福建省青年学生进基层(试点)工作方案

第一篇：福建省青年学生进基层(试点)工作方案

附件1

福建省青年学生进基层（试点）工作方案

为深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委八届十一次全会精神，结合我省各地、各校相关经验做法，现就组织开展福建省青年学生进基层（试点）工作，制定如下工作方案。

一、工作目标

围绕组织共建、社会观察、就业见习、志愿服务、干部成长等内容，加强基层团组织建设，活跃基层团组织工作，引导我省广大青年学生坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏。

二、参与对象

全省大中专院校全日制在校学生

三、工作内容

（一）共建方式

1、与乡镇（街道）建立共建合作关系。各校以就近就便为原则，组织院系团委与乡镇（街道）团委建立共建合作关系，共建院系团委副书记受聘为乡镇（街道）团委副书记，协调联络各项青年学生进基层事宜。

2、与村（居）团支部结对。各校组织共建院系所属学生团支部与共建乡镇（街道）辖内的村（居）团支部结对，团支部书记受聘为村（居）主任助理或团支部副书记。

3、与非公企业团支部结对。各校组织共建院系所属学

生团支部与共建乡镇（街道）辖内的非公企业团支部结对，团支部书记受聘为非公企业团支部副书记。

共建乡镇（街道）辖内的一个村（居）团支部和非公企业团支部可与多个共建学校、院系所属学生团支部结对。

（二）共建内容

1.社会观察。各校组织学生协助做好村（居）事务管理、非公企业团组织建设，参加就业见习、志愿服务的同时，组织参加进基层的学生召开经验交流会，撰写心得体会和调研报告，引导学生进行正确的社会观察。

2.就业见习。各校组织学生开展就业创业见习，拓展共青团“青年就业创业见习基地”，参与企业人才培养、企业文化培育和技术攻关等活动；组织学生与青年创业致富带头人结对，交流创业经验，培育创业创新项目，符合条件的可申报共青团“千名大学生创业扶持计划”。

3.志愿服务。各校组织学生集中开展志愿服务活动，重点做好关爱农民工子女、帮扶社会闲散青少年等工作。各校应记录志愿者服务工时，颁发志愿服务证书，并将相关资料归入学生档案。

4.干部成长。各校从参加进基层的学生中择优推荐若干积极分子参加省级和校级大学生骨干培养学校培训，与共建单位一同进行跟踪培养。

四、工作要求

1.高度重视，加强领导。各地、各校要充分认识青年学生进基层（试点）工作的重要意义，将其与全省乡镇、街道

团组织格局创新工作相结合，争取纳入学校社会实践的整体格局中，各校可根据实际情况多频次、常态化开展工作，并按照“项目接力”模式做好上下届学生团支部结对交接工作，注重特色传承，保证进基层工作持续、深入开展。

2.保障安全，扩大覆盖。各地、各校应高度重视参加活动的师生安全，落实各项安全保障措施，并根据实际情况创造性地开展青年学生进基层各项活动，切实提高活动的针对性和实效性。各地、各校应努力扩大工作影响，最大限度确保学生参与进基层（试点）工作的覆盖面。

3.创新载体，总结提升。各地、各校要遵循团学工作实际，广泛运用微博、校园手机报等新媒体，多渠道构筑立体宣传网络，及时上报材料，加强信息沟通，对于表现突出的团支部，应重点推荐参评“五四红旗团支部”。

请各单位于2012年1月10日前落实、汇总本地（辖区）、本校的共建合作情况，并形成工作实施方案报送至团省委学校部。7月1日前，请各单位汇总本地（辖区）、本校工作开展情况，填写《福建省青年学生进基层（试点）工作统计表》（见附件2），并撰写工作总结，收集学生收获，将上述材料加盖单位公章报送至团省委学校部，电子版发送至学校部电子邮箱。

第二篇：村务公开进农家试点工作方案

x镇党发［2009］xxx号

中共xx镇委员会

关于印发《xx镇村务公开进农家试点工作方案》的

通 知

各相关村党支部,镇属各相关站所：

现将《xx镇村务公开进农家试点工作方案》印发，请按照方案要求，加强组织领导，强化工作措施，认真组织实施。

二00九年x月

xx日

主题词：村务公开进农家 试点方案 通知

xx镇村务公开进农家试点工作方案

为了适应农村工作新形势的需要，不断扩大农村基层民主，扎实推进村务规范化管理，促进农村经济发展和农民收人的增加，根据区组发［20xx］xx号关于《xx区村务公开进农家试点工作方案》的要求，根据本镇实际，特制定本试点方案：

一、目的意义

党的十七大报告指出：完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。开展村务公开进农家试点工作，是完善村民自治，发展基层民主的重要措施；是顺利推进农村改革发展，加快新农村建设的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。开展村务公开进农家试点工作，细化公开内容，规范公开方式，严格公开时限，扩大公开范围，有利于进一步加强村务民主管理，拓宽群众参政渠道，增强村民自治功能，切实保证村民履行好知情权、监督权和决策权，提高基层民主政治建设整体水平，推动新农村建设健康发展。

