矿产资源国情调查试点工作方案[全文5篇]

第一篇：矿产资源国情调查试点工作方案

矿产资源国情调查试点工作方案

为全面掌握全国矿产资源国情现状，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度，我部将开展矿产资源国情调查。为保证调查工作全面部署顺利实施，部决定选择部分重要矿种和重点区域进行试点，总结可复制可推广的经验，制定本试点工作方案。

一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持国家总体安全观，按照全面履行全民所有各类自然资源资产所有者职责、加强矿产资源保护与合理利用监督管理的要求，通过开展国情调查，全面获取当前我国各类矿产资源数量、质量、结构和空间分布等基础数据，查明矿产资源与各类主体功能区的空间关系，全面掌握国内矿产资源供应能力和开发利用潜力，科学分析境外可供性，推动建立矿产资源定期调查评价制度，为准确判断经济形势、科学制定规划政策、守住矿产资源安全底线提供基础支撑。通过调查试点，总结经验，拟定技术要求，为全面部署实施调查工作做好准备。

二、试点工作任务 （一）以重要矿种重点矿区为试点对象，开展矿产资源本底数据调查，摸清查明资源储量和潜在资源状况。

（二）针对主要目标任务和需求，厘清调查工作中的难点和要害，研究解决办法，做好技术准备，重大技术条件要论证操作性和可行性。

（三）坚持问题导向，认真梳理多种资源重叠分布、矿产资源压覆等突出问题和主要矛盾，研究解决问题的处置规则。

（四）认真研究调查成果汇总及表达方式，理顺数据汇总途径，设计严密的质量保证制度，保障国情调查数据真实可靠。

三、试点范围 综合考虑矿种类型、代表性、地区分布和工作需要，选择辽宁、黑龙江等 9 个省份对煤炭、铁矿等 12 个矿种开展试点工作。

试点省份及矿种一览表

序号

试点省（区）

试点矿种辽宁 铁 2 黑龙江 煤、石墨 3 安徽 铜 4 山东 金 5 河南 钼、铝土矿 6 湖北 磷 7 湖南 钨、锡、铅锌 8 云南 铜、铅锌 9 宁夏 煤 试点省份应根据实际情况，选择足够数量的代表性矿区，开展调查试点，包括未利用、占用（生产矿山）、残留（政策性关闭、闭坑）、压覆等不同情况。对共伴生矿产一并开展调查，尤其是煤、铝土矿、铅锌伴生的镓、锗、铟等三稀矿产。

鼓励试点省份结合实际扩大调查范围，增加试点矿种和试点矿区的数量。同时，选择重点区带开展试点矿种的潜力评价，扩大试点效果。

四、试点要求 （一）调查评价内容。

以矿产资源储量数据库和潜力评价成果为基础，结合最新储量管理信息，参考矿产资源勘查开采公示相关信息，开展全面调查、核查和评价，掌握资源家底和变化情况。

1.查明资源储量调查。以矿区为调查单元，获取准确翔实的各类资源储量数量、质量、结构、空间分布和占用情况等基础数据。主要包括：矿区储量估算范围、资源储量数量、质量品级，矿山占用、未占用、消耗、勘查新增、闭坑等资源储量变化情况，以及压覆资源储量、未登记入库资源储量、政策性关闭矿山残留资源储量等情况。

2.查明矿产资源可利用性。综合考虑地质、技术及经济因素，开展矿产资源技术经济评价。主要包括：勘查程度与类型、埋藏深度、选冶难易程度、开发条件等情况。

3.矿产资源潜力评价。跟踪近年来的找矿勘查进展，开展动态更新和评价。主要包括：矿山工程外推预测资源量、远景区范围、远景区潜在资源量、远景区勘查开发条件等情况。

（二）工作方法与要求。1.储量数据库清理和分析。充分利用储量评审、备案和登记资料，厘清矿区与矿山的归属关系，去掉重复矿区和矿山，完善缺失数据，纠正错误数据。重点解决少量矿区储量估算范围空间位置不清、坐标体系不一致、矿区储量数据不准确、储量与基础储量数据不匹配、评审备案数据未及时入库等问题。

2.生产矿山调查与核查。根据已占用资源情况和历年矿山储量年报反映的资源储量变化，由矿山企业据实填报相关调查信息。其中资源储量累计变化量重大或与矿产资源勘查开采公示信息严重不一致的，应进行储量核实和实地调查，可按照矿山储量年报编制要求编制报告，评审备案后填报相关调查信息。重点厘清矿山占用、保有、消耗等资源储量信息，以及“三率”等矿山开发利用相关信息，生产成本等经济信息。

3.质量检查与复核。结合储量数据库清理、企业填报数据信息，以及评审备案、登记统计、矿山储量年报、勘查开采公示信息等，进行数据项查疑，存疑或缺项的，要逐一核查，确保调查成果的统一性、真实性和准确性。

（三）进度安排。

2018 年 11 月—12 月，试点省份完成本省试点工作方案的编制并报部。

2019 年 1 月—2019 年 5 月，试点省份全面推进并完成试点工作，形成试点矿种的调查报告。部组织有关技术支撑单位，全程跟踪参与试点工作。2019 年 6 月，试点省份形成工作总结报告。部在总结试点工作的基础上，制定《矿产资源国情调查技术要求》。

五、保障措施 （一）组织保障。

各试点省份自然资源管理部门要高度重视，加强组织领导，负责统筹推进，明确目标任务，落实责任分工，按照试点工作要求，制定工作方案，从组织、技术、资金、政策等方面提供必要支持，充分依托专业技术队伍，高质量完成试点任务。

（二）经费保障。

试点工作经费由地质矿产资源及环境调查专项给予一定支持，各试点省份应积极筹措资金，统筹配套，确保试点工作的顺利开展，全面完成试点工作的各项任务。

（三）质量保障。

探索严格有效的质量保证机制。严格按照矿产资源法等有关法律法规和矿产资源相关技术标准规范，设置严密的质量控制程序，分级负责层层把关，对各项调查数据进行自动检查、交互检查、批量检查，保障数据的准确性和自洽性；成果验收等关键节点要通过专家审查，对数据的合理性进行把控，保障调查数据的质量。

第二篇：矿产资源调查

白山市矿产资源调查

白山市是依托矿产资源开发而崛起的新兴工业城市，白山市矿产资源十分丰富，开发历史久远，主要的矿产有煤炭、铁、金、铜、铅、锌、硅藻土、石膏、白云岩、石灰石、地热、矿泉水等。通化矿务局、通钢板石矿业公司、大栗子矿业公司、浑江铅锌矿（今浑江金矿）、临江铜矿、温泉疗养院等大中型国有矿山企业座落白山市，这些矿山企业的建立和发展，带动了电力、加工制造业、运输业、服务业等相关产业的发展，成为白山的支柱产业，为白山市乃至全省的经济发展做出了重要贡献。

