第一篇：市地税局评估工作经验交流
近年来，市地税局在加强税源管理的过程中，把建“模”作为加强税源管理的重要抓手，以具有地方特色的行业为突破口，构建了陶瓷货运两个行业的评估模型，在积极探索以模控税，实现行业税收专业化管理上迈出了可喜的一步。我局建筑陶瓷行业评估模型被评为全省优秀评估模型，并选送上报到国家税务总局，《中国税务报》也对我局纳税评估工作进行了介绍。
一、主要做法
（一）精心组织，合理调度，构建实用科学的行业评估模型
为确保评估模型的实用性和科学性,市地税局精心制作建模方案，成立编写团队,在借鉴总局、省局及兄弟省市的做法和评估方法的基础上,确定陶瓷生产企业和货运企业的预警指标。
一是深入调查研究。组织人员下企业进车间，与企业相关人员坐谈，了解掌握陶瓷生产的工艺和流程，测算出不同规格的陶瓷各种长度的生产线一天的关键物耗、关键能耗和各种产品的日产量。
二是确保数据真实。对税收管理人员提出纪律要求，对评估模型指标系数严格保密，同时结合纳税申报表和其他信息，认真核实企业提供的有关数据，杜绝人为修改。
三是认真开展评估。在大量调查摸底、全面分析研究的基础上，通过合法、合理和合情的方法，对企业最低产量、最低销售额、最低税收负担率进行了科学测算，对评估模型的预警信息认真组织开展纳税评估，逐条逐项进行疑点排查，逐步构建并完善出了一套陶瓷行业、货运行业的纳税评估数据模型。模型归集整理出行业内普遍存在的涉税风险，涉及到行业税负遵从评估指标、主营业务收入税负率、分税种评估指标等，为行业纳税评估及税源监控提供了较为准确的切入点。
（二）反复校验，不断修正，加速评估模型在税收征管实践中运用
行业评估数据模型为企业税源管理提供了简单便捷的参考样本，为税源管理的后续管理和长效管理赢得了更多的时间，有利于提升行业税收管理水平。我局借助评估模型在税收征管工作中的辐射效应，采取以下措施，实行良性互动，加速了成果转化：
一是更新税源监控模式，有效破解了税源监控的瓶颈。税收管理员有参照的税源监控台帐和巡查日志，避免了重复劳动，从而可以有重点地放在对企业实施跟踪管理，切实掌握企业实际经营情况，做到以点带面有的放矢；
税源管理部门可以对企业纳税指标进行实时监控，实行动态管理。
二是建立纳税评估与微观税收分析相结合的制度。由于行业评估模型揭示了企业生产工艺流程和主要数据指标之间的配比关系，为税收微观分析提供更精确的参考，可以对企业虚假申报进行初步判断和及时拦截，确保税收分析的针对性和实效性。
三是建立纳税评估与稽查核动机制。纳税评估发现的问题及时反馈到稽查部门，提高税收稽查的针对性，稽查工作反过来修正行业纳税评估相关指标，促进纳税评估指标强维护完善。
（三）明晰思路，管评互动，完善行业税收征管办法
目前，在对我市建陶和货运两大支柱产业税源管理过程中，我局强化日常管理以求获取基础涉税信息，强化评估模型运用以求提高评估分析能力。评估中重点分析生产能力、主要成本的耗用、获利能力等，判断企业的申报数据的真实性，进而有针对性地对有疑点的纳税人和重点问题进行评估，不断探索行业评估的规律。为增强税源管理合力，我局实行管评结合，以管补评、以评促管，做到了管评互动。同时注重分析行业运作特点、经营方式和市场规则，发掘行业涉税共性问题，切实抓好了行业税收的后续规范管理。近两年来，我局先后修订完善了《市地税局陶瓷行业税收管理办法》和《市地税局货物运输行业税收管理办法》。
（四）完善机制，强化监控，提升行业税收管理水平
针对行业税收管理的薄弱环节，我局从以下几个方面着手，全面提升行业税收管理水平。
一是通过政府搭桥，建立信息交换平台。积极拓展第三方信息源，不断加强对第三方信息的采集和分析，根据需要进行分类、加工，从而形成标准化的税源管理信息，并充分利用这些信息作为纳税评估等工作的重要参考依据，确保获取的信息有效服务于税收征管工作。
二是成立评估机构，指导全局的评估工作。对评估指标超出预警值的企业，及时确认为评估对象，通过评估软件，下发至属地分局，有效防范了税收风险，到达了行业税收管理事半功倍的效果。
三是抓住征管难点分析，找准管理突破口。针对陶瓷和货运行业，隐瞒销售收入现象普遍、盘点库存困难、财务核算不健全等实际情况，找准精细化管理实施的关键，确立“以税收分析查问题，以基础管理强监控，以纳税评估查缺失促落实”的行业税收管理模式。积极开业行业税负分析，确定了“统一管理、促进规范、抓好落实”的工作方向，促进陶瓷行业、货运行业税负逐渐趋于合理化。
二、主要成效
