政府招商项目优惠政策申报表[大全]

第一篇：政府招商项目优惠政策申报表[大全]

政府招商项目优惠政策申报表

项目名称

项目代码

本县合作方

法人代表

联系电话

县外合作方

法人代表

联系电话

引资单位

引资人

联系电话

项目总投资

固定资产引资额

外商所在省市县

合作方式

产业类别

项目类型

建设地点

是否进园区

签约地点

签约时间

开工时间

竣工时间

外商 身份证明 营业执照注册号

身份证(护照)号码

固定资产 投资内容 及投资额 土地

建筑物

设备

其他

预期效益 年产值(万元)

利润(万元)

税收(万元)

用工(人)

县招商局确认优惠政策

根据 文件精神和投资方与 签定额第 号 投资协议，现将该项目可以享受的优惠政策及兑现的时间明确如下：

招商局(公章)负责人签名 年

月

日

第二篇：招商优惠政策

标题： 安徽省安庆望江县招商优惠政策 颁布日期： 1998年12月2日 实

施日期： 1998年12月2日 终止日期：类别： 颁布单位： 安庆望江县人民政府 内容： 安徽省安庆望江县招商优惠政策奖 励 政 策凡非职能性单位和个人牵线搭桥，引进县外资金50万元人民币以上来县投资、招到客商且办成项目的，均按到帐资金3‰的比例计奖。引进省外资金10万元人民币以上的或引进外资5万美元以上来县从事生产项目或建设项目固定资产投资的，均按到帐金额5‰的比例计奖。对其中引进县外资金100万元人民币以上或引进外资30万元美元以上的单位或个人，除以上奖励外，可根据实际情况解决个人1名亲属“农转非”指标并安排就业。招商引资的奖金由受益单位一次性支付；受益单位是中外合资企业的，由中方支付，是外商独资企业的，由县财政支付。鼓 励 政 策土地出让价下浮20；使用金两类企业五免五减，其它企业五年减半缴纳；安居工程可行政划拨；税收企业所得税两年全征全返，再投资部分全额返还；高新企业、外资企业、出口企业两年返还县财政所得部分20营业税、50房产税。为适应望江对外开放的新形势，促进我县经济发展，鼓励县外客商来我县投资兴业，根据国家和省、市有关规定，结合我县实际，现制定如下政策规定：

一、国有存量土地使用方面凡来我县投资兴业，需使用土地的县外客商，土地使用权可采取出让方式取得，也可采取租赁方式取得。

（一）土地使用权出让的最高年限：居住用地70年；工业、教育、科技、文化、卫生、体育或其它用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年。

（二）土地使用权出让金标准：县城规划区内为80元/平方米。规划区外为60元/平方米。凡在我县工商注册并纳税企业，其土地出让价格可根据土地用途、区位和项目技术先进程度的不同，在上述基础上再下浮20；从事电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂、水利等基础设施建设的，土地出让金可执行最低地价，并实行挂帐，待建设工程投入运营后10年内分期付清。凡成片使用土地面积100亩以上的，其土地出让金可在办理土地使用手续时先交50，其余部分可协商分期付清。凡来我县投资从事房地产成片开发建设的房产、土地使用权，允许投资开发者开发后再依法转让或出租、抵押、继承。

（三）国有土地年使用金标准：

1、县城规划区内：商业、旅游、娱乐用地为0.60元/平方米；工业用地为0.5元/平方米；居住用地为0.40元/平方米；科教、文卫、体育用地为0.30元/平方米；综合或其它用地为0.20元/平方米。

2、县城规划区外：商业、旅游、娱乐用地为0.40元/平方米；工业用地为0.30元/平方米；居住用地为0.30元/平方米；科教、文卫、体育、综合或其它用地为0.20元/平方米。

（四）凡来我县投资兴办的产品出口企业和先进技术企业的土地使用金，从取得土地使用权算起，5年内免缴，后5年按规定的下限标准减半缴纳；其他企业，5年内按规定的下限标准减半缴纳。

（五）凡来我县投资从事农业（农、林、牧、水产）新技术、农业综合开发和农产品加工出口创汇企业，免缴土地使用金10年。

（六）凡来我县从事安居工程开发建设的，可享受减缴或免缴城市公用设施配套费、商业网点费、邮电设施费、消防设施费、水电集资等优惠，其建设用地可采取行政划拨方式提供。建成的安居房以平价房和微利房价格先售后租。