一、矿产资源情况

1、各种矿产储量及地位

目前全市已发现矿种100种，有探明资源储量的矿产共有36种，全市共有矿产地460处，矿床149个，其中大型矿床5个，中型矿床15个，小型矿床129个。已探明的矿泉水水源地28处。在已探明储量的矿产中，煤炭保有储量4.4亿吨，占全省保有储量的19.2%；铁矿保有储量1.6亿吨，占全省保有储量的34%；钴保有储量1万吨，占全省保有储量的54.5%；锑保有储量1.9万吨，占全省保有储量的88.3%；硅藻土保有储量2.52亿吨，占全省保有储量的97.9%；炼镁用白云岩保有储量4852万吨，居全国首位；明矾石保有储量99.2万吨；松花石保有储量170万吨；滑石产地属全省唯一，保有储量215.8万吨；玻璃用石英砂岩保有储量697万吨；高岭石保有储量392.6万吨；白山市天然矿泉水资源极为丰富。截止到目前为止，已探明天然矿泉水水源地31处，累计探明允许开采量13.35万m3/d。除地热、矿泉水外，白山市主要探明储量的矿产的潜在经济价值（按90年不变价计算）为622.35亿元。

2、矿产分类

（一）能源矿产2种

煤、地热。

（二）金属矿产14种

其中包括：

黑色金属矿产2种：铁、锰。

有色金属矿产7种：铜、铅、锌、钴、镁、锑、钼。

贵重金属矿产2种：金、银。

稀有、稀土及分散元素矿产3种：即重稀土氧化物、镓、镉。

（三）非金属矿产18种

其中包括：

冶金辅助原料非金属矿产3种：耐火粘土、冶金用白云岩、熔济用灰岩。

化工原料非金属矿产4种：磷、硫、明矾石、硼。

建材及其它非金属矿产11种：石膏、滑石、高岭石、玻璃用砂岩、云母、硅藻土、膨润土、凝灰岩、火山渣、泥灰岩、陶瓷土。

（四）水气矿产2种

地下水、矿泉水。

（五）已发现尚未探明资源储量的矿产64种

泥炭、油页岩、镍、汞、铝土、铌、钽、锆石、铟、硅灰石、冶金用石英岩、铸型用砂、菱镁矿、橄榄石、石棉、砷、累脱石、石墨、砖瓦用粘土、伊利石粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用黄土、水泥配料用页岩、水泥配料用泥岩、砖瓦用页岩、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、建筑用大理岩、建筑用玄武岩、建筑用安山岩、建筑用白云岩、片麻岩、板岩、透闪石、闪长岩、粗面岩、火山灰、电气石、方解石、沸石、叶腊石、文石、辉绿岩、蛇纹岩、珍珠岩、浮石、水晶、刚玉、玛瑙、冰洲石、花岗岩、石榴石、角闪岩、建筑用砂、磷灰石、玻璃用砂、玻璃用石英岩、天然石英砂、脉石英、砂质页岩、麦饭石、钾长石、重晶石。

二、现有矿产企业情况

（一）、煤炭行业

白山市现有矿井81处，其中单独保留矿井52处，资源整合矿井29处，新建矿井2处，地质储量11928万吨，可采储量9542万吨，年生产能力658万吨。

其中浑江区矿井24处，单独保留矿井18处，资源整合矿井6处，地质储量2803万吨，可采储量2242万吨，年生产能力192万吨；江源区矿井47处，单独保留矿井25处，资源整合矿井20处，新建矿井2处，地质储量6901万吨，可采储量5521万吨，年生产能力374万吨；临江市矿井4处，单独保留矿井3处，资源整合矿井1处，地质储量649万吨，可采储量519万吨，年生产能力34万吨；靖宇县矿井4处，单独保留矿井3处，资源整合矿井1处，地质储量1180万吨，可采储量944万吨，年生产能力43万吨；抚松县矿井1处，单独保留矿井1处，地质储量72万吨，可采储量58万吨，年生产能力6万吨；长白县矿井1处，单独保留矿井1处，地质储量323万吨，可采储量258万吨，年生产能力9万吨；

（二）铁矿行业

目前我市共有持证铁矿山27家。其中市管矿山5个，浑江区区6个，抚松县：1个，靖宇县 2个，江源区 1个，临江市 12个。白山市铁矿资源已探明储量2.06亿吨，占全省的1/3。

浑江区内铁矿资源储量：基础储量9987万吨，可采储量7976.8万吨，资源量2617.8万吨，均为贫铁矿矿山。现有铁矿矿山企业8家，其中大中型矿山企业4家，工业总产值1.8 亿元，包括板石沟铁矿开采基地和青沟铁矿开采基地。2005年产量250万吨，预计2010年产量250万吨，保持通化钢铁公司主要原料基地地位。

临江区内铁矿主要为大栗子铁矿开采基地；临江乱泥塘铁矿开采基地；区内铁矿资源储量：基础储量1790.8万吨，可采储量1246.8万吨，资源量1696.5万吨。

其他地区：江源县铁矿663.4万吨，抚松县铁矿273.5万吨，靖宇县铁矿 389.2万吨，长白县暂无铁矿探明储量。

2011年我市共生产铁矿石255.1万吨，比去年增加30.09万吨；从业人数3007人；矿业总产值55902.78万元，比去年增加3677.98万元；销售收入55351.6万元，比去年增加6055.66万元；利润11329.3万元，比去年减少663.7万元。

（三）硅藻土行业

目前，白山市已成立了长白八道沟硅藻土特色工业集中区和临江硅藻土工业集中区。

全市共有硅藻土企业31家，其中规模以上企业18家，产品分为六大系列35个品种138种规格。从业人员1396人，科技人员187人。截至2008年底，全市硅藻土企业实现产值11亿元。

以临江赛力特公司、长白赛力特公司、兴辉助滤剂公司等企业为主体的硅藻土产业开发集群稳步形成。其中，临江赛力特公司生产的20余种“赛力特”牌助滤剂产品，是世界同行业中唯一免检产品。兴辉助滤剂公司生产的助滤剂系列产品经国家权威机构检测，2001年在国内同行业中率先通过ISO9001质量管理体系认证。近几年来，白山市硅藻土系列产品产量一直占全国80%左右，并远销美国、加拿大、韩国等国家和地区。

（四）白云岩-镁加工行业

白山市炼镁用白云石资源十分丰富，可采远景储量超过16亿吨。截止到2009年末，全市已经探明白云石保有资源储量35761万吨，其中，持证矿山储量1494.2万吨，可提供给投资企业资源量34266.8万吨。白山市炼镁用白云石氧化镁含量在21.65％以上，二氧化硅含量小于0.27%，与国内其他地区相比，不仅储量大，而且品质最优，二氧化硅等有害杂质含量低。白山市炼镁用白云石资源主要分布在浑江区七道江镇黑沟村、临江市花山镇及江源区等地，浑江区已探明资源储量32515万吨，其中一处单体矿资源储量为1.5亿吨，是全国最大的独立矿体；临江市已探明资源储量2501万吨。

