市长人大会上政府工作报告（精选合集）

第一篇：市长人大会上政府工作报告

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、XXXX 年工作回顾

XXXX 年是近年来我市面临经济形势最复杂、经受风险和挑战最大的一年，是“三大攻坚战”全面发力、纵深推进的一年，也是新旧动能转换、高质量发展的关键之年。在市委的坚强领导和市人大、市政协的支持、监督下，市政府团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省委、X 市委经济工作会议精神，以“三大攻坚战”为主要抓手，以高质量发展为主线，大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，克难奋进，团结拼搏，继续保持了经济社会稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值 XXX 亿元（预计，下同），增长 X%；固定资产投资增长 XX.X%；规模工业增加值增长 X.X%；一般公共预算收入 XX.XX 亿元，增长 X%；社会消费品零售总额 XX.XX 亿元，增长 XX.X%；全体居民人均可支配收入 XXXXX 元，增长 X%，社会大局和谐稳定，安全生产形势持续稳定好转。

（一）“三大攻坚战”攻坚拔寨、成效明显。一年来，我们举全市之力推进“三大攻坚战”，取得明显成效。全力化解债务，风险防范能力提升。成立市委书记、市长“双牵头”的政府性债务管理工作领导小组，强力推动化债工作，打出“严控新增、化解存量、平台转型、创新投融资”化债“组合拳”。全面核查摸清政府性债务底子，按照“七个一批”原则制定化债方案，多渠道筹集化债资金 XX.XX 亿元，完成年度化债目标，有力保障了财政平稳运行。科学调整政府性投资项目，压缩投资规模 XX.XX 亿元，确保在不增加政府性债务的前提下抓项目、抓发展，全市政府性债务风险总体可控。推进平台公司转型，将全市所有平台公司整合为 X、X 两家公司。市 X 公司成功退出银监融资平台。支持 X 公司依法依规参与城市经营和文化旅游发展，培育 X 筑库、必爱旅行等新型业态，与社会资本、金融机构合作开发优质经营项目；支持 X 公司依法参与处置园区闲置资产、服务园区招商和产业转型升级。完善风险处置机制，成立强有力的金融风险防范和企业帮扶工作组，有效化解了一批不良贷款，提高了金融系统的抗风险能力和盈利能力，全市未出现金融扶贫不良贷款，未发生新的非法集资事件，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。突出帮扶质量，精准脱贫扎实推进。我们始终坚持脱贫质量为先，严格按照“一超过两不愁三保障”标准，落实“五走访三签字”等要求，压实帮扶责任。建立 XX 个脱贫攻坚专项小组，调优配强 XX 支驻村扶贫工作队，统筹各方力量尽锐出战。整合部门、行业、社会扶贫资金 X.XX 亿元，有力保障了资金需求。强化后续帮扶，狠抓产业扶贫，健全利益联结机制，建立贫困村支部农场 XX个，农业产业项目以奖代补 XXXX 户 XXXX 万元，发放扶贫小额信贷 XXXX 户 XXXX 万元。强力推进建档立卡贫困户危房改造 XXX 户，XXXX 人易地扶贫搬迁安置，全面完成贫困户住房

保障任务。强化基础设施建设，实施扶贫通畅、通达交通项目 XXX 个 XXX.X 公里，新建、改建饮水项目 XX 处，贫困人口生活用电需求得到保障。资助建档立卡贫困学生 XXXX 人次 XXX 万元。贫困人口就医结算“一站式”服务工作全面落实。继续大力抓好“一户一产业工人”培养工程，培训 XXXX人，解决贫困户就业 XXXX 人，荣获“全国终身学习品牌”。大力开展“扶贫·助学·善行”“泛海助学”“万企帮万村”等社会扶贫活动，评选表彰 XXX 名“最美扶贫人物”和“脱贫之星”，推动扶贫与扶志、扶智相结合，贫困群众内生动力增强，脱贫攻坚整体质量提升，群众满意度显著提高。XXXX年，全市实现 XXXX 名贫困人口脱贫，X 个省级贫困村出列，已脱贫人口稳定脱贫，贫困发生率降低至 X.XX%。聚焦问题整改，污染防治有力有效。持续强力整治中央、省环保督察反馈问题，涉及我市的群众信访举报件全部完成整改，省环保督察组进驻期间下达的督办单正在积极办理，一大批发展中积累的问题、群众反映突出的问题得到有效解决。全面完成逸景营地违法违规建设项目拆除工作，整改情况被上级部门和媒体作为正面典型。全力打好污染防治“夏季攻势”战，X 生态环境保护项目 XX 个子项目全面竣工，建设环湖污水管网XX公里，X大坝及周边生活污水排放口拆除工程基本完工，污水管网系统投入试运行，X 一级饮用水源地实现生活污水零排放。先后实施 X 网箱、环湖农家乐、船舶污染、农业面源污染等专项整治行动，X 非法网箱、非法水上餐饮全部拆除，取缔不符环保要求农家乐 XX 家，X 水质保持稳定。落实河长制，开展常态化巡河。市污水处理厂二期主体工程完工，石灰坝水库黑臭水体治理工程一期预计年底完成，城市环境进一步改善。打好“蓝天保卫战”，探索建立大气环境质量网格化管理机制，完成淘汰 XX 蒸吨及以下燃煤锅炉、煤矸石电厂烟气脱硝等大气污染防治项目，全年空气质量优良率XX.X%。

（二）高质 量发展初露曙光、态势良好。一年来，我们贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，向高质量发展迈进。供给侧结构性改革稳步推进。深入推进“三去一降一补”，巩固煤炭、地条钢等淘汰落后产能工作成果，关闭退出煤矿 X 家，去煤炭产能 XX 万吨。产业结构持续优化，全市三次产业结构比为 X.X:XX.X:XX.X，第三产业占比同比提高 X.X 个百分点，对全市经济增长贡献率提高到 XX.X%。农业稳定发展，全市粮食作物播种总面积 XX.X 万亩，总产量XX.X 万吨，实现农业总产值 XX.X 亿元。工业转型发展，支持 X、X 等企业拉长产业链条，加快 X 整体搬迁前期工作。狠抓工业节能，加快清理、整合竹木加工、矿产加工、钢铁、建材等资源消耗型产业，万元规模工业增加值能耗同比降低XX%。现代服务业提质发展，积极创建国家全域旅游示范区，推动文旅融合发展，全年接待旅游总人数、旅游总收入同比分别增长 XX.X%、XX%，我市成为“全国自驾游目的地创建试点市”。产业投资成为主导。把产业投资作为扩大有效投资的重中之重，深入开展“产业项目建设年”活动，省“X 个XXX”和 X 市“六个一”工程、“六大行动”各项工作任务有效落实。全年共实施重点建设项目 XX 个，完成投资 XX 亿元，其中重点产业项目 XX 个。总投资 XX 亿元的 X 光伏光电

玻璃一期项目仅 XX 个多月建成投产，标志着我市硅材料产业发展迈出战略性一步。新开工长星新材料等项目，延伸硅材料产业链。X 等 XX 个重点项目集中开、竣工。X 市 XXXX年产业项目（园区）建设现场推进会在我市召开。坚持把招商引资作为扩大产业投资的“第一菜单”，积极参加沪洽周、矿博会等大型招商节会，举办广东 X 商会年会、长沙 X 商会成立大会等大型商会活动，组织产业招商小分队精准招商，共签约引进项目 XX 个，总投资 XXX 亿元，其中亿元以上项目 XX 个，耐普锂离子电池项目投资 XX 亿元，XX、X 等项目投资过 XX 亿元，XX 等项目当年引进当年投产。成功举办首届中国·X 绿色数据谷高峰论坛暨第二届大数据招商推介会，上海爱数、深圳易信、X 政务云等 XX 个项目现场签约入驻 X大数据产业园。积极争取中、省、X 产业类项目资金 XX 亿元，为有效投资注入活力。园区平台更加坚实。深入开展“园区发展提质年”活动，做实实体经济，调优结构后，园区企业累计完成技工贸总收入 XXX 亿元，同比增长 XX%;规模工业增加值同比增长 X.X%，占全市规模工业增加值的 XX.X%；企业实缴税金 X.X 亿元，同比增长 XX%。园区调区扩区稳步推进，“一区三组团”格局初步形成。园区基础设施建设更加完善，资五产业园污水处理厂正式运营。积极稳妥处置“僵尸企业”。倾力帮扶企业，在用工、用电、用地等方面给予支持，组织开展银企对接，为 XX 个项目融资 XX.XX 亿元，帮助园区企业解决短期过桥资金 X.X 亿元。着力培育园区新兴产业，加快大数据、新材料、电子信息等产业发展，大力推进易信科技、高鑫材料、帝耳音频产业链等项目建设，申报高新技

术企业 XX 家，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别占规模工业增加值的 XX.X%、XX.X%。全力争创国家可持续发展议程创新示范区，成功获批全国首批创新型县市。举办“创客中国”中小微企业创新创业大赛。评选首届优秀人才，各类人才参与创新创业的积极性更加高涨。

（三）乡村振兴深入人心、渐次展开。一年来，我们实施乡村振兴战略，不断巩固美丽乡村建设成果。产业振兴有新成效。国家农产品质量安全市创建成效显著。省一二三产业融合试点项目顺利实施，以 X 茶文化为核心的田园综合体雏形初现。农村新型经营主体发展壮大，农民合作社达 XXX家、农业龙头企业 XX 家、规模以上农产品加工企业 XX 家，休闲农业销售收入同比增长 XX%。X 库区产业转型发展有序推进，X 防控取得阶段性成果。人居环境有新改善。X、X 等特色小城镇建设有力推进，X 鹿桥、X、X 杭溪等六大美丽乡村示范片区建设稳步实施，镇村融合发展步伐加快。全面启动农村人居环境整治行动，开展小 X 沿线违法建筑、餐饮住宿专项治理。“厕所革命”深入推进，建设农村公厕累计达XXX 座、改建三格式化粪池 XXXX 户。完成“四类对象”农村危房改造 XXXX 户，拆除危旧房 XX.X 万平方米。环 XX 个集镇污水处理厂建成并投入运营，相继建成农村污水处理设施XXXX 多处，农村垃圾收集转运设备基本配齐，农村脏乱差现象基本消除，成为全省 X 个人居环境整治示范县市之一。城区规范销售和禁止燃放烟花爆竹工作实现常态化管理。进一步加强惠农减负工作，加强“互联网+监督”村级财务公开，加强乡村文化建设，广泛开展移风易俗专项行动，自治、法

治、德治相结合的乡村治理体系逐步形成。城乡融合发展有新突破。扎实推进新型城镇化建设，X 湾大桥即将通车，唐鲤东一体化更加紧密、顺畅。X 建设加快推进，城区路网进一步优化。X 等道路加快推进，完成窄路加宽 XX.X 公里、自然村通水泥路 XX 公里、农村公路安保工程 XXX 公里，改造危桥 X 座，获评省“交通运输安全责任体系建设”示范县市。市自来水公司取水点上移工程建成，全力协调服务 X 引水工程。X 两岸污水管网联网联通主干道基本打通。X、X 集中供水工程启动实施。XXX 项目加快实施，城乡环卫一体化稳步推进。环卫作业管理市场化改革完成。“三供一业”分离移交顺利推进。我市纳入全省新型城镇化试点县市，荣获 X 省新型城镇化工作一等奖。

