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第一篇：java论文参考文献[本站推荐]

java论文参考文献

在学习、工作中，大家都有写论文的经历，对论文很是熟悉吧，论文是对某些学术问题进行研究的手段。一篇什么样的论文才能称为优秀论文呢？以下是小编帮大家整理的java论文参考文献，仅供参考，欢迎大家阅读。

[1]穆丹.集成JavaEE框架构建MIS系统的研究与实现[D].长安大学,2008.[2]张绍林.基于JavaEE5体系的联网售票系统设计与实现[D].天津大学,2008.[3]王向兵.JavaEE多层架构Struts2+Spring3+Hibernate3+Ajax的整合[D].大连海事大学,2009.[4]张俐,张维玺.基于JavaEE的固定资产管理系统的设计与实现[J].计算机工程与设计,2009,16:3797-3800.[5]吴锋.基于SSI框架JavaEE技术研究[D].合肥工业大学,2009.[6]刘慧.基于JavaEE的在线交易系统关键技术研究[D].大连海事大学,2010.[7]王瑞矫.基于JavaEE的实训平台的设计与实现[D].北京邮电大学,2012.[8]解智.基于JavaEE轻量级架构的安全电子拍卖系统设计[D].武汉工业学院,2012.[9]王茜.基于JavaEE的人事考核管理系统的设计与实现[D].厦门大学,2014.[10]贾进.基于JavaEE的统一信息平台设计与实现[D].厦门大学,2014.[11]于涛.基于JavaEE的信息管理系统研究与设计实现[D].华东师范大学,2010.[12]原宏.基于JAVAEE电子政务操作教学系统的设计与实现[D].电子科技大学,2013.[13]邱崇志.基于JavaEE技术网上在线考试系统[D].电子科技大学,2013.[14]葛扬瑛.基于javaEE和工作流的项目申报系统的设计与实现[D].电子科技大学,2013.[15]肖洁.基于JavaEE的人力资源管理系统的分析与设计[D].厦门大学,2013.[16]杨永林.基于JavaEE的云南省地税局办公自动化系统设计与实现[D].厦门大学,2013.[17]桂许军.基于JavaEE平台与Lucene的`信息文档搜索引擎系统的设计与实现

[D].西南交通大学,2011.[18]李国娟.基于JavaEE架构的网上购物系统的设计与实现[D].河北工业大学,2011.[19]邹利艳,杨浮群,高纯波,徐丽.基于JavaEE架构的旅游电子商务平台的设计开发[J].电脑知识与技术,2011,04:712-714.[20]毕继安.基于JavaEE的小型快速开发平台的设计与实现[D].中国科学院大学（工程管理与信息技术学院）,2014.

第二篇：JAVA实习论文

伴随着电子商务技术的不断成熟,电子商务的功能也越来越强大,注册用户可以在网上搜索购买到自己想要的各种商品,初步让人们体会到了足不出户,便可随意购物的快感。网上购物系统是一种具有交互功能的商业信息系统,它向用户提供静态和动态两类信息资源,当今比较流行的网上购物系统,国外有“淘宝网”,国内有“当当网”。本文以 MYSQL为数据库开发平台,Tomcat网络信息服务作为应用服务器,采用基于服务器端的 JSP、Java的组件 JavaBean,以及网页编程语言HTML,构建了一个小型动态商务网站———网上书店系统。该系统能实现用户的注册、登录功能;能够实现图书的查询,订购等功能,基本上具备一个网上商品销售

系统应具备的功能,可以说,目前的大型商务网站也就是这个小型网站在内容上的扩充和重复。

第三篇：论文文献综述

一、马克昌的观点。马克昌在《刑法学》中认为两罪的区别主要有：“

1、对象不同。报复陷害罪的对象必须是与自己有利害关系的控告人、申诉人、批评人、举报人4种人；而诬告陷害罪的对象可以是任何人，包括犯人。

2、客观行为不同。报复陷害罪表现为滥用职权、假公济私进行报复陷害，即是以利用职权或国家权力为前提条件，而诬告陷害罪是捏造他人犯罪事实，进行告发，且行为的实施不要求必须利用职权进行。而且，国家工作人员如果利用职权诬陷他人的，则要从重处罚。

3、手段方法不同。报复陷害的手段，既可以用捏造事实（不能是犯罪事实）的方式进行报复，也可以利用客观存在的某种对被害人不利的事实进行报复，而诬告陷害罪必须是以捏造犯罪事实的方式进行。

4、犯罪主体不同。报复陷害罪的主体只能是国家机关工作人员，而诬告陷害罪的主体是一般主体。

5、犯罪目的不同。报复陷害罪是以楔私愤报复他人为目的，而诬告陷害罪则以使他人受刑事处分为目的。”[1]