二、水面使用方面凡使用我县国有水面从事养殖生产的，各种税费（含渔业资源增值保护费，国有水面使用费等）统一按下列标准收取：万亩以上按每亩20元以内收取；千亩以上万亩以下按每亩30元以内收取；千亩以下按每亩80元收取。水面使用年限为1030年。集体养殖水面中参照国有养殖水面协商确定。

三、税收方面

（一）凡国家和省、市规定的有关“合资”企业税收的优惠政策，在我县均可享受。

（二）凡来我县兴办企业，从企业开业之日起，经税务机关核准，根据不同的行业，可享受2年企业所得税全征全返还优惠，其增值税县财政分成所得的100、营业税县财政实得的50，2年内返还企业。

（三）凡来我县投资兴办的“两高一优”农业企业，属于农业特产税征税范围的，3年内减半征收农业特产税。

（四）凡来我县投资兴办第三产业，年经营收入

超过1000万元的企业，除享受第二条优惠政策外，从开业之日起，2年内可将其缴纳的营业税县财政所得部分的20再返还企业。

（五）凡来我县投资兴办高新技术企业、外商投资企业及产品出口企业（年出口产品产值达当年总值的60以上），除享受第四条优惠政策外，自开业之日起，2年内可将其缴纳的房产税财政实得部分的50返还给企业，期满后当年房产税已缴纳税额超过以往最高应缴税额的部分，可按50返还企业。

（六）凡来我县投资从事公路、电力、自来水、港口码头、水利等基础设施建设的合资、合作经营企业，经营期15年以上的，从开始获利起，企业所得税实行前5年全征全返还，后5年全征半返还优惠。对独资经营企业，可采取出让一定期限的经营权、收益权给投资者，并在收回全部投资本息后继续无偿出让一定期限的经营权、收益权，其间，企业所得税实行全征全返还优惠。

（七）凡来我县兼并县属困难企业，自兼并之日起，2年内企业的税后利润全部留用，经县财政核准，2年内可将其缴纳的增值税县财政分成所得部分的100、营业税县财政实得部分的50返还企业。如企业发生亏损，经税务机关核准，可用下一的利润进行弥补，弥补不足的，可逐年延续弥补，最长可达5年。

（八）凡来我县兴办企业的投资者将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他企业，经营期不少于5年的，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。经营期不足5年撤出该项目投资的，应缴回已退还的所得税税款。

四、管理服务方面

（一）凡来我县投资兴办（县外投资额达40以上）的企业，一律免收各种形式的集资款，各种政策性收费减半收取。

（二）凡来我县投资兴办的企业生产经营所需的水、电、原材料、交通、通讯条件优先保证需要。

（三）对重大投资项目可采取特事特办，根据项目情况，具体协商确定优惠政策。

（四）凡来我县投资建设的项目，均实行“一站式”管理，建立分类受理窗口。外商投资企业项目由市、县计委，市外经贸委分别审批；科技人员带项目来兴办科技型企业，由县科委审批。从投资者交齐各种材料之日起，审批时间不超过5天。外地区来我县设立驻外机构及办事处，由县协作办审批，资料备齐审批时间不超过2天。各项审批均由我县招商引资工作协调委员会办公室及时办结。

（五）对新办企业，现场办理统一代码卡、证、证书证明，当天办结。免费提供产品标准、计量、质量技术咨询服务。

（六）外来客商投资企业，一律实行自主经营，可以自主招收工人和聘用管理人员，自主确定工资、福利标准，自主决定产品价格（国家特别规定的除外），自主决定固定资产折旧等。各级政府和有关部门不得干预。

（七）依法保护投资企业合法权益。依法保护投资者的财产和人身安全，切实减轻企业负担，严禁向企业索、拿、卡、要，任何单位、个人不准向企业强行摊派、募捐、征订报刊杂志。对影响和防碍投资企业正常生产和经营的行为，由执法执纪部门依法从重从快处理。本优惠政策有关土地、税收、审批手续等其他未尽事宜，由县招商引资工作协调委员会根据实际需要适时提出调整意见，报县委、县政策批准执行。本优惠政策自公布之日起施行，授权县招商引资工作协调委员会办公室负责解释。

第三篇：政府招商项目管理（定稿）

一、项目管理与政府招商的特性分析

（一）项目管理含义及特性

所谓项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。

项目具有以下属性:

1、一次性。一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。

2、独特性。每个项目都是独特的，其时间和地点，内部和外部的环境，自然和社会条件都不相同，因此项目的过程总是独一无二的。

3、目标的确定性。项目必需有确定的目标：（1）时间性目标，如在规定的时段内或规定的时点之前完成;（2）成果性目标，如提供某种规定的产品或服务;（3）约束性目标，如不超过规定的资源限制;（4）其他需满足的要求，包括必须满足的要求和尽量满足的要求;目标的确定性允许有一个变动的幅度，也就是可以修改。不过一旦项目目标发生实质性变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一个新的项目。

