第一篇：出租车意见例文
出租车意见范文
导读：我根据大家的需要整理了一份关于《出租车意见范文》的内容，具体内容：为进一步加强和规范城市客运管理工作，促进客运行业健康有序发展，政府出示了关于出租车的意见。下面我给大家带来，供大家参考!一各市人民政府：现将建设部、交通部、财政...为进一步加强和规范城市客运管理工作，促进客运行业健康有序发展，政府出示了关于出租车的意见。下面我给大家带来，供大家参考!
一
各市人民政府：
现将建设部、交通部、财政部、国家计委、公安部《关于进一步加强城市出租汽车行业管理工作的意见》(建城〔2002〕43 号)转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行：
一、加强宏观调控，统一市场监管。各市人民政府要按照省政府办公厅《转发建设厅、交通厅等部门关于清理整顿城市公共客运交通实施意见的通知》(皖政办〔**〕20 号)要求，加快城市公共客运交通专业规划的编制和报批工作，坚持优先发展大运量公共交通战略，对小公共汽车、出租汽车总量进行严格控制。实行在统一城市统一规划，统一市场准入制度，统一财税、经济和技术政策，统一执法尺度，统一服务质量标准的方针，切实加强出租汽车行业管理工作，保持行业稳定。
二、严格规范经营权有偿出让转让。经请示省政府同意，省财政厅正在会同省物价局、省建设厅和省交通厅联合制定《安徽省城市公共客运交通
经营权出让审批暂行办法》，进一步规范城市出租汽车、小公共汽车线路等经营权出让和转让行为。今后未经省政府审批，各市一律不得自行实施经营权有偿出让和转让，对擅自实行经营权有偿出让和转让的，要追究有关人员的责任。经营权出让的全部收入、按规定比例的转让费增值部分上交地方财政预算，实行收支两条线管理，专项用于城市道路和城市公共客运交通的场(厂)、站、点与管理设施的建设等。
三、认真总结清理整顿工作，进一步巩固清理整顿成果。国办发〔**〕94 号、国办发明电〔**〕22 号和(皖政办〔**〕20 号)文件下发后，各地对城市出租汽车等公共客运交通市场进行了认真清理整顿，取得了一定成效。按照本《通知》要求，各市应于 4 月 15 日前，将本地清理整顿工作总结材料上报全省清理整顿工作领导小组办公室。省清理整顿工作领导小组办公室将阿 4 月底前，对各市清理整顿情况进行重点抽查，通报各市清理整顿结果，并及时向全国领导小组上报我省清理整顿结果。
二
一、市区出租车行业现状
据有关部门提供的情况表明:目前,市区共有出租车 3329 辆,出租车经营企业 42 家;从业人员达 1.5 万余人,从业人员 70%以上来自外省市;日均运载量约 23 万人次。温州市区出租车经营体制以个人经营为主，98.8%的出租车经营权归属个人。其政策依据来自于 1998 年温州市政府的《温州市区出租汽车客运经营权有偿使用暂行办法》，根据这一《暂行办法》规定，车主在有偿获得温州市区出租汽车经营权后，可以长期有效，并可以继承、转让、出租。而政府出于对城市公共道路交通规划和车辆保有量的考虑，对出租车的数量实行适度的控制。因此，一时间，温州市区一辆出租车经营权拍卖价最高达到 120 万元，成为全国同类城市之最。
二、温州市区出租车行业管理存在的问题及原因：
问题一：车容车况差。温州市区目前投入营运的出租汽车是从 2001 年开始更新的，车型以爱丽舍、富康、捷达为主,现大部分车辆已经运行五年以上，行使公里达六、七十万公里，车辆技术状况接近报废状态。而车主出于驱利心态，大多采取“换人不停车”的方式，承包给他人，一般一辆出租汽车承包给 2 个人，分白班和夜班运营，每天车辆使用在 20 小时以上。承包者为节省时间和成本，只要车辆能跑得动，基本不对车辆进行清洁与保养，致使车况存在普遍脏乱差现象,安全隐患也十分突出。这一问题实际上已经影响到公众尤其是来温的外地客人对温州城市形象的评价。
问题二：营运收入低。由于出租车经营权可以无限的转让，在出租车行业进入“门槛”相对较低的情况下，出租车经营权曾一度成为投机行为的炒作热点，一个出租车营运证最高时被“炒”到一百多万元，出租车成本随之“水涨船高”，承包价被人为抬高。近年来，出租车承包价上扬，加上油价一路攀高，出租车驾驶员的收入从五年前的 5000 元/月左右，降为现在的1500—2000 元左右。收入的减少，使许多本地人退出了出租车驾驶员的行列。而外来驾驶员大部分来自经济欠发达地区，受教育程度低，整体素质差，也导致了出租车形象的下降。