二、袁广林的观点。袁广林在《诬告陷害罪若干问题探析》中认为两罪的差异在于：“

1、犯罪主体不同。诬告陷害罪的主体是一般主体，凡是年满16周岁，具备刑事责任能力的人均可成为该罪主体，可以使国家工作人员，也可以是一般公民，比报复陷害罪广。报复陷害罪是国家机关工作人员依靠职务实施的犯罪，具有职务性，其主体只能是国家机关工作人员。

2、犯罪客体不同。诬告陷害罪的客体包括公民的人身权利、民主权利和司法机关的正常活动，而报复陷害罪的客体仅仅是公民的民主权利。

3、犯罪行为内容不同。诬告陷害罪和报复陷害罪虽然都是凭借国家权力进行的犯罪，但诬告陷害罪是通过捏造犯罪事实，虚假告发的方式借助司法机关的权利达到侵害被害人的目的，行为人本人没有司法权，不能直接追究被害人的刑事责任。报复陷害罪则是行为人本人即国家机关工作人员能够利用自身职权、假公济私直接对被害人进行政治、经济、行政等方面的整治。

4、犯罪行为侵害对象不同。诬告陷害罪侵害的对象是任何人，对身份、地位等没有任何要求，而报复陷害罪的对象则是特定的，必须是对行为人提出张国斌、宋志伟的人。

5、犯罪的构成对行为结果的要求不同。诬告陷害罪只要行为人捏造的犯罪事实为司法机关知晓就构成即遂，而不论被害人是否受到刑事处罚。报复陷害罪则要求行为人的报复陷害行为必须造成了一定后果，才能成立，如果没造成危害后果或后果不严重不构成犯罪。”[1]

三、兰惠君、周伟萍的观点。兰惠君、周伟萍在《浅论诬告陷害罪》一文中对两罪的区别阐述为：“

1、不同：报复陷害罪侵犯的是公民的人身权利；诬告陷害罪侵犯的是公民的民主权利。

2、对象不同：报复陷害罪的对象是控告人、申诉人、批评人和举报人；诬告陷害罪的对象是一切公民。

3、主体不同。报复陷害罪只能是国家机关工作人员；诬告陷害罪是一般主体。

4、行为表现不同。报复陷害罪表现为滥用职权、假公济私，进行报复陷害；诬告陷害罪表现为捏造犯罪事实，作虚假告发。

5、目的不同。报复陷害罪是一般报复目的；诬告陷害是意图使他人受到刑事追究。”[2]

四、张国斌、宋志伟的观点。张国斌、宋志伟在《诬告陷害罪 报复陷害罪》中认为两罪的区别在于：“

1、主体不同。诬告陷害罪的主体是一般主体，可以是国家工作人员，也可是一般公民。而报复陷害罪是国家工作人员的职务犯罪，犯罪的主体只能是国家机关工作人员，非国家工作人员不能成为报复陷害的主体。

2、犯罪行为侵害的对象不同。诬告陷害罪侵害的对象是任何人。可以是国家干部，也可以是一般公民。而报复陷害罪侵害的对象是特定的，依刑法规定，必须是控告人、申诉人、批评人、检举人以及举报人、执法人、证人。

3、告陷害的最终目的能否实现，不取决于诬告陷害行为人的主观意愿和行为，而报复陷害罪的目的可以直接通过行为人自己的行为来实现。

4、犯罪行为的具体内容不同。诬告陷害罪和报复陷害最虽然都是凭借国家权力的犯罪行为，但是其犯罪手段是不同的，主要体现在运用国家权力的方式不同。诬告陷害罪的行为人本人没有司法权，不能直接对诬告人进行刑事追究，只能假借司法机关的权力来实现自己的犯罪目的。因此，诬告陷害罪的行为人是以捏造犯罪事实，作虚假告发的办法企图借助于司法机关的权力，达到使被害人受到刑事追究的目的。报复陷害罪则是国家工作人员利用职权，假公济私，在自己职权范围内或者利用职权之便指使要挟他人利用职权直接对被害人进行政治上、经济上的、行政上的整治。

5、两种犯罪的构成对于行为结果的要求不同。按照法律规定，诬告陷害罪，主要行为人实施了捏造犯罪的事实，并向司法机关和有关机关告发的行为就是犯罪既遂。至于被诬告人是否受到刑事处罚，是否造成了某种危害后果，不影响犯罪的成立。但是是否造成了危害后果及后果的轻重、大小，在量刑时应作为情节予以考虑。而报复陷害罪则要求行为人的报复陷害行为必须造成一定的后果，才能成立，如果没有造成危害后果或者后果不严重则不构成犯罪。”[1]