白山市围绕丰富的白云石资源，经过多年发展已经初步形成了白山镁工业园和临江金属镁特色工业园两个工业园区。

--白山镁工业园区位于浑江区六道江镇湖下村，规划面积3平方公里，由于该区白云石矿品位较高、层位稳定、有害组分含量低，2008年被吉林省规划为重点建设的特色工业园区，今年又被中矿联授予“中国金属镁产业示范基地”称号。园区内现已配套新建一次变电所和堤防工程，并有天安镁业、九安镁业两户企业落户，已形成1万吨金属镁锭生产能力。

浑江区天安金属镁矿业有限公司于2008年开工建设，现已形成年产1万吨金属镁锭及300万块保温砖的生产能力。二期工程年产5万吨镁合金项目完成场地平整，近期将开工建设，项目全部建成后，天安金属镁矿业有限公司镁合金年生产能力将达到6万吨。--临江金属镁特色工业园区位于临江市花山镇，规划面积2.3平方公里，园区内现有金属镁冶炼及加工企业4户，分别为临江镁业（集团）有限公司、临江东锋有色金属有限公司、临江金恒镁业有限公司和临江驶多飞汽车部件有限公司。园区内现已形成金属镁锭2万吨、颗粒镁4000吨、雾化法球形镁粉1000吨、汽车零部件5万套的生产能力。

临江镁业(集团)有限公司成立于2007年，现有金属镁产品产能1万吨、离心法涂层颗粒镁4000吨、雾化法球形镁粉1000吨；临江市东锋有色金属有限公司成立于2005年，主要产品为金属镁锭，年生产能力7500吨。2009年，该企业依托中科院长春应化所技术新上了稀土镁合金生产线。目前，稀土镁合金精炼生产线一期工程已经建成并批量生产；吉林金恒镁业有限公司是通化市金祥商贸公司与新加坡金佰利有限公司共同组建的中外合资企业。原镁锭设计生产能力3000吨。企业于2007年5月开展金属镁扩建项目，项目建成后，金属镁产品产能为1.2万吨；临江驶多飞汽车部件有限公司是德国驶多飞公司和原临江镁业公司在2005年组建的合资企业。公司拥有德国进口的原装高精度5轴加工中心，三坐标测量仪、汽车行业的通用设计软件、生产管理软件等先进设备和软件，汽车配套部件年产能5万套。目前，企业正在开发的产品有镁合金板材、型材、管材等。

（五）地热资源行业

白山市有着极为丰富地热资源，区内地热资源主要分布在抚松汤河、长白十八道沟和临江老三队等地热温泉群。

抚松县仙人桥镇地热田，位于抚松县仙人桥镇西南7公里，热异常区长110米，宽20-60米。出露温泉11个，水温45-57℃，泉水总流量96m3/d，含放射性元素氡25.41-64.52埃曼，区内现已建成地热井5眼，水温72℃，总开采量1141.2m3/d，现已建成吉林省温泉医院、吉林省农业银行疗养院、通化铁路分局疗养院、吉林省林业疗养院、中国煤矿工人长白山温泉疗养院等5家疗养院。地下热水大部分用于洗浴和医疗保健。抚松县正着力推进温泉疗养院资源整合步伐，把温泉建成国内外著名的旅游、疗养、休闲度假以及会议中心。临江市花山镇老三队地热田，温泉遍步数里，水温长年在35—40℃之间，已成为养殖热带罗非鱼的良好资源。目前已建成6000余平方米的润龙温泉游泳馆，是人们休闲、健身、疗养的好去处。

（六）矿泉水行业

经国家和省级天然矿泉水资源勘查评价认为，白山区域内天然矿泉水储量丰富、类型齐全，国际饮水资源保护组织命名白山市为“中国·白山市长白山矿泉水资源可持续发展示范区”，命名靖宇县为“中国长白山靖宇矿泉城”。使白山市成为联合国饮水资源保护组织在中国公认的第一个优质矿泉水水源地，并成为继阿尔卑斯山、北高加索之后的国际第三大矿泉水基地。

目前白山市已累计发现天然矿泉水水源地近200处，总流量约为25.71万m3/d。其中：通过国家级和省级评审的天然矿泉水水源地31处，允许开采量13.97万m3/d；现初步查明但未经评审的矿泉水水源地99处，累计流量达12.36万m3/d；特大型水源地6处，流量为13.3万m3/d，占总流量的51.7%，大型水源地26处，流量为7.5万m3/d，占总流量的29.2%，中型水源地75处，流量2.7万m3/d，占总流量的10.5%。

其中抚松县九龙口泉、锦江矿泉、清水泉、北岗大泉、东大泉、泉阳泉、峡谷泉；靖宇县白浆泉、青龙泉、林海泉、双龙泉、雪龙泉、燕鹤泉、九龙泉、桃源泉、五龙泉；长白县双山泉、情人泉；临江市飞龙泉、玉源泉等。

目前白山市境内的主要矿泉水公司有白山娃哈哈饮料有限公司、农夫山泉(吉林)长白山有限公司、靖宇县德亚矿泉饮品有限公司、吉林省瑞尔普威饮品有限公司、吉林松海泉矿泉饮品有限公司、吉林长白山吉源矿泉饮品有限公司、康师傅(吉林)长白山饮品有限公司、吉林省黄金饮品有限公司、吉林长白山天泉饮品有限公司靖宇分公司、吉林森工集团泉阳泉饮品有限公司、抚松县鑫浪山泉有限责任公司、吉林长白山天泉有限公司抚松分公司、长白鸿运昌绿色饮料有限公司、吉林省长白山经济开发区鸿泰水业有限公司、吉林省北佳中药材料科技开发有限公司等，（七）黄金等贵金属行业

白山市具有较为丰富的黄金资源，目前共发现黄金矿点、矿化点100余处，全市累计探明黄金储量近20吨。根据专家预测远景资源储量在300吨以上。经长期的地质工作，已经发现多个黄金成矿远景区，具体为：

1、老岭贵金属成矿区；

2、板石黄金成矿区；

3、靖宇那儿轰成矿区；

4、抚松西林河成矿区；

5、鸭绿江沿江成矿区。

主要的开采基地有：大横路铜钴开采基地；五道阳岔金矿开采基地；临江荒沟山金矿开采基地；江源县小四平金矿开发基地；大阳岔金矿开发基地；临江荒沟山白云岩开发基地；小四平白云岩开采基地；临江桦树白云岩开采基地。区内金矿基础储量10199千克，储量6408千克，现有矿山企业15家，其中中型企业1家。其余均为小型。从业人数3000人左右，工业产值近10000万元，全市黄金矿山总的生产规模900吨/日，黄金总产量1000公斤。回采率85％左右，选矿回收率80％左右。金矿伴生银矿基础储量16吨，可采储量13吨，资源量247吨。

