市市级储备粮应急成品粮管理办法（5篇范例）

第一篇：市市级储备粮应急成品粮管理办法

第一章总则

第一条为加强市级储备粮应急成品粮管理，确保数量真实、质量良好、常储常新、调运高效，切实发挥应急调控作用，根据《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）、《甘肃省省级储备粮管理办法》（甘粮调〔2013〕5号）和《甘肃省省级储备粮应急成品粮管理办法》（甘粮发〔2017〕1号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级储备粮应急成品粮（以下简称应急成品粮）是指市政府用于调节全市粮食供求，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或其他突发事件，在市级储备粮、油规模总量内建立的成品粮和小包装食用植物油。

第三条成品粮品种为小麦粉和大米（粳米）;小包装食用植物油品种为菜籽油和豆油。

第四条在本市从事和参与应急成品粮储备的承储、经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第五条应急成品粮粮权和应急动用权属于市政府。未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用。

第六条应急成品粮实行“政府委托、部门监管、企业运作”方式，在市政府的领导下，由市发改、粮食和物资储备、财政部门和农发行嘉峪关市分行各司其责进行管理。

市发改部门负责应急成品粮管理工作的指导、监督。

市粮食和物资储备部门负责应急成品粮的行政管理和市场应急供应，对数量、质量、储存安全、轮换等方面进行监督检查；

按照市政府决定，会同市发改部门、财政等部门和农发行嘉峪关市分行启动并实施应急预案。

市财政部门负责安排应急成品粮的利息费用补贴和应急动用所发生的必要支出，并对财务执行情况进行监督检查。

农发行嘉峪关市分行负责应急成品粮所需贷款的发放和收回，并实施信贷监管。

承储企业承担应急成品粮的加工筹措、储存保管和经营轮换具体工作；

执行嘉峪关市粮食应急指挥部指令，组织应急加工、配送和调运。

第二章计划和落实

第七条应急成品粮储备计划，经市政府批准，由市粮食和物资储备部门会同市发改、财政部门、农发行嘉峪关市分行联合下达，承储企业按照要求，在规定的时限内保质保量完成储备任务。

第八条为确保高温多雨、易发热霉变期和轮换销售淡季应急成品粮的储存安全，应急成品粮按以下方式管理。

（一）小麦粉。按季节以小麦粉和小麦原粮两种形态管理每年2月至9月，小麦粉库存为储备计划的50%--70%，其余部分以小麦原粮形态储存;10月至次年1月，小麦粉库存必须达到储备计划数量。

小麦粉以原粮形态储存的数量，折合小麦粉，与小麦粉库存数量相加，必须达到储备计划数量;且以原粮形态储存的数量，折合小麦粉，不得超过承储企业委托加工企业10天的有效加工量。

（二）大米。库存原则上不低于储备计划的70%，其余部分以确定的粮源和相应的运输能力作为保障。

（三）小包装食用植物油。以小包装和静态散装市级储备油两种形态管理，小包装库存必须达到储备计划的30%--50%。

小包装食用植物油以散装形态储存的数量，与小包装形态储存的数量相加，必须达到储备计划数量;且以散装形态储存的数量，不能超过承储企业7天的有效灌装能力。

第九条大米和小包装食用植物油，由承储企业直接储存，不得委托代储，不得擅自改变储存地点。

小麦粉按照“有利于加强调控、有利于应急保障、有利于企业轮换”的原则，可以委托符合条件的面粉加工企业代储，与市粮食和物资储备部门、农发行嘉峪关市分行、承储企业签订委托代储协议。承储企业和代储企业储存小麦粉方式按照第八条规定执行。

第十条承储企业必须建立完善的应急保障预案，明确应急保障程序和办法措施，并向市粮食和物资储备部门报送备案。

第三章质量管理

第十一条小麦粉质量为国家标准一级及以上;大米质量为国家标准三级及以上;小包装食用植物油为国家标准四级及以上。并均符合国家卫生标准。小麦粉以小麦原粮形态储存的，小麦质量要符合市级储备粮质量标准。

第十二条应急成品粮采用小包装方式储存，包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定，注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。

第十三条应急成品粮包装规格，小麦粉、大米最大包装规格为25公斤/袋，食用植物油最大包装规格为20l/桶，并符合标准计量规定。具体包装规格由承储企业兼顾应急供应与轮换销售情况自行确定。

第十四条承储企业要建立健全应急成品粮质量检验制度和质量档案管理制度。要配备必要的检化验仪器和设备，严格执行质量和卫生检验，不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的，不得作为应急成品粮。

第四章仓储管理

第十五条承储企业必须具备市级储备粮承储资格，并具备相应的成品储存条件和加工（灌装）、配送、销售能力。

第十六条承储企业要按照有关法规、规章、国家标准、技术规范以及仓储管理制度，建立健全应急成品粮防火防盗防汛等安全管理制度，配备必要的安全防护设施，并定期进行安全检查和设施维护。