五、王敏的观点。王敏在《报复陷害罪若干问题探析》中认为两罪的区别在于：“

1、犯罪手段不同。报复陷害罪必须是基于职务，滥用职权或者假公济私；诬告陷害罪则不需要利用职权。

2、目的不同。报复陷害罪的目的是打击报复陷害控告人、申诉人、批评人和举报人；诬告陷害罪的目的是使他人枉受刑事追究。

3、报复陷害罪是国家机关工作人员依靠职务实施的犯罪，具有职务性，其主体只能是国家机关工作人员。诬告陷害罪的主体是一般主体，凡年满16周岁，具备刑事责任能力的人均可成为该罪主体，可以是国家工作人员，也可以是一般公民，比报复陷害罪广。

4、陷害的对象不同，报复陷害罪的受害人仅限于控告人、申诉人、批评人、举报人这四种人；而诬告陷害的受害人可以是任何人。”[2]

关于报复陷害罪与诬告陷害罪的区别的讨论.，可谓百花齐放、百家争鸣。各专家对两罪的区别都有自己独到的见解。但是两罪都同时具有陷害的渊源，容易产生混淆，笔者认为应该从以下方面加以区分：

一、两罪客体的界限

依据刑法的规定，两罪侵犯的都是复杂客体，其中都侵犯了司法机关的正常活动。但是报复陷害罪侵害的客体是我国公民的民主权利，即公民依法享有的控告权、申诉权、批评权和举报权；诬告陷害罪侵犯的是包括公民的人身权利、民主权利和司法机关的正常活动。从侵犯的对象看：报复陷害罪侵害的对象则是特定的，必须是对行为人提出控告、申诉、批评、举报的人；诬告陷害罪侵害的对象是任何人，对身份、地位等没有任何要求。

二、两罪客观方面的界限

两罪在客观方面都表现为行为人对被害人实施了陷害行为，但报复陷害罪的客观方面要求行为人是利用职权、假公济私对控告人、批评人、举报人和申诉人等侵害对象进行打击报复，其中行为人滥用自己的职权是必不少的要件；诬告陷害罪客观方面表现为行为人故意捏造犯罪事实，向国家司法机关或其他有关单位告发。

三、两罪主体的界限

报复陷害罪是国家机关工作人员依靠职务实施的犯罪，具有职务性，其主体只能是国家工作人员；诬告陷害罪的主体是一般主体。凡是年满16周岁，具备刑事责任能力的人均可成为该罪的主体，可以是国家工作人员，也可以是一般公民，比报复陷害罪广。

四、主观方面的界限

两罪都是故意犯罪，且是直接故意，行为人在主观上都有陷害他人的目的，但是行为人产生陷害目的的内心起因不同。报复陷害罪的行为人是因为被害人依法行使控告、申诉、批评、举报等民主权利，直接或者间接的涉及行为人的利益而产生报复意图；诬告陷害罪的起因则多种多样，有的是为了实现某种经济的、生活的目的，有的是出于政治斗争之目的等。

五、两罪构成要件的界限

犯罪的构成对行为结果的要求不同。诬告陷害罪只要行为人捏造的犯罪事实为司法机关知晓就构成即遂，而不论被害人是否受到刑事处罚。也就是说，报复陷害罪并不是情节犯；报复陷害罪则要求行为人的报复陷害行为必须造成了一定后果，才能成立，如果没造成危害后果或后果不严重不构成犯罪。

六、行为表现不同：报复陷害罪表现为滥用职权、假公济私，进行报复陷害；诬告陷害罪表现为捏造犯罪事实，作虚假告发。

七、犯罪行为内容不同。诬告陷害罪和报复陷害罪虽然都是凭借国家权力进行的犯罪，但报复陷害罪是行为人本人即国家机关工作人员能够利用自身职权、假公济私直接对被害人进行政治、经济、行政等方面的整治；诬告陷害罪则是通过捏造犯罪事实，虚假告发的方式借助司法机关的权利达到侵害被害人的目的，行为人本人没有司法权，不能直接追究被害人的刑事责任。

八、目的不同。报复陷害罪的目的是打击报复陷害控告人、申诉人、批评人和举报人；诬告陷害罪的目的是使他人枉受刑事追究。

九、犯罪手段不同。报复陷害罪必须是基于职务，滥用职权或者假公济私；诬告陷害罪则不需要利用职权。

综上，国内学者对报复陷害罪与诬告陷害罪的区别尚未达成共识。在建设社会主义法制社会的今天，正确区分罪与非罪、明确此罪与彼罪对于法学理论研究和具体的司法实践具有重要意义。