（四）民本民生持续改善、和谐共建。一年来，我们努力办好民生实事，让发展成果全民共享。社会保障网覆盖更广更实。全力推进“全民参保计划”，城乡居民养老保险基础养老金提高到 XXX 元，惠及 X.X 万人。全面落实积极的就业政策，加强就业培训和指导，新增城镇就业 XXXX 人，新增农村劳动力转移就业 XXXX 人，城镇登记失业率控制在X.XX%以内。社会事业持续进步。加快推进城乡义务教育一体化改革发展，新增城区学位 XXXX 个，全面完成消除义务教育“超大班额”任务。公立医院改革成果进一步巩固，分级诊疗初见成效。争取 XX 已投入使用，基层公共卫生服务能力水平有效提升。积极实施“全面两孩”政策，实现出生缺陷率明显下降、孕产妇“零死亡”目标。建成 XXX 个村级综合文化服务中心，首个 XX 小时智慧自助图书馆建成使用。

成功举办 XX 等赛事，推出首个“丰收节”系列活动，以节会活动助推文旅融合。我市被评为“X 省民间文化艺术之乡”。三都、X、XX 所区域性敬老院标准化建设项目（特困人员易地搬迁集中安置点）竣工投入使用。建立农村留守儿童关爱保护示范村（学校）XX 个。民族宗教、外事侨务、统计、物价、武装、人防、应急、广电、气象、科普、地方志、档案等工作齐头并进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、老干、残疾人和红十字会等事业全面发展。平安建设创造新业绩。在全省率先打造“三化一实”社区社会治理新模式，持续开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”巡逻防控活动，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，“X 快警”平台建成运行，城区社会治安进一步强化。人民调解组织不断健全，全市共排查受理矛盾纠纷 XXXX 起，调解成功 XXXX 起，被评为全国人民调解工作先进集体。我市被评为第四批全国“法治县(市、区)创建工作先进单位”。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“强执法防事故”专项行动，全年未发生生产安全事故。

各位代表，工欲善其事，必先利其器。一年来，我们围绕建设务实、高效、法治、廉洁政府，着力加强自身建设，政府效能有力提升。持续深化“放管服”改革，全面推进“一次办结”和“互联网+政务服务”，大力推行“一窗受理、同步审批、限时办结”模式，基本实现线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。基层政务公开标准化规范化试点顺利通过省政府验收。“XXXXX”政府服务热线受理市民各类诉求 XXXX 件，办理满意率 XX%以上。坚持政府常务

会议学法制度，实行法律顾问制度全覆盖，制定政府议事规则，建立完善重大行政决策程序，依法行政水平不断提升。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表建议 XXX 件，政协委员提案 XXX件。全面加强政府党组织建设，出台政府党组会议议事规则。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，严格审计监督，从严控制一般性支出。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，出台加强政府系统党风廉政建设着力建设廉洁政府的意见，大力开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败、金融领域以权谋私等专项整治，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。

各位代表，一年很快过去，总感觉时间不够用，要办的事情很多很多，取得的一点成绩来之不易。这是在过去工作的基础上，在市委的坚强领导下，几大家班子合力共为的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果，同时离不开离退休老同志和社会各界的大力支持！在这里，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资部队官兵、中省 X 驻资单位、离退休老同志，向所有关心支持 X 发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

我们更清醒地看到，与人民群众的要求相比，与 X 自身的发展相比，我们的工作还存在很多的问题和不足，还有很大的空间和潜力。当前，经济下行压力继续加大，新旧动能转换不快，高质量发展态势远未形成。一些主要经济指标未达到预期目标。“三大攻坚战”任务仍然艰巨繁重，巩固性

态势远未形成。政府债务和金融风险压力仍然未根本缓解；贫困发生率仍在较高基数运行，稳定脱贫的后续帮扶机制有待健全；污染防治仍未实现标本兼治，保护与发展、与民生的矛盾仍未有效处理好。全面深化改革、全方位扩大开放的格局远未形成，开放平台支撑不力，改革落地效果不尽如人意，思想解放的程度、力度差距很大，干部的担当作为、能力素质不能适应形势的需要，综合营商环境亟待进一步优化。这些问题和不足，我们必须高度重视，综合施策，积极主动加以解决。

二、XXXX 年主要工作 XXXX 年是新中国成立 XX 周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的冲刺攻坚之年。当前，国际形势仍处在复杂多变期，世界经济增长不确定性、不稳定性因素增多。我国经历改革开放 XX 周年，正处在新的历史起点，吹响新一轮改革开放的号角。党中央审时度势，牢牢坚持稳中求进工作总基调，面对稳中有变，提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作要求，旗帜鲜明大力支持民营企业发展，要求我们集中精力办好自己的事情，保持战略定力。X 实施“创新引领、开放崛起”战略，推动湘南湘西承接产业转移示范区获得国家批复，成为我省又一个国家级发展战略。这对我们意义重大，我们一定要抓住机遇，创造条件，乘势而上，加快发展。

X XX XXX ：

年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新

发展理念和“六稳”要求，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，强力推动新一轮改革开放，以人民为中心，以高质量发展为主线，埋头苦干，稳扎稳打，务求实绩，把“五个 X”建设提升到更好水平。

X XXXX ：

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 X.X%左右；一般公共预算收入增长 X%以上；固定资产投资增长 XX%以上；规模工业增加值增长 X.X%左右；社会消费品零售总额增长 XX%左右，全体居民人均收入增长 X%以上；完成上级下达的节能减排约束性指标任务。

我们认为，提出这样的目标要求是实事求是的，也是通过努力可以完成的。主要考虑：一是基于高质量发展的要求，既保证一定的增速，又突出结构调整和质量效益，促进新旧动能转换；二是基于“三大攻坚战”的需要，重在补短板、强弱项、防风险；三是基于惠民生，满足人民日益增长的美好生活需要。

（一）牢牢抓住示范区机遇，推动改革开放再出发、走在前

XXXX 年是我国改革开放 XX 年后推动新一轮改革开放的开局之年，也是原湘南承接产业转移示范区被提升更高层次、赋予崭新意义后作为国家战略实施的开局之年。我们要抓住机遇，大力弘扬开放包容、敢为人先的优良传统，推动X 改革开放再出发、走在前。

全方位承接对接。畅开“南大门”，大力承接沿海产业转移，全面对接粤港澳大湾区，全面融入泛珠三角，力争与长三角、海西、长株潭等城市群进入“同城时代”。注重链

式集群转移、抱团转移，注重产业转移与产业转型升级相结合，注重高水平引进来与大规模走出去相结合，不断提高开放型经济水平。瞄准国内外 XXX 强、行业龙头，紧扣重点区域、重点客商群体、重点节点精准发力，开展央企、省企、外企、民企招商对接，在大数据、新材料、电子信息、文化旅游、现代农业等领域开展广泛合作，努力吸引更多有实力的企业投资进驻。用好中国·X 绿色数据谷高峰论坛暨大数据招商推介会平台，组建大数据产业投资基金，持续引进一批数据研发应用、移动互联网应用企业。围绕优质硅石资源，重点引进高纯度硅基材料、硅制品、高端节能玻璃、高端板材等新材料企业。针对初具规模的音频电声、电子信息、打印耗材等产业，围绕上下游配套产业进行产业链招商。创新招商方式，充分发挥 X 商会协会和异地商会作用，不断推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动。进一步完善出台具有创新性、可操作性的招商引资优惠政策，重奖成功引进重大项目的中介机构和个人。力争全年引进重点产业项目 XX 个以上，其中国内外 XXX 强（生产制造领域）X 个以上，亿元以上产业项目 XX 个以上，实际利用外资增长 X%以上，实际到位内资增长 XX%以上。

全平台园区支撑。发挥园区改革开放主阵地、承接产业转移主平台作用，进一步做优做强园区平台，成为全市生产要素配置、招商引资、重大产业项目建设、科技创新的主战场。抓住新一轮调区扩区机遇，结合城市空间规划修编，进一步优化园区布局。合理确定工业与现代服务业发展比例，强化生产与生活配套，优化各类业态组合，增强园区综合承

载力和吸引力。加快 X 片区“退二进三”步伐，依法处置“僵尸企业”X 家以上，收回闲置低效低用土地 XXX 亩以上。集中园区最主要的精力和最强的队伍抓招商、抓产业。以 X 光伏光电玻璃为重点，大力引进高端、下游、关联产业，打造百亿产业。以大数据中心建设为重点，大力引进数据存储、灾备、应用、研发、交易及金融服务一体的大数据产业项目，不断加强与阿里、腾讯、京东、华为等大数据、互联网、人工智能龙头企业的合作。以创新创业基地为重点，大力引进轻工制造、消费类电子企业，着力打造电声、音频、智能家居等电子信息产业链。以 X 湾电商产业园为重点，并与大数据产业园相呼应，大力引进电子商务、互联网企业，形成“一江两岸”智能化、数据化、信息化业态新布局。推进园区体制机制创新，建立园区税收增长、工作实绩与干部考核评价、绩效奖励相一致的考核机制,激励培育“狮子”型园区干部队伍，形成全力以赴抓招商、抓项目、抓服务的干事创业氛围。力争园区技工贸总收入、规模工业增加值、企业实缴税金同比分别增长 XX%、X%、XX%以上，加快向千亿园区、国家级开发区迈进。

全要素支持民企。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省、X 市支持民营企业发展的若干意见，出台我市支持民营企业发展的具体措施。抓好减税降费、融资纾困等针对民营企业的惠企新政落地落实，切实在用工、用电、物流、供地、金融服务、社保缴费、手续办理等方面创造条件，加大支持，减轻企业负担。加快转变政府职能，发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，构建“亲”“清”新型政商关系，保护好民营企业合法权益。建立“马上办”工作机制，落实“一分钟响应”要求，优化企业服务。全面实施负面清单制度，落实“非禁即入”原则，引导和支持民间资本投向基础设施、生态环保、文化旅游等领域，创造公平竞争的发展环境。引导民营企业理性发展、规范经营、提高素质，稳步做强做大。

全领域改革落地。紧盯中央全面深化改革部署，充分发挥主观能动性，推动关乎基层的各项改革措施一一落地见效。紧扣行政审批、投资创业、贸易便利化、商事登记、便民服务等重点领域和关键环节的改革，打通改革落地的“最后一公里”。持续推进“放管服”和“互联网+政务服务”改革，有效破解“一次办结”改革堵点、痛点，真正做到“一窗受理、一门办理、一站审批、一次办结”。进一步抓好新型城镇化、农村集体产权改革、社会信用体系建设等全国试点改革，推动全国创新型县市、国家可持续发展议程创新示范区建设，深化不动产登记改革，创造 X 改革特色和红利。坚持改革创新同步，在科技创新、组织创新、服务创新、体制机制创新上出台一批新举措，更好服务各类市场主体和广大群众。

（二）

继续打好“三大攻坚战”，夯实决胜全面小康的基础

在防范风险中力促稳健发展。坚决守住“三个 XX%”的政府债务警戒线，按照“立足当前抓化债、守底线、防风险，着眼长远兴产业、增财源、减债务”要求，继续打好化债“组合拳”。树立过紧日子的思想，从严预算管理，认真编制财

政重整方案和化债方案。落实积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆导向作用，推动与金融机构紧密合作，抓好债券争取和发行，把化债与促发展有机结合。把平台转型发展作为关键来抓，全力支持 X、X做优做强做大，完善法人治理机制，尽快实现市场化、专业化、企业化运营转型。两家平台公司要解放思想，大力盘活整合资产资源，创新投融资模式，提高管理运营水平。高度重视防范金融风险，精准指导和参与企业帮扶，在做实做强实体经济中实现良性发展。严厉打击非法集资等违法违规行为，规范民间借贷及金融机构自身行为，积极稳妥处置信贷不良资产，坚决防止抽贷、压贷、骗贷。XXXX 年，金融支持实体经济贷款不少于 XX 亿元，其中支持民营企业特别是中小微企业不少于 XX 亿元，各金融机构存贷款总额在总量上升的同时进一步提高存贷比，力争不良贷款率控制在 X%以内，盈利能力提高。