该局建陶和货运行业纳税评估模型的建立，为税收管理员评价和确定企业应纳税额提供了有力武器，很好地解决了长期困扰评估质量提高的关键问题，取得了较为明显的成效。
一是行业纳税评估模型应用的引领作用得到了较好的发挥。我局建陶和货运行业纳税评估模型运行以来，指导纳税人修正涉税偏差和评估疑点130多个，涉税金额近500万元，评估入库税款384万元，陶瓷行业税负率由1.45%增至1.65%，货运产业的税负率由4.95%增至5.54%，企业申报质量有了明显提高。
二是税收执法与服务相统一的功能得到了进一步彰显。行业纳税评估模型的推广应用，既适应了税收专业化管理的要求，有效增加了税收收入，又为建陶和货运企业提供了有价值的深层服务，减少了纳税人的涉税风险，搭建了分析测算各税种涉税指标和税基的良好平台。同时也整顿了行业税收秩序，为地区间税收的平衡发展创造了公平竞争的执法环境。
三是税收管理员业务能力得到了锤炼。通过行业评估，税收管理员业务水平得到了明显的提高，不仅熟悉了税收工作本身，还了解了行业生产经营情况；
不但掌握了计算机运用水平，而且掌握了案头分析、约谈、核查多项技能。
四是行业税收监管能力得到了明显提高。通过对纳税人纳税申报的真实性、合法性进行核实，及时发现了疑点，提供了预警帮助，把问题有效解决在萌芽状态和起始阶段，征管基础得到了进一步夯实。
三、几点体会
1、转变思维认识是树立新型税源管理模式的先导。目前，税源管理主要是以片或区域管理为主的方式进行管理，其弊端显而易见，如果能按照行业管税、模型控税的税源管理模式，用评估模型指标进行行业税源监控，必将极大地提高税源管理的针对性和有效性。
2、规范指标设定是推广评估模型征管运用的基础。在税收征管实践中，纳税评估模型指标的设定还缺乏规范性，随意性较大。如果对模型指标的设置作出相应规范，既有利于模型建立和推广应用，提高评估模型的可操作性和适用性，也有利于实现模型的信息化，加快新型税源管理模式的转变，3、提高能力水平是确保评估模型质量建立的关键。实现以模控税的税源管理模式，客观上要求建立的评估模型能真实反映行业的本质特征和税收经济规律。只有不断提高税收管理员的能力和水平，学习了解行业的相关知识，熟练掌握调查建模的方法和技巧，才能全面提高评估模型的质量。
第二篇：市地税局工作打算
市地税局工作计划
xxxx年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是xx实现五年全面进位的冲刺之年。做好地税工作，责任重大，使命光荣。今年全市地税工作总体思路是：以深入学习贯彻党的十八大精神为引领，以组织收入为中心，以服务沿江开放开发为己任，以打造“四型”地税机关为目标，突出“四项重点”（依法行政、征管改革、纳税服务、干部作风），推进“四项建设”（文化建设、人才建设、基层建设、廉政建设），为“xx争得应有地位、人民过上小康生活”作出新的更大贡献。
xxxx年，着力在以下八个方面积极作为：
（一）深化十八大精神学习，在武装头脑、指导实践、推动工作上积极作为。坚持理论联系实际，力求做到学以致用、用以促学，学习好、宣传好、贯彻好十八大精神，引导干部群众把思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到十八大确定的各项任务上来，全力推动地税事业科学发展。坚持把发展作为地税工作的第一要务，遵循地税工作发展规律，创新发展观念，提升发展水平；坚持求真务实，加强和改进地税作风建设，确保圆满完成全年目标任务。
（二）发挥职能作用，在支持地方经济社会发展上积极作为。发挥地方税收聚集财政收入职能，紧紧抓住组织收入工作中心不放松，深化经济税收分析，强化税源管理，努力实现地税收入平稳较快增长，xxxx年力争达到120亿；充分发挥税收政策引导、调控职能，大力支持沿江、工业、服务业、县域经济、园区经济发展，严格执行省局支持沿江开放开发政策举措，用好用足用活地方税收优惠政策；充分发挥地方税收改善民生职能，认真落实个税盈利点、营业税起征点、下岗再就业、小微企业税收优惠政策，切实维护纳税人合法权益。精心做好“营改增”前期准备工作，适应税制改革需要。
（三）推进依法行政，在营造公平环境上积极作为。围绕“坚持一个原则，强化两项基础，突出三个重点”的工作思路，不断深化依法行政工作。即：严格坚持组织收入原则，坚持依法征收，依率计征，严格执行“三个严禁”的工作要求，在力求税收及时、均衡、足额入库的同时，进一步提高收入质量。强化税法宣传、规范执法两项基础，创造性地开展第22个全国税收宣传月活动，大力推进政务公开，强化日常管理，规范执法行为，简化工作流程，提高执法水平。突出执法监察（督察）、重大税务案件审理、税务稽查三项重点，争取成为首批“全省地税系统依法行政示范单位”，努力营造更加公平公正的税收环境。