第三篇：贫困地区水电矿产资源开发试点方案

贫困地区水电矿产资源开发 资产收益扶贫改革试点方案

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。为推动资源开发成果更多惠及贫困人口，促进共享发展，逐步建立贫困地区水电、矿产等资源开发资产收益扶贫制度，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以保障农村集体经济组织合法权益为中心，以增加贫困人口资产性收益为目标，以改革试点为突破口，以严格保护生态环境为前提，发挥资源优势，创新贫困地区水电、矿产资源开发占用农村集体土地补偿方式，探索建立集体股权参与项目分红的资产收益扶贫长效机制，走出一条资源开发与脱贫攻坚有机结合的新路子，实现贫困人口共享资源开发成果。

（二）基本原则。

政府引导，群众自愿。将入股分红作为征地补偿的新方式，坚持政府组织引导、统筹推动和监督检查，建立公平、公正、公开的项目收益分配制度，推动实现共享发展。充分尊重贫困地区农村集体经济组织及其成员意愿，保障其知情权、选择权和参与权。

精准扶持，利益共享。把水电、矿产资源开发与脱贫攻坚紧密结合，瞄准建档立卡贫困户，让贫困人口更多分享资源开发收益。统筹兼顾企业、农村集体经济组织及其成员等各方利益，充分调动利益相关方参与改革的积极性和主动性。

封闭运行，控制风险。试点项目严格按照国家审核通过的省级试点方案组织实施、封闭运行，享受试点政策，未经批准不得扩大试点区域和范围。预估预判各类风险，建立风险防范和控制机制，做到风险可控。探索创新，有序推进。鼓励试点地方和项目单位结合实际，在股权设置、资产管理、收益分配、精准扶持、退出机制等方面进行探索创新。按照生态优先、绿色发展的要求，稳妥选择试点项目，密切跟踪试点进展，及时总结试点经验。

（三）试点目标。在贫困地区选择一批水电、矿产资源开发项目，用3年左右时间组织开展改革试点，探索建立农村集体经济组织成员特别是建档立卡贫困户精准受益的资产收益扶贫长效机制，形成可复制、可推广的操作模式和制度。

二、试点范围、期限与项目选择

（一）试点范围。在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县（以下统称贫困县）开展试点，优先选择革命老区和民族地区贫困县。

（二）试点期限。2016年底启动，2019年底结束。

（三）项目选择。以精准扶贫、精准脱贫为导向，在全国范围内选择不超过20个占用农村集体土地的水电或矿产资源开发项目开展试点。试点项目不限企业所有制性质，但应符合相关规划和产业政策及环境保护要求，并满足以下条件：

1.水电开发应选择建设周期较短、经济性较好、征地面积和移民人数适量的项目；矿产资源开发应选择以露天开采方式为主、预期盈利能力较强的项目。

2.2017年内完成审批核准程序并开工建设。3.征地范围不跨省（区、市）。

4.征地及影响范围内的原住居民，应包括一定比例建档立卡贫困户。

5.出具项目影响区域内原住居民同意参与试点、农村集体经济组织承诺优先分配给建档立卡贫困户集体股权收益等证明材料。

三、试点内容

重点围绕界定入股资产范围、明确股权受益主体、合理设置股权、完善收益分配制度、加强股权管理和风险防控等方面开展试点。

（一）准确界定入股资产范围。依法依规准确界定水电、矿产资源开发项目征收、征用的农村集体土地范围。按照“归属清晰、权责明确、群众自愿”的原则，合理确定以土地补偿费量化入股的农村集体土地数量、类型和范围，并将核定的土地补偿费作为资产入股试点项目，形成集体股权。入股资产应限于农村集体经济组织所有的耕地、林地、草地、未利用地等非建设用地的土地补偿费。

（二）明确入股主体和受益主体。农村集体经济组织为股权持有者，其成员为集体股权受益主体，建档立卡贫困户为优先受益对象。探索建立以组、村、乡镇不同层级农村集体经济组织为入股单位的集体股权制度。

（三）规范集体股权设置办法。农村集体经济组织选择以全额或者部分集体土地补偿费入股试点项目，并以农村集体经济组织为单位设置集体股权。股权设置方法、程序等具体事项由试点项目所在地省级人民政府研究确定。股权设置结果须经项目所在地县级人民政府、项目投资建设单位、被占地农村集体经济组织共同确定。鼓励有条件的地方通过设立项目公司等方式，探索对集体股权实行专业化管理。

（四）保障集体股权收益。试点项目所在省份根据试点项目情况，探索建立集体股权收益保障制度，集体股权保障收益水平由项目投资建设单位和被占地农村集体经济组织根据项目实际情况共同协商确定。项目运行期结束、项目法人解散或破产清算时，应保障集体股权持有者享有对按照公司法和企业破产法有关规定清偿后剩余财产的优先分配权。试点期间，集体股权原则上不得用于质押、担保，对依法转让的集体股权，项目投资建设单位享有优先回购权。集体股权持有者不参与项目经营管理和决策，但应享有知情权、监督权等股东基本权利。

（五）健全收益分配制度。农村集体经济组织要制定经成员认可并符合相关财务制度的收益分配方案，明确分配范围、顺序和比例，纳入村务公开范畴，接受成员监督。收益分配方案应明确建档立卡贫困户享有优先分配权益，并保证其收益不得以任何方式被截留、挪用、扣减。建档立卡贫困户额外享有的集体股权收益分配权益，在其稳定脱贫后应有序退出，由农村集体经济组织重新分配。已脱贫农户享有与本集体经济组织其他成员平等的收益分配权。

（六）保障农村集体经济组织成员权益。依法保障农村集体经济组织成员特别是建档立卡贫困户参与集体股权管理、分享集体股权收益的权利。科学确认农村集体经济组织成员身份，建立健全农村集体经济组织成员登记备案、收益权证书管理等制度。集体股权收益分配制度的制定、调整、废止等，须经本集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过后方可生效。探索建立农村集体经济组织成员对集体股权收益权的转让、继承、质押、担保等机制。加强集体股权民主监督管理，防止被少数人控制，发生侵蚀、侵吞原住居民利益的行为。

（七）建立风险防控机制。按照政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，强化政府在试点工作中的组织协调、监督管理、风险防控等作用，建立农村集体经济组织及其成员的利益申诉机制，密切关注建档立卡贫困户权益，妥善解决利益纠纷，确保试点工作顺利开展。有关地方和部门要依法加强对项目运营情况的监督，发现项目投资建设单位弄虚作假、隐瞒收益的，要责令其限期整改并依法严肃追究有关人员责任。切实做好试点项目对生态环境影响的跟踪评估与风险防控工作，避免破坏生态环境。