在脱贫攻坚中激发内生动力。XXXX 年，我市还有 XXXX多贫困人口要脱贫，贫困人口 XXX 人以上的非贫困村脱贫任务艰巨，已脱贫人口持续稳定脱贫的压力很大。要进一步统筹推进脱贫攻坚各项工作，确保责任落实、政策落实、工作落实。进一步建立完善预防贫困发生、动态调整、巩固提升等机制，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，走好“四跟四走”路子。继续加强“X”建设，深入实施贫困村特色产业提升工程，健全脱贫长效机制。突出抓好产业扶贫，因地制宜，引导贫困群众集约化、产业化、标准化发展产业，实现稳定增收。精细化推进就业扶贫，加

强就业培训指导，引导园区企业有针对性地为贫困户提供就业岗位；在易地扶贫搬迁点打造扶贫车间，让贫困户在家门口就业。强化行业扶贫，统筹整合政策、资源，确保全面完成行业扶贫任务。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，把扶贫的着力点放在引导群 众解放思想、转变观念、提升能力上，激发贫困群众内生动力，提升群众满意度。对无劳动能力的贫困户进一步加强兜底保障，确保扶贫路上不掉队。落实脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目的要求，保持现有结对帮扶关系，落实常态化督导，确保长期稳定脱贫。

在污染防治中构建生态文明。继续围绕当前突出的环境问题，特别是中央环保督察及“回头看”和各方交办督办的问题，以坚定的决心和果断的措施抓实整改。科学制定整改方案，确保整改实效，坚决防止不作为、慢作为和“一刀切”，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改。围绕大气、水、土壤三大领域，认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，打好“三大保卫战”，继续组织好“夏季攻势”，系统治理生态环境问题。加快推进 X 生态环境保护与综合利用项目实施，建立主体明确、运转有序、管护到位的项目长效运营管理机制。引导环 X 农家乐、民宿规范健康发展，加快沿湖截污管网建设，严格执行环湖区域建房联合审批制度。完善污染防治工作机制，加强 X、X、X 等重点区域污染综合防治，加强对饮用水源保护区的巡查监管，加大环境违法行为的查处力度，确保 X 水质和其他断面水质稳定好转。加强城区、园区环保基础设施建设，加快长依垅垃圾场提质改造。完善

大气环境质量网格化管理，强化区域联防联控，重点整治企业废气排放、道路和工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等问题，大力推行清洁化生产、减量化增长。有序实施“城市双修”“农村双改”项目，结合流域治理和种植结构调整，提高土地自然修复能力和保障水平。

（三）紧紧围绕“六稳”要求，蹄疾步稳推进高质量发展

落实“六稳”要求，其实质就是要稳定就业创业、稳定有效投资、稳定企业发展、稳定居民收入。

稳定就业创业。就业是民生之本。树立“招工就是招商”的理念，以服务产业为根本，以解决园区用工问题为重点，精准对接脱贫攻坚、企业帮扶、去产能失业人员再就业，增强全社会吸纳就业能力。继续抓好“一户一产业工人”培养工程，聚焦本地需求，优化培训内容，创新培训方式，加强台账管理，提高培训实效。加强创业全程帮扶服务，引导和鼓励大学生、返乡农民工、创业人士等重点群体自主创业，以创业带动就业。实施“新 X 人计划”，创造条件吸引 X 在外人士和外来投资、创业者来 X 发展、定居，在户籍、就医、就学、就业、社保等公共服务上提供支持，用差别化的激励政策留住技能型、创业型人才，使 X 成为一座开放包容、宜居宜业宜游宜养、人口净流入的“新移民城市”。力争全年实现新增城镇就业XXXX人以上，城镇调查失业率控制在X.X%以内，城镇登记失业率控制在 X%以内。

稳定有效投资。把扩大产业投资作为稳定有效投资的重中之重，兼顾基础设施补短板，进一步优化投资结构。XXXX

年计划实施重点项目 XX 个，总投资 XXX 亿元以上。重点抓好 XXX 等重点产业项目建设，加快推进 X 搬迁新建项目建设。加强签约项目后续跟踪、协调、服务，提升项目履约率、资金到位率。抓住国省“十三五”规划中期评估、乡村振兴、基础设施领域补短板等机遇，在交通、水利、生态环保、农村基础设施、医疗、教育、养老等领域，谋划、储备、实施一批大项目、好项目。继续加快项目前期，创造条件推动实施中心城区和环 X 区域“十路一桥一港”等基础设施补短板、惠民生项目，不断提高 XX 一体化水平，逐步打通 X 对外大通道。大力开展争资立项，力争全年争资 XX 亿元以上。继续实施“产业项目攻坚年”活动，认真落实“一提醒二通报三问责”工作机制，进一步提高产业投资在绩效考核中的权重，形成大抓产业项目、抓好产业项目的热潮。

稳定企业发展。高度重视实体经济发展，突出扶持中小微企业发展，推动企业帮扶全覆盖。重点在生产要素保障、手续办理、优化服务、落实优惠政策等方面给予帮扶，确保在降低企业综合成本、优化营商环境上有实效。大力支持 XX等传统骨干企业挖潜增效、转型发展，大力支持 X 集团、X、X 等成长性较好的企业扩大投资、延伸产业链，大力支持 XX等消费类电子信息企业做大做强，形成产业集群。继续按政策淘汰一批、依法处置一批、重组并转一批、搬迁退出一批，解决土地低效闲置问题，实现腾笼换鸟，优化园区布局。积极协调 XX 等有色行业龙头企业加强与金融机构合作，解决生产经营中出现的困难，实现正常生产经营。

稳定居民收入。坚持“调高、稳中、补低”导向，鼓励和保护合法取得的高收入，积极创造条件扩大中等收入群体。落实持续稳定的工资增长机制，及时调整企业工资指导线以及最低工资标准，稳步提高低收入群体的工资水平，大力救助特困群体。统筹使用财力，优先“保工资、保运转、保基本民生”，特别是保障城乡养老、就业、低保方面的支出。用好政策，有序探索推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，使闲置的农民房屋成为乡村旅游、健康养老养生产业发展的载体，增加居民财产净收入，努力确保全体居民人均可支配收入增长 X%左右。保持物价水平基本稳定，引导居民合理消费，充分挖掘居民有效消费需求。

（四）务实推进 乡村振兴，促进城乡区域协调共进

做优人居环境。坚持规划引领，完善乡村振兴各项规划，推动村庄规划管理全覆盖。突出特色化、个性化，保护乡村的多样化，避免千村一面。不搞大拆大建，不得破坏自然风貌和传统历史文脉，尽最大可能保留古村、古屋、古树、古桥和没有安全隐患的地方特色建筑。全面实施农村人居环境整治三年行动，全力抓好清垃圾、治污水、改厕所、拆危杂行动，下大力气解决农村脏、乱、差问题，努力做到每一个村都整洁、有序。实施湘江流域存量垃圾综合治理项目，建立完善城乡环卫一体化、农村环卫保洁监督考核等机制，完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”运行模式，抓好环X 村庄农村生活污水治理，分类推进乡镇集镇污水处理设施

建设，有效管控农村生活垃圾乱堆、污水乱排现象。规范农村建房，严格按一户一宅、适度集中的原则审批建房，加大执法力度，坚决制止和纠正违规建房。结合村庄整治、易地扶贫搬迁、避险搬迁等工作，全面完成户改厕任务，强力推进建新拆旧、拆危拆杂、生态复绿，集中开展对公路干线两侧、环 X 区域、镇区周边的违规建房和危旧杂房拆除行动，全年再拆除 XX 万平方米以上。落实土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩计划，为发展提供保障。继续开展美丽乡村建设，在 XX 建设 X 个美丽乡村示范片，完成 X、X、X 特色小城镇提质改造。

做旺产业发展。产业兴旺是乡村振兴的关键。发挥我市自然资源丰富、区域差异明显、农业产业基础较好的特点，尊重群众意愿和产业发展规律，打造“一片一品”“一乡一品”“一村一品”，优化产业布局。北部片区乡镇在稳定粮食生产能力的同时，要加大种养结构调整力度，结合土壤改良和流域治理，发展高效现代农业，打造田园综合体，推动农旅融合发展。东部片区乡镇突出发展优质茶叶、优质水稻、特色农产品和林下经济，科学开发楠竹产业，用好山地独特资源，发展特色山珍产业。南部片区依托 X，以乡村旅游为带动，大力发展特色水果，稳定优质 XX 生产，打好柑橘黄龙病防治攻坚战，启动有证网箱到期退水上岸工程，实施大库养殖，实现 X 渔业养殖方式根本变革，推动库区产业转型升级。中心城区周边大力发展城郊型农业经济，服务城市需求。实施特色产业优势区建设、加工提质升级、农产品流通、新型经营主体培育、农村产业融合发展“五大工程”，聚焦

X 等主导产业，支持 X 等龙头企业发展，整合一批农产品加工企业，形成优势产业链。加快推进“互联网+”现代农业，大力发展农村电子商务。发展壮大村级集体经济，积极推动组建村级经济合作组织和专业协会，力争 XX%以上的村集体年经营性收入达到 X 万元以上，涌现一批年经营性收入达 XX万元、XX 万元、XX 万元以上的村，消灭集体经济空白村。

做强全域旅游。尽快出台全域旅游规划。持续抓好 XXA景区提质发展，优化开发格局，实现开发建设主战场向 X—X片区转移，建设 X 北大门，带动“一湖两山”旅游发展。以环 X 旅游为龙头，以 X 湾区域为重点，加强景区通道建设和旅游综合配套设施，加快推动 X 等重点项目，进一步加快 X、X 等南部片区旅游发展，加强跨区域旅游合作，构建大 X 国际休闲旅游度假目的地。科学规划，规范管理，推动 X 等项目尽快建成营业，把精品民宿打造成 X 旅游的新名片。突出旅游招商，加强与 X 等行业龙头开展旅游投资合作，下决心引进实施一批旅游重点招商项目。大力开展品牌营销，继续办好 XX 等节会活动，办好 X 自行车、马拉松、龙舟赛等赛事，开发游轮、通航旅游项目，挖掘 X 江湖山道等资源优势，提升 X 旅游竞争力和影响力。重点支持 X 沿线、SXXX 沿线、SXXX 沿线和有特色的乡镇、村，大力发展乡村旅游，建立利益联结机制，带动一二三产融合发展，建成乡村旅游经济带和示范片。

（五）量力尽力惠民生、促和谐，增强群众获得感、参与度

加强城市建设管理。继续落实城市建设管理“四年行动计划”，突出抓好群众身边的“微建设”“微管理”“微服务”。着力解决城区堵点、断点问题，加快完成凤凰路、狮子山路等道路建设，打通 X 湾大桥延伸段，加快 X 大道南北延伸段、唐鲤大道延伸段等项目前期工作。继续推进小街小巷改造、地下管网联通、黑臭水体治理，持续开展市容环境和交通秩序整治，完善城市停车场、环卫、通讯、供电、供水、供气管网等公用设施建设，优化市场、商业综合体、学校、医院、文体场所等服务设施布局，继续做好剧院片区等老旧片区提质改造，加大棚户区、城中村改造，提高城市园林绿化和市政设施管理水平，创造更舒适的城市环境。让广大市民参与到城市文明创建中来，发挥主人翁精神，自觉建好管好自己的城市。

全力办好民生实事。着力解决老百姓看病难、看病贵问题，深入推进公立医院改革，扩大医联体范围，加强基层公共卫生体系建设，改革医卫管理体制机制和绩效考核机制，采取有效措施稳定医卫人才队伍尤其是偏远地区的医卫人才。扎实推进全国健康城市试点工作，为老百姓织好一张“健康网”。进一步促进义务教育均衡化、优质化发展，优化城乡教育资源配置，突破“城区挤、农村弱”的难点，千方百计增加城区学位，有序推进化解“大班额”工作，深化教师队伍建设改革，办好各级各类教育，促进教育公平，努力让每一个孩子上好学。大力实施文化体育惠民工程，提高全市公共文化服务水平。进一步完善社会救助体系，落实特困人员救助供养制度，加强农村留守儿童之家建设，抓好（区域