问题三：管理乏力。我市承担出租车行业管理的职能部门是温州市公路运输管理处(公路稽征处)，该处同时承担全市的公路规费征收、稽查以及
客货运输、驾驶培训和车辆维修等管理职能，人手少，任务重，造成管理不到位、措施不落实的现象。同时，对出租车司乘人员人生安全保障设施和驾驶员服务的基础设施投入也严重不足,管理方式显得粗放。
三、建议：
1、尽快调整市区出租车的更新标准。一是缩短出租车更新年限。根据国经贸《的通知》精神,“轿车累计行驶 50 万公里应当报废”,我市目前出租车每年行驶里程约为 12 万公里,按现行 8 年报废显然不合理。强制更新年限过长,是造成目前市区出租车车况脏乱差的主要原因之一。因此,建议市区出租车更新标准,调整为:出租车营运年限满五年或行驶里程满 50 万公里,必须更新。二是对新一代出租车统一增设 GPS 系统,增强出租车司乘人员的人身安全保障系数。
2、适度调整市区目前出租车经营权机制。
出租车既是城市公共交通的重要组成部分, 也是城市文明形象的一个窗口,被称之为“城市流动的风景线”。它兼有公共产品的职能,不能完全作为私人产品来理解,政府要参与适度的调整,以弥补市场功能调整“失灵”的缺陷。
因此,建议在不改变原有出租车经营权拥有者权属的前提下,新增加一定数量的出租车,而新增部分的出租车经营权不再拍卖,而是由国有运输企业承担营运管理,参与市场竞争,培育行业示范,引领出租车规范的行业新形象。
3、学习借鉴上海等城市的管理经验,制订出租车从业人员准入条件。上海市规定出租车从业人员必须具有上海市户籍。上海的这一做法如能妨效,至少有三方面的正面效应：一是可以为本地市民提供更多的就业岗位。目前市区 3000 多辆出租车的数量,按每辆出租车 2 人营运计算，可以为本市
“4050”的下岗职工提供数千个就业岗位。二是将出租车从业人员统一纳入养老保险体系,保险金由政府负担和出租车管理公司负责按比例分担，也是政府关注民生的一件实事。三是便于管理，就目前情况看，温州市民整体素质远远高于来自经济欠发达地区的从业人员，可以大为减少出租车的违章违法现象。同时，强化职能部门的管理，开展重塑温州出租车行业新形象系列活动。还可以通过制订出租车从业者职业守则,并加强教育培训,使出租车从业人员成为“传播文明、宣传温州”的使者，使出租车真正成为温州城市文明形象的靓丽的“流动风景线”和“流动广告”。
三
为进一步加强和规范我市城市客运管理工作，促进客运行业健康有序发展，方便广大市民提供优质的公共交通环境，积极推进醴陵的文明城市建设，最近我工商三组全体委员对我市交通局及城市客运及出租车管理中心进行详细调查研究，如何规范醴陵摩托车与出租车管理具体情况作出介绍：
目前我市出租车市场比较混乱，出租车公司管理较松散，管理部门执法力度薄弱，出租车从业人员职业道德差，服务质量低，不打表，乱喊价，损害乘客，行业严重违章，违规现象普遍存在，虽然政府近年打击非法营运做了很多工作，但非法营运“黑车”400～500 台，有经营权出租车 400 台，城区从事摩托车出租 2000～3000 台，严重侵害合法经营者切身利益，形成交通隐患，广大乘客的利益无法得到保障;扰乱运输市场正常秩序。
加速推进规范摩托车与出租车的士管理刻不容缓，为此特提出以下建议：
建议一、出租的士恢复打表计程，调整起步价格 4 元+1 元，确保出租车业主及乘客的利益，坚决取缔“黑车”非法营运，以及充当“黑车”保护伞等违法违纪行为，应建立专项整治行动，随时检查，一经发现，严厉查收、打击等。
建议二、加大打击摩托车营运力度，及其专项部门管制，对瓷城路、青云南北路及主要街口禁止摩托车停驻待客。城管部门应组织其
它部门联合执法，确保城市文明窗口形象。
建议三、科学规划公交路线，以便市民出行。
目前城市扩容加速，急需增加公交路线，调整不合理路线及延伸扩展的路线，建议规划 1、2、5 路进行延伸调整，3、4 路应增加更多的公交车路线，确保市民方便需要。
我市城市客运管理工作是长期艰巨的工作，需要各部门齐抓共管，社会人人参与管理，集思广益，优化思维，科学决策，规范摩托车及出租车的管理有序进行，相信市委、政府尽快落实我们意愿。
