科技含量，增强研究分析问题的能力和数据综合分析能力，为领导正确决策提供可靠的基础数据，为公安机关在动态社会条件下实施精确打击，提供高效的装备器材和有力的后勤保障。开展对装备使用效能监督，建立起装备使用效能考评制度，对各类装备的使用、保养、更新，特别是装备的使用效能进行考评，以提高装备的最大使用效率。在此基础上建立起一套能充分发挥装备效能的运行体制，从而推动人员素质的提高，形成一个装备财务工作的良性循环。加大调查研究力度，做到服务保障贴近基层贴近实际。今后要把加强基层基础装备建设作为重点调研课题，装备财务部门要结合本地实际情况，广泛深入开展调查研究，充分听取基层单位、民警和各方面的意见和建议，掌握第一手的材料，研究制定破解基层重点、难点工作措施，切实解决基层基础建设中的实际困难和问题。深入开展岗位练

兵和“一专多能”培训，全力为基层单位和民警多办实事好事。在“基层基础建设年”工作中，装备财务部门要牢固树立为广大民警、为基层服务意识，想民警之所想，急民警之所急，真正做到急事急办，特事特办，尽全力为基层、民警办实事、做好事。为切实做好基层单位和广大民警的服务保障工作，有力提升后勤服务质量和保障能力，要继续深入开展岗位大练兵活动，苦练基本功，抓好“一专多能”培训，努力提高后勤民警职工的业务技能和服务水平，逐步实现民警“一警多用”和“一人多岗”。