（四）优化纳税服务，在构建和谐地税上积极作为。着力开展五个一活动：深化一项工程，完善“一对一”服务制度，开展政策落实跟踪问效，推进支持沿江开发服务工程。简化一项流程，围绕减轻纳税人负担，进一步简化行政审批，简化征管资料，提高办税效能。巩固一个平台，深化12366平台建设，打造服务品牌，提升服务效能。整合一项资源，拓展办税窗口职能。完善一项机制，总结推广纳税服务需求响应机制，加强纳税人权益保护，不断提升服务水平。
（五）深化征管改革，在提升管理质效上积极作为。紧紧围绕“两提高、两降低”的目标，立足“三个把准”：把准征管改革方向，把准基层征管需求，把准机构职责关系。筑牢“三项基础”，即：调研论证基础，增强改革可行性、操作性、实效性；舆论宣传基础，形成改革共识，凝聚发展力量；数据质量基础，提高管理效能。做到“三个一致”，即：改革思路上与省局保持一致，实施步骤上与省局保持一致，工作推进与解决实际问题保持一致，积极稳妥地做好征管改革试点工作。进一步创新税源管理、突出加强纳税评估、积极推行风险管理，充分发挥信息管税功效，提升税收征管质量。
（六）切实加强队伍建设，在提高整体素质上积极作为。突出“五个重点”：一是加强队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成公正公平的用人导向，逐步推行全员交流，深化双向选择，优化人力资源配置，增强队伍活力。着力打造责任型、团结型、务实型、开拓型、廉洁型“五型班子”建设，组织开展“优秀领导班子”评比，提高班子建设水平。二是完善个人绩效管理。合理设置指标，公正考核过程，加大结果应用，充分调动干部职工干事创业的积极性。三是加强地税人才建设，组织开展不同内容、多种形式的业务能手竞赛，积极参加全省地税300名省级业务能手、1000名市级能手竞争性考试，争取让更多同志成为省、市级能手。四是强化教育培训。认真总结岗位技能以考促学的成功经验，深入开展分类分级业务培训，着力增强培训的实效性，依托地税网络学院平台，开展岗位练兵、业务能手竞赛活动，促进干部队伍素质技能的整体提升。五是加强党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，落实廉政责任，建立“领导倡廉、制度促廉、自觉守廉、述职述廉、考核评廉”的工作体系，确保“两权”规范运行，提升地税良好社会形象。
（七）切实落实十项规定，在改进工作作风上积极作为。严格对照省局党组《切实改进工作作风，密切联系群众十项规定》要求，紧密结合实际，制定切实可行的贯彻措施。重点在提高思想认识上下功夫、在模范执行上下功夫、在强化措施上下功夫、在严肃责任追究上下功夫，切实改进作风。
（八）推进地税文化建设，在凝聚队伍合力上积极作为。进一步明确地税文化建设思路，坚持“深化一个主题（地税精神），抓住两个关键（四型机关、全员参与），把握三重关系（继承与创新、理论与实践、过程与目标），主攻六项建设（责任地税、和谐地税、诚信地税、礼仪地税、形象地税、印象地税）”的工作思路，不断开创地税文化建设新局面。
第三篇：XX市地税局2008年纳税评估
XX市地税局2008年纳税评估
XX省局:
2008年以来，我局根据《江西省地方税务局纳税评估管理办法》及绩效考核要求，将纳税评估工作作为一项征管工作的重点工作来抓，对进一步强化税源管理、提高税收征管质量、降低税收风险、减少税款流失、促进纳税人对税法遵从起了积极的作用。截止到2008年底，共评估企业653户(次)，共评估补征税款1071.87万元，实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。按季向省局报送评估案例，其中《江西XX工程有限公司纳税评估案例》等五起案例被评为全省地税系统优秀纳税评估案例。现将我局纳税评估工作情况汇报如下：
一、2008纳税评估工作主要做法
(一)加强领导,提高认识。
纳税评估工作作为地税机关对纳税人履行纳税义务情况进行事中监控的一种手段，对税收征管尤其是税源管理和改善征纳关系具有十分重要的意义。近年来，我局结合工作实际，成立了由分管领导亲自抓，职能科室具体抓，层层抓落实的责任体系。为确保纳税评估工作落到实处，各地还精心挑选一批懂业务、分析能力强、工作有技巧、责任心强、想做事、能做事的干部充实到税收管理员队伍中来，为纳税评估工作提供了组织保障。