第四篇：论文文献综述

武汉纺织大学 毕业设计[文献综述]

院系名称

外语系 专业班级 英语21002班 学生姓名

XX 指导老师_ XXX

文 献 综 述

随着中国经济社会的迅速发展，国际地位的不断提高，中国与世界其他国家的联系与交流日益密切，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。英语作为一种世界应用广泛的语言，在世界交流大舞台上有着重要的作用性，熟练应用英语已经成为一个成功人士的必备素质之一。正是英语的重要性，旋起了全国学英语热。中国家长特别关注孩子的未来，自古中国有句古话“不要让孩子输在起跑线上”，因此，幼儿英语学习在我国日益受到家长、幼儿园以及社会各界的重视。

以母语为基础，英语为特色的双语教育符合幼儿身心发展的规律和学习能力。合理的分配双语教育的比例，以习得为主、学得为辅的方法实施英语教学。小班，侧重于培养幼儿学习英语的兴趣及听力，激发幼儿参与英语活动的积极性；中班着重培养幼儿正确发音，掌握常用单词，进行简单对话的能力；大班注重培养幼儿学习和运用英语的基本能力和技能，掌握与日常生活有关的最基本的英语表达能力。通过学习，使幼儿掌握丰富的词汇和日常英语，了解中国文化与西方文化的差异，感受两种语言的文化特点，从而形成多元化的教育思想。幼儿英语教育的发展

我国幼儿英语教育的发展大致可以分为以下四个时期：

第一个时期是文化奴役时期，从鸦片战争到20世纪20年代初。幼儿教育在清末时开始有初步的发展,而且主要集中在沿海港口城市。

第二个时期是中洋混杂时期,从1922年到1949年.五四运动后,中国的新教育,主要受欧美的影响,特别是美国影响占主位。中华民国时期,政府无暇发展幼儿教育事业。所以官办幼稚园发展不大,民办幼稚园和外国人办的幼稚园较前有明显的发展。

第三个时期是英语空乏时期,1949至1979年改革开放前。这个时期,中国处在历史的特殊时期,国内外各种情形都比较复杂。一方面,帝国主义对中国进行封锁和破坏,另一方面,中国的政治、经济、教育等以苏联模式为自己的模式,各级各类学校把俄语作为外语,英语教育受到极大的政治局限,所以幼儿英语教育作为当时尚未得到重视的教育阶段,未能深入开展。

第四个时期是20世纪七、八十年代之交的改革开放至今。在本时期里,中国国力日益增强,英语不再是英美等国文化渗透的工具,也不再是英语国家的专利,是世界人民共有交流工具,中国毫不例外地学习和使用这个工具与世界各国交往,振兴中华。

2国内外研究现状

国内学前教育理论界对“幼儿园英语教育”的关注始于八十年代，但广泛地探讨这一问题却是九十年代中后期。这些研究主要集中于两个方面：第一，关于幼儿园英语教育的可行性和必要性的探讨，表现为两种完全对立的观点。赞成者认为，儿童早期是学习外语的关键期或最佳期，幼儿学习英语是社会发展的需要。反对者认为，幼儿学习英语会在一定程度上加重学习负担，会将英文字母与汉语拼音混为一团，不利于幼儿到小学去学好汉语拼音。学前儿童说外语只能通过非正规的习得方法而不能通过学习方法去获得，而目前国内缺乏习得的条件和环境，“在我国，让年幼儿童学外语既不科学亦不经济”。第二，关于幼儿园英语教育的组织实施研究，具体表现在教育目标、教育效果和教育指导书等方面。

根据对所占有资料的分析，幼儿英语教学研究大致集中在以下三个方面：教学目标、教学模式、教学策略：

2.1．关于幼儿英语教学目标的研究

语言的多元化倾向是多元文化社会的一个鲜明特征，中国学前儿童的英语学习应该在让幼儿学好母语的前提下，为幼儿提供多元文化的语言环境，引导幼儿学习英语。在我国所谓的英语教学，包括英语在内的任何其他语言及其教学，在通常情况下都应成为EFL(English as Foreign Lan-guage)，即把英语(教学)作为外语(教学)。幼儿园双语教学的提法不够准确，恰当的提法应是幼儿园英语教学(雷秋云，2003)。陈颖(1999)将幼儿英语教学目标定位在四个方面：第一，激发幼儿学习英语的兴趣。为日后的英语学习打下基础。第二，培养幼几幼儿初步的英语英语口语交际能力。第三，培养幼儿对英语语言的敏感性。第四，帮助幼儿了解英语语言国家的一些粗浅的文化背景和生活习惯知识