二、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和农业部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》精神，把发展基层民主，保障人民享有更多的民主权利，作为人民当家作主最有效、最广泛的途径。把强化村级组织民主监督、规范村务公开作为新农村建设中民主管理的核心来抓，真正实现群众明白、干部清白，创造良好的干事创业环境。

三、试点村及时间

试点村确定在xxx村，试点工作从20xx年x月开始，至20xx年x月底结束，为期一年。

四、试点内容

村务公开进农家试点工作的主要内容是实行“三公开、五规范、三监督、一考核”。

（一）三公开：党务公开、村务公开、财务公开。

（二）五规范：

1、规范公开内容。

（1）党务公开：根据党建推进计划，实行分季度公开。

第一季度：公开支部委员分工、党建工作计划、党员设岗定责、党组织和党员承诺、“先锋工程”计划等内容；

第二季度：公开发展新党员情况、表彰奖励先进、“先锋工程”典型培植等内容；

第三季度：公开党员设岗定责、党组织和党员承诺制完成进度、“先锋工程”实施进展等内容；

第四季度：公开党员民主评议结果、党费收缴情况、违纪党员处理等内容。

（2）村务公开：坚持灵活性、及时性、固定性相结合的原则，采取“事前、事中、事后”三公开、群众点题公开等方式，按季度公开经济社会发展计划、支农惠农政策、新农村建设规划、村干部岗位分工、重点项目干部挂项、重大事项决策、重点项目建设、宅基地审批、计生指标分配等村务内容。

（3）财务公开：根据本季度财务发生情况，坚持应公开、尽公开的原则，主要公开新农村建设的资金投入、财政转移支付资金收支、“一事一议”筹资筹劳、制种服务费收支、土地征用补偿费收支、集体土地果园承包转让费收支、固定资产租赁出售收入、救灾救济扶贫助残款项接受和使用、村社干部报酬发放、办公经费开支、村社债权债务等内容。

2、规范公开形式。在坚持“一村一栏（公开栏）、一社一榜（公开榜）”的基础上，制做“村务公开明白卡”发放到户，保证群众的知情权和监督权。

3、规范公开时间。按照《xx区村级干部管理暂行办法》的规定，村务公开的时间分别为x月xx日、x月xx日、xx月xx日、xx月xx日。群众关注的热点事项和重大事项要做到随时公开。

4、规范公开程序。

（1）公开准备。根据本季度村务运行情况，由村两委对村务公开内容先进行整理。党务由村党支部书记把关审核；村务由村委会主任把关审核；财务由村民主理财小组审查，村主任、理财小组长、代理会计签字后，报镇经管站审核。

（2）抓好公开。在固定的村务公开日，坚持“栏、榜、卡”内容一致的原则，由镇上统一安排部署，村委会在村务公开栏进行公开，社里在村务公开榜进行公开。村社干部包社包户，于公开日当天把“村务公开明白卡”发放到每户农户，让群众及时知晓上季度村务运行情况。

（3）意见处理。建立《村务公开意见建议处理登记薄》，广泛听取群众意见建议，对群众的质询意见，认真记录，做好调查。对存在的问题及时整改，对无异议的问题认真解答。

5、规范公开档案。村党支部、村委会要专门建立村务公开档案，制做《村务公开登记薄》，登记每次公开的时间、项目和内容，并将每次公开的资料收集、整理、归档。

（三）三监督：

一是公布公开监督电话。镇、村要公布村务公开监督电话，指定专人进行受

理，广泛接受党员群众监督。

二是设立公开意见征求箱。在村委会设立固定的意见箱，每周由专人负责开启，做好意见收集工作。

三是推选村务公开监督员。村上推选5人组成村务公开监督小组，负责审查监督村务公开各项内容是否全面真实、公开时间是否及时、公开程序是否规范、公开面是否家喻户晓，并向村民代表会议报告监督情况。

（四）一考核：

镇上将村务公开进农家工作纳入试点村工作目标管理责任书进行考核，考核结果作为年终奖优罚劣的重要依据。镇党政办、经管审计站负责做好村务公开指导工作，对公开内容不真实、明白卡发放不到位、群众意见答复不及时的，除年终不得评先选优外，要追究相关人员的责任。

五、方法步骤

村务公开进万家活动试点工作从x月xx日开始，分为六个阶段进行。

第一阶段：宣传动员（20xx年x月xx日—x月xx日）。召开相关会议，做好试点工作的宣传动员和安排部署，成立组织机构，制定实施方案。

第二阶段：资料准备（20xx年x月xx日—xx月xx日）。党务公开由支部书记负责审核把关，村务公开资料由村主任审核把关，财务公开公开资料由民主理财小组审查后由镇经管站审核把关，所有公开资料报区委组织部审核后印制好入户卡待公开。

第三阶段：全面公开（20xx年xx月xx日）。村委会在村务公开栏进行公开，社里在村务公开榜进行公开，公开日当天把“村务公开明白卡”发放到所有农户家中。

第四阶段：反馈问题处理和公开档案整理（20xx年xx月xx日—xx月xx日）。处理和解释好群众提出的问题，整理归档公开资料。

第五阶段：规范运行（20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日）。按照程序，做好20xx年第x季度、20xx年xx、xx季度的公开工作，通过运行，完善各项制度。