(二)强化培训，提高评估人员素质
纳税评估工作好坏直接关系到评估操作的规范性、评估认定的政策性、评估收入的效率性和评估过程的廉洁性。针对这一性质，我局采取了集中学习、业余自学、工作交流等多种方式，开展新税收政策、评估知识学习,认真贯彻落实总局和省局相关税收政策和纳税评估文件精神。一是抓好了评估人员的业务培训。分期分批对《纳税评估操作实务》、《新会计准则与现行税法的差异比较和应用》、《新企业所得税法解析》等知识进行了有针对性的培训;二是做好了评估工作交流。为进一步开拓视野、促进交流、推动纳税评估工作深入开展，市局将07我市入选省局优秀案例库的7篇案例编辑成刊，共印制150册，分发至机关各业务科室、各县(市、区)局，市局各直属单位。并组织对优秀案例学习，提高了纳税评估实战技能;同时我们还积极派员参加省局组织的各类业务培训，促进了业务水平的普遍提高。
(三)全面收集纳税资料，为评估提供依据。
全面采集和掌握涉税信息是纳税评估的关键，为此，各单位坚持将纳税评估与税收管理员制度相结合，充分发挥税收管理员的作用，在日常管理中多方面收集、掌握纳税人的动态税收信息，按季与国税、工商互通登记信息，并加强了与土地管理部门的横向联系，对企业各项涉税情况进行跟踪监控，根据工作需要采取各种手段对纳税人信息进行核实，对有问题的或低于警戒指标的纳税人进行重点跟踪监控，防止税收流失。
(四)充分利用各项数据，科学分析。
通过人与计算机的结合，采取指标分析和综合分析相结合的方法，对零、负申报户、纳税异常户以及用票异常户和某些特定的纳税人，与上年同期、历史同期和行业指标进行比较
分析，找出评估疑点，分析产生的原因。但计算机分析只能解决一些共性问题，而对不同行业、不同财务核算制度的纳税人，不同企业规模、不同附加值水平等计算机不能分析的情况，我们采用人工做进一步分析。首先通过计算机征管业务系统自动分析生成的零申报户、纳税异常户以及用票异常户，寻找企业自行申报中隐瞒销售收入或进行虚假申报的疑问。其次是人机结合进行评估分析，我们利用纳税人的各项经济指标，比如销售变动率、成本利润变动率、税负率等正常变化幅度和峰值等标准值反复进行横向和纵向对比分析，以发现纳税申报中存在的异常申报的问题。最后是人工进行评估分析，对企业报送的纳税申报资料进行逻辑关系的认定审核分析，以发现异常申报问题。
(五)约谈举证，实地核查。
为确保约谈效果，我们要求：一是评估人员要做好前期准备工作，带着问题去约谈;二是企业自查举证与税务机关调查核实相结合，即必要时，评估人员采取实地检查的方式掌握第一手资料。首先，深入企业对其基本情况进行调查研究，熟悉企业内部结构、经营管理方式、商品销售环节以及会计核算情况，做到有的放矢。其次，进一步了解企业生产经营的材料、建造成本、经营费用、人员数量等与单位商品的配比关系，通过核实商品生产或销售数量，结合耗用的燃料、动力、工资等核算商品销售情况，与帐面进行核对，发现不符的，应进一步查明原因，从而根据情况予以定性处理。
如市地税局直属分局在评估鹰潭和中电力勘察设计有限公司企业所得税时，评估人员发现该企业成本率、费用率偏高，有多列成本费用、扩大税前扣除范围,调减利润的可能，经进一步约谈举证及实地核查，查实了该企业预收账款中有209500元已全部结算，预收款收入应转为收入，应调增营业收入209500元。另外该企业花费10.3万元为两大业主发放端午节物资，分别在营业成本中列支5万元，在管理费用中列支5.3万元,应剔除调增利润。该案评估人员严格按纳税评估操作规程，先评估分析、锁定疑点，再就疑点问题展开约谈及实地核查，最终根据有关政策法规作出评估结论和进行相应处理，责令该企业共计补缴税款128688.66元及相应的滞纳金733.82元、基金(费)738.25元。
(六)定期开展优秀案例评选，激发工作热情。
为了提高纳税评估质量，更好地激发税收管理员的工作热情，我们制定了纳税评估案例评选办法，建立了市、县两级优秀案例库。县(市、区)局每季评选一次，将选出的县级优秀案例报送至市局，市局再进行统一评选，对参选的每个案例认真填写案例点评，并评出最后得分，得分最高的两个案例报送省局，九十分以上的则入选市局优秀案例库。凡有案例入选省、市、县三级优秀案例库的税收管理员，在全市的优秀税收管理员评选活动中，均能够获得相应的加分，通过优秀案例的评选，有效激发了全市税收管理员的工作热情，提高了纳税评估水平。2008年，全市共有12个案例入选市局优秀案例库，其中有5个入选省局优秀案例库。
二、纳税评估工作取得的成效