政协工商三组集体提案
20xx 年 7 月 20 日
第二篇：关于报废更新30台出租车的意见
关于天隆公司30台出租车
经营权的意见
肇庆市交通运输局： 广宁县交通运输局：
广宁县天隆汽车出租有限公司（原天龙小汽车出租有限公司，2014年7月更为现名），经时任广宁县县委书记刘惠祥、主管交通副县长全海华、副县长罗俭明同意，广宁县交通局批准，于200 1年取得出租车经营权的。2006年公司申请、交通局同意我公司在原有21台出租车的基础上新增30台出租车，时至目前我公司投入运营的出租车为51台。十多年来，基本满足广宁县出租车市场的需求。在2014年9月，我公司根据现投入运营的30台出租车的使用年限，向县交通运输局提出报废更新这批车的申请。但是，由于一些悬而未决的原因，至今未获批准。我们认为，我公司申请更新30台到期报废的出租车于法于理有据。
1．在2005年以前，也就是在天龙出租车公司申请投放30台出租车时，相关法律法规没有对出租车的经营权作出过规定。市交通局批复：考虑车的经营期，经营权为8年。其本意是车辆使用了8年就要报废，就要退出运输市场，并没有说不能申请继续经营。
2．2010年3月2日发布，同年5月1日施行的《广东省出租汽车管理办法》(以下简称《办法》)第一章第七条明确规定：鼓励出租汽车经营向规模化、集约化发展；第二章第十三条规定
出租车经营权期限为5至10年，经营期限届满，经营权由原许可机关收回；第十六条规定：有下列情形之一的，由原许可机关全部或部分收回其出租车经营权：
（1）非法转让出租汽车经营权的；
（2）通过收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；（3）取得出租车经营权未按时投入营运的;（4）企业质量信誉考核连续两年不合格的。
《办法》第十六条的本意，是没有这四点情况的经营者，可以申请继续经营。通读《办法》第二章“经营权管理”各条款，没有一条说到出租车经营权到期，就不能申请继续从事经营。
3.2014年9月30日，国家交通运输部发布16号令，公布了《出租汽车经营服务管理规定》（以下简称《规定》），自2015年1月1日起施行。《规定》的出台，使我国出租汽车经营服务管理有了权威的解释、有法有规可依。《规定》第十九条明确：出租汽车车辆经营权到期后，出租汽车经营者拟继续从事经营的，向原许可机关提出申请；原许可机关根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核等级，审核出租汽车经营者服务质量考核结果，并按以下规定处理：
（1）考核等级在经营期内均为AA级以上的，应当批准其继续经营；
（2）考核等级在经营期内有A级的，应当督促其加强内部管理，整改合格后准许其继续经营；
（3）考核等级在经营期限内有B级或者一半以上为A级的，可视情适当核减车辆经营权；
（4）考核等级在经营期内有一半以上为B级的，应当收回车辆经营权，并按规定重新配置车辆经营权。
这四点，对什么情况可以继续申请出租车经营，对管理部门如何审批经营权期满的出租车经营权说得明明白白。
我公司经营出租汽车以来，经县交通主管部门考核，质量信誉考核等级年年在AA级以上，符合延续许可经营的条件，我公司也已提出申请，拟继续经营。同时，广宁县交通运输局2013年3月1日在“关于广宁县天龙出租车公司经营指标历史遗留问题的答复”中也说到：如因运力需要重新许可投放的，在同等条件下可优先考虑公司申请。答复是“优先考虑申请”，而不是优先招投标；肇庆市中院的判决是：市交通局审批的30辆出租车经营权8年有效，经营期满，在同等条件下优先公司申请。并无说到30辆出租车到期后，一定要招投标，且取消我公司30辆出租车的经营权。
中华人民共和国交通部[2014]16号令已经公布，距实施规定2015年1月1日还有一个多月的时间，主管部门就要抢先招投标是故意与部令法规作对抗，是顶风违纪行政乱作为，我公司2006年审批已投入使用了六年的出租车还是按2010年广东省出租车办法去经营期8年届满去处理，且还存在争议已到省高级人民法院申请再审，现在交通部[2014]16号令公布了就应该按16