第十七条应急成品粮必须实行专仓管理，悬挂“嘉峪关市市级储备粮应急成品粮（油）”专牌。承储企业按照“包装完整、码垛整齐，数字准确、堆桩安全”的要求，采取仓内包装储存，保持仓房卫生、整洁、无污染。

第十八条应急成品粮必须实行专人保管。承储企业要按照成品粮储存要求，认真填报“市级储备成品粮专卡”，定期检查分析粮情，做好粮情检测记录，发现问题及时处理。

第十九条应急成品粮必须实行专账管理。承储企业要严格执行《甘肃省粮食流通统计制度》和财务管理制度，建立库存实物台帐，按期报送统计、财务信息，及时反映库存和收支动态情况。

第五章轮换管理

第二十条应急成品粮轮换遵循有利于保证数量真实、质量良好和储存安全，有利于保持粮食市场稳定，有利于节约成本、提高效率的原则。

第二十一条应急成品粮的轮换实行成本不变动态管理。具体轮换次数和轮换时间由承储企业按照保持规模、保证质量、均衡有序、盈亏自负的原则自行确定。轮换不得有架空期。

第二十二条承储企业可结合应急加工（灌装）、销售需要，对本企业承储的应急成品粮（大米、面粉）、散装食用植物油进行适时轮换，以节约成本费用，确保常储常新。

第六章应急动用

第二十三条市发改、粮食和物资储备部门按照《嘉峪关市粮食供应应急预案》规定，加强粮油市场监测预警，适时向市政府报警，并提出动用应急成品粮的建议。

第二十四条动用应急成品粮，由市粮食和物资储备部门会同市发改、财政部门、农发行嘉峪关市分行提出动用方案，报市政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障以及费用结算等内容。

第二十五条出现应急状态时，市粮食和物资储备部门按照嘉峪关市粮食应急指挥部的指令，组织应急加工，运输和投放销售工作，确保市场不断档、不脱销。承储企业按照应急动用指令，及时组织生产、加工和运输，确保关键时刻调得动、用得上。

第二十六条应急状态解除后，由市粮食和物资储备部门会同市发改、财政部门和农发行嘉峪关市分行及时清算动用费用和相关支出，安排同品种、同数量补库。

第七章财务管理

第二十七条应急成品粮储备利息费用补贴列入市级财政预算，由承储企业包干使用。动用及减储应急成品粮发生的价差和费用支出，由市粮食和物资储备、财政部门审核上报市政府后予以补贴。

第二十八条嘉峪关市市级储粮备应急成品粮利息费用补贴标准按照《嘉峪关市市级储备粮管理办法》执行。

第二十九条小麦粉、大米、市级储备油库存成本由市粮食和物资储备、财政部门和农发行嘉峪关市分行按照加工、筹措成本和相应的费用联合确定。小包装食用植物油库存成本为原散装的市级储备油库存成本。以上入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改入库成本。

第三十条应急成品粮贷款按照《中国农业发展银行关于地方储备粮贷款办法》执行，由承储企业根据相关部门确定的成本和实际需要，在符合农发行贷款条件的前提下，经农发行嘉峪关市分行核准同意后办理贷款业务。

第八章监督检查

第三十一条市发改、粮食和物资储备、财政部门和农发行嘉峪关市分行按照各自职责，依法加强对应急成品粮的日常管理和监督检查。必要时联合进行检查。

第三十二条市粮食和物资储备部门建立应急成品粮库存监督检查机制，采取定期或不定期方式，对承储企业储存的应急成品粮进行检查，确保数量真实、储存安全，质量、卫生符合国家标准。

第三十三条承储企业违反本办法规定的，依法予处罚。

第九章附则

第三十四条本办法未规定的事项，按照《嘉峪关市市级储备粮管理办法》的规定执行。

第三十五条本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。

第三十六条本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年。

第二篇：市市级储备粮轮换管理办法

市市级储备粮轮换管理办法

第一章总则

第一条为加强市级储备粮的轮换管理，确保市级储备粮数量真实、质量良好、储存安全、调运高效，根据《甘肃省省级储备粮轮换管理办法》（甘政办发﹝2021年﹞110号）和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市级储备粮轮换是指在储备规模不变的情况下，为保持市级储备粮品质符合国家标准规定，承储企业按照市政府相关部门下达的轮换计划，以符合国家粮食质量标准、食品安全标准和储备要求的当年或上年收获新粮替换库存粮食的业务。

第三条市级储备粮轮换应当服从国家、省市有关粮食调控政策，遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约费用、提高效率的原则。

第二章职责分工

第四条市粮食行政管理部门负责拟定市级储备粮轮换计划，会同农业发展银行嘉峪关市分行联合下达；组织实施市级储备粮的竞价销售、轮入采购工作和轮换验收工作；对市级储备粮轮换计划执行情况进行监督检查；负责市级储备粮轮换费用、价差亏损等补贴的审核清算。