第六阶段：总结验收（20xx年xx月xx日—xx月xx日）。组织人员对试点工作进行检查验收，总结经验，完善方案，上报总结报告，准备在全镇逐步推开此项工作。

六、保障措施

（一）强化组织领导。为了加强对试点工作的领导，确保试点工作取得实效，镇上成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长，党办、民政办、财政所、经管审计站、土管所负责人为成员的试点工作领导小组，负责试点工作的组织实施。xxx村由支部书记和村主任负责此项工作，确保试点工作的顺利进行。

（二）健全完善制度。试点村应在村务管理规范化工作基础上，进一步健全和完善《民主理事制度》、《村务公开制度》、《信访接待制度》、《档案管理制度》、《责任考核制度》等相关制度，以制度促进村务公开规范化、经常化。

（三）总结工作经验。要坚持边开展试点工作，边总结经验，认真分析工作中的不足和差距，在实践中及时予以补充和完善。试点工作结束后，试点村要认真写出书面汇报，于20xx年x月xx日前，报送镇试点工作领导小组。

附：

1、xx镇xxx村第x季度村务公开进农家明白卡

2、xx镇xxx村村务公开栏模板

xx镇xxx村第×季度村务公开进农家明白卡

项目

主要内容

党

务

公

开

1、

2、

3、

4、

5、

政

务

公

开

1、

2、

3、

4、

5、

财

务

公

开

上季度结余： 元

本季度支出： 元

本季度收入： 元

本季度余额： 元

本季度主要收入：

1、

2、

3、

4、

5、

6、

合计： 元

本季度主要支出：

1、

2、

3、

4、

5、

6、

合计： 元

欢迎广大农户参与监督，如对公开内容有异议，请及时拨打监督电话反映或在意见建议征求箱中提交您的意见建议。

　联系人：联系电话：

第三篇：基层党组织设置试点工作方案

基层党组织设置试点工作方案

基层党组织设置试点工作方案 随着经济社会的不断发展，传统的以建制村为基础的党组织设置模式已不能完全适应形势发展的需要。为了适应社会主义市场经济的不断完善和新农村建设的需要，积极探索科学合理的农村基层党组织设置方式，使党组织在新形势下更好地发挥领导核心和战斗堡垒的作用，结合实际，特制订工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，自治区党委五次、六次全会和市委二届十二次全会、区委三届三次全会精神，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，创新基层党组织在新形势下实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的方式和途径，为构建社会主义和谐社会和实现新农村建设提供坚实的组织保证。

二、试点的选定

镇的村作为探索基层党组织设置方式的试点村。

试点村的基本情况：村有18个自然村，22个村民小组，总人口3627人，支部党员79名，党员的结合较复杂，有离退休人员的党员，有在八寨沟景区做旅游服务工作的党员，有是行业协会骨干的党员，有经商搞流通的党员等。辖区内有林化厂、八寨沟旅游风景区、在建设的八寨沟民族新村，成立了松脂协会和蚕桑协会。村中还有中、小学校，卫生院、邮政、电信、农村信用社等单位，有一个农贸市场。该村主要的农产品有松脂、木材、蚕桑、山笋、药材等。

三、党组织设置的原则 构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体

系，必须按照党章规定、农村发展新要求和围绕社会主义新农村建设主题，提高农村党员组织化程度，推进新形势下进一步发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒的作用。必须坚持如下原则： 第一，必须有利于党支部发挥领导核心和战斗堡垒作用的原则； 第二，必须有利于开展党的活动，有利于加强对党员的教育、管理和监督的原则； 第三，必须有利于加强党组织与群众联系的原则； 第四，必须有利于提高农村党员组织化程度，带领群众发展经济、发家致富的原则； 第五，必须有利于社会主义新农村建设的原则。

四、党组织的设置

村党支部共有党员79名，已经达到成立党总支的条件，因此我们计划把村党支部升格成为党总支。具体是：

1、成立村党总支。

2、在党总支下面设立若干个党支部。根据洞村成立有各种协会、是旅游开发区和非公经济企业的辖地、并且正在搞新农村建设试点的特色，拟在党总支下面成立六个党支部，即：松脂协会党支部、蚕桑协会党支部、八寨沟旅游景区党支部、八寨沟民族村党支部、林化厂党支部和村联合党支部。

3、行业协会、景区、民族新村等党支部的支部书记，原则上兼任党总支副支书或支委。

五、方法步骤及时间安排

村党组织设置的试点工作分为宣传发动、摸底调查、研究设置办法、征求意见、组织实施、总结完善六个阶段，时间从3月中旬开始，5月份结束。区委组建工作组开展工作，人员从区委组织部、区基层办、农业局抽人组成。宣传发动