四、保障措施

（一）加大政策支持力度。在安排水电、矿产资源开发领域项目中央补助等资金时，对符合条件的试点项目予以优先支持。农村小水电扶贫工程中央预算内投资优先支持试点项目，中央投资收益专项用于扶持建档立卡贫困户和贫困村相关公共设施建设。试点过程中，利用财政投入形成的相关资产，应折股量化到农村集体经济组织，并在收益分配时对建档立卡贫困户予以倾斜支持，帮助其进一步分享资源开发收益。

（二）加强项目运行保障。依法依规简化试点项目前期工作程序，加快项目核准进度。对水电开发试点项目，优先保障其所发电量全额上网。对矿产资源开发试点项目，降低试点区域矿业企业用地成本，适当延长矿区和尾矿库等依法占用临时用地的使用期限。

（三）做好试点组织实施。省级人民政府是试点工作的责任主体，要建立试点工作机制，组织申报试点项目，制定试点实施方案，统筹协调推进试点工作。县级人民政府是试点工作的实施主体，要明确工作职责，做好试点政策宣讲和工作督导，推动加强试点项目所在地基层党组织建设，确保试点工作稳妥有序推进。由国家发展改革委牵头，会同国土资源部、水利部、农业部、国务院国资委、国家林业局、国家能源局、国务院扶贫办等部门建立改革试点工作协调机制，审核省级试点实施方案，指导和支持各地开展试点工作。改革试点中遇到的重大问题，要及时向国务院报告。

（四）强化跟踪评估指导。国家发展改革委要建立试点项目定期调度机制，会同有关部门加强对试点工作的检查、评估和指导，及时总结推广试点经验。省级人民政府要加强对试点项目的动态跟踪和工作督导，组织试点项目投资建设单位定期上报进展情况，协调解决试点工作中出现的困难和问题，研究制定配套政策措施，确保完成改革试点目标任务。2020年1月底前，各试点项目所在地省级人民政府要向国家发展改革委报送改革试点工作情况报告。国家发展改革委会同有关部门在总结各地试点经验基础上，形成全国改革试点工作总结报告和政策建议，上报国务院。

第四篇：信息化试点工作方案

青岛开发区实验初级中学信息化工作推进方案

为贯彻全国教育信息化建设精神，落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要中提出的“加快教育信息化进程”的要求，我校提出建设高质量、有特色、实验性、示范性、现代化、国际化、全国著名、世界知名学校，全面实施完美教育作为学校整体发展目标，将先进的信息技术应用于教育、教学、教研、管理当中，全面实施数字化智慧校园战略。为推进我校信息化建设，提高办学水平，特制订本方案。

一、建设和应用内容

（一）硬件建设

在校园网络全接入、全覆盖的基础上，进一步完善学校信息化基础环境建设，对现有设备提升改造，构建数字校园的基础设施，重视面向学生发展的信息化学习设施和体验设施的建设和新技术的应用，使之能够满足学校教学、管理、科研、服务等方面的信息化发展需要，重点建设。

（二）资源建设

在充分整合利用国家和青岛市、青岛开发区教育数字资源的基础上，进一步加强校际之间的资源交流和共享；加强学习资源设计与建设，开展能够满足不同学生学习兴趣的选修课资源、校本教育资源的建设和适合学生个性化学习的资源建设；不断引进，更新学校的数字化教育教学资源，形成符合学校教育教学需要的具有特色的校本资源库。

（三）应用和管理

学校要不断提升数字校园应用、管理水平和效果，着眼学生未来发展的需求，开展前沿技术、新兴产品的试验和应用，建立起满足学生进行个性化学习的网络环境，培养学生的整体素质和创新实践能力。使信息技术在学校的组织管理、教育教学、常规管理、教育科研、后勤服务、安全保卫等多个领域得到广泛的应用，带来新的变革，形成新的突破。

（四）提高教师的专业素养，促进教师的专业成长

通过信息化建设和应用，组织开展多种形式的创新实践活动，提升学校教师的信息素养和校长领导力，推进信息技术的常态化应用和创新应用，从而提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动和科研活动的能力，使教师在教育教学理念、方法、技术等方面适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。

二、预期效果和目标

（一）利用数字校园一卡通管理系统，使学生与家长互联、电子阅览、进行虚拟实验、获取学习资源、利用网络个性化学习、学习校本课程和选修课程等活动变得轻松自如，无论在家、在校、在外，只要有网络覆盖的地区，都得随时随地的开展学习活动。

（二）通过数字校园平台，学校管理、办公自动化、教师组织管理、教学常规管理、安全保卫等各项工作都将变得更加简单、更加人性化，提升学校教育管理信息化水平，形成信息化环境下的校园文化，提升信息化时代的学校办学水平。

（三）教师能够通过数字校园随时获取网络教学和学习资源，随时随地与家长、同事、学生在线交流，从根本上改变传统的授课模式，提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动的能力，使教师的教育教学理念、方法、技术上适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。

三、进度安排

（一）、到2014年底全面完成校园各项网络系统的提升改造，主要包括以下几个方面：

（1）将学校教育城域网数字光纤带宽扩容为1000M。（2）全校实现无线安全覆盖。（4）完成特色功能教室的建设。

（二）到2014年底完成数字校园应用管理平台的建设和对现有数字资源的整合。主要包括以下几个方面：

（1）完成对现有办公自动化、学校管理、校园安全监控、校园广播、家校互联、计算机网络教室、设备资产管理等各种应用系统与数字校园应用管理平台的对接和整合。

（2）完成对学校现有教育管理、教师常规管理、设备资产、安全监控、校本课程等各种数字资源的整合，全部导入数字校园管理平台。

（3）完成对教师的数字校园应用培训，提高教师的信息化水平，力争做到全体老师对数字校园管理平台能够熟练进行操作。（4）利用数字校园管理平台，组织广大教师开展教育教学、网络学习、安全管理、智能化家校互联等各种数字校园建设专项课题研究工作，加快教师的日常工作和生活与数字校园的融合。

（三）到2015年底全面完成数字校园的资源建设，使学校从环境、资源，到活动全部数字化，实现网络办公、网上管理和网上服务。

（1）依托国家、市、县各级数字教育资源公共服务平台，全面完成对数字校园各种管理、教育教学、家校互联、安全监控等资源的补充和完善。

（2）完善校园一卡通管理系统的建设，使广大师生在学校内所有需识别身份的场合全部采用卡来完成。

（3）完成各种网络虚拟社区、虚拟班级、学生个性化学习、教师在线培训等各种网络应用系统和资源的建设。

（四）到2016年底，通过试点工作的推广应用，积极推进信息技术与教育的深度融合。

（1）利用已经建设完成的数字校园和针对数字校园各项专题课题研究取得的经验和成果，探索形成完善的数字校园经费投入、日常经费保障、运行维护管理、专业队伍建设、标准规范化建设和安全管理体系建设的有效机制。

（2）探索利用数字校园管理平台建立师生成长电子档案、探究性学习、自主学习、个性化学习、网络社区等应用系统和数字资源的有效模式，并建设完成校本课程数字资源库和选修课程资源库。