性）中心敬老院护理区改造，推进医养结合。促进房地产持续健康发展，建立租购并举、多主体供给、多渠道保障的住房制度，让全体市民安居乐居。实施好 XXX 个农村电网改造项目。加强农村公路建设，力争完成窄路加宽 XXX 公里、自然村通水泥路 XXX 公里，更好解决村民出行问题。加快 X、X集中供水工程建设。加大草皮种植、大棚房、抛荒等现象的整治力度。抓好松材线虫病防治。扎实开展第四次全国经济普查、第三次国土调查工作。支持国防建设，认真做好老干部工作，发展妇女儿童、老龄、残疾人、档案和红十字会等事业，做好人防、民族、宗教、外事、侨务、气象、地方志、物价、统计、档案、科普、关心下一代等工作。

守住安全稳定底线。树立“大安全”理念，构建“大安全”格局，确保全市安全生产形势持续稳定向好。坚持党政同责、一岗双责，按照“三个必管”“三张清单”的要求，全面落实安全生产责任制，推行安全生产全程纪实制度。持续深入开展矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、人员密集场所、危化品、特种设备等行业领域安全专项整治，全面排查隐患，强化“一单四制”管理。做好湘煤集团下放地方安全管理的监管承接工作。持续保持对“打非治违”工作的高压态势，进一步推动企业主体责任落实。继续巩固好农村道路安全管理、水上安全“实名制”管理等成果，提高全域交通安全水平。继续推进国家农产品质量安全示范市和省食品安全示范市创建工作，加快建立农产品、食品质量安全诚信体系和溯源信息系统，不断强化质量安全管理。珍惜“长安杯”荣誉，巩固平安 X、法治 X 建设成果，进一步完善城

乡法律服务体系建设，狠抓“七五”普法规划实施，强化市民法治信仰。规范信访接待工作，进一步压实信访责任，创建一批无上访村（社区）。坚持发展“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，探索警情联动管理中心试点建设，打造 X 人民调解工作“升级版”。实施“派出所三年行动计划”，充分发挥“X 快警”“一村一辅警”的作用，以属地管理为依托，整合基层社会治理力量，完善网格化巡防查打机制，重点强化对城乡结合部、城中村、无物业管理小区以及重点特殊人群的管理，构建城乡一体化社会治安防控体系。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪，切实提升人民群众安全感。

（六）始终抓牢自身建设，不断提高政府执行力公信力

牢固树立“四个意识”，始终做到“两个坚定维护”，坚持和加强党的领导，打造忠诚、干净、担当的政府。落实全面从严治党要求，着力加强政府系统党的建设，发挥政府党组领导作用，加强机关党支部建设，严格执行“三会一课”和主题党日活动等制度。严格按要求完成好政府机构改革，优化政府职能，改善政府服务，全面提高履职水平，建设高效、务实、法治、廉洁、执行力和推动力强的政府，让群众满意。认真落实政府领导班子分工负责制，强化人人担当、共同担当，人人负责、共同负责要求，优化办事流程，提高行政效率，取信于民。再次重申，政府常务会议通过的文件原则上 X 天内下发，政府专题会议纪要原则上 X 天内下发；所有班子成员签阅解决问题的文件都要明确意见或态度，都要明确办理时限。强化抓落实，力推“一线工作法”，凡涉

及项目建设、城市管理、征地拆迁、环保整治、矛盾纠纷调解等事关发展大局和人民群众切身利益的问题，必须到现场处置。加强对经济运行、项目建设、民生实事等重点工作的考核督查，以督查促执行。完善评价考核、激励容错纠错免责等机制，树立鼓励干事创业、敢于担当的鲜明导向。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，认真落实市人民代表大会及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会公众监督，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设主体责任，认真落实好中央八项规定及实施细则，巩固“四风”整治成果，不折不扣抓好巡视巡察反馈问题的整改。进一步规范和执行好政府投资项目管理办法，完善投资决策、投资评审、工程招投标、资金拨付、审计把关等全过程监管，切实防范廉政风险。不断规范市场经济秩序，坚决清理潜规则和暗箱操作，为投资创业者和各类市场主体创造公平公正、风清气正的良好环境。

各位代表，同志们，新时代，新起点，使命艰巨，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神的指引下，在市委的坚强领导下，团结全市人民，解放思想，坚定信心，扎实干事，奋发有为，努力开创“五个 X”建设新局面，以优异的业绩迎接新中国成立 XX 周年！

《政府工作报告》有关名词解释

X.七个一批：指财政预算资金安排一批、处置国有资产筹措一批、争取上级转移支付一批、通过土地出让收益一批、争取银行支持解决一批、加快平台转型经营消化一批、设法债转股等市场运作方式转化一批。

X.一超过两不愁三保障：“一超过”，即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准。“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。

X.X 个 XXX：即 XXX 个重大产业项目、XXX 个重大科技创新项目、XXX 个重大产品创新，引进 XXX 个五百强企业、XXX个科技创新人才。

4.六个一工程：即力争实现新增“X 个千亿产业园区”、新增“X 个 XXX 亿产业”、新开工“XX 个投资 XX 亿元以上的重大产业项目”、新引进“XX 个 XXX 强企业”、新实施“XXX个科技创新项目”、新引进“XXX 名高层次人才”。

X.六大行动:指园区发展、产业推进、企业培育、项目建设、招商引资、环境优化。

X.一区三组团：指开发区调区扩区规划。一区是经济开发区；三组团是江北工业园、罗围食品工业园、X 加工贸易园、大数据产业园作为一个组团，资五产业园作为一个组团，天堂坪工业园作为一个组团。

X.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

X.四类对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

X.三供一业：指企业的供水、供电、供热和物业管理。

XX.三化一实：即网格化、信息化、法治化、实名制。

XX.退二进三：指退出第二产业，发展商业、服务业等第三产业。

XX.三个 XX%:指政府一般债券付息总量占可用财力不超过 XX%、专项债券付息额占政府基金支出能力不超过 XX%、PPP 项目年度支出占一般公共预算支出的比例不超过 XX%。

XX.四跟四走:指资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。

XX.一湖两山：指 X、X 和天鹅山。

XX.三个必管、三张清单、一单四制：“三个必管”指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。“三张清单”指市委市政府领导干部安全生产工作责任清单、市直部门安全生产责任清单、生产经营企业安全生产主体责任清单。“一单四制”是指重大事故隐患清单、交办制、台账制、销号制、通报制。

XX.枫桥经验：XX 世纪 XX 年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，成为全国政法战线的典型。

XX.四个意识、两个坚定维护：“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；“两个坚定维护”指

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

第二篇：人大会上乡镇2007年政府工作报告

文章标题：人大会上乡镇2007年政府工作报告

坚持科学发展构建和谐社会

全力推进生态型经济强镇建设

---在XX镇第十六届人民代表大会第一次会议上

XXX

（二○○七年月日）

各位代表：

现在，我代表XX镇第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

四年工作回顾

过去的四年，是我镇坚持科学发展、朝着全面建设小康社会阔步前进的四年，是全镇面貌发生巨大变化、人民群众得到实惠更多的四年。四年来，在镇党委的正确领导和镇人大的依法监督下，镇政府团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神和上级党委、政府一系列重大决策部署，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展第一要务，主动融入海峡西岸经济区建设，认真实施项目带动战略，有力地推动了我镇经济持续平稳增长和社会全面进步，基本完成了镇十五届人大一次会议确定的各项预期目标。主要体现在：

——经济实力明显增强。四年来，坚持把发展作为第一要务，经济综合实力明显增强，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。社会总产值由2002年的万元增加到万元（现价，预计数，下同），年均递增；其中农业总产值由2002年万元增加到万元，年均递增；乡镇企业总产值由万元增加到万元，年均递增，其中工业总产值万元增加到万元，年均递增；财政总收入万元增加到万元，年均递增；农民人均纯收入元增加到万元，年均递增。

农业经济稳中有升。实施一系列有效支农政策，促进农业增效、农民增收、农村稳定，“三农”工作力度加大，农村经济稳步发展。实现农业总产值万元，比2002年增长％。特别是畜禽、水产、果蔬、竹木产业进一步发展壮大。四年来，高度重视林业的可持续发展，造林更新面积近2.5万亩，并在XX、XX、XX等村建立了毛竹丰产林示范基地。加强农业基础设施建设，新建农田标准化渠道千米，总投资万元的农业综合开发项目在XX、XX、XX开始实施。稳定粮食生产，调动农民种粮积极性，共发放订单粮食直接补贴和良种补贴资金万元。加快土地流转，连片发展高优农业，在XX种植150多亩小辣椒；在XX种植200多亩牛角椒；在XX、XX、XX种植优质茶叶200多亩；在XX种植白萝卜亩，农产品出口日本。注重动物防疫及疫情监测，全力做好高致病性禽流感防控工作，保证畜禽水产业的健康发展。严格规范生猪养殖业的发展，加大养殖业污染治理力度，推广猪—沼—果、猪—沼—草生态种养模式，确保生猪养殖业的可持续发展。强化培训指导，新增转移农村劳动力人。

工业经济较快增长。大力实施项目带动战略，壮大经济总量，增强经济发展后劲。充分利用“6·18”福建项目成果交易会、“9·8”厦门国际投资贸易洽谈会、“11·18”投资XX项目洽谈会等平台进行招商引资，四年来共新建项目个，引进区外资金，新增XX硅业及XX活性炭厂2家规模以上工业企业，工业总产值达万元，比2002年增长，其中规模以上工业产值达万元，比2002年增长，进一步拉动了我镇经济增长。

第三产业发展加快。积极营造三产发展的良好氛围和环境，提高第三产业在社会总产值中的比重，改善人民生活质量。物流、信息、餐饮、旅游等加快发展，集镇规模进一步扩大，超市、连锁店等入驻XX，社会消费品零售呈现较强增长势头。到我镇休闲渡假的人数逐年增多，旅游业的发展带动了餐饮、旅馆、运输等行业的发展，2006年全镇旅游收入达到130多万元，比2002年增长一倍多。

——基础设施更加完善。四年来，把基础设施建设作为工作的重点，经济社会发展环境得到明显改善。全镇公路建设取得辉煌成就。XX公路（XX段）建设进展顺利，已完成40公里水泥路面铺设，X村至X村段现正加紧改造路基，有望在2007底建成通车。累计投资近2500万元完成农村路网硬化工程97公里，截止目前，通往9个行政村的主干道已实现全部硬化，除XX外，其余村的道路硬化工程进入扫尾阶段。XX水电站库区移民搬迁安置工作全面完成，户人全部搬离库区，并得到妥善安置，库周复建公路建设扎实推进。XX库区的移民危房拆除工作全面完成。通信设施建设发展迅速。全镇20个村已装程控电话2000多部，入户率达70％左右，新建了X、X、X、X、X、X移动基站，X、X、X的文章版权归范文搜网作者所有!联通基站及红光小灵通基站，手机信号覆盖了全镇80％范围。农村电网接收工作进入扫尾阶段，最终实现同网同价，为经济快速发展提供了有力的电力保障。