号令处理经营权的问题，如果为某些个人意见利益与以公布的法规相对抗所产生的效果是十分严重的。我将不惜一切代价去维护我的合法利益。现在如果将我天隆公司经营的51台出租车，一分为二由两个公司来经营，不符合“条例”“办法”规模化、集约化经营的政策法规。广宁一个十多万人的小县城，如果50台车二个公司管理。
一、会增加经营者的营运成本，造成管理资源的浪费，二、会造成运输市场的混乱，对社会的和谐安宁有百害而无一益，三、也有利于主管部门的管理，四、有利于公司安全管理。
为此，望交通运输局按交通部[2014]16号令关于延续经营权的相关规定，审核延续我公司30台车的经营权。
广宁县天隆汽车出租有限公司：张大林
二0一四年十一月二十日
第三篇：交通部出租车改革经营权意见稿
交通部出租车改革经营权意见稿
“专车”等新业态将获得合法的身份，纳入出租汽车管理范畴，传统出租车被称为巡游出租汽车，而“专车”等新业态称为预约出租车，不得巡游揽客，仅能通过预约方式提供经营服务。
10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，进行为期一个月的公开征求意见。
运输服务司徐亚华在发布会现场介绍，今年1月以来，交通运输部成立了改革工作组，赴十几个不同类型城市深入系统调研，充分借鉴发达国家(地区)出租汽车法律政策和管理经验，共召开了三十余次不同范围的座谈会和专题会议。
《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，将出租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车，提出构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系，实行分类管理、错位发展和差异化经营。其中，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务;预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。
与以往不同的是，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用。《指导意见》明确，出租汽车经营权实行期限制，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的城市，要制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。
《指导意见》明确要求经营权不得炒卖和擅自转让。在出租汽车经营权有效期限内，需要变更经营主体的，依照法律、法规规定的条件和程序办理变更许可手续。
《指导意见》指出，巡游出租汽车可按规定开展预约出租汽车经营。积极运用互联网技术对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核，实现优胜劣汰。
针对出租汽车“份钱”问题，《指导意见》指出，根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。
不仅“专车”将要并入出租车管理体系，从事经营预约出租车的驾驶员也将有条件限制，首先至少三年的驾驶经验，符合条件的驾驶员并经考核合格的，取得预约出租汽车驾驶员类别的从业资格证。
《管理办法》明确，对于网约车经营者，要求有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度，取得企业法人资格、税务登记证、出租汽车经营许可和向通信主管部门申请互联网信息服务备案。
《管理办法》要求网约车车辆应为7座及以下乘用车，使用性质登记为出租客运。驾驶人若想成为网约车驾驶员，应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，符合相关安全驾驶条件。
为保障乘客合法权益，《管理办法》要求网约车经营者应当提供24小时不间断运营服务，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。