市粮食行政管理部门对所属企业代储市级储备粮的轮换工作进行行政监管。

第五条市财政部门负责市级储备粮轮换费用、价差亏损等补贴资金的筹集和拨付，并对市级储备粮轮换费用和价差亏损等补贴使用情况实施监督检查。

第六条农业发展银行嘉峪关市分行根据市级储备粮轮换计划和承储企业书面申请，依照信贷政策和要求发放和收回市级储备粮轮换贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷资金监管。

第七条承储企业的职责：

（一）严格遵守国家有关粮食政策和本办法规定，建立健全市级储备粮轮换具体规章制度；

（二）根据市政府相关部门下达的轮换计划，按时完成市级储备粮轮换任务，对轮换品种、数量、质量和储存安全等负责；

（三）建立市级储备粮轮换台账，按时报送市级储备粮轮换情况，确保账账相符、账实相符、库贷一致；

（四）依法接受粮食、发改、财政、农发行等部门的监督检查和信贷监管，立马提供有关资料和情况。

第三章计划管理

第八条市级储备粮实行均衡轮换，每年粮食按总量20—30%下达轮换计划，计划执行期为1年。市级储备粮轮换允许有一定轮空期，轮空期原则上为4个月，最长不得超过6个月。

第九条市级储备粮轮换以粮食储存品质控制指标为依据，储存年限为参考。

（一）原则上小麦5年（以入库时间计算）为一个轮换周期。

（二）对检测认定为“轻度不宜存”粮食，应当在当年进行轮换，对检测认定为“重度不宜存”的粮食，应当立即进行轮换。

（三）如遇特殊情况需要提前或延迟轮换的，承储企业可向市粮食行政管理部门提出申请，经市粮食行政管理部门会同市发展改革部门和农业发展银行嘉峪关市分行批准后予以实施。

第十条市级储备粮轮换原则上实行同库点、同仓、同品种轮换。

（一）确需在同一承储库内调整仓号及分仓储存的，调整存粮的仓库必须符合市级储备粮存储条件，并立马报市粮食行政管理部门备案。

（二）承储企业变更市级储备粮储存点必须报经市粮食行政管理部门批准。

第十一条市人民政府因宏观调控需要，轮换计划下达前，市政府粮食行政管理部门可组织承储企业提前采购轮入粮食，或组织承储企业提前销售轮出粮食，保障市场粮源充足。

第四章轮换管理

第十二条承储企业可以根据市场行情和粮源等情况，选择采取先销后购、先购后销、边销边购三种方式进行市级储备粮轮换，主要通过交易批发市场及相关网上交易平台公开竞价交易方式进行，也可采取直接收购、邀标竞价销售等方式进行。轮换流程要充分体现公开、公平、公正原则，做到全程留痕备查，相关凭证、资料至少保留6年。

第十三条市级储备粮轮入采取省内直接收购的，订单收购以订单价格为收购价，直接收购以企业挂牌价格为收购价。订单价格和企业挂牌价格要有参考依据、形成过程等印证资料。

第十四条市级储备粮轮入采取省外采购的，可以由市粮食行政管理部门统一组织进行，也可以由承储企业自行进行。

第十五条为满足农户购买原粮需求，承储企业可以在市级储备粮轮换计划内自主销售，比例不超过轮换计划的10%，其销售价格不得低于本企业同品种同等级的市级储备粮竞价交易成交价格，自主销售数量和价格报市粮食行政管理部门备案。特殊情况需增加自主销售量时，应当报市粮食行政管理部门批准。

第十六条承担应急成品粮储备的承储企业轮出市级储备粮，经市粮食行政管理部门批准后，可以自主销售用于本企业加工使用，其结算价格不得低于同期同品种同等级的市级储备粮竞价交易成交价格，或者比照同期当地市场零售价格执行。自主销售的市级储备粮数量和价格报市粮食行政管理部门备案。

第十七条承储企业完成市级储备粮轮换计划后，逐级书面报告轮换计划执行情况，市粮食行政管理部门组织轮入粮食数量、质量的验收。

第五章违规责任

第十八条相关部门、单位及其工作人员违反本办法规定，由有权机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。

第十九条承储企业违反本办法规定，依据相关规定给予处罚。

第二十条承储企业有下列行为之一的，取消其市级储备粮承储资格：

（一）未经批准擅自轮换市级储备粮；

（二）延误轮换或管理不善造成市级储备粮达不到质量品质标准；

（三）市级储备粮轮入以陈顶新、以次充好；

（四）市级储备粮轮换发生“转圈粮”行为；

（五）轮换的市级储备粮质量和数量经核查不符合规定要求；

（六）其他违规违法违规行为。

第二十一条承储企业有下列行为之一的，扣拨其相应的补贴费用，所发生的轮换费用自行承担：

（一）未经批准擅自延长轮换计划执行期；

（二）未经批准轮空期超过6个月以上。

第六章附则

第二十二条本办法自发布之日起实施，有效期为五年。

第三篇：浙江省储备成品粮管理办法(试行

【法规名称】浙江省储备成品粮管理办法(试行)【颁布单位】浙江省人民政府办公厅 【颁布文号】浙政办发〔2010〕107号 【颁布时间】2010-08-16 【实施时间】2010-08-16 【正 文】