4、活动的整体性。项目中的一切活动都是相关联的，构成一个整体。多余的活动是不必要的，缺少某些活动必将损害项目目标的实现。

5、组织的临时性和开放性。项目班子在项目的全过程中，其人数，成员，职责是在不断变化的。

6、成果的不可挽回性。项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做，作坏了可以重来；项目在一定条件下启动，一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会。

项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。有效的项目管理是在规定用来实现具体目标和指标的时间内，对组织机构资源进行计划、引导和控制工作。项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。传统的项目管理方法被分成5个阶段:项目启动、项目策划、项目生产、项目监测、项目完成。

（二）政府招商引资的含义及类型

招商引资源于中国因开放政策所成立的开发区，早期主要集中在吸收制造业的外国直接投资。中国早期沿海开发区的招商引资所引起的示范效应被各地政府官员发现，随后中国各级政府成立了大量的开发区并开展招商引资工作。招商引资是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）2-

特和一次性的。任何工作均有许多共性，比如：要由个人和组织机构来完成;受制于有限的资源;遵循某种工作程序;要计划、执行、控制等;受限于一定时间内等。

项目是投资的具体载体和体现，是招商的基础和灵魂，是有一定的资金和生产要素的投入，同时能产生社会和经济效益的载体。政府招商其本身也是一个项目，从招商项目的提报、审核、论证、包装到推出都有一套严格的、科学的程序。通过分析，上述政府招商活动也具备如下项目特征:

（一）政府招商具有临时性。所有的招商活动均有政府策划发起,策划的时间由政府的招商计划或者招商的需求所定。并且在招商活动中均由特定的时间,特定的地点,特定的任务参加。所以符合了临时性这一项目的基本属性。

（二）政府招商活动的独特性。每个项目都有特定的环境和要求。按照本地区产业发展定位,根据招商产业重点、目标地区和客商不同,每次招商活动的具体目标、内容、形式和要求都具有独特性。

（三）政府招商的目标的确定性。政府招商有预定的目标、实现目标的过程、所取得的成果。目标分解过程中，权、责、利三者非常明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。这也符合项目目标的确定性。

（四）政府招商成果的不可挽回性。政府招商目标最终结果只能有一个，跟项目一样其结果不可挽回。

三、项目管理在招商过程中的应用

（一）招商引资工作是经济快速发展的首要工作, 必须提高认识加强领导。

招商引资工作在地区经济发展和企业经济发展中,处于各项工作的前列。没有大投入，就没有大产出，没有好的招商引资工作,吸引不了大投资,就没有大投入，经济就不能快速发展。

（二）招商引资工作是系统工程，要用系统工程方法去抓。

目前的政府招商还停留在谁招商谁负责的原始阶段。政府的职能部门并没有做出一个宏观的调控动作,因此也出现了很多的部门之间的合作受阻从而使得招商失败的问题。因此项目管理要求建立工作程序的标准。使得标准化工作模式能够充分的调动起各个部门的能动性,增进各个部门之间的合作,减少招商的步骤,降低招商的难度,从而达到政府招商活动的目的。

招商引资工作,涉及国家产业政策、地区和企业发展规划、部门和各级组织的4-

系统联系起来，就构成投资项目决策保证网，即投资项目决策保证体系。投资项目决策系统不同,投资项目决策的质量有高低，招商引资的成功率就有高低。因此,建设健全的投资项目决策系统,是招商引资工作的保障。

（五）项目的优劣,是招商引资工作成效的关键。

大凡中外投资商，在相同的投资环境中,选择不同的投资合作伙伴,要考虑的因素很多,其中关键因素是项目的优劣。即合资项目的可行性,赢利性与抵御风险的能力,一句话，就是项目可靠的盈利能力。因此,项目的优劣是决定招商引资成效的关键。新产品的开发,新技术的应用,新工艺的使用,新工厂、新公司的开设,都叫项目,而项目的成功策划,不能只依靠企业内部的一厢情愿 ,而要经得起政府、银行、以及同行业的审查论证,经得起国内外金融市场的检验。为此,招商引资项目的规划、筛选和立项工作，必须严格审批程序,严肃设计论证,严密设计优化。