2.2．关于幼儿英语教学模式的研究

国内研究表明(高敬，2004)，幼儿英语教育模式主要有两种：第一种是把英语作为一门学科、一种外语教学课程的教学式模式，另一种是把英语作为一种教育媒介、工具来组织幼儿一日活动或半日活动的浸入式教学模式。黄渊柏和张文兰则认为幼儿英语教学共有六种教学模式：第一种是学科英语教学模式；第二种是“全英语课堂”教学模式；第三种是以主题活动课为核心的教学模式；第四种是全新的“多媒体互动英语”教学模式；第五种是浸入式整合性课程模式；第六种是交际法教学模式。在这些教学模式中教师的语言输入是幼儿园英语教学的一个关键。

2.3关于幼儿英语教学策略的研究

美国萨拉赫·德尔森指出：“在语言教学中，少儿学习要主动，而不是被动：他们要参与各种语言训练活动；他们要开展有意义的操练，并使用语言去完成这些操练。”。阿贝探讨了在自然中如何连贯的表达语言，意识到少儿是整体连贯的而不是靠通过分析来理解事物。⋯国内学者在探讨英语教学的过程中，从心理学、语言学等角度探索英语教学的理论，提出了英语教学过程主要包括英语输入、英语习得、英语输出、英语背景四个变量，因此，研究者针对英语教师的教育机智提出了以下要求：提出应确定好幼儿英语学习的方向，选择好适合幼儿所学的内容；不同年龄的幼儿，学习的重点和难度应有所侧重。束定芳和马相明另外还指出：适当借鉴国外的一些教学方法并与自己的教学目标和环境结合起来，选择其合理之处或于我有用之处而用之，具体包括：直接法(The Direct Method)、听说法(The Auidio．Lingual Method)、情景教学法(The Situational Approach)、交际法(The Communicative Approach)、沉浸法(immersion)、全身反应法(TPR,Total Physifcal Response)、整体语言教学法(The Whole Language Approach)。其它的学习方法还有：模仿法、感官综合法、表演法、游戏法、随机法、使用应验法、示范法。余珍有(1998)在全面分析我国幼儿园英语教学方法上的基础上，提出目前我国幼儿园英语教学方法存在两种倾向：成人化倾向和西洋化倾向。所谓成人化倾向是指幼儿园英语教学中更多的是借鉴了中小学的英语课堂教学方法，如以上所说的翻译法、直接法、听说法和视听法等，但是如果“结合我国幼儿园教育的宗旨和适合幼儿身心发展特点等来考虑，这些方法明显不适于幼儿园英语教育”。

3、幼儿学习英语的优势

(一)心理障碍小

大人学习英语时，会介意自己的语法是否正确、发音是否标准，说错了会觉得没有面子；而小孩子的“语言自尊”尚未形成，只管学舌好玩，自然就不会有心理压力，抗拒英语的学习。

(二)母语发音尚未定形，口腔肌肉弹性好

人的发音器官，与身体其他器官一样，在青春期前皆处于发展 状态，具有相当大的弹性。而就语言发音而言，幼儿期是最佳的学习时间。例如，从外国回来的3岁小孩，只需要几个月就可以掌握中文的发音。那是因为器官会配合这些语言发音系统调整形状，发出这些语言需要的各种声音。而过了青春期再学习另外的语言，由于发音上会有一些限制，就会产生所谓的腔调问题。但这并不表示青春期以后就不可能学好另一种语言，只是说明成人在发音上会有限制，需要花费更大的工夫才能达到幼儿时期所拥有的发音弹性。

(三)记忆力好、模仿力强

幼儿从出生后，就能够从各种情境中不断吸收、记忆所听、所看以及触摸到的东西，渐渐地组成有意义的概念。而从一二岁开始，孩子就能模仿大人的自然动作及语言发音。例如：“车车”=“Car”、汪汪=狗=Dog。幼儿在努力去模仿成人运用的语言，并尽力用语言表达自己的感受。用语言与他人进行日常交往，通过语言学习知识、获得经验，并以一定有效的方式在记忆中储存、整理、归纳。

(四)学习要趁早

语言的学习，需要靠时间来累积词汇量；而语法的掌握，也必须在时间和经验中修正改进。越早的学习英语，词汇量也就越丰富，孩子就越能将意思表达清楚；而掌握语法的能力越好，孩子就越能将英语流畅地表达出来。