徐亚华介绍，经营者应按照相关国家标准提供运营服务。在提供网约车服务后，应按相关规定，向乘客出具相应的出租汽车发票。
交通部法务司魏东表示，网约车经营者应当依法纳税，为乘客购买相关保险。不得违规采集、利用和泄露乘客个人敏感信息以及地理坐标、地理标志等国家敏感信息。
《管理办法》还规定，任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车、顺风车等名义提供运营服务。网约车和驾驶员不得接入未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
交通运输部新闻发言人徐成光：
女士们，先生们，新闻界的各位朋友：
大家下午好!欢迎参加交通运输部专题新闻发布会。
今天新闻发布会的主题是深化出租汽车行业改革，这项工作列入了国务院今年深化经济体制改革的重点任务之一，社会各界对此十分关注。根据国务院的部署，交通运输部会同有关部门对深化出租汽车行业改革问题进行了深入调查研究，广泛听取各方意见，经过反复讨论修改，起草形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。
今天我们邀请交通运输部运输服务司徐亚华巡视员、法制司魏东副司长、上海三亦城市规划设计公司徐康明教授介绍有关情况，并回答记者们的提问。
下面，请运输服务司徐亚华巡视员介绍《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》的有关情况。
交通运输部运输服务司徐亚华巡视员：
各位记者朋友们：大家好!
为认真贯彻落实中央领导同志关于出租汽车改革发展稳定的一系列重要指示批示精神，按照中央全面深化改革的决策部署，交通运输部会同有关部门对深化出租汽车行业改革问题进行了深入调查研究，广泛听取意见，反复讨论修改，起草形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)。下面，我向大家介绍一下有关情况：
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。截至XX年底，全国共有出租汽车137万辆，出租汽车经营企业8428户，个体经营业户126292户，从业人员万人，XX年完成客运量406亿人次。出租汽车行业在城市交通中承担着为社会公众提供个性化运输服务的功能，运输量虽占比不高，但却事关人民群众出行，事关社会稳定大局。
出租汽车行业在解决群众出行方面发挥重要作用的同时，在部分城市也存在出租汽车“打车难”、行业服务质量不高、行业稳定基础薄弱等现象，存在行业定位失准、供需失衡、经营权管理不尽规范、服务水平难以提升，以及新旧业态冲突等问题。特别是近两年，移动互联网快速融入出租汽车行业，在提高出行效率、便捷群众出行的同时，对传统巡游出租汽车也造成了不公平竞争，行业矛盾进一步凸显。
今年1月以来，交通运输部成立了改革工作组，赴10多个不同类别城市深入系统调研，召开了30余次不同类型的座谈会、论证会及专题会议，广泛听取各方意见建议。从我国当前实际情况出发，总结借鉴国内外出租汽车管理改革经验和教训，凝聚改革共识，形成了《指导意见》。
今年3月、5月间，交通运输部多次征求了地方交通运输主管部门和国务院11个有关部门意见。6月下旬，召开了深化出租汽车行业改革座谈会，邀请国务院各有关部门、各省(区、市)、省会城市及计划单列市人民政府及公安、交通运输部门有关负责同志参加，进一步听取意见建议。7月中旬，召开深化出租汽车行业改革论证会，邀请了有关城市人民政府、行业主管部门、人大代表、政协委员、行业协会、专家学者、出租汽车企业、“专车”平台(互联网)企业、出租汽车驾驶员、“专车”驾驶员和乘客等相关方代表参加，广泛听取各方意见和建议。9月，再次下发各省份征求相关城市交通运输主管部门的意见。根据各方意见反复修改完善后，形成了今天的征求意见稿。
深化出租汽车行业改革的目标是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“互联网+”行动计划为契机，坚持问题导向，树立法治思维，以人为本，改革创新，统筹兼顾，分类管理，循序渐进，通过“增量带动存量改革、细分市场提升运输服务”，满足人民群众个性化出行需求，确保出租汽车行业健康发展。