（六）充分发挥人才和互联网的作用，对于提高项目管理水平，搞好招商引资工作尤其重要。

1、建立一个统一的高度共享的信息资源中心。能够高度的有效的利用招商系统的内部资源。招商的资源是十分有限的并且是政府内部共享的,在招商活动中需要一些专业的人士来完成。但是往往他们因为所掌握的资源并不是全面,实时的,所以大大的降低了他们的工作效率,进而降低了政府招商的工作效率。

2、招商引资是一门综合性很强的工作，涉及国际项目管理、国际金融、计算机网络应用、国际法律、外资企业管理、国际贸易等多方面知识，没有专门知识人才，很难做好高质量的招商引资项目。为此，应当任用这方面的专业人才信息，既注重从外部引进人才，也注重从内部培养和使用这方面人才。

3、要在建设完善的招商网站基础上，设计醒目的招商引资网页内容。要有招商项目简介，包括名称、规模、工艺技术、产品系列、科研规划、组织机构、团队建设、销售网络等内容。还要有招商引资优势推介，包括当地招商引资优惠政策、国家产业政策及企业配套政策。招商引资项目简介的设计，要涵盖项目的主要数据，链接项目负责人和申办联系办法，如：网址、电子信箱地址、办公电话、办公传真、企业地址、邮政编码、项目负责人等。

四、结论

招商引资是市场经济条件下的经济活动，也是促进经济发展的大项目，作为项目就必须要有科学、公开的程序和制度进行运作和管理。政府以招商引资为手-5-

段推动地方经济快速发展，就必须要搞好长远规划，治理好投资环境，抓好基础设施建设，加强社会治安综合治理，提高教育质量和医疗卫生水平，加快交通、邮电、供水、供电等基础设施建设，努力营造一个平安、祥和、宽松、和谐适宜投资发展的社会环境氛围。

第四篇：政府优惠政策申请报告

政府优惠政策申请报告

省总公司关于 申请落实政府优惠政策的报告 市人民政府 省总公司以下简称“总公司”成立于2004年6月份是 的管理总部目前总部办公大楼及网络中心已在市 路开工建设。为公司的长远发展更好地支持地方经济建设根据 省人民政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策》 0号、《市人民政府关于加快发展总部经济的意见》 08〕 号等文件精神申请落实优惠政策现将有关情况汇报如下

一、企业基本情况 公司于2004年6月份由 组成是对公司行使管理、指导、协调和服务职能的 机构。成立7年来在省委、省政府的正确领导下在全省各级党委政府及各有关方面的指导支持下 深入学习实践科学发展观积极贯彻落实国家经济金融政策紧紧围绕全省经济发展大局确立了“ ”的工作思路和发展目标坚持以深化改革为动力以业务发展为主线以 为宗旨主要经营指标创历史最好水平。截至2010年末 各项 有力地支持了全省经济社会发展。

二、申请优惠政策的原因和所具备的条件 1.属于总部企业。2 是由全省 组成的 是对 行使管理、指导、协调和服务职能的 机构。2010年共向市缴纳所得税 万元其中属于所辖分支机构缴纳的共 万元符合《市人民政府关于加快发展总部经济的意见》中关于总部企业的认定条件。2.总部即将搬迁至市 区。公司自成立以来一直租用 用于办公。为解决办公用房 建设问题2010年董事会 通过定向购置位于市 区 A栋楼共约20万㎡的房产目前该项目已开工建设预计2014年 月份竣工并投入使用届时公司 将一起搬迁入驻。

三、申请落实的优惠政策 1.申请对在建的办公大楼项目给予财政扶持。公司在建办公大楼面积共约20万㎡根据省政府《关

于 的若干政策》第 条“对重点服务 建设给予一定资金补助同等条件下优先纳入省服务业重大项目计划给予用地和资金扶持”和《市人民政府关于加快发展总部经济的意见》第三部分第一款“总部企业建设或者购买自用办公用房单幢建筑面积达到平方米及以上的一次性给予每平方米 元财政扶持”的规定公司 在建办公大楼符合政策规定申请给予财政扶持 万元。2.申请地方税收扶持。2010年公司及所辖分支机构共向市缴纳各项地方税收 万元根据《市人民政府关于加快发展总部经济的意 3 见》第三部分第一款“对经认定的总部企业根据其对地方年财政贡献环比增长额实行为期5年的财政扶持其”的规定申请对公司及所辖在 分支机构2011年至2015年向市缴纳各项地方税收按政策规定比例给予扶持。3.申请对公司高管及中层管理人员给予适当奖励。根据省政府《 若干政策》第十六条“为地方经济发展作出贡献的 由当地政府给予表彰奖励。给予适当奖励”和《市人民政府 的意见》 “鼓励总部企业引进的中高层次人才 落户。对总部企业高层次经营管理人员、中层管理人员和科研项目带头人在我市购房的连续3年每年按其缴纳的个人所得税地方留成的 给予补助。对总部企业聘用的外地员工在落户、子女就学等方面给予便利。”的规定申请对我单位高管及中层管理人员给予适当奖励或补助对落户、子女就学等给予提供便利条件。省总公司 二〇一一年四月十一日