浙江省储备成品粮管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强储备成品粮管理，保障粮食应急供应，根据国家有关规定和《浙江省地方储备粮管理办法》、《浙江省粮食安全应急预案》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内从事和参与储备成品粮承(代)储、经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称储备成品粮，是指省、市、县(市、区)政府用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发公共事件，并纳入地方储备粮规模总量的成品粮储备。

第四条 储备成品粮规模按照国家有关规定，由省政府下达计划。各市、县(市、区)可以根据当地实际适当增加成品粮储备数量。

第五条 储备成品粮的品种应当适合当地居民口粮消费习惯和应急需要，一般为国家标准三级及以上的晚粳米或中晚籼米，不得以原粮或半成品粮折合顶替储备成品粮。

本省区域内国家指定的重点城市，储备成品粮的品种、规模应当按照国家有关规定落实。

第六条 省政府下达的储备成品粮计划由市、县(市、区)政府负责落实，同级粮食行政管理部门负责储备成品粮的行政管理。

第七条 地方储备粮承储企业(以下简称承储企业)按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定，承担储备成品粮承储业务和日常管理工作。承储企业仓容不足的(包括不适宜存储成品粮造成的仓容不足)，可以委托具有一定规模、具备相应储存条件、诚实守信的粮食加工、批发经营企业或经营户(以下简称代储企业)代储储备成品粮。

第八条 储备成品粮的调用权归同级政府。同级政府启动粮食安全应急预案并作出应急调用决定时，承(代)储企业应当执行同级粮食安全应急指挥机构的指令，按政府指定的价格组织应急供应。

第九条 承储企业应当落实应急调用所需的运输车辆、人力物力。

第十条 储备成品粮所需资金由承(代)储企业向农业发展银行贷款解决或企业自筹解决。农业发展银行提供的贷款应实行封闭运行、专款专用，并接受农业发展银行信贷监督管理。储备成品粮所需的各项财政补贴费用由当地财政部门与粮食行政管理部门根据各地实际情况商定。启动粮食安全应急预案所发生的必要支出由同级财政部门负责解决。

第二章 代储管理

第十一条 承储企业委托代储成品粮，应当向同级粮食行政管理部门和财政部门报告，并提交储备成品粮代储方案，经书面同意后实施。承储企业对委托代储的成品粮数量、质量和储存安全承担全部责任。

第十二条 承储企业应当按照自愿、平等、有偿的原则，择优选取代储企业，并与代储企业签订《储备成品粮委托代储协议书》，明确代储品种、数量、质量等级标准、资金、费用补贴标准、包装规格、轮换、动用、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等基本内容。《储备成品粮委托代储协议书》自签订之日起15日内报同级粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行备案。

第十三条 代储企业常年经营的粮食最低库存量不得少于《储备成品粮委托代储协议书》确定的储备成品粮数量和本企业正常周转库存之和，并符合相应品种要求。

第十四条 储备成品粮应在当地存放，库点应当符合交通便利、易于购销调等条件。

第三章 仓储管理

第十五条 承(代)储企业应当按照有关法规、规章、国家标准、技术规范以及各项仓储管理制度，建立健全储备成品粮防火防盗、防汛防台等安全管理制度，配备必要的安全防护设施。

第十六条 用于储存储备成品粮的仓房应保持完好，符合基本储粮功能要求，并且卫生、整洁、无污染。承(代)储企业应定期对储备成品粮的仓房进行安全检查和仓储设施维护。

第十七条 承(代)储企业应当积极应用绿色、生态、无公害的科学储粮技术，特别是低温、准低温等保鲜储粮技术，保证储备成品粮储存安全。

第十八条 承(代)储企业应当按规定建立储备成品粮库存实物台账，并于每月底报送当地粮食行政管理部门和农业发展银行。各县(市、区)粮食行政管理部门汇总后于次月3日前报送设区市粮食行政管理部门，设区市粮食行政管理部门汇总后于6日前报送省粮食局。

储备成品粮库存纳入地方储备粮统计，由承(代)储企业按统计制度规定和统计折率折算为储备原粮统计上报。

第十九条 承(代)储企业应当严格按照成品粮储藏的有关要求，定期检查分析粮情，及时做好粮情检查记录，发现问题及时处理。发生储粮安全责任事故，应当按照仓储管理有关规定及时报告当地粮食行政管理部门。

第二十条 储备成品粮的运输应当严格执行《国家粮食储备局粮食运输管理规则(试行)》。

第四章 质量管理

第二十一条 储备成品粮按照“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆桩安全”的要求，采取仓内包装储存。

第二十二条 储备成品粮一般采用小包装方式储存，包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定，注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。