——齐心协力战胜困难。四年来，全镇上下有效应对重大疫情和严重自然灾害的挑战，齐心协力战胜困难，保证了经济社会持续健康发展。面对2003年的非典疫情和2005

第三篇：人大会上乡镇2007年政府工作报告

文章标题：人大会上乡镇2007年政府工作报告

坚持科学发展构建和谐社会

全力推进生态型经济强镇建设

---在XX镇第十六届人民代表大会第一次会议上

XXX

（二○○七年月日）

各位代表：

现在，我代表XX镇第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请

其他列席人员提出意见。

四年工作回顾

过去的四年，是我镇坚持科学发展、朝着全面建设小康社会阔步前进的四年，是全镇面貌发生巨大变化、人民群众得到实惠更多的四年。四年来，在镇党委的正确领导和镇人大的依法监督下，镇政府团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神和上级党委、政府一系列重大决策部署，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展第一要务，主动融入海峡西岸经济区建设，认真实施项目带动战略，有力地推动了我镇经济持续平稳增长和社会全面进步，基本完成了镇十五届人大一次会议确定的各项预期目标。主要体现在：

——经济实力明显增强。四年来，坚持把发展作为第一要务，经济综合实力明显增强，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。社会总产值由2002年的万元增加到万元（现价，预计数，下同），年均递增；其中农业总产值由2002年万元增加到万元，年均递增；乡镇企业总产值由万元增加到万元，年均递增，其中工业总产值万元增加到万元，年均递增；财政总收入万元增加到万元，年均递增；农民人均纯收入元增加到万元，年均递增。

农业经济稳中有升。实施一系列有效支农政策，促进农业增效、农民增收、农村稳定，“三农”工作力度加大，农村经济稳步发展。实现农业总产值万元，比2002年增长％。特别是畜禽、水产、果蔬、竹木产业进一步发展壮大。四年来，高度重视林业的可持续发展，造林更新面积近2.5万亩，并在XX、XX、XX等村建立了毛竹丰产林示范基地。加强农业基础设施建设，新建农田标准化渠道千米，总投资万元的农业综合开发项目在XX、XX、XX开始实施。稳定粮食生产，调动农民种粮积极性，共发放订单粮食直接补贴和良种补贴资金万元。加快土地流转，连片发展高优农业，在XX种植150多亩小辣椒；在XX种植200多亩牛角椒；在XX、XX、XX种植优质茶叶200多亩；在XX种植白萝卜亩，农产品出口日本。注重动物防疫及疫情监测，全力做好高致病性禽流感防控工作，保证畜禽水产业的健康发展。严格规范生猪养殖业的发展，加大养殖业污染治理力度，推广猪—沼—果、猪—沼—草生态种养模式，确保生猪养殖业的可持续发展。强化培训指导，新增转移农村劳动力人。

工业经济较快增长。大力实施项目带动战略，壮大经济总量，增强经济发展后劲。充分利用“6·18”福建项目成果交易会、“9·8”厦门国际投资贸易洽谈会、“11·18”投资XX项目洽谈会等平台进行招商引资，四年来共新建项目个，引进区外资金，新增XX硅业及XX活性炭厂2家规模以上工业企业，工业总产值达万元，比2002年增长，其中规模以上工业产值达万元，比2002年增长，进一步拉动了我镇经济增长。

第三产业发展加快。积极营造三产发展的良好氛围和环境，提高第三产业在社会总产值中的比重，改善人民生活质量。物流、信息、餐饮、旅游等加快发展，集镇规模进一步扩大，超市、连锁店等入驻XX，社会消费品零售呈现较强增长势头。到我镇休闲渡假的人数逐年增多，旅游业的发展带动了餐饮、旅馆、运输等行业的发展，2006年全镇旅游收入达到130多万元，比2002年增长一倍多。

——基础设施更加完善。四年来，把基础设施建设作为工作的重点，经济社会发展环境得到明显改善。全镇公路建设取得辉煌成就。XX公路（XX段）建设进展顺利，已完成40公里水泥路面铺设，X村至X村段现正加紧改造路基，有望在2007底建成通车。累计投资近2500万元完成农村路网硬化工程97公里，截止目前，通往9个行政村的主干道已实现全部硬化，除XX外，其余村的道路硬化工程进入扫尾阶段。XX水电站库区移民搬迁安置工作全面完成，户人全部搬离库区，并得到妥善安置，库周复建公路建设扎实推进。XX库区的移民危房拆除工作全面完成。通信设施建设发展迅速。全镇20个村已装程控电话2000多部，入户率达70％左右，新建了X、X、X、X、X、X移动基站，X、X、X的文章版权归xiexiebang.com作者所有!联通基站及红光小灵通基站，手机信号覆盖了全镇80％范围。农村电网接收工作进入扫尾阶段，最终实现同网同价，为经济快速发展提供了有力的电力保障。

——齐心协力战胜困难。四年来，全镇上下有效应对重大疫情和严重自然灾害的挑战，齐心协力战胜困难，保证了经济社会持续健康发展。面对2003年的非典疫情和2005年的高致病性禽流感，从容应对，有序有效地推进防控工作。面对2005和2006年的严重洪涝灾害，镇党委政府始终把人民利益放在首位，及时启动预案，超前部署，全力抗灾，迅速转移群众到安全区域，最大限度降低损失。2006年被市委市政府评为抗洪救灾先进集体。灾后恢复生产和重建家园工作扎实推进，采取集中与分散安置形式，让受灾群众入住新居。

—

—稳步推进各项改革。四年来，积极推进改革创新，扫除发展障碍，为发展注入了活力。农村综合改革稳步推进，农村税费改革及配套改革成效显著，取消征收农业税、乡统筹粮和除烟叶外的农业特产税、林业特产税等，每年减轻农民负担220多万元，农民负担趋于为零。同时，通过财政转移支付村级办公经费，确保村级工作的正常运转。积极推进农村产权制度改革，基本完成集体林权制度改革，采取联户办证的形式，将林权证发放到各林农手中。在全区率先成立了镇护林防火协会，初步建立了护林防火长效机制，促进了我镇林业的可持续发展。毛竹生产由限额采伐改为计划采伐，取消毛竹凭证运输管理制度，促进毛竹产业的健康发展。镇属集体企业改革改制全面完成，进一步明晰了XXX矿泉水有限公司、X电站及X电站三家企业的产权关系，盘活了资产，激活了企业活力，提高了企业效益。

——社会事业持续发展。四年来，注重统筹兼顾，协调发展，确保各项社会事业健康发展。加大教育投入，改善办学条件，调整教育布局，素质教育全面推进，“双高普九”和“撤点并校”工作稳步实施，共投入215万元，新建中学综合楼1幢和中心校公寓楼1幢，更新充实教学仪器设备，普及微机教育。卫生事业取得新进展，19名乡村医生获得政府补助，新型农村合作医疗全面实施，行政村覆盖率达100，2006全镇农业人口参保率达83，被区政府评为农村合作医疗工作先进单位。镇卫生院投资20多万元添加了先进的医疗设备，医疗条件明显改善。完善文化体育设施，创建“农民之家”，X、X村通过区级验收，体育健身器材落户我镇，丰富群众业余生活。计划生育工作进一步加强，继续保持低生育水平，2006年人口自然增长率‰，计生率达％，晚婚率％。

——人民生活水平稳步提高。四年来，着力构建和谐社会，各项惠民政策落到实处，人民生活水平稳步提高。农民人均纯收入达到元，比2002年增长％。认真实施农村最低生活保障制度，基本实现应保尽保。全面实施农村贫困家庭学生“两免一补”和农村义务教育阶段免除学杂费政策。实施计划生育家庭奖励扶助政策，11名60周岁以上的农村计生对象享受到每人每年720元的奖励扶助金。扎实开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动，认真处理群众关心的热点难点问题。受灾无房户以及困难群众得到社会各界更多的关爱。按照“二十”字方针扎实推进社会主义新农村建设，X、X作为首批新农村建设示点村已正式启动，X新村进行统一规划设计，整齐美观，一期工程安置30户，二期工程安置20户，在春节前可迁入新居。X村加强环境卫生整治，绿化美化家园，改善人居环境，提高生活质量。电脑、冰箱、小轿车等高档消费品已进入百姓家庭，人民生活水平和质量明显提高。

——民主法制和精神文明建设不断深化。四年来，重视加强民主法制和精神文明建设，有力维护了社会安定稳定。政府部门部门自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议、意见，四年共办理镇人大代表建议件，虚心听取各界人士的建议意见。加强机关效能建设，深入开展行风评议，转变工作作风，提高办事效率。“四五”普法目标基本完成。政务和村务公开全面推开，廉政建设和反腐败工作取得新进展。群众性精神文明创建活动继续深化。深入开展“双拥”活动，支持军队建设，努力完成上级下达征兵工作任务，四年共选送优秀青年名，同时认真做好民兵预备役工作，2006年被区委区政府评为征兵工作先进单位。平安创建活动深入开展，打击违法犯罪力度加大，群众安全感和满意率进一步提高。强化责任和各项管理措施，安全生产形势趋于稳定。信访工作得到加强，努力做好社会矛盾纠纷的调处,维护社会安定稳定。

各位代表，过去四年我镇改革和发展取得的巨大成就来之不易。这是上级党委政府和镇党委的正确领导、全镇人民艰苦奋斗的结果，是镇人大的依法监督、社会各界人士鼎力相助的结果，也是广大公务人员奋力拼搏、努力工作的结果。在此，我谨代表XX镇人民政府向所有为XX的建设和发展作出贡献的同志们和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！本次大会正值政府换届，由于工作需要，部分同志将不再参加新一届政府。这些同志在任职期间，尽心尽力，勤奋工作，为我镇经济建设和社会发展作出了重要贡献。在此，谨向他们表示衷心的感谢！

回顾四年的工作，我们也清醒地看到前进中也面临不少矛盾和问题。主要是：思想还不够解放，发展步伐还不够快；经济总量偏小，产业规模不大；对外开放和招商引资力度不够，利用外资和外贸出口水平不高；农业产业化水平低，农业增效不大，农民收入增势不快，农业基础比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强；镇村财政运转仍然比较困难；群众关心的农贸市场问题没有解决好；政府职能转变没有完全到位，作风建设需要进一步加强；应对重大自然灾害和突发事件的物质基础比较薄弱，机制不够完善；影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步改善。对于这些困难和问题，我们将高度重视，以发展和改革的办法切实加以解决。

今后五年发展目标和工作任务

今后五年，是我镇实施“十一五”规划和加快全面建设小康社会的重要时期，也是立足新起点、实现新跨越的关键时期。

今后五年的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会以及胡锦涛总书记、温家宝总理在XX考察时的重要讲话精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，构建社会主义和谐社会，主动融入海峡西岸经济区建设，按照镇第十二次党代会的总体部署，紧紧围绕“全面建设小康社会”这一个宏伟目标，大力实施“社会主义新农村、生态型经济强镇”两大战略，突出抓好“绿色农业、矿产开发、生态旅游”三大亮点，努力加快“经济外向化、农业产业化、新型工业化、农村城镇化”四大进程，重点建设优质大冬稻种植基地、绿色果蔬种植基地、毛竹丰产林种植示范基地、无公害水产品规模养殖基地、笋罐深加工生产基地等五大基地，全力推进政治建设、文化建设、社会建设，为全面建设惠及全休人民的更高水平的小康社会奠定坚实基础。

今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争至2011年全镇社会总产值达X亿元，年递增13；财政总收入X万元，年递增10；农业总产值达X万元，年递增6；第二产业总产值达X亿元，年递增13.5；第三产业产值X亿元，年递增13.5。农民人均纯收入达X元，年递增6。人口自然增长率控制在8‰以内，计生率达96以上，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。循环经济发展取得成效，资源利用效率明显提高。文化建设取得重大进展，民主政治建设进一步加强，人民生活水平和社会文明程度显著提高。