4如何平衡幼儿英语教育

通过这篇论文，以我自己的角度探讨如何促进城乡幼儿英语的公平共同教育：

（一）政策扶持，均衡经费投入

政府是学前教育事业发展最有力的支持者，在发展学前教育事业过程中政府应承担重要的直接责任。因此，在幼儿教育的实际操作过程中，政府及相关行 政部门需要参与其中，制定政策，提供帮助，并从立法角度和职业道德层面严格要求幼儿教育实施者遵守保障乡村幼儿教育的健康发展，缩小城乡幼儿教育的差距同时，均衡经费投入，对于乡村幼儿园，要参照城市幼儿园的建设标准，逐步加大经费投入，加强乡村幼儿教育基础设施建设，实行乡村幼儿教育政策倾斜，加强师资建设，吸引和留住优秀人才，尽量缩小城乡幼儿教育巨大差距，逐步实现城乡教育均衡和公平，为乡村孩子创造一个良好的教育环境。

（二）积极探索，发掘本土教育资源

城市幼儿园建设完善，设施配备齐全，教师学历高经验足，有利于多途径高效率开展幼儿教学在乡村不健全的幼儿园建设条件下，开展幼儿教育不能完全照搬城市模式，必须积极探索适合乡村的幼儿教育方式方法 陈鹤琴先生说：大自然大社会都是活教材 在乡村，有取之不尽用之不竭的资源有伟岸的高山，有秀美的河流，是农林牧渔业的天然场所，是休闲旅游的上佳去处，是可以区别于城市的鲜明特色 充分利用这些特色资源，探索释放其教育价值，丰富乡村幼儿教育内容，独树乡村特色教育及幼儿特色教育旗帜。

区别于城市的普遍与共性，乡村隐藏着许许多多千百年传承下来的传统文化比如，民间游戏内容丰富这些游戏无需购买昂贵的操作材料，就可以组织起实施来，可以达到教育幼儿的目的，符合各地乡村幼儿教育的实际经济情况因此，乡村幼儿教师可以精心筛选和改编民间游戏，为己所用，为幼儿教育所用。

（三）交流合作，共享城乡优质教学资源

取长补短，互利共赢，城乡幼儿教育可以加强合作，共享优质教学资源 城市幼儿园尤其是公立优质示范幼儿园，教学设施齐全，师资力量雄厚，办学理念先进，办公经费充足 虽然乡村幼儿园在政策扶持经费和师资力量等方面与城市幼儿园有较大差距，但乡村幼儿园独倚自然山水这个大平台，具备乡村得天独厚的资源特色通过城乡幼儿园合作办学，可以逐步改变乡村幼儿园办学条件不足的现状，共享优质资源，培养当地师资，提高管理经验和教育水平，促进乡村幼儿教育的发展 城市幼儿园则可以适时带领城市幼儿深入乡村，切身感受与领略大自然的原始魅力，有利于促进城市幼儿的身心健康和全方位知识结构的架设与基本生存能力的提高 显然，打通城市幼儿教育和乡村幼儿教育的合作渠道，互补城乡教育优势，深化教育改革，是缩减城乡幼儿教育差距的有效措施。

今天的幼儿是明天的青壮年，祖国的未来即是城市幼儿的未来，也是乡村幼儿的未来 百年大计，教育为本，提供给城乡幼儿同等谋求发展和成功的机会，就要从改变城乡幼儿教育差距开始 这既是城乡幼儿健康发展的需要，也是保证社会和谐发展的需要，更是实现中华民族伟大复兴永立世界名族之林的需要。参考文献

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第五篇：城市规划论文文献

关于加强中小城市用地规划管理的探索与思考

摘要

国家“十二五”规划明确指出，要积极稳妥推进城镇化，优化城镇化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。城镇化发展是全面推进我省经济结构调整和加快现代化建设，实现“两个率先”目标的重要途径。城镇化水平的提高带来人口的大量转移和集聚，必然导致城镇建设用地的扩张和需求。加强中小城市用地规划管理是合理配置土地、集约、节约使用土地的最重要途径。本文着重就中小城市用地规划管理现状、存在问题及解决对策几方面进行探讨和研究，以期对其他中小城市的规划管理有所借鉴。

关键词:用地规划管理；中心城市

（一）、当前中小城市用地规划管理现状

1、用地规划管理依据

我国的城乡规划工作始于20世纪50年代，当时主要借鉴前苏联和东欧等社会主义国家计划体制的经验。改革开放以来，城乡规划法制建设取得一定成绩，1989年和1993年，《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》先后出台。但随着经济和社会发展，上述的„法„条例逐渐暴露出许多问题和不足，特别是城乡二元分治体制，不利于城乡统筹发展。2008年1月1日起实施的《城乡规划法》解决了土述弊端，并在法律上第„次明确了控制性详细规划（以下简称“控规”）的法律地位。《城乡规划法》第38条规定“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权”。该条明确了控规是用地规划管理的直接法律依据。201 0年7月1日，《江苏省城乡规划条例》正式施行。该条例对如何实施规划管理更具有操作性。