(一)提高了申报质量，减少了税款流失。
由于纳税评估是税务机关通过案头审核，对纳税人当期纳税申报情况进行定性和定量分析，及时发现“疑点”，采取进一步征管措施，督促纳税人纠正差错，从而有效地降低税收风险，保证纳税人的纳税申报质量。2008年全市通过评估合计补征税款1071.87万元，大大减少了税款流失。
(二)提高了税源监控水平。
税源监控是税收管理的核心，也是防止税款流失的基本途径。纳税评估就是对税源进行动态监控，通过约谈、举证等方式，可以有效解决纳税人因主观疏忽或对税法理解错误而产生的涉税问题;通过掌握税基和纳税人资金周转情况，了解资金的来龙去脉，对纳税申报进行监控;通过纳税评估反馈到税务登记、发票管理、行政审批等各征管环节，既可保证税收征管各环节的协调统一，又可剖析问题，区分责任，解决征管中“疏于管理、淡化责任”的问题，税收征管能力得到了加强，税源监控水平得到了提高。
(三)实现了纳税评估和税务稽查的良性互动。
纳税评估与税务稽查都是税收征收管理的重要手段和重要环节。纳税评估通过为纳税人提供纳税服务来提高纳税人的纳税信用,税务稽查则通过处罚来促进纳税人依法纳税。一方面，纳税评估通过评估分析，发现疑点，直接为税务稽查提供案源，不仅可使稽查选案环节避免随意性、盲目性，而且可以使税务稽查的实施做到目标明确，重点突出，针对性强;另一方面，纳税评估有利于税务稽查内部的专业化分工，并对稽查实施产生制约，有利于发挥税务稽查中规范纳税行为、完善税收征管、形成法制威慑、增加财政收入的整体效能，从而实现纳税评估和税务稽查的良性互动。
(四)进一步强化了税法宣传。
通过函告或约谈等形式要求纳税人说明、解释疑点，为税务机关与纳税人面对面宣传提供机会，是增强纳税意识的最好途径，对理顺征纳关系、树立队伍形象也具有重要的作用。
三、当前纳税评估工作存在问题。
(一)人员素质参差不齐。
纳税评估是一项专业性较强的综合性工作，要求评估人员树立责任意识的同时，既要熟练掌握税收业务、财务会计、计算机运用等业务知识，更要学懂弄通时新的税法政策，如新颁布实施的企业所得税法及其实施条例等，又要掌握经济学、心理学，具有较强的逻辑判断与推理等能力，能分析企业经营规律和进行询问谈判。就目前的人员状况而言，不少人很难达到这些要求。
(二)案源筛选不够精确。
如何选案是纳税评估综合管理岗人员最头痛的事，选好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未选好案源，则涂劳无功，甚至带来负面影响。目前，在全省纳税评估软件尚未全面推广、各项预警值不够成熟的情况下，我们只能按照经验和人工分析进行任务确定，虽然取得了一定的效果，但也不尽合理，存在偏颇之处。
(三)纳税评估执法地位不明确。
首先评估人员进行案头分析，针对纳税人超越预警指标的现象，推定其存在涉税违法疑点，是逻辑推理过程。评估人员仅指出了纳税人存在其中违法的可能性，并不能确定违法行为是否真实及其性质，因而它不是证据，对纳税人没有实质性的约束力。另外要确认纳税人违法行为，仍要移交稽查部门进行查证处理。其次，约谈举证缺有力的证据。《税收征管法》对税务机关的检查权限定了八项，与约谈最相近的是举证，但显然不能与询问等同，所以纳税人拒绝管理员的约谈要求时，管理员不能采取任何强制措施。
四、2009年纳税评估工作的重点
(一)加强对纳税评估人员的培训。在鼓励自学的同时，组织人员进行专项业务培训，并充分发挥好激励机制，以促进纳税评估队伍素质更好更快的提升。
(二)建立科学的评估案源筛选体系。一是要科学合理地设置评估案源筛选体系，细分纳税人行业、地区，扩大指标范围，税负预警值可以作为我们筛选案源的重要参考指标，但不能作为唯一指标，要考虑如利润率、物耗比、关联销售比率、关联销售变动率等指标，以进行综合测评。二是充分发挥好纳税评估领导小组的作用，在确定案源时，召集征管、税政、稽查、税源管理部门相关岗位人员，特别是税收管理员参加，对筛选出的疑点户进行审核分析，或根据日常管理中发现的问题提交案源，确保有的放矢。
(三)加强纳税评估与稽查部门的协调配合。对纳税评估与稽查的案源划分上，稽查和纳税评估应做到分工明确，稽查应以专案稽查、重点稽查、案件举报为主，重点打击违法案件;对于不构成违法行为的，移送纳税评估部门或税源管理部门处理;纳税评估应以纠正和规范纳税人的纳税行为为主，对发现的违法行为，及时移交稽查处理。