为确保上述奋斗目标的顺利实现，必须集中精力落实六项举措：

一、调整优化产业结构，增强产业竞争优势

不断优化第一产业，培植壮大第二产业，加快发展第三产业，逐步形成以农业为基础，以工业为核心、以现代服务业为配套的新型产业体系。

积极推进农业产业化经营。大力发展以优质大冬稻及绿色水果蔬菜为重点的种植业、以养猪养鸡为重点的畜禽养殖业和以名优特水产品为重点的梅花湖水产养殖业，着力抓好优质大冬稻种植基地、绿色果蔬种植基地、毛竹丰产林种植示范基地、无公害水产品规模养殖基地建设，逐步扩大高效益经济作物、毛竹业、畜禽养殖业、水产养殖业在第一产业中的比例，力争把粮经比例调整到5：5，畜牧业、渔业产值占农业总产值的比重提高到60，促进农业增效、农民增收。农业增加值年均增长6％以上。

坚持走新型工业化道路。围绕矿产资源开发与深加工、培植壮大铸造产品加工、木制工艺品生产、笋罐加工等产业和优势骨干企业，加快资产的优化重组，形成一批支柱企业，壮大工业经济总体规模，提高市场竞争力。运用先进实用技术对森工企业等传统行业进行改造，促进优化升级。充分利用民营科技园区和X工业集中区的区位和政策优势，以“6·18”福建项目成果交易会、“9·8”厦门国际投资贸易洽谈会、“11·18”投资X项目洽谈会等为平台，努力营造良好的创业环境，激发民营企业家的投资意愿，全方位吸纳民间资金。创新招商方式，千方百计拓宽引资渠道，争取引进更多的大项目、好项目。提高行政效率，为项目建设提供全程、优质、高效的服务。建立项目推进奖惩制度，实行项目绩效考核，营造人人关心项目建设的良好氛围。重视高新技术在经济发展中的主导作用，引进开发高技术含量和高附加值的项目，抢占市场制高点。工业增加值年均增长13.5％左右。

加快发展第三产业。以小城镇规模的扩大，农村基础设施的改善，进一步带动第三产业，拓宽经营范围，大力发展商贸业、餐饮业、服务业、交通运输业、农副产品运销业以及旅游业，促进农村劳动力向非农产业的战略转移。第三产业增加值年均增长13.5％左右。

二、加快新农村建设，推进城镇化进程

制定和实施小城镇建设规划，把小城镇发展和新农村建设紧密结合起来，发挥小城镇的聚集、辐射、带动作用。

加快新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，切实增加对农业农村的投入，进一步改善交通基础设施，力争用2年的时间完成X公路和通村主干道硬化工程，并将村道硬化工程延伸到自然村，力争用5年的时间予以完善；抓好农田水利建设，重点抓好新建标准化渠道、水毁项目和X、X、X片区的农综项目继建工程建设；加强人饮工程建设，改善农村人口的饮水条件；继续完善防火、防汛、防疫、地质灾害预警救援等防灾减灾体系和设施，形成有效的组织体系和责任机制，提高有效抵御各类自然灾害的能力；加强新农村规划建设，继续抓好X、X两个示范村建设，搞好村容村貌整治，改善农村人居环境；积极发展农村户用沼气、秸秆气化等生物能源，提高农村清洁能源使用率；培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用；增强村级经济实力、发展新产业、构建新体制、树立新风尚，扎实推进社会主义新农村建设。

推进城镇化进程。围绕“农村城镇化”这一目标，加快城镇化进程，构筑以溪口和X村墟为核心，以X公路、通村主干道和信息网络等为纽带，连接X、X、X以及本镇各行政村的小城镇。重点实施垃圾处理场、农贸市场、公交车站、防洪堤等集镇配套工程建设，提高小城镇服务功能。到2011年，基本形成以镇带村、以村促镇、镇村一体的发展新格局。

三、发展循环经济，建设生态型经济强镇

我镇生态环境良好，要大力发展循环经济，全力打造生态型经济强镇。

发展循环经济。全面推广猪-沼-果、猪-沼-草等生态种养模式，加强养猪业污染治理，实现污水达标排放，促进经济与生态良性循环发展；以X无公害水产品基地通过省级产地认证为契机，大力推进渔业产业化、名优化进程，扩大名优水产品养殖规模，提高渔业生产的科技含量和整体效益，年产值力争突破2500万元；积极创造条件，吸引浙江、三明客商来我镇连片承包竹山，借鉴其先进技术和管理经验，提高我镇竹林的科学管护水平，并抓好毛竹丰产林种植示范基地及笋罐加工基地建设，扶持壮大加工龙头企业，加强与高等院校、科研院所的合作，加快开发竹地板、竹工艺品、竹纤维、竹炭、竹醋液等深加工产品，推进林业产业化进程；大力发展绿色水果、蔬菜、茶叶等农业产业，提高优质高效农业占农业产值的比重；加强梅花湖、竹贯古迹群、廖天山等旅游景区建设，开发精品旅游线路，大力发展生态旅游；倡导绿色消费和理性消费，大力推广可循环使用产品。

保护生态环境。加强对公路建设造成的水土流失治理，抓好植被恢复工作；努力实施天然林和生态林保护工程，切实保护好自然生态环境，实现人与自然和谐相处。

四、深化各项改革，营造发展新优势

坚持市场化取向改革，突出重点，拓宽领域，着力突破制约发展的体制性障碍，为经济社会发展注入新活力。

深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，继续推进行政体制改革。积极稳妥地推进事业单位改革。根据中央统一部署，推进乡镇机构改革，合理界定乡镇机构职能，精简机构和减少财政供养人员，巩固农村税费改革成果。全面启动农村综合改革和城乡户籍管理制度改革。扩大和规范政务公开，增强政府工作透明度。健全社会公示、听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。

推进公共财政体制改革。调整优化支出结构，在确保法定支出的基础上，重点向社会保障、公共服务等领域倾斜。推进预算制度改革，依法理财，厉行节约，切实提高财政资金的使用效益。加大举债建设项目的评审论证力度，促进政府性债务管理的规范化、制度化。

加快企业制度创新。引导企业建立现代企业制度，组建股份有限公司。引入市场机制，稳步推进企业改革。全面落实扶持民营经济发展的政策措施，改进对民营企业的服务和管理，促进民营经济发展。鼓励出口，培育一批具有较强出口竞争力的企业，支持有条件的企业开拓海外市场，积极发展外向型经济。

加快现代市场体系建设。积极发展资本、技术、土地、人力资源和产权等要素市场，进一步提高要素资源的市场化配置程度。继续整顿和规范市场经济秩序，深入开展各类专项整治活动，打击制假售假、商业欺诈等行为。健全食品药品监管网络，加强药品监督和食品安全工作。加快社会信用体系建设，扩大信用监管范围。

五、加强精神文明建设，发展各项社会事业

把握先进文化的前进方向，加快发展各项社会事业，不断满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。

扎实推进精神文明建设。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提高公民素质和文明程度，加大对村容村貌的整治力度，切实抓好改水、改厕，争创“文明村、文明单位、文明乡镇”。加强科普宣传，破除封建迷信思想，倡导科学、健康、文明的生活方式。

重视发展教育事业。坚持教育优先，增加教育投入，重视幼儿教育、义务教育和继续教育，加强教师队伍建设，抓好“课改”，推进素质教育，提高义务教育水平。继续调整优化中小学校布局，稳步推进学校撤并工作。继续实施免除九年制义务教育阶段学杂费。加强职业教育，构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会。

加快发展文化事业。强化基层文化阵地建设，组织开展“农民之家”创建活动，进一步丰富和活跃群众文化生活。加强优秀民间艺术保护，加快文化设施建设步伐，加大文化市场执法力度，进一步整顿和规范文化市场。做好档案、地方志等工作。

加强公共卫生事业。重视人民身体健康和生命安全，健全突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制和医疗救治体系，切实做好高致病性禽流感等传染疾病的防控工作，提高公共卫生服务水平。加强医疗卫生队伍建设，强化对乡村医生和农村药品监督信息员的培训管理，着力完善医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，全面推进新型农村合作医疗，完善城镇职工基本医疗保险。大力开展爱国卫生运动，切实改善环境面貌，积极创建卫生乡镇。

重视人口工作。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比升高问题，改善人口结构。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。认真实施妇女儿童发展规划，依法维护妇女儿童合法权益。加强流动人员的服务与管理，严防发生政策外生育。

六、坚持以人为本，构建和谐社会

以增加群众收入、改善群众生活为着力点，统筹协调各方利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，注重社会公平与公正，促进社会和谐发展。

千方百计扩大就业。落实就业再就业扶持政策，强化就业服务体系建设，进一步完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的机制。努力增加就业岗位，继续发展劳动密集型产业。积极开展针对性强、有实效的就业再就业培训。组织农民参加非农技能培训，加快转移农村劳动力。做好大中专毕业生就业指导和服务工作。

推进社会保障体系建设。深化社会养老保险制度改革，积极探索农村养老保险办法。加大失业、工伤、生育保险向私营企业的扩覆力度。完善城乡低保制度，建立低保标准动态调整机制。加大对困难家庭子女就学帮扶力度，确保不让一名学生因贫辍学。支持发展慈善事业，建立经常性捐赠工作机制。

加强民主法制建设。认真执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大的监督。认真办理人大代表议案、建议和意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照章程开展工作。加强基层民主政治建设，依法保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。严格依法行政，深入实施《行政许可法》，把政府行为纳入法制化轨道。开展“五五”法制宣传教育，积极推进基层民主法治创建活动。

切实维护社会稳定。推进平安建设，完善突发公共事件应急预案体系，建立健全应对各类突发公共事件的工作机制，提高公共安全应急处置能力。重视做好信访及调解工作，充分发挥镇、村两级调解组织作用，筑牢第一道防线，及时化解社会矛盾，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。大力推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。健全安全生产监管网络，全面落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。做好民兵预备役、征兵、拥军优属和优抚安置等工作，积极创建双拥模范镇。

各位代表，做好今后五年的各项工作，对政府自身建设提出了新的要求。我们要以饱满的热情和优良的作风，努力克服前进道路上的各种困难，确保目标任务的完成。一要始终保持昂扬向上的精神状态。要牢固树立强烈的进取意识和机遇意识，坚持把发展作为第一要务、富民强镇作为第一要事。不因成绩而停步，不因困难而退缩，不被矛盾所困惑，始终保持敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，以更加开阔的思路、更加科学的决策、更加灵活的方法，潜心研究事关XX改革、发展、稳定的重大问题，创造性地开展工作。二要不断改进政府工作作风。大力弘扬实干精神，努力形成求真务实的良好作风。坚持顶真碰硬抓落实，直面具体矛盾、解决具体问题，确保政策措施落实到位、工作一抓到底；坚持凝聚合力抓落实，加强部门之间的协调沟通，严肃政务纪律，努力形成政令畅通、协同推进的工作格局；坚持严格考评促落实，强化目标管理、效能监察、责任追究，确保目标分解文章版权归xiexiebang.com作者所有!到位、压力传递到位、工作落实到位。三要努力做到勤政为民。始终把最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，强化公仆意识和宗旨观念，时刻关心群众的安危冷暖，全心全意为群众办实事、解难事、做好事。四要切实加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，严厉查处违法违纪案件。

各位代表，XX新一轮发展的宏伟蓝图鼓舞人心，催人奋进，任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，调动一切积极因素，凝聚加快发展的强大动力，把握机遇，开拓创新，扎实工作，乘势而上，为打造生态型经济强镇、全面建设小康社会而努力奋斗！

《人大会上乡镇2007年政府工作报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读人大会上乡镇2007年政府工作报告。

第四篇：在镇人大会上的政府工作报告

政府工作报告

——在**镇第十五届人民代表大会第一次会议上

（二○一一年九月二十八日）

各位代表、同志们：

我代表**镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

2006年以来的工作回顾

过去的五年，在县委、县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大监督下，团结和带领全镇人民，始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，紧紧围绕镇十四届人大会确定的奋斗目标，紧扣“富民强镇”这一主题，围绕做大做强**经济、构建和谐社会两大目标，切实抓好社会主义新农村建设、开放型经济和发展社会事业三大工作，坚持用科学发展观统领全局，开拓奋进，求真务实，通过全镇上下的不懈努力，全面完成了镇十四届人大会确定的各项奋斗目标，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业的良好局面，为构建社会主义和谐社会和全面建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