第五篇：农贸市场政府优惠政策

上海市“双百市场工程”专项资金使用和管理办法

第一条（目的和依据）

根据《财政部 商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）和《财政部关于印发〈农村物流服务体系发展专项资金管理办法〉的通知》（财建 [2009]228号）等相关文件的规定，为加快农产品现代流通体系建设，推进“双百市场工程”，并规范专项资金的管理，提高财政资金效益，进一步发挥财政资金的引导带动作用，制订本办法。

第二条（资金来源）

“双百市场工程”专项资金（以下简称“双百市场资金”），是指在中央财政预算内安排，专项用于推进“双百市场工程”的补助性资金。第三条（使用范围）

双百市场资金主要用于支持农产批批发市场进行冷链、质量安全可追溯、安全监控、废弃物处理等准公益性设施以及交易厅棚、仓储物流、加工配送、分捡包装等经营性设施建设和改造；支持农贸市场进行交易厅棚、冷藏保鲜、卫生、安全、服务等设施建设和改造。重点支持物流配送中心、交易大厅、仓储和现代展示展销中心等基础设施，检验检测中心、信息中心、安全监控中心、废弃物及污水处理中心、结算管理中心及独立全封闭活禽交易屠宰区，生鲜农产品配送中心。第四条（申报主体资格）

申请“双百市场工程”的农产品批发市场承办单位和农贸市场承办单位应符合《商务部 财政部关于加快农产品流通网络建设 推进“双百市场工程”的通知》（商建发[2009]277号）规定的承办单位应具备的条件。申报的项目经商务部审核批准列入本市“双百市场工程”支持计划。

第五条（支持方式和标准）

双百市场资金采用以奖代补的支持方式。

建设改造农产品批发市场、农贸市场并经验收合格的，每个农产品批发市场原则上按200万元的标准予以支持，每个农贸市场原则上按50万元的标准予以支持，但不得超过项目总投资的50%。

第六条（申请提交的材料）

1．项目验收申请（应附具体项目清单）；

2．固定资产投资项目验收合格文件或证书（复印件）； 3．项目的专项审计报告； 4．其他材料。

第七条（资金申报和项目验收）

申请双百市场资金支持的单位，在项目竣工后，应根据本办法相关规定，于规定期限内向市商务委提出项目验收请求，市商务委会同市财政局组织专家联合验收，并根据验收结果和规定的支持标准，提出项目评审意见。第八条（资金拨付）

市商务委根据项目评审意见，向市财政局提出拨款申请。经市财政局审核后，根据国库集中支付的有关规定，将专项资金核拨至相关单位。第九条（使用监督）

市商务委会同市财政局等部门按照有关规定，对双百市场资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。双百市场资金必须专款专用，资金使用单位应严格遵守国家有关法律法规和财会制度，严禁骗取、截留或挪用资金。

对违反本管理办法的单位，市商务委、市财政局将全额收回资金，取消其以后申请资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理；情节严重或触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。各申报企业应对申报材料的真实性和合法性负责。第十一条（附则）

本办法由市商务委会同市财政局负责解释。

本办法自发布之日起施行。

商务部 财政部关于加快农产品流通网络建设推进双百市场工程的通知 商建发[2009]277号

为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，加快农产品现代流通体系建设，保障城乡居民“菜篮子”安全，现就继续实施“双百市场工程”有关事项通知如下：

一、主要任务与支持方向

（一）主要任务

2009年在农产品重点销区和产区，支持建设和改造200家大型鲜活农产品批发市场，引导市场与基地和农户建立紧密联系，提升市场服务水平；支持400家县乡农贸市场进行标准化建设和改造，完善交易设施，改善交易环境；逐步形成以批发市场为核心，农贸市场为基础，覆盖城乡的农产品流通体系，不断降低流通成本，减少农产品损耗，拓宽流通渠道，解决农产品“卖难”问题，促进农民增收，保证城乡居民吃上“放心菜”。

（二）支持方向

支持农产品批发市场进行冷链、质量安全可追溯、安全监控、废弃物处理等准公益性设施以及交易厅棚、仓储物流、加工配送、分捡包装等经营性设施建设和改造；支持农贸市场进行交易厅棚、冷藏保鲜、卫生、安全、服务等设施建设和改造。