深化出租汽车行业改革的原则是：
一是问题导向，深化改革。对出租汽车行业长期积累的历史矛盾和互联网新业态带来的新问题，运用改革思维和创新思路，坚持转型发展，坚持趋利避害，做好顶层设计。
二是以人为本，统筹协调。统筹协调优先发展公共交通和满足公众个性化出行需求，统筹兼顾乘客、驾驶员、出租汽车企业和互联网平台等各方利益。
三是鼓励创新，依法规范。促进互联网与出租汽车融合发展。多部门联合制定规章，完善市场准入退出条件，加强事中事后监管。
四是统分结合，循序渐进。落实城市人民政府主体责任，将中央顶层设计与地方实际紧密结合，给地方充分的自主权和政策空间，不搞“一刀切”，发挥各方面优势和积极性，循序渐进推进改革。
深化出租汽车行业改革的思路是：将新业态纳入出租汽车管理范畴，构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系。在《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令XX年第412号)的法律框架下，对新老业态实行分类管理，逐步融合发展。首先，改革传统出租汽车行业体制机制的弊端，解决政府与企业、企业与驾驶员、运力供给与需求之间的突出矛盾和问题。积极推动互联网技术的应用，通过“出租汽车+互联网”，实现传统出租汽车转型升级。其次，规范新型网络预约出租汽车发展。对网络预约出租汽车的经营者、车辆和驾驶员依法实施许可管理，市场运力规模调整主要通过设置不同的车辆准入条件实现，充分发挥平台用信息化手段对驾驶员服务评价的优点，通过“互联网+出租汽车”，为乘客提供差异化服务，与传统巡游出租汽车错位经营。第三，充分考虑行业复杂情况，充分兼顾各方利益诉求。对新老两种业态，既要肯定多样化、差异性，因势利导、分类指导;又要推动融合发展，避免对立和冲撞，构建起既相互独立、又相互补充，相得益彰的和谐稳定的新型市场体系。避免操之过急的“休克式”改革，切实维护行业稳定健康发展。
《指导意见》共六个部分20条，主要内容包括：
一是科学定位，适度发展，动态调整运力规模。《指导意见》提出：出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。由于出租汽车社会出行成本的不经济性、对城市道路或停车等资源的过多占用等原因，决定了必须优先发展公共交通，适度发展出租汽车。在对出租汽车运营实行许可管理时，要区分大中小城市，结合公共交通完善程度，科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，建立动态监测调整机制，及时调整运力规模。具体到某一个城市，运力规模总量及其具体配置方式，由城市人民政府根据实际情况自主确定。
二是构建多样化服务体系，满足社会不同层次需求。本着以人为本、鼓励创新、规范发展、循序渐进的原则，统筹发展巡游出租汽车和预约出租汽车。对巡游出租汽车和网络预约出租汽车实行分类管理，提供差异化服务。对巡游出租汽车实行数量调控，可在道路上巡游揽客，在站点候客，也可通过电信、互联网等方式提供运营服务;对网络预约出租汽车实行准入管理，不得在道路上巡游揽客，只能通过移动互联网平台、使用符合规定的车辆开展预约运营服务。
三是深化巡游出租汽车经营权管理改革。首先，规定实行经营权期限制和无偿使用。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。已实行经营权有偿使用的，要逐步取消有偿使用费，减轻行业负担。同时，对历史遗留问题审慎处理，现有未明确具体经营期限的，要合理确定期限，实现平稳过渡。其次，完善经营权的准入退出机制，建立完善以服务质量信誉为导向的出租汽车经营权配置和管理制度。第三，规范经营权的使用管理。不得炒卖和擅自转让。
四是协商确定并公开承包费标准。承包经营是为调动驾驶员积极性采取的激励措施，有利于打破“平均主义”，提升运营效率，具有现实合理性。承包费关系到出租汽车企业发展和驾驶员切身利益，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布，接受社会监督。鼓励借助互联网等技术探索多种利益分配机制，构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