（一）、镇域经济在转型升级中平稳发展，经济实力大幅提升

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全镇上下开拓进取、克难攻坚，全面完成了“十一五”时期的各项目标和任务，经济发展、城镇建设、社会事业和人民生活迈上新台阶。2010年全镇工农业总产值**亿元，比2005年增长**%。其中农业总产值**亿元，增长**%；工业总产值4533万元，增长**%。农民人均收入**元，增长**%；完成固定资产投资**亿元，增长**%；财税收入**万元，增长**%。经过“十一五”的奋斗，全镇经济无论是生产总量，还是投资总量都实现了较大幅度增长，各项经济指标均超过了镇十四届一次会议提出的奋斗目标。经济社会得到了快速发展，全镇综合实力迅猛增强，人民生活水平和生活质量得到了较大提升和改善，为全镇“十二五”期间乃至今后一个时期经济社会发展奠定了良好基础。

（二）、城镇化建设在克难攻坚中快速推进

镇区基础设施不断完善，城镇功能不断提升。通过加强对镇区的合理规划以及配套设施的完善，环境的亮化、美化等工作，目前已经初具小城镇的雏形。各类基础设施建设快速推进。

五年来，先后完成了投资**多万元，全长**公里的省级公路**公路建设工程；投入资金**多万元，建设水泥公路**多公里，实现了所有行政村公路硬底化的目标；投入资金**多万元，完成了自然村道建设近**公里；投入资金**万元完成了**公里的镇区公路改造工作。

几年来，争取上级专项资金及群众自筹资金共**多万元，对**灌区的部分渠道及一大批水利陂头、山塘等进行维修加固，从

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一定程度上改善了**农业严重缺水的局面，给**农业发展增强了原动力。

2007年，占地面积**平方米，建筑面积***平方米，总投资**多万元的镇政府综合培训大楼落成，极大提升了**镇的对外形象，较好改善了干部职工工作环境。另外，还先后投入资金**多万元改建了镇政府大门及配套设施，新建了建筑面积**多平方米的维稳综治中心，翻新加固了部分干部职工宿舍。

（三）、新农村建设在城乡统筹中取得实绩

农村基础设施建设力度不断加大，农业基础条件不断改善，农业综合生产能力逐步提高。投入资金**多万元对一座中型水库和二座小

（一）型水库进行全面除险加固，防洪抗旱能力明显增强。农村面貌明显改善，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持政府主导、农民主体的原则，重点抓好农村人居环境整治工作。采取上级补助和群众自筹相结合的方式，投入资金**亿多元完成了**个移民村近千户的整村危房改造工作；投入资金**多万元完成农村危房改造**多间，仍有**多间已上报审批；投入资**多万元完成灾后重建民房300多间；另外多数自然村投入大量资金进行改水、改厕、改灶等工作，对村容村貌进行了全面整治，较好改变了以往农村“脏乱差”的情况，群众生活素质有了较大提高。在新农村建设过程中，我镇注重根据各村的实际进行积极引导，取得了较好的效果，特别是***村的新农村建设得到了县委县政府的高度肯定，并向全县乃

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至全市推广。通过几年来的共同努力，目前我镇部分农村面貌呈现了翻天覆地的变化，初步实现了“布局优化、道路硬化，环境美化、管理规范化”的目标。

（四）、安全生产管理力度进一步加大

强化监督管理，加大督查力度，认真落实安全生产“一岗双责”责任制，继续保持安全管理良好局面。加强了安全生产监督管理站的职能，健全了安全生产监管机构，设臵了专业安全生产监督管理员。通过做过细思想工作，搬迁了一家对环境污染较大的生产企业。积极组织开展以食品、燃气、农业生产资料为重点的市场专项整治活动，不断加大技术监督和市场整顿力度，有效维护了市场竞争秩序，保障了群众身心安全健康。

（五）、人口实现低生育

全镇深入开展“创两无”活动，坚持计划生育“三为主”方针，紧紧围绕“一法一例”内容，建立了较完善的层级动态管理责任制和服务工作机制；健全了计生例会制度和服务周制度，坚持经常性工作与突击性活动相结合；建立健全利益导向机制，实施计划生育奖励优惠政策；健全综合治理机制，构建了齐抓共管的工作格局。2010年妇检率达**%以上，出生率**‰，自然增长率**‰，计划生育率**%，全面完成县下达的各项人口控制指标。由于工作成绩突出，2010年我镇被市、县评为“计生先进单位”。

（六）、社会事业在群策群力中和谐发展

一是基础教育事业快速发展。不断加大投入改善山区办学条

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件，完成了全镇C、D级危房改造工作，发动外出人士捐资办学近100多万元；“普九”成果进一步巩固，“防流控辍”效果显著。适龄儿童入学率达100%，年巩固率100%，中、小学升学率分别达到95%和99%，2010年中考学生上线率超过80%，其中超过彭湃中学录取分数线的有28人，都超过了历史最高水平。全面实行农村义务教育阶段免收学杂费，避免失学、辍学现象。二是卫生事业协调发展。卫生保健水平和疾病控制能力不断加强，农村改水改厕工程取得了初步成效。环境综合治理力度加大，实行垃圾定点堆放、集中处理，“脏乱差”现象逐步改善。覆盖全镇的村（社区）卫生站，初步解决了看病难的问题。农村合作医疗参合工作进展顺利，2010年参加农村合作医疗的农村人口达到***人，超额完成上级下达的任务，年报销医药费**人次**万元。积极做好基础免疫和疾病防控工作，妇幼保健工作不断加强，对幼儿时期的各种免疫措施落实到位，全镇产妇及儿童系统管理率达98%以上。三是殡葬改革管理力度不断加强。通过调整充实殡改队伍，加强巡查和宣传教育，使群众对死亡遗体火化的意识有了进一步提高，乱造坟、大操大办、乱埋乱葬等得到有效控制，顺利通过市、县的年终考核。四是综治信访维稳工作成效显著。进一步完善综治信访维稳中心的运作，全面建设“平安工程”。我镇不断增加社会治安综合治理的投入，设立村级综治工作站，群防群治工作得到明显加强。人民的生命财产得到有效保障，创造了良好的社会治安环境。五是林业工作成绩突出。不断加强对镇属生态公

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益林的养护力度，全面推进集体林权制度改革，落实护林员巡查制度，确保森林火灾零发生。由于森林防火工作成绩突出，2009年被**评为2006至2008森林防火先进单位。六是人大、老龄、关工委、工会、共青团、妇联、科技、残联、武装及社会各团体的工作协调和谐发展。

（七）、政府效能在改革创新中明显提高

依法行政工作扎实推进。提升了工作效能，基本达到“统一、精干、高效”的要求。加强惩防体系建设，强化行政监察，严格实行重点工程招投标制度，反腐倡廉工作成效明显。以转变机关工作作风为起点，使广大干部牢固树立“依法行政，诚实守信，一心为民”的工作观念。大力转变工作作风，改进工作方法，提高办事效率，优化服务水平，不断在工作中挖潜力、出点子，通过超前服务、限时服务、重点服务、帮扶服务等做法，全方位提升了我镇的整体服务水平和工作效率。

各位代表，“十一五”时期我镇经济社会取得的成就来之不易。这是在县委、县政府和镇党委正确领导下，是镇人大依法监督下取得的成果，也是我镇人民团结一致，开拓进取和辛勤劳动的结果。在此，我代表镇人民政府向广大人民群众，支持、参与我镇建设的各界人士表示衷心的感谢！各位代表，过去的五年是不平凡的五年，五年的历程令人难忘，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开全镇干部群众的共同努力，离不开社会各界的大力支持。在— 6 —

此，我代表镇人民政府向关心支持我镇发展的上级领导、各位代表、全镇干部职工、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有许多困难和挑战，政府工作还有不少差距和问题。主要是：产业层次不高、投资规模不大、缺乏具有核心竞争力的龙头企业，经济发展方式还比较粗放；镇容镇貌有待改善，城镇化进程与发达地区相比有一定差距；发展环境有待进一步优化；干部干事创业氛围不浓、工作激情不高，为人民群众服务的水平有待提高。对以上问题，我们将高度重视，集中各方智慧和力量，采取更加有效的对策措施，认真加以解决。

今后五年的奋斗目标和工作任务

今后五年，是全面实施“十二五”规划，全面建设幸福**的重要阶段。我镇工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，牢固树立落实科学发展观，切实转变经济增长方式，按照 “幸福**”的要求，坚持科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展，实施“农业富镇、工业强镇、旅游兴镇、生态立镇”的发展战略，统筹经济和精神文明协调发展，全面加强政府职能建设，为建设经济基础厚实、人民生活宽裕、社会安定和谐、生态环境优美、富有发展活力的幸福**而努力奋斗。

今后五年，我们的具体目标是：到2015年，工农业总产值

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达到**亿元，年递增**%以上；财税收入达到**万元，年均增长**%；全社会固定资产投资五年累计完成**亿元，年均增长**%以上，农民人均收入超**元，年均增长**%左右。计划生育、社会治安综合治理等各项工作取得新进展，每年顺利完成县下达的各项指标任务，全镇经济社会实现同步协调发展。

要实现以上奋斗目标，我们必须全力做好以下七个方面的工作：

（一）、抢抓机遇，加速宜居宜业城镇化建设

按照建设“幸福**”的要求，坚持规划先行，生态优先，加快基础设施和市政公共服务设施建设。一是大力开展城镇化建设。邀请有关部门对镇区进行总体规划修编，划分各功能区，实行科学规划、科学发展，对镇区的排污系统和供水管网进行改造，美化绿化亮化镇区环境。二是上马农村安全饮水工程。采取分期分批，逐步覆盖的方法，首先满足镇区及周边村委群众安全饮水供应，到2015年末实现覆盖全镇**个村、社区普及自来水。三是不断完善交通建设。加大工作力度促使**公路*座中小桥在今年内全面动工建设，2012年全面建成，使全长18.476公里的**公路**段实现真正意义上的全线贯通；加紧做好省道**公路**段改造工程、县道**公路至**跨境公路改建工程的前期准备工作，力争在2012年上马建设，2015年前全面完成改造；配合上级做好**高速公路的有关工作，保障工程的顺利进行；全面开展自然村道硬底化建设，争取到2015年全镇**多公里自然村道实现硬底

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化，为**经济的跨越发展夯实基础。

（二）、主动出击，大力招商引资，抓好工业发展 要善用**的土地、人力和人脉资源，主动出击，大力招商引资，为经济发展注入新活力。要紧密联系本地区土地资源的现状，致力提升引资质量。一是要注重实效提升招商。坚持量质并举，把项目质量放在第一位，更加注重追求引进项目的产业档次、技术含量、发展潜力和地方贡献率，突出科技优先、环保优先，讲求质量。在抓好工业项目招商的同时，鼓励投资兴办农产品加工企业和发展旅游观光农业，力求在引进一、三产业项目上有新突破，加快推进三大产业协调发展。二是要突破瓶颈推进招商。要用好用活土地存量，着力提高投资强度和容积率，全力引进节约用地型投资项目。三是要规划优质工业园区吸引外来投资。利用**公路**段的全线贯通，积极争取上级支持，在**公路**段**一带规划建设 “**”工业园区；拟利用**高速公路在邻近我镇的大好时机，积极争取上级重视，在邻近**镇的交界处规划建设“**”工业园区。坚持发挥镇村两级积极性，充分调动各方面力量，加强招商队伍建设，改进招商方式，积极走出去，实行多种招商方式并举，提高招商引资的成效。要提高服务水平，做到亲商护商，创造一个良好的投资发展环境。四是要大力发展旅游业。围绕“***”红色革命根据地和我县唯一的**场所**做好红色旅游、绿色休闲旅游和宗教旅游文章，加强旅游景点建设，着力打造具有地方特色的文化旅游品牌，做大做强旅游服务业。