2、用地规划主要工作及做法：

①、规划编制工作

城市总体规划编制工作。城市人民政府或规划主管部门依据当地政府要求，牵头负责城市总体规划编制工作，并按照《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》规定要求，履行报批程序。控制性详细规划编制工作。规划主管部门或区政府根据城市发展需要，组织控制性详细规划编制工作。控规必须依据总规并且不得突破总归相关规定和要求。城市设计或地块方案编制工作。有的重要地块还会在土地出让前，要求组织编制城市设计或地块方案。不论是城市设计还是地块方案均不得突破控规要求。

②、土地幽让规划条件确定工作

土地出让规划条件应当明确出让地块的位置、范围和面积，使用性质，容积率、建筑密度、建筑高度、建筑退让、绿地率、出入口方位、停车泊位、必须配置的公共服务设施和市政基础设施、地下空间开发利用等规划要求，以及有关规划引导要素，并附规划用地红线图。需要建设单位编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。因规划条件直接影响到建设内容、土地价格，因此，规划条件除处室会审外，局里也要会审，对经营性用地要报给市政府分管领导有的甚至是市规划审查委员会组织审查，以保证地块规划条件的合理性、科学性、可操作性。

③、规划条件变更及监管工作

规划条件变更主要包括出让前规划条件变更和出让后规划条件变更两类。出让前规划条件变更的，主要涉及控规变更，这就要求编制部门要按照《江苏省城乡规划条例》规定要求，履行变更报批程序。出让后规划条件变更的，除按《江苏省城乡规划条例第45条执行外，还需按照省住房和城乡建设厅以及市政府文件要求履行组织专家论证、变更公示、报政府批准、函告国土、监察部门等手续，以确保规划严肃性、法定性。

（二）、用地规划管理存在问题及根据分析

1、总体规划存在不同程度的滞后性

由于城市总体规划编制时间、审批时间均较长，有的从开始编制到审批结束要超过2、3年。在规划时限上，总体规划的规划期限通常为10-20年。而在我国城市化快速发展的今天，很少有哪个城市能按批准的总规实施10年以上的，中小城市更是如此。宿迁市1996年成立地级市，当年完成第„轮总体规划编制及审批工作，但随着城市快速发展，原有规模己无法满足城市发展需求，到200

2年不得不进行第二轮总体规划编制工作。同样，到2008年，开始着手第三轮总体规划编制工作，但由于种种原因，至今还未完成总规纲要论证工作。而总规不批准，超出原总规范围外的区域，就无法编制控规，用地也就缺乏法定依据。由此可见，总规时间的滞后性„定程度上影响了用地规划管理工作。

2、控规存在不同程度的可操作性问题

①、规划控制的刚性与市场需求的弹性之间的矛盾

现行控规的控制内容强求统„、面面俱到。2006年实施的《域市规划编制办法》将各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套等6方面的内容规定为强制性内容。但在实际的控规编制中，相应的控规内容包括十余项要素，这些控制内容。经编制完成，即成为„个个“死的”指标。但是，善变的市场发展热点不断转移，土地开发模式不断变化，房地产销售热点及模式也在改变，且政府、企业等多元的开发建设利益主体并存，在多变的市场需求面前传统控规显得过于僵化。控规的编制与实施是„个空间与时间的双重概念。控规的编制与实施必定是„个动态的过程，传统控规仅强调控规的空间层面，而对规划本身的动态性、时效性体现不够。因此，在市场经济条件下城市发展的复杂性和多变性要求控规的控制内容更具弹性，要求研究控制指标的弹性和应变范围，使之控而不死，变而不乱。

②、规划的公共属性不足

传统控规缺失中观层面的公共设施规划，仅依靠用地布局中编制的公共设施用地规划很难保障其最终的可实施性。因为在多变的规划实施中，规定的容量限制屡被突破，造成公共设施容量严重不足，无法满足居民的基本生活需求。如：停车泊位。2004年，省技术规定居住小区为0 4辆／户，而后未再有新的规定，但随着汽车家庭化后，停车矛盾日益突出。同时，传统控规是„个技术文件，如果不加解释，普通市民很难理解，也就很难发挥公众参与规划编制并提出意见的作用。由此可见，传统控规的公共属性相对较弱，因此，控规中必须增加„个中观层而的公共设施规划，诸如公共政策那样，是+个“活的”、可供管理部门使用的工具，具有可读性和可识别性，体现公平性，且易执行，可以根据市场和城市发展的情况进行不断的调整。