（3）积极探索利用数字校园平台提高教育教育质量、培养学生的整体素质和创新实践能力、提高教师专业素质、促进教师专业成长的有效机制。

（4）积极探索利用数字校园平台加强校际协作、家校互联协作、学校和社区、社会间远程协作的方式方法。

青岛开发区实验初级中学

2014年12月8日

第五篇：试点工作方案2

第三批先进性教育活动试点单位 排上镇官桥村党支部实施方案

根据中央的统一部署，第三批先进性教育活动将在农村党员中进行，按照萍先组发[2005]20号和湘先组发[2005]19号文件《关于开展第三批先进性教育活动试点工作的通知》精神和排上镇先进性教育活动领导小组的安排，官桥村党支部被列为全区第三批先进性教育活动试点单位。参加此次活动的有全村四个党小组，共98名党员，其中女党员10名，外出流动党员6名。成立排上镇官桥村先进性教育活动试点工作领导小组，叶信海同志任组长，杨佳志、横桂冬同志任副组长，陈乔生、谭光中同志任秘书，成员有王邦本、李德秋、文迪苏、杨庆发，下设专门办公室，由黄桂冬同志兼任办公室主任。为使此次活动顺利进行，健康发展，能收到良好的实效，并为其它各村支部第三批先教活动全面辅开积累经验，提供示范作用，特制定本实施方案：

一、指导思想

开展第三批先进性教育活动试点工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，紧密联系农村基层党组织建设和党员队伍建设实际，积极探索在全区农村开展先进性教育活动取得实效的方式、方法，积极探索市场经济条件下加强对农村党员教育管理、发挥先锋模范作用的途径和方法，积极探索农村党组织先进性建设的长效机制，加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，使农村基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

二、目标要求

根据这个指导思想，官桥村开展第三批先进性教育活动试点工作要达到以下四个目标：

（一）党员素质要有新的提高。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，党员意识进一步提高，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，带头致富能力、带领群众致富能力和做群众工作能力明显增强，先锋模范作用进一步发挥。

（二）基层组织要有新的加强。基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，农村干部后继乏人的问题进一步改善，基层党组织适应形势需要创新组织设臵有新的进展，“党员受教育、永葆先进性”的长效机制有新成果，活动阵地建设、党员队伍建设等工作有新的推进，“三级联创”不断深化，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥，党在农村执政的组织基础进一步巩固。

（三）农民增收要有新的实效。党在农村的路线方针政策进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立，农村经济结构调整进一步加快，农村发展思路进一步清晰，帮扶农民增收的措施进一步到位，农民增收的技能进一步提高，农村集体经济不断发展。

（四）农村面貌要有新的变化。以构建和谐新农村为目标，农村精神文明建设进一步加强，党群、干群关系进一步密切，党组织领导下的村民自治水平进一步提高，农民的生产生活环境进一步改善，社会治安秩序良好，和谐农村的气象进一步显现。

三、指导原则

在官桥村第三批先进性教育活动试点工作中，要把握好以下原则：

（一）突出实践“三个代表”重要思想这个主题。坚持以实践“三个代表”重要思想为主要内容，进一步用“三个代表”重要思想武装农村党员，使农村党员理解“三个代表”重要思想的精髓，掌握“三个代表”重要思想的实质，增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，坚持学习理论与改造世界观、推动农村工作相结合，努力在改造世界观上取得新进步，在岗位奉献上取得新成绩，切实把“三个代表”重要思想落实到各项工作中。

（二）坚持理论联系实际，切实解决突出问题。能不能在解决一些突出问题上取得进展，把农村改革发展稳定的各项工作推向前进，是衡量试点工作取得实效的一个重要标准。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把开展先进性教育活动与扎扎实实解决农村的突出问题结合起来。要针对查找出来的问题，从思想认识上分析原因，从改造世界观的高度提出努力方向，认真解决好理想信念、廉洁自律、联系群众的问题。要教育党员大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，抓紧解决涉及农村改革发展稳定和群众切身利益的实际问题。要通过抓住和解决突出问题，使党员真正受到教育，使群众得到实实在在的利益，真正感受到先进性教育活动的成效。

（三）坚持正面教育为主，把握好相关政策。这次先进性教育活动活动试点工作，要通过党员自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的不符合“三个代表”重要思想的突出问题，解决自身存在的同新形势新任务不适应的突出问题，更好地发挥先锋模范作用。要通过关心爱护党员、宣传先进典型等多种形式，使党员进一步明确新时期保持先进性的具体要求，激发积极向上的内在动力。要正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自己认识问题、自己解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为保持先进性、发挥先锋模范作用打下良好基础。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，要多做耐心细致的教育工作，妥善处理好党员队伍建设中存在的不履行党员义务、不具备党员条件以及极少数党员信仰宗教等方面的问题，帮助其正确认识和改正错误，促使尽快转化为合格的共产党员。

（四）坚持发扬党内民主，走群众路线。党内民主是党的生命。这次先进性教育活动试点工作，一定要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利。要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，对党员政治上多关心、思想上多沟通、生活上多帮助，广泛听取党员的意见和建议，充分激发党员的自豪感、光荣感、责任感。同时，要坚持走群众路线，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督，主动请群众评价先进性教育活动的效果，努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

要围绕区委先进性教育活动办公室组织开展的“创业先锋行动”主题实践活动，结合我区第三批先进性教育活动试点工作对象的特点，发动党组织和广大党员干部，解决好群众关心的行路难、饮水难、用电难、看病难等问题；继续深化“三项创建”活动，重点抓好“三培两带”工程、党员示范基地（户）活动，切实开展富民服务，使党员积极提高自身的致富能力，努力做到率先致富，带领群众致富。

要着力解决村级党组织民主意识不强、党员教育手段单

一、产业结构调整不力、服务群众的能力不强等问题，逐步实现议事决策民主化、教育手段电教化、产业发展规模化和服务群众制度化。在村组干部党员中开展“四个一”活动，即：选好一条富民的路子，发展好一个集体经济项目，培育好一名种养大户，帮扶好一名贫困党员和群众；在农村党员中广泛开展“一个党员就是一个致富能人”活动，要求农村党员做到“四带头”，即：带头学会一门种养技术，带头成为一个科技示范户，带头落实一个增收项目，带头帮扶一户贫困群众；在流动党员中开展“三个一”活动，即：为家乡提供一条致富信息、带回一项致富项目、转移一批富余劳动力。

（五）坚持以教育活动为契机，加强基层组织。把开展先进性教育活动与加强基层党组织建设有机结合起来，按照中央提出的“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力深化“三级联创”活动，认真解决农村党员和党组织存在的突出问题，建设“五好”村党组织，夯实党的基层组织。要着力抓好活动阵地建设工作，充分发挥活动阵地的综合作用，切实为广大党员和群众提供各种服务。要认真落实村干部养老保险制度，健全村干部激励机制，增强村干部岗位的吸引力。