主要任务是采取印发传单、张贴标语、开座谈会或集中宣讲等方式，把中央关于加强党的基层组织建设的有关精神向

广大群众讲明白、讲清楚，把自治区、市和区的基层组织建设工作会议精神向群众传达，使广大党员群众了解开展农村基层党组织设置试点工作的目的意义。

摸底调查

任务是对试点村的基本情况进行摸底调查，主要是调查试点村现有党员情况，包括：党员的人数，年龄结构，文化程度，从事职业，分布地点，该村的支柱产业、建立协会情况等。从事职业的情况要调查清楚从事什么职业，如种植业、养殖业、加工业或流通经商、外出务工经商、或在非公经济企业中务工、或在景区务工、或加入在某个行业协会。还在把在景区从事服务业的党员数、参加到各种协会的党员数、在民族新村居住的党员数等情况要进行调查统计，并把调查的情况进行统计分类，登记造册。研究设置办法

根据调查情况由区委组织部会同镇党委及村党支部班子一起研究村党组织的

设置方案。目前村党支部有党员79名，已经够条件成立党总支部，因此在党组织的设置上，工作组着重从五个方面考虑。第一方面要考虑成立党总支部；第二方面要考虑在行业协会、民族新村、八寨沟景区、非公经济组织中设立党支部。第三方面着重考虑新设立党组织的班子人选问题；第四方面要考虑新设立党支的办公场地；第五方面在考虑新设立党支部充分发挥作用的问题。在研究村党组织设置问题时，要召集村党小组长、行业协会、景区管理处有关负责人和部分党员代表参加，一起讨论研究，形成设置方案。征求意见

把形成的党组织设置初步方案发放到每位党员手中和送到有关部门进行征求意见，对收集到的意见加以认真分析研究，进一步完善党组织的设置方案，设置方案初定后报上级党委审批。组织实施

主要工作任务：

1、召开党员大会。宣读上级党委的批复和党组织设置的方案，并对党组织设置试点工作进行说明。

2、向镇党委请示有关事宜。根据设置方案，以村党支部的名义向镇党委请示成立村党总支部并设立若干个党支部。

3、镇党委批复。镇党委批复同意成立村党总支部及设立若干个党支部的请示。

4、召开支部委员会。按规定的程序推荐党总支支部书记、副总支书、总支支委的初步候选人。并把人选报镇党委审批。

5、召开党员大会。选举党总支书记、副书记、支委。

6、成立总支后，在行业协会、景区、民族新村建立的党支部要按规定程序建立。

7、开展业务培训。对新党选的总支部班子成员和各支部班子的成员进行有关党务知识培训。总结完善

党组织设置试点工作结束后，上级党委要经常过问党总支、各党支部开展工作和发挥作用情况，要为党总支及各党支部开展工作进行指导和提供必要的便利，同时要及时总结经验做法，进一步完善试点的各项工作，为全面铺开打好基础。

六、工作要求

探索基层党组织设置方式，其最终的目的是激发农村基层党组织的活力，不断加强党在农村的执政基础。因此，各级党组织要高度重视，加强领导，开拓进取，精心组织，扎实有效地推进，确保试点工作取得预期效果。加强领导，落实责任

区委组织部成立工作指导小组。组长由区委组织部分管基层组织建设的副部长担任，成员由区委组织部、区基层办和区农局抽人组成，并设立办公，具体负责试点工作的指导实施。镇党委和村党支部也要相应成立工作组，具体负责抓工作任务的落实，做以一级抓一级，层

层抓落实。经费落实

用“三个一点”的办法解决经费问题。即区委组织部从基层组织建设工作经费中划拔出一部分，镇党委、村党支部各负责一部分，以经费的保障，确保工作的顺利完成。

第四篇：基层党组织换届选举试点工作方案

本文系邮箱投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

2018年村（社区）党组织换届

选举试点工作方案

为认真做好全县村（社区）党组织换届选举工作，现根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定和省市有关文件精神，现就2018年村（社区）党组织换届选举试点工作制定方案如下。

一、时间安排

全县村（社区）党组织换届选举试点在10月上中旬启动，11月上旬以前完成。

二、试点单位

1.××社区；

2.××村。

三、资格条件

坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治标准放在首位，村党组织注重选拔有政治觉悟和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐，懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才进“两委”班子。特别是要按照思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的要求，选优配强村党组织书记。社区党组织注重选拔有担当精神，勇于改革创新；有服务意识，热心社区事务和公益事业；有协调能力，善于统筹整合资源；有治理本领，善于化解矛盾和解决问题的优秀人才进“两委”班子。特别是要按照思想政治素质好、道德品行好、服务能力强、基层治理能力强的要求，选优配强社区党组织书记。

村（社区）党组织班子成员候选人应具备以下资格条件：

（一）政治素质好。

坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。

（二）作风过硬。

遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派，群众认可。

（三）能力较强。

有文化，懂技术，会经营，带头致富能力和带领群众致富能力强，热心为群众服务，有带头致富、带领群众共同致富、促进一方发展的愿望和本领。

拓宽来源渠道，村“两委”班子成员特别是党组织书记，要注重从本村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生和教师等人员中选拔；从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中引回。本村暂无合适人选的，要从县乡党政机关和企事业单位优秀党员干部中选派，也可从退休人员中聘请。社区“两委”班子成员特别是党组织书记，要注重从现任社区“两委”班子成员、网格员、复员退伍军人、大学毕业生以及物业服务企业、业主委员会等社区各类组织中的党员负责人中选拔，也可从居住在本社区的退休人员中聘请。