(四)建立和完善标准的行业评估模型。对我市的重点行业如建安房地产、物流企业，选取已评估的案例进行分析比较，总结经验数据，运用数理统计的方法，对评估的数据采取、证据收集、评估方法、处理结论等环节操作进行统一规范，以行业预警值为参照，制定出我市建安房地产、物流行业的评估模型。
(五)按省局统一部署，积极做好纳税评估软件推广工作。纳税评估是税务机关运用多种方法对纳税人申报的真实性、准确性和合法性进行审核分析，及时发现、纠正和处理纳税申报行为中的异常情况，促使纳税人依法申报纳税。目前我们在纳税评估对象的选取上采取的是人工分析筛选，凭的主观判断和经验，给评估对象的选取带来了工作难度。如果将纳税人的财务信息、基本信息录入征管业务软件系统，由计算机自动筛选，将大大减轻管理人员的工作量和增加评估准确性。因此积极推行纳税评估软件势在必行，目前，省局纳税评估软件已处于开发阶段。2009年，我们将按照省局软件开发统一部署，认真做好纳税评估软件的推广工作。
第四篇：市地税局2012年工作打算
市地税局2012年工作打算
2012年，将召开党的“十八大”和市“十一届”党代会，做好新一年的地税工作，具有重要意义。全市地税工作的总体要求是：认真贯彻落实全国税务、全省地税和全市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，以“发挥全省地税排头兵示范引领作用”和追赶大连为目标，寻标、对标、达标、夺标，坚持依法治税、信息管税、服务兴税、廉洁从税、人才强税，努力建设法制地税、科技地税、责任地税、平安地税、和谐地税。在做好日常工作的同时，着力抓好以下五个方面的工作：
一、牢牢把握“依法行政”这一工作准则。把依法行政作为税收工作的“生命线”，采取更加有效的措施，不断提高依法行政水平。
切实提高收入质量。按照“收入质量评价指标体系”，按季通报收入质量评价结果，及时发现问题，解决问题。严格落实省局《收入质量违法违规行为责任追究办法》，对出现问题的单位和个人，坚决采取组织措施，绝不姑息迁就。严格落实税收政策。严格落实税收优惠政策，特别是落实好新个人所得税法、支持战略性新兴产业、提高营业税起征点、扩大小微企业所得税优惠范围等政策，充分发挥税收对“转方式、调结构、惠民生”的促进作用。
规范税收执法行为。建立政策法规库，提供多维检索功能，方便税务干部和纳税人学习；完善非行政许可审批的配套制度和措施，改进审批方式，提高审批效率；深入推行税收执法责任制，逐步建立依法行政综合考核评价体系。
二、牢牢把握“管理增收”这一工作主题。通过管理增收，向管理要收益，严控存量税源，挖掘潜力税源，培育新兴税源，重点抓好7个增收点。
深化土地增值税清算。进一步完善清算模版，开发清算系统；对符合清算条件的项目，按月制定清算计划，全面核实应税收入和扣除成本，力争实现土地增值税的大幅增收。
组织房产税税源普查。在电子地图的基础上，逐区、逐街、逐楼开展全覆盖式的税源清查，重点解决自建房屋不入账、土地成本不计入房产原值等问题。提高对银行业税源征管能力。组成攻关小组，加强调查研究，重点解决逾期贷款利息申报不及时、中间业务收入不实等问题。
全面推广网络在线开票。在去年成功试点的基础上，全面推广房地产、建筑、广告业的网络在线开票，取消手工开票，既掌控税基，又堵住虚假发票产生的源头。同时，密切与公安部门配合，加大对制售、贩卖假发票的打击整治力度，进一步遏制发票违法犯罪行为多发的势头。
大力推行二手房评估技术。全面推广二手房评估技术，最大限度地消化二手房交易量下滑带来的不利影响。
破解民间借贷征管难题。加强与工商、房产、车管部门的协调沟通，研究在动产和不动产的解押环节实现源头控管的办法。
提高企业所得税汇算清缴质量。加强关联数据的比对分析，对纳税调整、股权转让、弥补亏损、税收优惠等项目重点核查，全面提高企业所得税汇算清缴质量。
三、牢牢把握“信息管税”这一工作主线。把所有税收管理软件逐步串联到一起，结成管理链条，实现网上自动关联、自动比对、自动预警、自动验证，用
最高效、便捷的办法提升税收征管效能。
构建“地、房、楼”一体化管理系统。积极协调市国土局，签订“信息保障协议”，并争取财政部门的专项经费支持，及时、准确、全面获取信息。在此基础上，用一年左右的时间，建立完成“地、房、楼”一体化管理系统，实现所有环节的自动预警和比对。
建立国际税收集约化管理系统。建立国际税收集约化管理系统，集约反避税、非居民税收管理、“走出去”企业三大数据库，努力实现自动交换、验证信息，增加地方税收，维护国家税收主权。