四、方法步骤

官桥村第三批先进性教育活动试点工作从2005年9月20日启动，至2005年12月20日基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（9月20日至10月25日）。主要有三个工作环节：

1、深入进行思想发动。要搞好宣传发动工作，认真召开动员部署会议，党支部主要负责同志要亲自作动员报告，既要动员到每名党员，又要接受群众参与和监督。党支部要针对生活困难的党员、流动人员中的党员等实际，坚持思想发动与帮助其解决实际困难相

结合，充分调动其参加先进性教育活动的自觉性和主动性，把思想统一到中央的要求上来。

2、认真组织学习培训。在学习内容上，以中央先进性教育活动领导小组办公室编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章。要有针对性地组织党员学习涉农方针政策、法律法规、实用技术等。有书写能力的党员应做好读书笔记，提倡写心得体会文章；支委成员要写好1篇以上的心得体会。

在学习时间上，不少于40个学时，包括集中学习培训时间、各种形式的学习活动时间和适当的党员自学时间。

在学习方式上，针对农村党员文化水平和理论水平偏低，居住分散等特点，灵活选择沟通引导、讲解答疑、结对帮学等方法进行学习；对外出流动党员，要主动联系，通过信函、网络等方式寄送学习资料；对年老体弱的党员，可采取上门送学、电化教育、知识问答等形式进行学习。村支委成员要分片联系党小组，牵头组织学习。

3、制定“让农民满意工程”实施计划。为了确保我村支部先进性教育活动取得实效，真正成为农民满意工程，从教育活动启动到今年年底，组织农民党员实施“让农民满意工程”。要本着“切合实际、量力而行”的原则，在思想发动的基础上，采取各种方式，认真征求本村党内外群众意见，按照起草计划、提交支部大会讨论、报乡镇党委把关、向村民公布的程序，制定出“让农民满意工程”实施计划。实施计划既着眼于解决党支部自身建设方面存在的问题，也着眼于解决支部班子和党员发挥作用不够的问题；既包括支部班子要做的工作，也可以包括给党员分派的任务，立足于把农民最急、最盼、最难、最怨的问题解决好。

4、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章和新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求，结合实际开展“新时期基层共产党员保持先进性大讨论”活动，澄清一些带有普遍性的模糊认识，认清在保持党员先进性方面存在的差距和努力方向，制定党组织和党员保持先进性的具体要求。邀请领导班子成员来支部，组织指导开展专题讨论。对年老、体弱、多病党员，立足他们的生活状况，着重引导其在深化党员先进性认识上下功夫。

第二阶段：分析评议（10月26日至11月25日）。主要有七个工作环节：

1、广泛征求意见。采取座谈会、个别访谈、交心谈心、设臵意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、上门直接征求群众意见等方式，多渠道征求各方面对党支部和党员的意见、建议。党支部班子重点征求本村党员、群众代表和部分种养大户意见。要围绕执行党的路线方针政策、联系群众、为群众服务、领导班子建设、党员队伍建设、作风建设、维护社会稳定等方面，征求群众的意见和

建议，切实把存在的突出问题找准找实。对梳理出的意见和找出的突出问题，属于党支部的以适当方式在一定范围内向群众作出说明；属于党员个人的向党员本人如实反馈。

2、开展谈心活动。在支委班子成员之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展交心谈心活动。谈心活动既要充分肯定成绩，正面鼓励，又要深入开展批评与自我批评。对农村贫困党员和流动党员等特殊群体的党员，应从他们最急最盼的问题入题，与其坦诚交心、反复谈心，使他们感受到党组织的关怀和温暖。

3、撰写党性分析材料。有书写能力的党员要在征求意见的基础上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求，认真撰写党性分析材料。年老体弱或书写有困难的党员，经党支部同意可以不撰写党性分析材料，但要进行口头汇报，由党组织安排记录员作好记录。党支部主要负责人的党性分析材料由镇党委书记把关；支委班子成员的党性分析材料由驻村督导组组长把关；一般党员的党性分析材料由党支部负责人把关，驻村督导组抽查。对党性分析不透彻不全面的，要及时引导修改完善。

4、开好专题组织生活会、民主生活会。要以支部为单位，先组织召开党员组织生活会，然后召开支部领导班子专题民主生活会。专题组织生活会参加人员为全体党员，并邀请入党积极分子和群众代表参加。在专题组织生活会上，党员进行党性分析，逐一评议，开展批评与自我批评。支委会成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加支部领导班子的专题民主生活会。支部领导班子及支委成员要着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。针对群众反映和民主生活会上查找出的问题，提出整改措施，明确整改重点，切实进行整改。并邀请党委、驻村督导组派人指导专题组织生活会和民主生活会。党员和支委会成员要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力的方向。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，集体做出对每个党员的评议意见。在评议中，在坚持党章规定的党员标准的前提下，充分考虑生活贫困、外出务工等因素给部分党员思想和行为上带来的变化，给他们实事求是、客观公正的评价。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。采取召开村民大会、户主大会、开办公示栏等方式，通报专题组织生活会、民主生活会和党员评议的基本情况。党支部领导班子的专题民主生活会情况汇报经驻村督导组审查

后，上报镇党委。

第三阶段：整改提高（11月26日至12月20日）。主要有三个工作环节。

1、制定整改措施和整改方案。党支部和党员要对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题进行认真梳理，在此基础上，分别制定整改方案和整改措施，明确整改重点，落实整改责任。整改方案和整改措施要注意把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。村领导班子整改方案由驻村督导组负责审查；党员个人整改措施由党支部负责人负责审查。

2、认真进行整改。每个党员都要按照党章要求和整改措施扎实进行整改，确保在规定的时间内完成。支部班子要对整改方案进行分解，落实具体责任人，明确整改责任和整改时限，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些由于客观条件限制暂不能解决的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。

3、向群众公布整改情况。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，通过座谈会、公示栏等方式，在一定范围内公布领导班子的整改情况。多数群众对整改情况不满意的，实行“整改承诺制”，进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。

整改提高阶段工作结束时，要坚持群众满意的原则，开展“群众满意度测评”工作，看群众是否对教育活动始终坚持正面教育、自我教育感到满意，是否对教育活动的实际效果感到满意。

在集中教育活动基本结束后，要用2到3个月的时间，切实搞好巩固和扩大整改成果的工作。一是检查整改情况。对整改效果不好、多数群众不满意的，要采取有效措施，严格监督，要求其重新进行整改。二是建立长效机制。要进一步坚持和完善党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与五个方面机制，对“三级联创”的机制进行补充完善，形成特色鲜明的农村基层党组织和党员队伍建设长效机制。

2005年10月19日

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快农村小康建设的大局，着眼于“党员受教育，农民得利益”，组织党员认真学习贯彻“三个代表”重要思想和《党章》，实施“让农民满意工程”，切实解决村党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大农民党员带头致富、带领群众共同致富的积极性和创造性，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快农村小康建设步伐提供坚强的组织保证和精神动力。