二、项目条件

各地商务、财政部门要根据本地经济发展的需要，按照公开、公正、公平的原则，择优选择市场。对于在抗击自然灾害、保障市场供应工作中做出突出贡献的市场予以优先考虑，对于已取得中央财政性资金支持的项目不得重复支持。

（一）农产品批发市场承办单位应当同时具备下列条件 1．经县级以上人民政府或其授权部门批准设立，具有法人资格，符合当地城市建设及商业网点规划；建立了农产品流通质量安全管理等相关制度；承诺在发生突发事件时积极配合政府，保障市场供应；对农民进入市场销售自产农产品提供便利条件，并减免相关费用；承诺及时、准确填报“双百市场工程”信息服务系统。

2．年成交额在本地区位居前列,东部地区综合市场年成交额20亿元以上，中部地区10亿元以上，西部地区5亿元以上；东部地区专业市场年成交额8亿元以上，中部地区4亿元以上，西部地区2亿元以上。

3．对照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）和实施细则进行综合测评，东部地区的市场综合评分应在160分以上；中西部地区的市场应在120分以上。测评分须经省级商务、财政部门组织的专家组（5-7人）予以现场认定(应出具署名认定意见)。

4．占地面积150亩以上，西部地区可以适当放宽到100亩以上。市场用地应取得土地使用证或者以租赁方式取得30年以上的土地使用权。

（二）农贸市场承办单位应当同时具备下列条件

1.经乡级以上人民政府或其授权部门批准设立，具有法人资格，符合当地城市建设及商业网点规划，组织机构、规章制度健全，建立了农产品流通质量安全管理等相关制度，对农民进入市场销售自产农产品提供便利条件，农产品交易额在本县位于前列。

2．以农产品零售交易为主，农产品交易额占市场总交易额60%以上。

3．经营场所固定，营业面积在2000平方米以上。

三、工作要求

（一）各省级商务主管部门要会同财政部门，按照本通知要求及相关规定制定工作实施方案，明确项目申报、验收程序以及相关要求等。对于符合项目申报条件的市场，在2008年已建成，但没有享受中央财政支持的项目可列入2009年项目支持计划。

市场申请项目时应提交以下材料：项目申请书（见附件1、3），项目建设和改造方案，市场营业执照副本复印件，税务部门出具的纳税证明，土地使用权证明，流通质量安全管理制度，对农民销售自产农产品的优惠措施等相关材料。批发市场还应提供应对突发事件保障市场供给的预案。

（二）各省级商务、财政部门应于2009年6月30日前联合将工作实施方案，以及审核通过的项目申请书和项目汇总表（见附件2、4）报商务部（市场建设司）、财政部（经建司）备案，并通过“双百市场工程”信息服务系统上传备案材料。商务部、财政部对备案项目确认后，各项目正式列入2009“双百市场工程”。

（三）各省级商务主管部门应会同财政部门对项目实施状况进行动态监管。商务部将会同财政部对项目申请、审核、建设、验收等情况进行不定期抽查。

（四）各省级商务主管部门应会同财政部门，按照农产品现代流通体系建设项目建设标准与验收规范（见《商务部关于印发2006农产品现代流通体系建设项目建设标准与验收规范的通知》商建发[2006]511号）、商务部下发的农贸市场建设标准和验收规范（另发）以及相关规定要求，对2009的农产品批发市场和农贸市场建设项目进行验收，并于2010年2月15日前将项目执行和验收情况报商务部（市场建设司）、财政部（经建司）。中央企业建设项目由商务部会同财政部组织验收。

市场申请项目验收时应提交以下材料：项目验收申请（应附具体项目清单）；固定资产投资项目验收合格文件或证书(复印件)；省级商务、财政主管部门要求的其他材料。

（五）对按本通知规定建设改造并验收合格的农产品批发市场和农贸市场项目，中央财政农村物流服务体系发展专项资金将予以支持，具体办法另发。

（六）各地商务、财政部门要提高认识，加强组织领导，积极争取地方政府在规划、用地、用水、用电、税收、资金等方面出台优惠政策。协调相关部门落实农产品批发市场按工业用地等政策，引导金融机构加大信贷支持力度，采取措施吸引社会资金投入农产品流通基础设施建设，推动“双百市场工程”取得更大的成效。

附件：1．2009“双百市场工程”农产品批发市场项目申请书

2．2009“双百市场工程”农产品批发市场项目汇总表

3．2009“双百市场工程”农贸市场项目申请书

4．2009“双百市场工程”农贸市场项目汇总表

商务部 财政部

二〇〇九年六月八日

上海将出台标准化菜市场管理办法 2011年2月28日

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2011-2-28 17:30:

31来源：中国食品安全报(中国食品质量报)增加菜市场回归公益的原则性内容

本报讯 张仲超 从相关方面获悉，最快将于下月上旬出台的《上海市标准化菜市场管理办法》，将增加对标准化菜市场回归公益的原则性内容，从而对标准化菜市场回归公益进行指导。据悉，上海市的一些区县从去年下半年开始就对标准化菜场回归公益进行了有益的探索。

上海市主要领导此前在市人代会上表示，政府除了大力稳定菜价外，还必须投入标准化市场建设。市领导明确表示，菜市场是公益性的项目，因此标准化菜市场必须由政府投入，不能由市场化运作。市场化运作，摊位费很高，这些摊位费肯定加在菜价里面，又转嫁到市民的头上。因此，摊位费要降下来或者免收，根本途径就是把菜市场作为公益性的项目建设，以政府投入为主。

根据市领导的这一指示，即将出台的《上海市标准化菜市场管理办法》增加了关于标准化菜市场回归公益的原则性指导内容，出台后将对标准化菜市场回归公益进行原则性指导。对于新建社区的菜场，即将出台的《上海市标准化菜市场管理办法》也将明确规定，由区县政府以成本价控制产权，委托有资质的企业进行管理。据介绍，本市各区县已经开始对标准化菜场回归公益进行有益的探索。普陀区将在现有菜市场民营、国有三七开的基础上，达到民营、国有二八开比例，使国有菜市场占据主渠道，起到引领主导的作用。

普陀区建德农贸市场是一家由私人老板从长征镇某生产队承包的标准化菜场，从今年元旦起，这家菜市场转由普陀区属国有企业上海诚信公司经营管理。为了让这家菜场回归公益，双方的谈判持续了半年多时间。由于以前的承包合同还有三年才到期，为此，长征镇政府补偿了私人老板100多万元。

上海诚信副食品市场经营管理公司总经理吴致中表示，从下个月起，建德菜场将进行全面改造，蔬菜摊位预计从目前的11个增加到60个左右，摊位费则从1100元左右降至600元至700元。通过与农业合作社对接，菜场将大规模引进农民自产自销的绿叶菜，菜价有望得到有效控制。对建德菜场回归国企，老百姓都表示欢迎。

在降低蔬菜交易成本、控制零售重点菜价方面，浦东新区商务委正考虑在农委加大蔬菜种植和供应量的基础上，如遇到蔬菜价格异常波动，可采取减免批发市场上海本地产蔬菜的交易费用等措施降低成本。

虹口区在菜市场回归公益化的探索中，积极发挥三角地菜场这一国有中华老字号品牌菜场对蔬菜市场价格的引导作用，采用农户直销、菜场自营、产销对接等销售模式，有效平抑蔬菜价格，形成“稳价”机制。目前，虹口区财政安排了500万元，作为保障蔬菜供应和价格基本稳定调节资金，用于应急状态下保障供应、平抑价格、质量安全以及其他需要政府扶持项目的补贴。

上海市标准化菜市场管理办法

第一条为规范本市标准化菜市场经营管理行为，维护市场交易秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进标准化菜市场健康发展，制定本办法。

第二条本办法所称的标准化菜市场，是指按照市政府关于原则同意《上海市菜市场布局规划纲要》的批复（沪府〔2006〕62号）精神和本市地方标准《菜市场设置与管理规范》（DB31/T344-2005）设置并管理，专业从事主副食品等农产品和食品零售经营为主的固定场所。

第三条市商务主管部门会同市规划部门负责全市标准化菜市场的总体规划，并负责标准化菜市场规划的协调、指导和管理。区（县）商务主管部门会同区（县）规划部门负责本区域标准化菜市场的规划及布局。

市工商、食品药品监管、财政、税务、质量技监、公安、消防、环保、绿化市容、物价和建设交通等部门按照各自职责，依法对标准化菜市场实施监督管理。各区（县）政府对本区域的标准化菜市场的规划落实、改造建设和规范经营进行协调和管理,并由区（县）商务主管部门负责规划的组织实施。

按照属地化管理原则，乡(镇)政府、街道办事处对本区域内的标准化菜市场及周边环境和秩序进行管理。

区（县）政府主要负责人为标准化菜市场建设和管理的第一责任人。从2011年起，新建的标准化菜市场由各区（县）政府负责建设。第四条各区（县）政府要把标准化菜市场建设作为公益性民生工程，列入社区商业管理范畴，每年定期研究。