五是促进互联网与出租汽车融合发展。一方面，引导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供运营服务，鼓励巡游出租汽车拓展服务功能，利用互联网等技术实现行业转型升级，改进提升服务。另一方面，规范发展网络预约出租汽车，对网络预约出租汽车经营者、车辆和驾驶员实施许可管理。明确网络预约出租汽车经营者作为运输服务提供者，承担承运人责任。提供差异化服务，实行错位经营。强化部门联动形成监管合力，加强事中事后监管，保障各方合法权益。
六是完善价格形成机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用，对网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。实行政府定价或政府指导价管理的，要科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构，建立出租汽车运价动态调整机制，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。推动出租汽车燃油补贴制度改革，通过综合措施逐步取消出租汽车燃油补贴，促进出租汽车回归合理定位。
以上，就是《指导意见》的主要内容。
1.交通部出租车改革经营权意见稿
2.交通部出租车改革各类问题
3.交通部出租车改革新政
4.出租车改革征求意见结束 十方面问题
5.交通部出租车改革经营权
第四篇：出租车承包合同
出租车承包合同
甲方车主： 乙方承包人：
经甲、乙双方协议，车主同意将吉
号出租车承包给乙方，达成如下协议：
一、签定合同为一年，从2011年9月1日至2012年9月1日，乙方每天向车主甲方交170元整。
二、车辆正常磨损修理费用由甲方负责，人为造成的修理费用由乙方负责，此车在修理中必须换原厂件。
三、交通肇事、造成罚款一律由乙方负责，需要保险公司担负由乙方向甲方取得联系，由于修车造成的少收入全部由乙方负责（白班170元，晚班60元）。
四、乙方向甲方交抵押金壹仟元整，合同到期15日后返还给乙方。
五、如乙方不爱护车辆甲方有权解除合同。
六、乙方无权中途解除合同，如不遵守合同甲方不返还押金。此协议一式两份，甲、乙双方各执一份，经签字后生效。
甲
方： 乙
方：
2011年9月1日
第五篇：出租车买卖合同
出租车买卖合同
卖车人（以下简称甲方）：
身份证号：
联系电话：
买车人（以下简称乙方）：
身份证号：
联系电话：
甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》等相关法律的规定，就甲方所有的 出租车卖给乙方，经甲、乙双方协商，订立如下合同，以兹双方共同遵守：
一、甲方自愿将自己所有的 卖于乙方，并且甲方的经营权与继承权一次性全部转让给乙方。
二、该出租车的价格 元）。
三、甲、乙双方自本合同签订之日以前出租车所发生的交通事故、违章以及保险理赔款等由甲方负责。自本合同签订之日以后所发生的交通事故、违章及保险理赔款等由乙方负责。
四、甲方因政策性问题，车辆过户手续在签订本合同时暂时不能给乙方办理。待能办理时，甲方应协助乙方办理，办理所产生的费用由乙方承担。在车辆过户手续不能办理期间，若出租车公司或城市客运管理办公室以及有关单位需甲方本人亲自到场协助办理时，甲方必须无条件到场，协助乙方办理过户手续。
五、付款方式：分为一次付款。
六、在出租车买卖合同签定之前，乙方应向甲方支付定金 元，如有任何违约情况甲、乙双方适用定金罚则。本合同签订之后，出租车如有市场上的价格变动，甲、乙双方都不能另行变动价格，都以本合同签订时约定的价格为准。
七、本合同履行过程中如出现争议，双方应和平的协商解决，如协商解决不成可以向合同履行地法院起诉。
八、本合同一式两份经双方以及中介人签字和奈印后生效，甲、乙双方各执一份。
甲
方：
****年**月**日
乙
方：
****年**月**日
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