第二十三条 承(代)储企业应当按照国家有关成品粮质量、卫生标准，制定储备成品粮质量管理制度，认真做好质量管理工作。

第二十四条 承(代)储企业应当配备必要的检化验仪器和设备，严格执行质量检验制度，加强对储备成品粮的质量和卫生抽检，确保储备成品粮质量符合国家标准，卫生符合食用卫生标准。

第二十五条 承(代)储企业应当建立健全储备成品粮的出入库质量检验制度和质量档案管理制度。不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的成品粮，不得作为储备成品粮。

第五章 轮换管理

第二十六条 储备成品粮轮换应当遵循有利于保证数量、质量良好和储存安全，有利于保持粮食市场稳定，以及节约成本、提高效率的原则，做到保持规模、先储先轮、均衡有序，不得轮空。

第二十七条 承储企业自行保管的储备成品粮，由承储企业根据质量、保质期和市场供应等情况提出轮换方案，报同级粮食行政管理部门和财政部门审核批准后，由承储企业组织实施。

第二十八条 委托代储企业保管的储备成品粮，由代储企业在保证库存数量的前提下，结合粮食加工、批发经营等业务自行组织轮换。具体轮换时间和轮换次数视质量、保质期等情况与委托方协商确定。

第六章 监督检查与处罚

第二十九条 各级粮食、财政、审计部门按照各自职责，依法加强对储备成品粮的管理和监督检查。

第三十条 粮食行政管理部门要采取定期检查与随机抽查相结合的方法，建立储备成品粮库存的监督检查机制，定期对承(代)储企业储备成品粮库存进行检查，每月检查1次以上，并不定期随机抽查1—2次，确保储备成品粮库存落实到位，质量符合国家标准。

第三十一条 农业发展银行应当按照国家有关规定，加强对储备成品粮贷款的信贷监管。承(代)储企业对农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第三十二条 承(代)储企业违反本办法规定，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定给予处罚。

第七章 附则

第三十三条 本办法未规定的事项，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定执行。

第三十四条 各市、县(市、区)可根据本办法，结合当地实际，制定具体的储备成品粮管理实施细则。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：黑龙江省储备粮管理办法

黑龙江省省级储备粮管理办法

《黑龙江省省级储备粮管理办法》业经二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常务会议讨论通过，现予发布，自

发布之日起施行。

省长 张左己

二○○六年十一月二十二日

黑龙江省省级储备粮管理办法

第一条 为加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥省级储备粮在宏观调控中的作用，保护农民利益，维护粮食市场稳定，依照《中华人民共和国农业法》和国务院《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内省级储备粮的经营管理、监督，应

当遵守本办法。

本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节粮食供求，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的稻谷、小麦、大豆和玉米。

第三条 省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理工作，对省级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并

组织实施本办法。

第四条 省财政部门负责省级储备粮的贷款利息、储存费用和轮换费用（含差价，下同）等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第五条 中国农业发展银行黑龙江省分行及其分支机构（以下简称农发行）按照有关规定，负责及时、足额提供省级储备粮收购、轮换所需贷款，并按照信贷管理的规定，对省级储备粮贷

款实行信贷监管。

第六条 省审计机关依照有关法律、法规、规章规定的职权和程序，对有关省级储备粮的财政、财务收支情况实施审计监督。

第七条 省级储备粮储存地的市（行署）、县（市、区）人民政府应当协助省粮食行政管理等有关部门做好省级储备粮的监督管理工作。对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查

处。

第八条 省储备粮管理有限公司（以下简称省储备粮公司）负责省级储备粮具体业务管理工作，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，依法履行下列职责：

（一）建立健全省级储备粮业务管理制度；

（二）负责省级储备粮的收购、储存、轮换、销售等具体业

务的组织管理；

（三）定期统计、分析省级储备粮的业务管理情况；

（四）对承储企业的省级储备粮储存状况进行检查；

（五）上报省级储备粮收购、动用、轮换计划执行情况；

（六）向承储企业拨付省级储备粮贷款利息、储存费用和轮

换费等财政补贴款项。

省储备粮公司不得以任何方式从事或者变相从事其他经营

活动。

第九条 省粮食行政管理部门会同省发展和改革部门、省财政部门拟订省级储备粮规模总量、品种数量、承储能力和布局的宏观调控意见，经省人民政府批准后组织实施。

第十条 省级储备粮的收购、动用计划，由省粮食行政管理部门会同省发展和改革部门、省财政部门和省农发行共同拟定，报省人民政府批准后，下达给省储备粮公司组织实施。

第十一条 省级储备粮由省储备粮公司按照确定的宏观调控意见，依据《中华人民共和国政府采购法》的规定，委托集中采购机构采取公开招标方式，选择中标企业作为承储企业。

招标结束后，由省储备粮公司依据招标结果，与承储企业签订承储合同，明确双方权利义务。

省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门、省农发行，应当对招标的标的、标书、条件、开标、评标以及签订

