项目建设攻坚年实施意见（共5篇）

第一篇：项目建设攻坚年实施意见

项目建设攻坚年实施意见 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年。为认真落实县委、县政府要求，强力推进我镇各项重点工作，镇党委、政府决定，将 2020 年确定为“项目建设攻坚年”，特制定本意见。

一、总体要求 （一）指导思想 认真落实中央和省市县委新要求新部署，紧紧围绕县委“六件大事、六件急事、六件难事”工作安排，扎实推进全镇重点项目进程，为加快建设“五个”注入强劲动力。

（二）基本原则 1.围绕中心原则。实施“项目建设攻坚年”是全年的一场硬仗，必须围绕中心、服务大局，必须全员上阵、突破突围，在全镇形成“坚定不移抓项目、全力以赴促发展”的良好氛围。

2.创新驱动原则。创新是引领发展的第一动力。要全面贯彻落实新发展理念，围绕乡镇机构改革，不断完善体制机制，激发创新创业活力，加快转型升级，推动镇域经济跨越发展。

3.保障运转原则。要通过聚力项目攻坚，强化发展支撑，切实增加镇级财政收入，确保基层有人干事、有钱办事，全力保障机关高效有序运转，全力推动民生实事落实落地。

4.发展优先原则。要坚定不移地把发展作为第一要务，引导全镇广大党员干部群众进一步把思想和精力集中到发展上来，做到“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”。

5.强化服务原则。要持续深化开展“三创四建”活动，进一步强化服务意识，优化服务环境，提升服务质量，做好服务保障，确保项目建设顺利进行。

6.民生托底原则。要牢固树立以人民为中心的发展理念，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持民生连着民心、民心是最大的政治，统筹做好各项保障和改善民生工作，织密编牢民生保障网。

二、主要任务 认真对标县“三个六”工作安排，紧扣我镇“1333”工作布局，2020年重点攻坚“六类项目”。

1.资产盘活项目。梳理与天铁及其下属企业相关合同，坚决防止国有资产流失；对划拨建投等国资平台管理的国有资产强化管理，参照县隆盛公司、城投、水投等平台做法，搞好国有资产的开发和利用，确保国有资产保值增值；积极筹措资金，增加镇级财政收入，确保全年

刚性支出；加快东郊田园综合体建设进度，与周边又上、南池等未开发土地统筹协调、共同发展，力争打造县城郊野最休闲、最浪漫、最生态的“美丽田园”。

2.旅游发展项目。6 月底之前完成第四批中国传统村落大洼村的景区打造；6 月底之前实现江家龙观台对外营业；6 月底之前完成后何、前何、江家等村景观节点的提升打造；9 月底之前完成第五批中国传统村落南漫驼村的保护项目申报工作；加大张家庄花灯非遗申报、宣传、推介力度，让花灯产业尽快形成富民带动力；加强与新天钢天铁公司的对接，打造 4A 级工业旅游区；加大九峰山、南洞招商引资力度，力争取得实质性进展；加强吕祖祠管理，规范景区秩序，美化周边环境，提升景区品位。

3.基础设施项目。配合好 234 国道和将军大道东延建设；积极对接自然资源和规划、住建、交运等部门，全面落实征地拆迁政策，最大程度保障群众权益；按要求完成红线内拆迁任务，加快安置房建设进度，确保社会和谐稳定。

4.招商引资项目。优化镇域营商环境；加大项目谋划、包装、宣传、推介力度；组织精准招商活动；帮助落地项目跑办手续、协调关系、解决难题；全年新落地项目不少于 5 个，新增规上企业不少于 5 个。

5.农业农村项目。完成春季、雨季造林绿化任务；配合有关部门完成太行山高速绿化任务；完成美丽乡村项目的申报、实施、验收和审计；

完成财政一事一议项目的申报、实施、验收和审计；完成扶贫项目的申报、实施、验收和审计；完成小流域治理项目的申报、实施、验收和审计；完成安全饮水项目的申报、实施、验收和审计；完成土地复垦项目的申报、实施、验收和审计。

6.民生民心项目。谋划实施好民生民心项目，解决好群众养老难、上学难、就医难、住房难、就业难等问题；全年实施民生民心项目不少于 10 个；加大“扫黑除恶”力度，搞好“平安”建设。切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