完善高收入人群税源管理系统。完善高收入者数据库，主要是金融保险、电力通讯、房地产、烟草等高收入行业；实行年薪制、期权激励的人员；房产、土地、股权转让所得和民间借贷所得项目。同时，开发“股东权益变动监控”软件，通过完善不同行业、不同职务的预警指标，运用纳税约谈等方式，深化对高收入者的个人所得税管理。
深化税源专业化管理模式。按照“属地＋行业”的思路，在不打破属地化管理的前提下，在行政区域内按行业专业化管理。编写房地产、制造、建筑、银行、批发零售和交通运输业税收管理指引，提高税源控管的针对性和有效性。完善预警指标，把预警指标扩大到50个，并实现预警信息按户归集，既为堵漏增收指出方向，又为税务稽查提供案源。严格落实《征管工作指引》和《纳税评估工作指引》，规范运转流程、具体操作和执行标准。
搭建涉税数据集成和展示平台。在自动推送任务，实时汇总数据的基础上，把所有分析统计结果，输出到一面“数据处理墙”，既高效实时掌握各类涉税数据，又直观展示信息管税的工作成果。
四、牢牢把握“高效服务”这一工作宗旨。按照提高服务效率，降低办税成本的要求，重点落实好15件实事。
（1）引入第三方调查机制，委托市统计局城调队，及时了解纳税人真实需求，持续改进纳税服务工作。（2）在青岛早报、晚报上，开辟专栏，定期、及时地宣解税收政策。（3）针对当前中小企业的实际经营困难，开展“走基层、送税法”活动。（4）及时发布涉税风险提示。（5）统一全市办税流程，实行办税服务厅标准化服务。（6）市区范围内实行同城通办，纳税人可就近办税。（7）在网上办税流程加入影印系统。（8）部分业务推行免填单服务，纳税人不需填表，由窗口出件，纳税人签字即可完成办税业务。（9）提供办税预约服务，引导纳税人避开办税高峰。（10）免收小微企业发票工本费。（11）借助纳税人学校免费举办税收政策培训。（12）实现POS机缴税直接划转国库。（13）建立纳税人维权平台，由征纳双方、行业协会、社区组织和中介机构等共同参与，切实维护纳税人合法权益。（14）在网站创建地税之声栏目，以寓教于乐地形式宣传税收政策。（15）争取市政府资金支持，免费推广ＣＡ技术，取消纳税人纸制材料报送，切实减轻纳税人负担。
五、牢牢把握“从严带队”这一工作基础。加强对干部的教育、管理和监督，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍。
深化内控机制建设。在去年全面排查风险点的基础上，按照“制度+科技”的模式，规范自由裁量权，分解权力事项，定期风险扫描，加强绩效评估，严格落实责任，完善内控机制。梳理全国、全省和系统内发生的税务人员违法案例，编制教育手册，提高警示的针对性和实效性。
优化人力资源配置。按照省局机构改革方案，积极稳妥地做好机构的设置和人员的合理搭配。对基层局班子成员，在全面考察的基础上，进一步优化班子结构，形成年龄构成、专业知识和领导经验的合理搭配，提高整体效能。对中层干部，在去年民主推荐的基础上，建成优秀人才库，实行动态管理，为市局党委选人、用人提供参考。对业务能手，分门别类建立专业人才库，以课题组的形式，承担全系统的攻坚克难任务。对超过一定年限的干部职工，原则上轮岗交流，进一步丰富干部任职经历。
加强党的建设和文化建设。制定党建工作指南和考核办法，深入组织全系统学习贯彻党的“十八大”精神，开展“三亮三比三创三评”活动，进一步加强和促进党的建设。制定税务文化建设实施纲要和发展规划，编写干部行为、服务礼仪手册，形成具有青岛地税特色的文化建设体系和干部行为规范。
提高教育培训针对性。对领导干部，重点加强党性教育、廉政教育和革命传统教育，大力弘扬“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神；对一般干部，重点加强岗位技能教育，利用新建的微机教室，全员、全年不间断地举办信息化专题培训，为信息管税提供智力支撑和人才保障。
第五篇：市地税局工作总结
市地税局工作总结
**年，全市地税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，以党的**精神为引领，深入学习实践科学发展观，狠抓一个中心，推进两项创新，聚集三大合力,锐意改革，创新实干，各项工作取得了较好成绩。
一、狠抓一个中心，组织收入再创新高
**年，全市地税系统坚定信念，扎实奋进，大力抓好组织收入工
作，不断夯实财力保障。全年累计组织各项收入*亿元，增长18.04%。其中，组织税收收入*亿元，增长17.55%，基金附加收入74亿元，增长23.5%。全国十五个副省级城市地方税收收入排位，成都总量超过杭州，位列第三，增幅高出十五个城市平均增幅5个百分点。在收入规模前五位的副省级城市中，*是唯一保持两位数增长的城市。