承储合同等全过程进行监督。

第十二条 承储企业应当具备下列基本条件：

（一）交通便利，具备铁路专用线；

（二）同一库区内具有二万五千吨以上达到省级储备粮安全储存要求的仓房及其配套设施；

（三）仓储条件符合国家标准和技术规范的要求；

（四）具备与仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的装卸、输送、清理、计量、干燥、储藏、防治、消防等仓

储设备；

（五）具有经过专业培训合格的粮食保管、防治、检验等管

理技术人员；

（六）具有符合国家标准的检验检测储备粮质量等级和储存

品质必需的仪器设备和场所；

（七）经营管理和资信良好，三年内没有违法经营记录。

第十三条 承储企业负责执行省级储备粮各项业务工作，应

当履行下列具体义务：

（一）负责执行省级储备粮收购、储存、轮换、销售等具体

业务工作；

（二）执行有关法律、法规、规章和国家标准、技术规范，遵守省级储备粮业务管理制度，履行承储合同约定的各项义务；

（三）对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮的财务账与统计账相符、财务账和统计账与库存实物相符、质量良好、储存安全；

（四）定期向省储备粮公司报告库存粮食情况，并及时提出

轮换建议；

（五）执行统计制度和财务、会计制度，保证报送的省级储备粮相关资料和数据真实、准确。

第十四条 承储企业承储省级储备粮不得有下列行为：

（一）虚报、瞒报省级储备粮的数量；

（二）在省级储备粮中掺杂使假、以次充好；

（三）擅自串换品种、变更储存地点；

（四）因延误轮换或者管理不善等造成省级储备粮陈化、霉

变；

（五）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务；

（六）将省级储备粮收购、轮换业务与其他业务混合经营。

第十五条 承储企业不得以低价购入高价入账、高价售出低价入账、以不符合规定质量粮顶替符合规定质量粮，以陈粮顶替新粮，虚增入库数量和成本，销售、损失、损耗不及时进行帐务处理等手段，套取差价、骗取省级储备粮贷款和财政补贴。

第十六条 省级储备粮收购、轮换入库主要通过规范的粮食批发市场公开采购；轮换出库主要采取竞价销售方式进行。

第十七条 省级储备粮的购入价格主要通过规范的粮食批发市场招标采购形成。购入价格为招标采购中标价格，包括粮食收购价格和运输、烘干、整晒费用等。

省级储备粮的入库成本由省财政部门核定，入库数量由省粮食行政管理部门核定。入库成本、入库数量一经核定，任何单位

和个人不得擅自改变。

第十八条 省级储备粮轮换计划由省储备粮公司拟定，经省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门、省农发行共同审核同意后，由省储备粮公司组织实施。

省级储备粮每年轮换的数量应当在省级储备粮储存总量的百分之二十以上百分之五十以下，但应当保证每一品种粮食在正

常储存年限内全部轮换一次。

省级储备粮轮出部分的轮空期限由省粮食行政管理部门会同省财政部门和省农发行根据市场形势适时确定，轮空期间承储企业不再享受费用补贴，除贷款未收回外不再享受利息补贴。

第十九条 动用省级储备粮应当由省粮食行政管理部门根据动用计划下达动用命令，省储备粮公司具体执行；应对紧急情况时，省人民政府可以直接下达省级储备粮动用命令。

中直、省直有关部门和市（行署）、县（市、区）人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动

用命令。

第二十条 收购入库的省级储备粮应当符合规定的质量等级和国家相关质量标准，实行入库、出库粮食质量检验制度。省级储备粮入库后、出库前，承储企业应当出具粮食质量检验报告。

省粮食行政管理部门会同省财政部门、省农发行可以委托具有法定资质的粮食质量检验机构对承储企业的粮食质量检验报告的真实、准确情况进行抽查验证，并出具质量抽查验证报告；抽查验证费用由省财政部门核拨，在粮食风险基金中列支，不得

向承储企业收取。

第二十一条 省级储备粮的损失、损耗由省财政部门会同省粮食行政管理部门、省农发行审核，并按照下列规定办理：

（一）定额内的保管自然损耗由承储企业在储存费用中列支；

（二）因承储企业原因造成的损失和超过定额的损耗由承储

企业承担；

（三）因不可抗力造成的损失，承储企业应当在损失发生后三个工作日内上报省储备粮公司，由省储备粮公司在五个工作日内确认后上报省财政部门和省粮食行政管理部门；省财政部门和省粮食行政管理部门应当自接到省储备粮公司报告之日起五个工作日内审核认定，用粮食风险基金核销。