（四）新推选的村（社区）党组织委员会委员候选人一般应具备高中以上文化程度，身体健康。

村党组织原则上应有1名35岁以下的党员和1名女党员。社区党组织要适当提高女性委员的比例。原则上新任村党组织委员会委员年龄不超过55岁，新任村党组织书记年龄不超过60岁。

有下列情形之一的，不宜继续担任村（社区）党组织书记：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不强，不严守政治纪律和政治规矩，不严格执行党的惠民政策；（2）法治意识不强，不学法不懂法不守法，不依法办事，乡村（社区）治理较差，存在“村霸”、非法宗教势力、黑恶势力；（3）履职能力不强，思路不清、办法不多、精神不振、心思不专的；（4）工作业绩不优，连续2年工作绩效考核在本乡镇排名靠后；（5）群众满意率较低，缺乏服务群众意识，为民办事不尽心不尽力，任期内所在地多次出现越级上访、群访；（6）初中及以下文化水平较低，不适应新时代基层工作信息化等需要的；（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的；（8）村党组织书记在一个任期内，集体经济收入未达到5万元以上且经营性收入没有明显提高的；（9）其他不符合党规党纪和法律法规规定不宜继续担任的情形等。

村党组织书记年龄超过60周岁和村党组织委员会其他成员年龄超过55周岁，且身体健康、业绩突出、党员群众拥护，经乡镇党委研究，报县村（社区）“两委”换届工作领导小组审定，可以继续提名。

（五）有下列情形之一的，不得作为村（社区）“两委”成员候选人：（1）违反法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养的；

（2）违反党规党纪和法律法规，正在被审查调查（侦查）的；（3）受撤销党内职务及以上党纪处分的；（4）受撤职及以上政务处分的；（5）近3年内被评议为不合格党员且被劝退、除名的，或者仍在限期改正的；（6）参与邪教、非法宗教组织及其活动，非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；（7）涉及“村霸”、涉黑涉恶的，或者利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村（居）务的；（8）存在拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的；（9）政治素质和道德品质差，多数党员、群众不拥护的；（10）不符合党规党纪和法律法规规定等其他不宜提名的情形；（11）其他不得作为村（社区）“两委”成员候选人的情形。

对村(社区)“两委”新提名人选受处分影响期未满的(截至2018年9月30日)和继续提名人选受处分影响期已满的或受处分影响期未满的，如不存在上述不得作为村(社区)“两委”候选人的情形，按照习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，乡镇党委审慎研究，准确把握因公失误错误和因私违纪违法的政策界限，综合考虑本人所负责任、一贯表现和社会影响等因素，报县村（社区）“两委”换届工作领导小组研究，可作为推荐提名候选人人选，原则上每乡镇此类人选人数要严格控制，所占比例不得超过村（社区）总数的15%。

四、职数配备

村党组织委员会委员职数3-5名，一般为3名，其中书记1名；社区党组织委员会委员职数一般5至9人，其中书记1名，副书记1名；村（社区）党组织委员会委员职数原则上不超过上届职数，具体由乡镇党委确定。坚持把村（社区）党组织领导班子成员依法依规推选为村（居）民委员会成员候选人，通过选举兼任村（居）民委员会成员。全面推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，村（社区）“两委”成员交叉任职。

要加大年轻干部选拔力度，统筹推进团支部书记进村(社区)“两委”班子。村(社区)妇联主席应当进入村(社区)“两委”班子。

五、实行“两推一选”

村（社区）党组织“两推一选”，是指在乡镇党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、乡镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，报乡镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。

（一）前期准备

1.调查摸底。各乡镇党委全面了解所辖村（社区）党组织工作、班子成员公信度、党员群众愿望诉求等情况。结合软弱涣散村（社区）党组织整顿建设，重点摸准吃透难点村、重点村、后进村的情况，认真排查分析可能出现非法、非组织活动干扰及其他可能影响换届选举的问题和隐患。

2.集中整顿。整合工作力量，集中整顿软弱涣散村（社区）党组织。对于确实没有合适村（社区）党组织书记人选的，可选派书记或第一书记抓班子带队伍，筹备换届选举工作。

3.离任审计。各乡镇党委积极配合农业、财政、审计等部门对村（社区）党组织委员会成员进行离任经济责任审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。

4.分析研判。县委组织部会同乡镇党委逐村逐社区摸排，对村（社区）党组织书记队伍进行分析研判，制定换届人事调整初步方案。

（二）部署启动

5.成立机构，制定方案。各乡镇党委成立村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，组建驻村（社区）工作指导组。乡、村（社区）结合实际，分别制定村（社区）党组织换届选举试点工作方案，明确时间要求、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求、组织领导等内容。

6.动员培训。县、乡镇分别召开村（社区）“两委”换届选举工作动员会，正式启动换届选举工作。对村（社区）“两委”换届选举工作业务骨干进行重点培训。

7.任期目标考核。乡镇党委对村（社区）党组织领导班子进行任期目标考核，由各村（社区）指导组主持，村（社区）党组织领导班子及成员在党员大会和村民代表会议上述职，并进行民主评议，公开结果。