③、专项规划研究不足

目前，由于专项规划研究不足，特别是在公共配套、宜居、慢行系统、城市空间设计等方面研究不足，导致规划编制仅依据上位规划和少有的专项规划就开始进行规划编制。而总体规划为了满足城乡经济社会全面、协调和可持续发展的要求，提出的往往是宏观专项研究的内容，由此导致在控规中缺乏专项深入的规划和设计研究，特别是在某些中等城市和小城市当中，缺少各种专项研究和设计的积累。传统控规是以地块为目的的，依据总体规划直接编制控规，不易充分反映和对接总体规划的内容。当前，城乡经济快速发展，城市居民对宜居要求、基本公共服务均等化要求不断提高，若没有众多专项规划支撑，控规可操作性兢很难达到。

④、用地规划管理人员素质有待提高

中小城市的规划管理者大多都不是规划专业出身，加之在吸纳人才方面缺乏吸引力，造成了中小城市整体规划管理专业性的薄弱。例如，宿迁市规划局用地处现有人员共3人，没有„个是规划方面的专业人员。基于此，更需要有一个更为科学、合理、便于中小城制管理的法律性规划。

⑤、国土与规划脱节

由于体制原因，经常存在国土与规划脱节现象，特别在原城乡结合部，脱节现象更为突出。在许多地方，城市规划中是建设用地，但在土地部门，这些地块却没有土地指标。有的甚至规划条件都发出了，国土部门才发现中间有部分土地还是集体建设用地，不得不重新出具拍卖红线图和规划条件。由于国土与规划脱节，造成用地规划管理相当被动，特别是„个地块两次出让，很容易引发矛盾。

（三）、加强用地规划管理的建议

①、加大规划编制、审查力度，确保规划成果的及时性和科学性

加大总规编制力度。总规是控规和专项规划编制的上位规划，直接影响„个城市的发展性质和发展方向。在上„轮总规无法满足经济发展需要时，要及时启动新„轮总规编制工作。同时，在新总规未报批时，可以对原规划进行局部调整，这样做既可满足经济发展需要，又可保证用地工作法定性。加大专项规划编制力度。规划部门要超前制定专项规划编制计划，特别要对涉及民生的公共配套工程（医疗机构布点、教育设施布点、保障性住房布点、公交设施、能源站点等）、涉及宜居的慢行系统、绿地系统等专项规划超前研究。

加大规划审查力度。+要多组织专家审查，保证规划成果的科学性。二要如强公示，组织各界社会群体参与，以保证群众对规划的参与权和知情权。②、提高控规编制水平，进一步增强控规的弹性和公共属性

在城镇化进程快速推进的今天，在激烈的市场竞争中，控规作为承上启下、控制和引导城市建设的重要法定技术文件，在规划管理方面应与时俱进，不断创新，完善自身的管控体系，以有效、科学、规范地保障控规的顺利实施。

首先要加大编制力度。城市国有土地使用权出让前应当编制控规，出让地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条。件及附图。应对多变市场的最好途径就是扩大控规的覆盖面，这样、无论市场如何变化，都有管理的依据。当然，在实施控规全覆盖可行性较弱的地区，也可采取重点地块全覆盖一般地块制定通则的管理形式。

其次，要增强控规弹性。为应对市场的多变灵活性，最好的手段就是给予指标„定的弹性。例如，为了鼓励开发商建设公益性项目，可适当放宽容积率，为了避免沿街界面的过分单„化，可鼓励开发商多退道路红线：还可采取兼容性的方式解决用地性质过分僵化的问题。对停车泊位问题，可以形成文字性要求内容，以便执行层面人员操作。

最后，在控规编制过程中，还要对周边编制单元进行研究，以进„步提开城市宜居和公共配套工程均等性。

③、加强人员培训，提高管理人员专业水平

俗话说：“三分规划，七分管理”，规划管理的好坏对规划意图的实现将产生很大的影响。因此，笔者建议强化规划专业人才引入机制，对在职人员进行专业培训，与规划设计工作者进行广泛的经验交流，全面提高规划管理水平。争取规划设计者，当地规划管理相关部门和公众三方的合作，增强城市控规编制的科学合理性、可操作性，且使之富有当地特色。

④、加大国土与规划部门沟通力度，进步增强两个规划的衔接性。

要建立部门间定期沟通机制。对要出让的土地，规划部门要及时沟通联系，对无土地指标的或还不是国有建设用地的，国土部门要积极向上争取，尽量避免。