第二十二条 省级储备粮收购、轮换时所需要的粮款由承储企业向所在地农发行提出贷款申请，由所在地农发行按照有关规

定及时足额提供贷款。

第二十三条 省级储备粮的贷款利息，按照省级储备粮实际占用银行贷款额和同期粮食收购资金贷款年利率据实补贴。

储存费用由省财政部门参照中央储备粮的储存费用标准确

定，并实行定额管理。

预拨的轮换费用应当实行专款专用，轮换结束后，据实清算，差价收入纳入粮食风险基金，差价支出由轮换费用列支。

第二十四条 省级储备粮贷款利息、储存费用、轮换费用等财政补贴在粮食风险基金中列支。

贷款利息和储存费用由省财政部门在每季度的第二个月底前拨付到省储备粮公司在农发行开设的省级储备粮专户。轮换费用由省财政部门自轮换计划实施前七个工作日内预拨给省

储备粮公司。

省储备粮公司应当自收到贷款利息、储存费用和轮换费用之日起三个工作日内拨付到承储企业所在地农发行开设的省级储

备粮补贴专户。

第二十五条 省储备粮公司应当于每年一月十五日前对上一省级储备粮收购、轮换情况以及库存情况进行清理，报省粮食行政管理部门，并抄报省财政部门；省粮食行政管理部门接到报告后在十个工作日内完成审核工作，并将审核报告报省财政部门；省财政部门在接到报告后十个工作日内进行审核认定，并完成对本省级储备粮的轮换费用、储存费用和利息的清算工

作。

第二十六条 省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责，依法对省储备粮公司和承储企业进行监督检查，并可以行使

下列职权：

（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存状

况；

（二）向有关单位和人员核实省级储备粮收购、动用、轮换

计划的执行情况；

（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证。

第二十七条 省储备粮公司应当定期统计、分析省级储备粮的管理情况，并将统计、分析情况报送省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门和省农发行。

省储备粮公司应当对承储企业的省级储备粮储存管理状况进行经常性检查，发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面存在问题，应当及时处理或者报告。

省储备粮公司从事业务管理活动所需费用，由省财政部门参照事业单位经费标准和办法逐年核定，从省级储备粮储存费用中

提取。

第二十八条 省储备粮公司应当将省级储备粮业务管理制度，报省粮食行政管理部门和省财政部门备案。

省储备粮公司应当将省级储备粮收购、动用、轮换计划的执行情况，按月上报省粮食行政管理部门、省发展和改革部门、省财政部门备案，并抄报省农发行。

第二十九条 任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处，并为举报单位和个人保密；举报事项属于其他部门职责范围的，应当移送

其他部门处理。

第三十条 有关行政管理机关和有关单位及其工作人员在省级储备粮管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分：

（一）未依法履行对省级储备粮监督管理职责，给国家造成损失的；

（二）未及时下达省级储备粮收购、动用以及轮换计划，影响省级储备粮收购、动用和轮换、储存等业务实施的；

（三）未按照规定及时足额发放省级储备粮贷款的；

（四）未及时足额拨付、清算或者挤占、截留、挪用省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的；

（五）未及时审核、处理省级储备粮损失、损耗的；

（六）违法行使职权，非法干预省储备粮公司和承储企业正常经营活动，给省储备粮公司和承储企业造成损失的；

（七）索取、收受财物或者谋取其他利益的；

（八）接到举报或者发现违法行为不及时处理的；

（九）未对举报者保密的；

（十）应当依法给予行政处分的其他情形。

第三十一条 省储备粮公司有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予降级直至开除的纪律处

分：

（一）未按照规定制定实施省级储备粮各项业务管理制度，并向省粮食行政管理部门和省财政部门备案的；

（二）以任何方式从事或者变相从事其他经营活动的；

（三）发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面存在问

题不及时处理或者报告的；

（四）拒不组织实施或者擅自改变省级储备粮收购、动用、轮换计划和动用命令的；

（五）擅自变更省级储备粮品种和储存地点的；

（六）未按时足额拨付或者挤占、截留、挪用省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的；

（七）未及时审核、确认、报告省级储备粮损失的。

第三十二条 承储企业在省级储备粮承储过程中，有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正，并处一千元罚款；有违法所得的，按照有关规定处理：

（一）不符合质量等级和国家标准要求的；

（二）虚报、瞒报库存数量的；

（三）擅自串换品种、变更储存地点的；

（四）因延误轮换或者管理不善等造成省级储备粮陈化、霉

变的；

（五）将省级储备粮收购、轮换业务与其他业务混合经营的；

（六）擅自动用省级储备粮的；

（七）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务的；

（八）拒不执行或者擅自改变收购、销售、轮换计划和动用

命令的。

承储企业有前款所列情形之一的，省储备粮公司可以按照合同规定追偿损失，并与之解除省级储备粮承储合同。

第三十三条 承储企业以低价购进高价入账，高价出售低价入账，以不符合规定质量粮顶替符合规定质量粮，以陈粮顶替新粮，虚增入库数量和成本，销售、损失、损耗不及时进行帐务处理等手段套取贷款利息、费用和差价的，由省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责责令改正，追回套取的差价，并处套取价款一倍以上五倍以下罚款，但最高不得超过五万元。