8.请示、分工。村（社区）党组织召开委员会议，研究开展换届选举有关事宜，与乡镇党委沟通后，报送召开党员大会的请示。按照乡镇党委批复要求，村（社区）党组织召开委员会议，研究党员大会的筹备事项。委员对筹备工作分工负责，村（社区）党组织负责同志加强督促和协调。坚持重大问题集体讨论决定，定期与乡镇党委沟通情况。

（三）宣传动员

9.宣传发动。利用广播电视、党建网站、微信公众号、手机短信、标语板报、公告信件等方式和阵地，集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓，注重典型示范引导，做好网络舆情监测，把握正确舆论导向。对于长期在村（社区）的党员，要通过多种形式，宣讲换届选举目的、意义，使党员统一思想认识，参与支持选举；对于外出务工经商的党员，要通过电话、信函、手机短信等方式，将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人，动员其按时返乡参加选举。

10.党员选举登记。根据宣传发动情况，调动党员参与选举的积极性，了解登记意愿，确认计算党员大会选举的应到会人数，报乡镇党委批准，同时报县委组织部备案。

（四）确定人选

11.制定办法。乡镇党委研究制定村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选推荐产生办法。村（社区）党组织召开委员会议，结合实际制定本村（社区）推荐办法，并向党员群众公布。在此基础上，乡镇党委形成村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人推荐考察工作方案。

12.党员和群众推荐。村（社区）党组织召开党员大会和村（居）民代表会议，按照不低于委员应选人数20%的差额比例，推荐新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。

13.乡镇党委推荐。乡镇党委召开党委会议，推荐并研究确定新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，把好资格初审关。

14.研究比选。县委组织部综合分析研判情况和村（社区）党员和群众推荐、乡镇党委推荐及平时掌握情况，对村（社区）党组织书记候选人初步人选进行反复比选，确定村（社区）党组织书记候选人初步人选。

15.资格联审。县委组织部会同纪委监委、法院、检察院、司法局、公安局、民政局、政法委(综治办、县610办)审计局、信访局、安监局、环保局、卫计局、财政局（减负办）、民宗局等部门，对新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选进行资格联审，并报县村（社区）“两委”换届工作领导小组复审。

16.组织考察。村（社区）党组织召开委员会议，按照不低于委员应选人数20%的差额比例，研究确定新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，县委组织部会同乡镇党委组织考察。

17.确定候选人预备人选。村（社区）党组织召开委员会议，研究确定新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在村（社区）进行公开公示。

18.请示批复。公示结束后，村（社区）党组织向乡镇党委上报确定新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示。乡镇党委研究确定候选人预备人选，其中，村（社区）党组织书记候选人预备人选经乡镇党委书记和县委组织部分管基层党建工作的副部长签字确认，报县村（社区）“两委”换届工作领导小组研究确定审批后，乡镇党委批复至村（社区）党组织。

19.纪律承诺。乡镇党委与参与换届的工作人员、村（社区）“两委”班子成员、候选人预备人选开展换届纪律谈话，签订严守换届纪律承诺书。其中，村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选承诺内容要作为竞职承诺的重要内容，并在村（社区）进行公示。

（五）大会选举

20.筹备组织。村（社区）党组织委员会在乡镇换届选举工作指导组的指导下，做好召开党员大会的筹备工作，主要包括起草大会工作报告、准备大会有关文件材料、研究确定党员大会议程和召开时间及地点、讨论党组织工作报告、提出会议纪律及任务要求等事项。向党员下发书面通知、布置会场。

21.上届村（社区）党组织委员会主持召开党员大会，通过党员大会议程，村（社区）党组织上届委员会负责人作工作报告。

22.分组讨论，大会休会。党员分组讨论和审议工作报告、酝酿候选人人选、讨论大会选举办法（草案）、推选监票人。

23.召开村（社区）党组织委员会议，审议大会选举办法（草案）和委员、书记候选人人选及监票人名单、指定计票人。

24.大会复会，通过大会选举办法和监票人、计票人名单，宣布新一届委员会委员、书记候选人名单。

25．候选人发表竞职演说，进行竞职承诺（含纪律承诺）、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺“四项承诺”，回答党员提出的问题。

26.投票选举。竞职演说后，在党员大会上，由党员一人一票投票选举新一届村（社区）党组织委员会委员。原则上采取间接选举，由党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会委员，再召开委员会第一次全体会议选举书记。也可采取直接选举的办法，先差额选举新一届村（社区）党组织委员会委员，再等额（或差额）选举新一届村（社区）党组织书记、副书记。选举结果及时向乡镇党委报告，并当场公布。

27.报告批复。选举结束后，新一届村（社区）党组织委员会要向乡镇党委书面报告选举情况。乡镇党委及时作出批复。

（六）后续工作

28.班子交接。乡镇党委组织村（社区）党组织新老班子做好移接交工作，帮助新班子熟悉情况，开展工作。

29.思想疏导。乡镇党委与换届选举中落选和不再继续提名的同志谈心谈话，落实好符合条件的离任村（社区）干部待遇，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作。