二、基本要求

要把握好这次先进性教育活动的求要求，着重解决好以下问题：

1、重点解决四个方面的突出问题：一是缺乏精神支柱和进取意识不强，带领群众共同致富奔小康信心不足的问题；二是党员意识淡化，“双带”能力不强，先锋模范作用不明显的问题；三是组织观念不强，自身要求不严，不讲党性原则的问题；四是政策法纪观念淡薄，民主作风差，以权谋私，损害群众利益的问题。

2、有职党员要重点解决“五低”问题，即解决政治思想素质低、领导发展经济本领低、贯彻执行政策法规水平低、民主意识低、服务群众能力低等问题；无职务党员要重点解决“五差”问题，即解决党员意识差、致富能力差、联系群众差、公益观念差、模范遵守政策法规差等问题；外出流动党员要重点解决“两弱”问题，即解决组织纪律观念弱、服务家乡意识弱问题。

3、比较富裕的党员要重点解决“两不强”问题，即解决富而思进意识不强、帮扶带动周围群众致富意识不强问题；比较贫困的党员要重点解决“四不足”问题，即解决开拓进取意识不足、脱贫致富信心不足、艰苦创业干劲不足、谋划发展能力不足的问题。

三、总体目标

按照中央和省、市、区及镇党委的要求，开展先进性教育活动，关键是取得实效，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，具体地说，我支部的先进性教育活动要达到以下总体目标：

1、提高党员素质。进一步增强共产党员的先进性，提高发挥先锋模范作用的自觉性，进一步增强党员学习政治理论、农业科技知识的紧迫感，进一步强化“双带”意识，提高“双带”本领。

2、加强村级党组织。整顿、加强党支部和党小组建设，提高村党组织特别是“一把手”解决复杂问题、带领群众致富的能力，增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。认真研究探索发挥农民党员先锋模范作用的有效途径，建立完善适应农村形势发展、便于基层党组织操作，有利于保持农民党员先进性的党员教育管理、发展党员、表彰激励、考核评价等相关制度，形成农村基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的工作机制。

3、解决突出问题。着力解决农民群众反映强烈的村班子带领群众致富的意识不强、能力不强、思路不清，村干部民主意识不强、独断专行、办事不公、以权谋私，党员先进性不强、形象不好等影响农村改革发展稳定的突出问题，使党员形象明显改观，党群干群关系明显改善，群众的满意程度明显提高。

4、促进农村小康建设。村党支部形成发展经济的新思路，出台强村富民的新举措，开创“三个文明”建设的新局面。做到有致富项目，有新经济组织，有激励全民创业新机制，形成党员带领群众加快发展的良好势头。

四、方法步骤

我支部先进性教育活动大体分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员（9月20日至10月25日）

1、搞好思想发动。召开全村保持共产党员先进性教育活动动员大会，做出动员部署，统一思想，提高认识。并给全村每名党员发一封公开信，讲清教育活动的目的意义、方法步骤和要求。动员到每名党员，增强全体党员参加教育活动的自觉性。

2、制定“让农民满意工程”实施计划。为了确保我村支部先进性教育活动取得实效，真正成为农民满意工程，从教育活动启动到今年年底，组织农民党员实施“让农民满意工程”。要本着“切合实际、量力而行”的原则，在思想发动的基础上，采取各种方式，认真征求本村党内外群众意见，按照起草计划、提交支部大会讨论、报乡镇党委把关、向村民公布的程序，制定出“让农民满意工程”实施计划。实施计划既着眼于解决党支部自身建设方面存在的问题，也着眼于解决支部班子和党员发挥作用不够的问题；既包括支部班子要做的工作，也可以包括给党员分派的任务，立足于把农民最急、最盼、最难、最怨的问题解决好。

3、搞好学习培训。组织党员以中央下发的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，搞好40个课时集中学习，要带头执行党的农村工作政策和各项法律法规。同时在结合自学涉农方针政策和法律法规及写好学习笔记的基础上，组织全体党员集中一次，先听市里统一准备的党课（看光碟或学党课讲稿），接着开展一次专题讨论。讨论要理论联系实际，重点要检查实施“让农民满意工程”情况。村党支部将结合实际，充分利用党员家庭科技传播点开展学习培训，把学习理论和学习农村实用技术结合起来，并设计一些“自选动作”：请党校教师作辅导、听取典型事迹报告、观看教育光碟、请老党员讲传统、重温入党誓词、组织参观学习等。通过学习培训，进一步充实和武装党员的头脑，澄清一些带有普遍性的模糊认识，认清在保持党员先进性方面存在的差距和努力方向，树立正确的人生观、价值观，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

第二阶段：分析评议（10月26日至11月25日）

1、广泛征求意见。村党支部将采取个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，从找差距和提希望两个方面，广泛征求农民群众对村班子和党员的意见。征求意见要尽量具体到人、具体到事，并向党员本人如实反馈。党员个人要主动征求和听取群众的意见。

2、撰写党性分析材料。在征求意见的基础上，力争使每个党员都能做到认真反思、梳理自身存在的问题，深入剖析原因，制定整改措施。年老体弱或书写有困难的党员经党组织批准可以不写党性分析材料。一般党员的党性分析材料由支委会负责审阅，村党支部负责人的党性分析材料由镇党委审阅。

3、召开专题党员组织生活会。按照事先准备的党性分析材料，党员逐个对照检查、作自我批评；党员之间相互评议、开展批评；党支部书记代表支委会对每个党员提出评议意见。党员个人分析评议表由村党组织存档一年。

4、召开支部班子民主生活会。村党组织班子成员在参加党员组织生活会之后，再单独召开一次专题民主生活会，重点围绕带领群众致富的能力强不强、民主作风好不好、自身要求严不严、“让农民满意工程”实施得好不好等方面，查找突出问题，研究制定整改措施。在镇党委驻村督导组的指导帮助下，村党支部书记设

计好、组织好班子民主生活会，村党支部班子民主生活会适当邀请非党村干部参加。

第三阶段：整改提高（11月26日至12月20日）

1、村党支部班子研究制定创建“五个好”村党支部的措施。按照镇党委的要求，村党支部要对照“五个好”创建目标，制定加强支部班子建设和党员管理工作的措施。“五个好”的具体内容为：领导班子好，党员队伍好，制度建设好，廉洁自律好，工作实绩好。

2、修改完善集中落实“让群众满意工程”实施计划。针对计划实施过程中出现的矛盾和问题，集中党内外群众的意见和建议，进一步修改完善“让群众满意工程”实施计划。采取措施，重点落实需要在先进性教育活动期间应解决的问题的措施，保证“让农民满意工程”尽早见到实效。整改提高阶段结束后，统一组织进行群众满意程度测评。

2005年9月19日