承储企业挤占、截留、挪用、骗取省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的，由省财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理、处罚。

第三十四条 承储企业有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正，给予通报批评，并处一千元罚款：

（一）不执行省级储备粮业务管理制度的；

（二）对省级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载的；

（三）省级储备粮财务账与统计账不符，财务账、统计账与

库存实物不符的；

（四）对省级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题未按照规定及时处理，或者无法自行处理未按照规定及时报告的；

（五）拒绝、阻碍省粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的执法人员或者省农发行、省储备粮公司的检查人员依法履行

职责的。

第三十五条 违反本办法规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：北京市储备粮管理办法

【发布单位】北京市 【发布文号】

【发布日期】2002-06-20 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市储备粮管理办法

《北京市储备粮管理办法》已经2002年6月11日市人民政府第49次常务会议审议通过, 现予公布，自2002年8月1日起施行。

市长 刘 淇

二??二年六月二十日

北京市储备粮管理办法

第一条 第一条 为加强对本市储备粮的管理，确保市储备粮的安全和粮食市场的稳定，提高政府调控粮食市场的能力，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市行政区域内市储备粮的管理及其相关工作。

本办法所称市储备粮，是指市政府储备的用于在本市行政区域内调控市场或者遇有重大自然灾害和突发事件时保障供应的粮食和食用油。

第三条 第三条 市储备粮的粮权属市政府，市储备粮的规模由市政府确定。

第四条 第四条 市储备粮的储存工作应当做到布局合理、规模存放、结构优化、安全规范。

第五条 第五条 市粮食局负责全市储备粮的日常管理工作，规划市储备粮总体布局，审核认定市储备粮承储单位（以下简称承储单位）的资格，制定市储备粮轮换方案并组织实施，监督和检查市储备粮的库存数量和质量，据实拨付承储单位储存市储备粮的各项补贴，并对使用情况进行监督检查。

第六条 第六条 市财政局按照市政府确定的市储备粮规模，负责将市储备粮所需费用纳入当年地方财政预算；按时将市储备粮费用补贴拨付给市粮食局，并监督使用情况。

市储备粮所需贷款由中国农业发展银行北京市分行负责安排。

第七条 第七条 有关区、县人民政府应当支持本行政区域内的承储单位做好市储备粮的安全管理工作。

第八条 第八条 市粮食局每年应当按照市储备粮库存总量20%至30%的比例安排分批轮换。轮换期间，市储备粮的库存数量不得低于总规模的80%。

市储备粮的轮换出库，由市粮食局按照所储存粮食、食用油的入库时间，实行先进先出；或者根据粮食、食用油的质量状况进行安排。

第九条 第九条 购入市储备粮，由市粮食局采取招标方式或者经市政府批准的其他方式进行。

购入的粮食应当是国家标准中等以上的新粮；购入的食用油应当是符合国家粮油卫生标准的进口毛油或者国产二级以上的新油。

第十条 第十条 销售轮出的市储备粮，应当遵循公开、公正、公平原则，通过市场竞卖方式进行。

第十一条 第十一条 本市出现下列情况之一时，可以动用市储备粮：

（一）粮食供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动；

（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；

（三）市政府认为需要动用市储备粮的其他情况。

第十二条 第十二条 动用市储备粮由市粮食局提出计划，报请市政府批准。市粮食局按照批准的品种、数量、质量、价格执行，并下达动用指令。

未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市储备粮。

第十三条 第十三条 市粮食局根据市储备粮布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，通过招标等公开竞争方式择优选定承储单位并签订委托承储合同。

第十四条 第十四条 承储单位应当具备与承储市储备粮相适应的储存能力、专业技术人员、粮食出入库检验、化验设备和粮情检测设施。

承储单位的具体条件由市粮食局另行制定。

第十五条 第十五条 承储单位应当遵守以下规定：

（一）执行本市对市储备粮管理的各项规章制度；

（二）对市储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理；

（三）未经市粮食局同意，不得变动市储备粮储存地点；

（四）确保承储的市储备粮库存帐实相符、储存安全、管理规范；

（五）按照市粮食局入库和出库通知的要求，保证完成市储备粮的调入和调出。

第十六条 第十六条 违反本办法第十二条二款的规定，擅自动用市储备粮的，由市粮食局责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家机关及其工作人员利用职权擅自动用市储备粮的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

第十七条 第十七条 承储单位违反本办法第十五条规定的，由市粮食局责令限期改正，其中对违反第五项规定的，并处1万元以上2万元以下罚款；造成市储备粮损失的，由市粮食局责令赔偿。

第十八条 第十八条 承储单位有违反本办法第十二条二款、第十五条规定情形之一的，市粮食局可以视情节轻重依法变更或者解除承储合同。

第十九条 第十九条 在市储备粮管理工作中，市粮食局及其他行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 第二十条 建立储备粮的区、县人民政府，可以参照本办法制定本区、县储备粮管理办法。

第二十一条 第二十一条 本办法自2002年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。