30.材料归档。认真做好换届选举总结工作，指导村（社区）党组织收集整理换届选举工作材料，一并归档。

31.配套建设。新一届村（社区）党组织委员会及时做好团支部、妇联、小区业主委员会的换届工作，健全民兵连等配套组织，建立简明实用的工作制度，全面推行“五议五公开”制度，制定任期目标并作出履职承诺。建立健全村（居）务监督委员会，把村（社区）党组织纪检委员聘任为监察信息员，提倡把非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织纪检委员聘任为监察信息员，并通过民主程序推选为村（居）务监督委员会主任或者成员。与大学生到村任职工作相结合，大力实施“一村(社区)多名大学生计划”，每村选聘1至2名村干部助理，每个社区建立“红色物业”专业服务队伍，壮大基层工作力量。乡镇党委在换届选举完成后３个月内组织开展教育培训工作，着力提高村（社区）党组织领导班子思想政治素质和服务群众、做群众工作的能力。

32.动态调整。县委抓好新任村（社区）党组织书记集中培训。建立村（社区）党组织书记队伍定期分析研判、动态调整优化机制。

六、组织领导

1.明确工作责任，加强组织领导。村（社区）党组织换届选举试点“指导在县、责任在乡镇、工作在村（社区）”。乡镇党委书记要认真履行“第一责任人”责任，试点乡镇要成立村（社区）党组织换届选举工作领导小组，向试点村（社区）派驻一个指导组，成员由分管副书记、党委组织委员及熟悉换届工作的人员担任。联系乡镇的县直部门要积极配合，派人参加指导组。健全完善村（社区）党组织换届试点工作情况报送制度，试点乡镇工作中的重大事件、重要舆情、重要信息及时报县委组织部。

2.严肃换届纪律，确保有序运行。努力营造风清气正的换届环境，坚持依章依规选举，严禁违规操纵选举；坚持工作程序，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必查，有错必究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚作假。对候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民，被确认为有贿选行为的，取消其候选人资格或宣布其当选无效。

3.注重宣传引导，积极稳妥推进。乡镇党委和村（社区）党组织通过广播、黑板报、宣传栏、标语等多种形式，广泛宣传村党组织换届工作的目的意义、指导思想、政策规定、方法步骤、具体要求和换届纪律。充分发挥共产党员的宣传、引导和带头作用，形成健康积极的导向。随时注意换届选举工作动向，及时发现和解决好苗头性、倾向性问题。认真对待群众来信来访，及时调查核实，妥善解决问题。认真做好退下来和落选干部的思想政治工作，在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，教育他们顾全大局，积极支持新班子的工作。

第五篇：厦门大学青年学生进基层工作经验总结

附件3

厦门大学青年学生进基层工作经验总结

社会实践和志愿服务是大学生发展的内在需求，也是大学生走入基层的。在加强基层团组织建设的过程中，厦门大学团委尝试将团支部组织建设与工作创新相结合，探索了团支部活动与社会实践和志愿服务相结合的新道路，调动支部全体团员热情，增强支部的凝聚力。

一、工作理念

厦门大学学生团支部书记挂职社区居委会、农村村委会项目是厦大团委服务青年成长、服务地方建设、加强基层团组织建的重要举措。通过项目实施，让更多厦大青年走出校园，融入基层一线，在实践中了解国情，了解社情，磨练成长；发挥挂职团支部书记的专长，团支部的人力资源，为地方发展输送新鲜血液，服务民生，为推进地方经济社会建设提供智力支持；在挂职过程中，团支书要做支部与社区的‚连接点‛，把学校团的组织建设、支部活动与生产生活实际相结合，设计开展支部活动，增强团支部活动时代性，吸引、凝聚广大团员青年，逐步建立‚校区联建‛、‚校村联建‛的基层团组织共建新模式。

二、主要做法及流程

项目自2010年3月推出，厦大团委已派出了2期，共170名团支部书记走入厦门市、招商局漳州开发区周边的社区居委会、农村村委会开展为期一年的挂职锻炼。具体做法如下：

（一）招募选拔阶段

1.校团委主动联系地方团组织和民政部门，联动社区和农村。由社区居委会和村委会提出用人需求。

2.通过学院团委，在全校范围内发动宣传，把此项活动的意义和要求讲清、讲透，做好报名推荐工作。

3.校团委根据报名情况，会同挂职单位进行面试。最终确定挂职团支部书记，进行人岗对接，以人员共建推动组织共建和活动共建。

（二）上岗工作阶段

1.挂职期限一般为一年，采取集中与分散相结合的方式安排工作。集中挂职时间至少为一个月，一般安排在假期（暑期或寒假），研究生视实际情况可在征得学校和挂职单位同意的情况下灵活安排；分散挂职时间可安排在日常课余时间，每周至少2个半天到岗，不与正常的学习时间相冲突。挂职期间在挂职单位的实际工作时间累计不少于两个月。