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继续抓好工业经济的发展，提高工业经济的效益。要利用东西两大工业园区适度、有选择地引进一些高科技、无污染、效益好、带动力强、占地少的工业项目，形成高效、高新、无污染的环保产业群，以增强经济发展的后劲。要大力引导扶持在生产的**食品有限公司、**发展有限公司、**淀粉厂等一批企业做大做强，创出品牌，提高效益。

（三）、调整结构，提升农业产业化

要充分利用国家高度重视农业工作的有力因素，不断调整农业生产结构，优化农业产品，提升农业产业化。重点是要打造“三大基地”，实现“二个认证”，壮大“一个组织”，打好“一个基础”。

1、打造“三大基地”。一是要依托我镇具有当地特色的**等农产品实现规模化生产，其中生姜、芋头、甘蔗年均种植**亩以上，**年均种植面积**亩以上，年总产值接近**亿元，形成**特色农产品生产基地。二是要充分利用我镇丰富的资源，积极发展生猪、肉牛、禽类和水产品养殖业。依托**养殖场、**养殖场、**养殖基地等大型种养场，带动各中小型养殖场进行集约化生产，形成年生猪出栏量超过3万头，年供应肉牛5000头，年产三鸟50万只，年产淡水鱼1万吨，年总产值超过1亿元，并以此带动饲料业、农副产品加工业等配套行业全面发展的养殖业基地。三是要善做绿色生态文章，依托**种养基地等农业龙头企业，大力发展生态农业，形成绿色生态农产品年产值超过3000万元的生态农业基地。

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2、实现“二个认证”。一是要开展绿色食品认证。在**获得国家绿色食品认证的基础上，对**等**特色农产品要积极创造条件申报认证，打造**特色农产品品牌，做强做大**特色农业。二是对已取得绿色食品认证的特色农产品要进一步挖掘潜力，积极申请原产地标志，进一步提高产品附加值。

3、壮大“一个组织”。要大力壮大农村专业合作经济组织。支持鼓励农民发展农业生产、采购、营销的经济合作组织和行业协会，引导农业向生产基地化、营销网络化方向发展。积极引导农户成立的建立健全农业标准化体系和农产品质量安全检测体系，大力推进农业标准化建设。对**特色农产品实行统一生产流程、统一包装、统一价格，提高对农产品的定价权和话语权，最大限度保障农民权益，增加农民收入。

4、打好“一个基础”。今年是全国水利年，我们要紧紧抓住第一次全国水利普查的契机，乘势而上，积极向上争取项目和资金，全面加强农田水利基础设施及防洪设施建设，重点对**灌区进行全面维修加固，争取到2015年实现全长近**公里的**灌渠全部复通，为未来我镇发展生态农业、绿色农业打下坚实的基础，提供源源不绝的农业生产用水。

（四）、因势利导，全面建设社会主义新农村

一是要因势利导，全面深入推进新农村建设。在前期社会主义新农村建设取得巨大成绩的基础上，镇政府要积极发挥指导作用，因势利导，实行规划先行，“一村一策”，“一事一议”的原则，— 11 —

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农民过上更加富裕美好的新生活为核心，以“多予少取放活” 为基本方针，坚持把促进农民增收、农民富裕作为新农村建设的中心任务，科学制定农村建设规划，推动中心村建设，加大农村公共服务设施建设力度，全面提升农村基础设施配套水平。重视探索新形势下农村经济发展的有效途径，完善政策措施，增加村可支配收入，大力发展医疗卫生、文化体育事业，扎实推进新农村建设。二是要高度重视扶贫开发工作，保证按期按质完成脱贫任务。扶贫开发“规划到户，责任到人”工作是省委、省政府着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐的一项重大决策。今年底省委省政府将对扶贫开发工作进行全面验收，目前我镇*个贫困村在**和市对口帮扶单位的热心帮助下，按照“一村一策，一户一法”的方式制定了脱贫规划，投入帮扶资金300多万元，各种项目现正加紧实施之中，镇和被帮扶村两级干部要高度重视，认真工作，保证按期按质完成脱贫任务。三是要加快危房改造步伐。虽然近年来在上级的高度重视下资金**多万元改造农村危房**多间，但仍有**多间尚未改造。下来，镇政府将继续积极上级支持，进一步加快危房改造步伐，争取到2015年基本完成危房改造任务，消除危房户。

（五）、民生幸福，推进社会事业发展

重视计划生育工作，坚决贯彻落实县委、县政府 “争创国家

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人口与计划生育优质服务先进单位”的奋斗目标和任务，严格控制人口增长，积极推进人口与计划生育工作的信息化、法制化、规范化，不断创新计划生育工作新思路，稳定低生育水平，提高人口素质，为促进地区经济的发展做出应有的贡献。重视教育工作，在全面高标准、高质量普及义务教育的基础上，加大防流控辍工作力度。在此基础上把教育工作下探到学龄前教育阶段，择址建设**中心幼儿园，向上要健全继续教育机制，努力建设学习型社会。重视卫生工作，发动社会各界人士为**卫生院新院建设贡献力量，提升我镇卫生医疗服务水平，到2015年末实现全民参加合作医疗。重视殡葬改革管理工作，不断加强殡改队伍建设，加大巡查和宣传教育力度，加快公益性公墓园区建设工作，彻底杜绝偷埋乱葬现象，全面实行死亡遗体火化“一刀切”。重视林业工作，加快林改步伐，确保林改工作顺利完成，不断加强对生态公益林的管护，提高森林覆盖率，完善镇村二级森林防火队伍，尽量降低森林火灾发生率。重视文体工作，不断加强文体阵地和队伍建设，完善文化站、文化室的文化功能，提高农家书屋普及率，丰富农民精神生活。安全生产工作方面要在安全硬件上不断完善，管理制度上不断细化，监管措施上不断强硬，切实发挥安全生产监督管理站工作职能。重视生态保护工作，不断加强节能减排工作，保护自然环境，加大对公平水库周边污染源的监管和控制，确保公平水库水质安全，加大垃圾集中处理率，减少二次污染的发生。重视社会保障工作，不断完善社会救助制度，加大对弱势

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群体的救助力度，按照公平公正的原则对低保人员及时进行调整，做到应保尽保。在基本实现城镇居民养老保险全覆盖的基础上，全面开展新型农村社会养老保险试点工作，逐步解决农村居民老有所养问题。对于涉及民生民情方面的其他各项社会事务，镇政府也将高度重视，进一步加大工作力度，促进社会各项事业的全面发展和进步。

（六）、群防群治，维护社会稳定

以营造“平安**”为目标，确保政治稳定，社会安定，规范依法信访秩序，提高信访调处能力。

强化治安防控，完善技防、物防、人防，创造条件在镇区和重点场所安装监控系统，整合群防群治队伍。加强防范，注重打击，深入开展严打整治工作，确保社会稳定。

继续完善镇村二级维稳综治中心和工作站的软硬件设施，提高综治工作队伍素质，实现维稳关口前移，把不稳定因素消除在萌芽状态。引导群众合法、合理表达利益诉求。进一步强化综合治理领导责任制和考核机制, 完善各类联席会议制度，继续开展重大不稳定因素排摸和重大节点排查机制，按照“发现得早，化解得了，控制得住，处臵得好”的要求，对各类不稳定因素早准备、早化解。

（七）、依法行政，建设廉洁高效服务型政府

主动适应形势发展的新要求和人民群众的新期盼，进一步加强政府自身建设，不断提高政府执政能力。

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一是坚持科学执政。进一步增强学习意识，建立健全抓学习、促学习的责任机制，扎实推进学习型机关建设。重视调研，深入基层，贴近群众。创新群众工作方法，切实维护群众利益，真心服务群众。坚持以学习长才干，以调研促工作，不断提高政府抢抓机遇的能力、科学发展的能力、高效落实的能力和破解难题的能力。

二是坚持高效施政。进一步加大工作落实力度，强化部门责任，加强部门协作，杜绝推诿扯皮，防止矛盾上交。改善投资环境，提高办事效率。强化督查职能，确保部署有动作、反映有回音、工作有落实。

三是坚持阳光为政。进一步拓宽科学决策渠道，不断提高政府决策的民主性和透明度。大力推进政务公开，及时公告重大经济社会活动，广泛接受社会监督。

四是坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。加大行政执法监督力度，促进文明执法、严格执法。自觉接受镇人大和人民群众的监督，诚恳听取老干部的意见。坚决纠正一切不利群众利益的行政行为，不断提高政府法制水平。

五是坚持廉洁从政。继续开展纪律教育学习活动，引导党员干部自觉廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的有关规定。进一步健全廉政监察机制，坚决查处各种腐败行为。积极倡导厉行节约，不断提高政府威望。

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各位代表，未来五年的目标任务已经明确，**正处在加快发展的关键时期，我们深感肩负的使命光荣而艰巨。形势催人奋进，事业任重道远，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的认真监督下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，振奋精神，与时俱进，真抓实干，为完成本届任期的各项工作任务而努力，为开创“十二五”时期我镇经济社会发展的新局面，建设幸福**而奋斗！

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第五篇：市长政府工作报告（全文）

2006年“两会”王鸿举市长的政府工作报告（全文）政府工作报告

二○○六年一月十一日在重庆市第二届人民代表大会第四次会议上

重庆市人民政府市长王鸿举

各位代表：

现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见，市长政府工作报告（全文）。

一、“十五”时期发展的回顾

过去五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，紧紧依靠全市各族人民，锐意创新，奋力拼搏，完成或超额完成“十五”计划确定的主要任务。实施西部大开发、办好“四件大事”、推进“三中心两枢纽一基地”建设取得重大阶段性进展，胜利实现重庆“三步走”发展战略的第一步目标。这五年，是全市人民同心协力、埋头苦干的五年，是紧紧抓住战略机遇期加快发展的五年，是速度与效益、经济与社会、城市与农村都有了长足进步的五年，是人民群众得到较多实惠、城乡面貌发生显著变化的五年。重庆已站在一个新的历史起点上，正在成为一座人气旺盛、活力迸发、创业机会日益增多的城市。

(一)综合经济实力显著增强。初步统计，“十五”期间全市地区生产总值年均增长11%，高于“九五”1.7个百分点，2005年达到3100亿元，其中工业增加值达到1050亿元，均比2000年接近翻一番。按常住人口计算，人均地区生产总值接近1400美元。全社会固定资产投资2005年完成2010亿元，五年累计完成6700亿元，比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由2000年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元，比2000年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。

(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高，规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右，重庆成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。

(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时重庆”通达工程，基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车，五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里，工作报告《市长政府工作报告（全文）》。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦，新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼塘水库建设顺利推进，“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景，一批危旧房得到改造，灯饰工程和绿化美化工程使重庆更加绚丽多彩。

(四)农业农村焕发新的生机。2005年起全部免征农业税及其附加，结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。

(五)顺利完成分期移民任务。到2005年末，累计完成移民安置94.1万人，迁建调整工矿企业1371户，复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好，建立产业发展基金和移民后期扶持基金，实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年，库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。

(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩，全市森林覆盖率达到30%，比2000年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场，库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”，实施易撒漏物质密闭运输，严格控制施工扬尘，实施城市道路改造，结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。2005年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%，比2000年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工程初步通过国家验收。

(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进，股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度，国有资产总额超过3500亿元，比2000年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成重庆市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地储备中心，培育壮大八大建设性投资集团，搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进，组建了重庆广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。

把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间，全市进出口总额年均增长19.2%，实际利用外商直接投资累计17.5亿美元，有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻重庆。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。