在新建居住社区的规划中，要明确标准化菜市场作为社区公益配套建设，各区（县）政府要在土地出让协议中明确规划建设标准化菜市场的产权所有者、建设面积、收购成本等。产权委托所在区（县）国资公司负责管理与经营，并列入国资考核体系。各区（县）商务主管部门要参与新建居住区菜市场的规划与建设。

对菜市场产权为国资系统的，在进行国资考核时，要适当下调收益率。

对菜市场产权为其他所有者的，区（县）政府要加强对其收支等经营管理情况的监督检查。当市场供求出现波动，根据规定，需要采取调控措施稳定市场的，要给予适当补贴。补贴的范围、对象、方式等按照规定执行。

各区（县）政府应每年安排一定资金用以标准化菜市场建设和改造、追溯系统建设运行维护等，并对本地产绿叶菜产销直供摊位租金予以补贴。市财政也应安排一定资金，用于对区（县）标准化菜市场建设的支持。

第五条标准化菜市场原则上按照居住区内约500米（郊区800米）服务半径设置。

每个标准化菜市场按照不低于蔬菜摊位数量10%的比例，提供给郊区农业合作社和自产自销经营户直销地产的绿叶菜。

第六条

（一）标准化菜市场管理者应当履行以下职责：

1.在场内显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及各类经营许可，公布市场管理制度以及行政监管部门、投诉机构的地址和电话。2.保证场内经营者有相应的经营资质。

3.加强对场内食品安全、经营秩序等方面的管理，按照《上海市环境卫生设施设置规定》，做好责任区内的环境卫生工作。

4.在场内统一设置经检定合格的计量器具和复验计量器具，统一管理，定期校对，并为复验统一出具量值数据。

5.积极建立食品安全流通信息追溯和监管系统。确保追溯和监管系统的正常运行。6.按规定及时、准确上报市场监测数据。

7.对场内交易的主副食品按照规定向经营者索取供应单位资质证、蔬菜产地证明、农药残留检测证、进货票据（单）等凭证。

（二）标准化菜市场摊位经营者应当履行以下职责：

1.在场内指定摊位经营，不得跨门经营，不得从事马路设摊交易。2.信守承诺、合法经营、正当竞争。

3.在摊位显著位置悬挂营业执照、人员健康证，以及标明品名、价格、计量单位等内容的公告牌。

4.消费者索取销售凭证时，应依法提供销售凭证；建立追溯系统的，应按照规定提供可追溯的销售凭证，并接受政府监管部门的检查。5.努力提高服务质量，为消费者提供便民服务。

6.严禁销售假冒伪劣商品，严禁囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、短斤缺两等违法行为。7.未经菜市场管理者同意，不得转租摊位。第七条鼓励规模化、专业化的市场管理服务机构对各类标准化菜市场进行集约化管理，进一步提升标准化菜市场整体管理水平。

发挥行业协会的自律、服务和协调作用。

第八条标准化菜市场建设和管理工作列入对各级政府的考核范畴。

各区（县）政府对在规划、建设和管理标准化菜市场工作中取得突出成绩的单位和个人，要定期予以表彰和奖励。

对违反本办法中有关规定的，由政府相关部门依法予以处罚。第九条本办法自发布之日起实施。

本报讯 记者沈则瑾报道：上海连续3年把标准化菜市场建设列入市政府实事工程，市财政共投入1.2亿元，区县财政和企业也投入相应资金，建成600多家标准化菜市场，全面改善了上海菜市场的购物环境和食品安全状况。至此，具备建设条件的菜市场已基本完成标准化建设。上海现有菜市场883个，供应全市近80%的主副食品，平均一个1500平方米的菜市场要服务近2万人口。上海市按照“总体规划，分步实施，标准先行，规划落地，建管并举”的工作方针，不断推进标准化菜市场的建设和管理。据上海市经委副主任陈海刚介绍，上海推进标准化菜市场建设和管理工作主要呈现以下特点：依法规划。上海市经委和市规划局调研制定了《上海市菜市场布局规划纲要》，经上海市政府批准后组织实施，《纲要》首次明确在全市按居住区内约500米服务半径，形成科学、合理、便捷的菜市场网点布局体系。规范明确。2004年6月，上海制定了《菜市场设置与管理规范》地方标准，目前，正抓紧组织实施新制定的地方标准《食品冷链物流技术与管理规范》，从场地要求、设施设备、场内布局、商品陈列和销售要求等11个方面突出监控食品运输途中温度、源头...