2.团支部书记上岗，担任社区居委会、村委会主任助理或团支部副书记职务，由地方民政部门和当地团组织颁发聘用证书。

3.团支部书记到岗后，要认真了解、主动思考自己所在社区的需求，结合所学专业、团员特长，设计、开展支部活动。要发动全体支部团员青年参与到活动中，让更多的青年在实践中‚受教育、长才干、做贡献‛。同时，在项目开展过程中，支部书记要有意识地强化团支部、团员概念，不断增强支部凝聚力。

4.各学院团委全程关注、指导、督促和服务上岗的团支

部书记。学院团委要主动找支部书记谈心，了解其工作进展情况，及时地予以指导。

（三）考核评价阶段

1.定期召开工作例会，由团支部书记汇报个人工作情

况，交流经验。

2.因故无法完成挂职任务的团支部书记，应向挂职社区居委会和厦门大学团委提出申请。由厦门大学团委审核批准后，另行安排符合条件的人员接替，并告知思明区民政局、思明团区委备案。擅自退出的挂职团支部书记，厦门大学团委及其所在学院团委对该生进行批评教育，并酌情调整其团内职务。

3.挂职期满后，由思明区民政局、思明团区委审定《挂职团支部书记工作鉴定表》及个人服务总结，由厦门大学团委负责转入团支部书记个人档案。考核合格的，颁发《厦门大学团支部书记挂职思明区社区居委会主任助理项目证书》，对表现优秀的个人予以表彰。考核不合格的，不予颁发证书。

三、工作成效

1.基层锻炼，学会正确观察社会。通过在基层一线的挂职锻炼生活，团支部书记沉下身子干工作，向社区、村委会干部、群众，培养了与人民群众的深厚感情，也进一步认识国情、社情，较为理性地分析社会矛盾，经得住社会上一些思潮的冲击。在团中央书记陆昊与厦大学子座谈会上，1名挂职中华街道的团支部书记说，我这一年最大的收获就是学会了正确地观察社会，学会正确地认识自己。

2.助力地方，服务社会。挂职团支部书记主动融入、积极参与，发挥专业所长，创造性地开展工作，成为各社区开展‚一居多特‛创建工作的一支生力军，为社区建设创新了

管理理念，改进了服务方式，提升了为居民服务的水平。在实践中，围绕关爱老人、服务青年、促进就业、开展志愿服务、环境保护等方面设计了不少贴近社区、具有可操作性的工作项目，如：以白城社区‚夕阳红网上行‛为代表的关爱老人项目；以大同社区‚爱心辅导站‛、槟榔社区‚文娱阵地集结号‛、曾厝垵社区‚快乐成长少年‛、演武社区‚英语小小屋‛等为代表的服务青少年项目；以松柏社区‚就业直通车‛为代表的促进就业项目；以岳阳社区‚新连心‛志愿服务实践基地为代表的志愿服务项目；以振兴社区‚‘低碳我先行’主题环保活动‛为代表的环保宣传项目等一批社区服务品牌。挂职漳州开发区周边社区居委会和农村村委会的团支部书记则认真开展社会调查，撰写调查报告3篇，为当地发展献计献策。

3.设计活动，增强团支部吸引力、凝聚力。团支部书记围绕社区民生，积极开展志愿服务活动，累计在关爱儿童、环保宣传、普法宣传等方面组织300余场志愿服务活动，累计参与支部团员人数达到3000余名。在志愿服务组织过程中，团支部团员青年一起策划、一起组织、一起实施，团员联系更加紧密，提升了团支部的凝聚；同时，更多的青年希望走进基层，锻炼自己。许多团员从身边做起，深入社区、农村，结合专业所长开展各类志愿服务活动，希望自己也能拥有一段在基层实践锻炼的经历。

四、不足与展望

第一批挂职活动取得了一定的成效，但在挂职实践过程中还存在着一定的不足与困难，如：部分挂职团支部书记因升学、工作等因素无法保证挂职时间、挂职实践缺乏项目支撑。为进

一步提升活动实效，围绕以下2个方面进行改进和规范，争取实现新的突破。

1.严格组织纪律。制定《厦门大学学生团支部书记挂职思明区社区居委会主任助理管理办法》，增加中期调整，退出、考核机制等条款，严格挂职纪律，确保工作时间。

2.坚持项目带动。由厦大团委牵头编写《项目成果汇

编》，总结一年来项目实施情况，记录项目开展过程中的优秀工作案例等，发挥示范带动作用，指导第二批挂职活动更深入地开展。每位志愿者应争取以项目为依托，通过项目带动挂职工作更好地开展。工作中要注重加强学习交流，以街道为单位，每月召开一次工作例会，对挂职工作定期进行总结。依托厦大团委，每月出一期挂职简报，及时反馈工作亮点。各街道、社区应积极协助志愿者挖掘特色品牌项目。

五、项目推广注意事项

1.要与地方团组织和主管社区、村委会工作的民政部

门积极互动，争取支持，才能确保支部书记能派出去，在实践中有事可做，真正在实践中成长。

2.选拔的支部书记应学有余力，有较充裕的时间参与

到项目中。

3.在设计开展团支部活动过程中，学院团委要全程指

导、指导到位，引导支部书记将了解到的地方民生需求有机整合，从自身所在团支部团员青年特点、所学专业特长等角度出发，设计项目，组织项目，满足团员青年成长需求。