二、推进两项创新，核心业务持续深化
创新税收征管新模式。稳步推行税源专业化管理试点工作，确定了*局等9个试点单位开展探索。扎实开展省局数据集中工作，郫县局、新津局两个试点单位已成功集中上线。落实大企业税收管理新要求，积极探索适合我市大企业税收专业化管理新模式。加快推进房地产税收信息化平台建设，成功实现网上开票、项目申报、网上扣缴等一体化功能。存量房交易计税价格核定系统顺利上线，实现了由政府指导价到系统自动评估的平稳过渡。强化国际税收管理，首次将反避税工作纳入目标考核，全市有1起反避税案件在国家税务总局立案。
创新纳税服务新格局。通过改建或进驻政务中心等方式，持续加强办税服务厅场所、门户网站建设。启用全省地税发票查询系统，实现了省、市共同覆盖全票种的网上查询真伪，初步构建了发票领购、开具、查询的网上办理新格局。
纳税人学校注册人数7万余名，累计开课1000余次，面授培训人数超过9万人次，网上课件和视频下载超过10万次。纳税人学校把培训和为纳税人服务相结合，把宣传税法和提高纳税遵从相结合，促进了经济发展、社会和谐，受到市委常委、常务副市长高度肯定和赞扬。高新局集中纳税服务模式得到总局领导的认可和表彰，《中国税务报》指出“高新的服务是量体裁衣式的纳税服务”。
三、聚集三大合力，工作保障更加坚实
推进依法行政，夯实法制保障。认真开展法治大讲堂，多渠道加强普法宣传教育。学习贯彻《行政强制法》，深化执法案卷评查，强化税收执法督察，进一步规范基层税收执法行为。落实集中审批制度，市局办理集中审批事项14批次。积极实施主动型税政，认真落实个税新政、车船税等新政策，切实加强企业所得税、土地增值税等重点税种管理，扎实开展营业税改增值税等税制改革的跟进和调研工作。充分发挥稽查职能，维护良好经济秩序，**年，累计实现稽查收入13亿元，入库14亿元。联合公安机关成功破获我市首起伪造《契税完税凭证》案，成功捣毁5个假发票窝点，市委常委、常务副市长作出批示：干得好！对类似犯罪行为要坚决打击。依法落实结构性减税政策，切实支持和改善民生。全年落实西部大开发、促进就业等税收优惠政策13亿元；认真落实新个人所得税法，全年累计减免个人所得税26亿元。
加强队伍建设，夯实人力保障。以提升凝聚力和战斗力为核心，切实加强系统领导班子建设。大规模开展学习培训，组织举办了税源专业化管理、信息技术知识更新等多次培训。加强干部交流，选派34名干部到市局和高新局锻炼，选派20名优秀基层骨干参加援藏工作。深化思想作风和精神文明建设，顺利完成全国文明城市迎检复查各项目标任务。深入开展干部作风教育实践活动，稳步推进“三新”建设。开展“窗口”单位服务提升行动，在全市27个窗口行业文明指数测评中，我局位列第一。**年2月，全市机关党的工作会议暨机关文化建设现场会在我局召开，市局机关文化建设工作得到上级领导的充分肯定和高度评价。市局道德讲堂被评为市级示范道德讲堂，受到时任*市委常委、宣传部长的高度评价。
强化反腐倡廉，夯实廉政保障。全面落实党风廉政建设责任制。积极探索新时期廉政教育学习的新思路、新方法，不断丰富廉政教育内容，增强干部队伍廉洁从税理念。加大廉政风险防控力度，进一步完善派驻纪检监察员制度，切实深化惩防体系建设。加大信访案件查处力度和督察督办工作，积极配合省、市纪委和检察机关协查办案。认真开展“以保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动”。强化“两权”监督，认真开展内部审计监督，进一步规范管理水平。认真开展“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”专项治理和“一案双查”工作，有力有效地解决了干部队伍建设中存在的苗头性问题，遏制了违法违纪现象的发生。
在肯定成绩的同时，我们更要看到发展中的不足：税源专业化管理特别是基础管理工作还不够扎实，信息管税水平还不够高，数据处理、分析、应用能力还有待进一步提升；纳税服务理念还不够深入，对于纳税人关切的事项解决不力，纳税人合法权益保护还需要不断加强；干部廉洁从税意识还不够强，系统内还存在以权谋私、失职渎职等违法违纪现象，党风廉政建设任重道远。对于这些问题，我们要高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。
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