三、保障机制 （一）建立领导分包机制。成立由镇党委书记任总政委，政府镇长任总指挥长的项目建设总指挥部，切实加强对各个项目的组织领导。总指挥部下设六个分指挥部，相关领导任分指挥长，点对点、实打实推进项目进程，解决好项目谋划、项目推进、现场协调、政策落实等方面的困难。

（二）建立工作下沉机制。各项目分指挥部要“挂图作战”，按照项目工作进度，把控关键节点，倒排月度工作计划。项目分管领导要靠前指挥，率先垂范，下沉一线，现场办公。强力推行“责任在一线压实、队伍在一线锻炼、办法在一线寻找、作用在一线发挥、服务在一线体现、成效在一线检验”的“六个一线”工作法，全年在一线的工作时间不能少于三分之二。

（三）建立竞赛拉练机制。坚持“周调度、月观摩”。总指挥部要定期组织镇村干部对各项目推进情况进行观摩互评打分。项目和项目之间要进行横向比较，同一项目之间要进行纵向比较，着重看哪个项目推进快、措施实、成效显，哪个项目进展差、推动难、效率低，并将打分结果作为年度考核的重要依据。通过竞赛拉练，在全镇范围内形成比学赶超、追赶跨越的浓厚氛围。

（四）建立“四色管理”机制。按照绿白黄红四种颜色，每月对各个项目进行综合评价，即：建设进度较快、能够超计划推进的项目为绿色；建设进度正常、能够按计划推进的项目为白色；建设进度较慢、未按计划推进的项目为黄色；建设进度非常慢或基本停滞、无法完成项目建设计划的项目为红色。总指挥部每月通报各项目“四色”管理结果，把黄色和红色的项目列为重点督导项目，逐一分析，查找问题，制定推进措施。

（五）建立容错纠错机制。进一步强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，营造宽容失误的干事环境。鼓励镇村干部解放思想、锐意进取,瞄准方向、保持定力,深化改革、破解矛盾。对在项目攻坚中因缺乏经验出现探索性失误或未达到预期效果的，对因大胆履职、大力推进出现一定失误的干部，镇党委、政府将旗帜鲜明地予以保护，同时在年度评先评优上予以倾斜。

（六）建立考核挂钩机制。深入践行“马上就办、真抓实干”工作作风，强化正面激励和反面曝光。要成立专项督导考核组，对六大项目

推进情况进行不定期督查通报，对各分指挥部落实“项目建设攻坚年”工作进行考核排名，严格兑现奖惩，对未完成工作任务的指挥部成员及单位，实行“一票否决”，取消年度评先评优资格。

第二篇：项目攻坚年工作总结

**市发展和改革局

“项目攻坚年”活动工作汇报

(2013年7月4日)

根据会议安排，我向大家报告2012年至今年上半年的“项目攻坚”工作。

2012年以来，为推动全市经济社会事业发展，市发改局在市委、市政府坚强领导下，按照“项目攻坚年”活动的要求和工作部署，准确把握工作基调，紧紧围绕工作重心，切实履职尽责，攻坚克难，自加压力，高效工作，取得了良好的工作成绩。现将有关工作情况汇报如下：

一、“项目攻坚”工作取得的主要成绩

（一）重大项目实施成效明显

针对重大项目的性质和特点，去年初我局就按照行业和领域对项目进行分类，从上百个项目中筛选出500万以上的建设项目，并向市政府提出重点项目建议。在项目实施过程中对这些重点项目进行跟踪、协调、督促，有效推动了市重点项目建设顺利实施。

2012年，经市政府确定的省、市重点项目16个，总投资 189亿元，投资计划41亿元。到年底共完成投资45.42亿元，占投资计划的110%。

2013年,经市政府确定的省、市重点项目15个，总投资169.8亿元，投资计划43.25亿元。1-6月，全市省、市重点项目完成投资23.7亿元，占投资计划的54%。其中，9个省重点项目完成投资19.6亿元，完成投资计划的54%。

（二）固定资产投资大幅增长

由于项目实施有力，保障了投资到位，促进了全市固定资产投资稳步增长。

2012年，在全球经济不景气和全国经济趋缓的大背景下，全市全社会固定资产投资达122.2亿元，同比增长18%。第一产业完成生产总值32.1亿元，占全市经济总量的12.6%。第二产业完成生产总值154.9亿元，增长21%，占全市经济总量的60.7%。第三产业完成生产总值68亿元，增长10%，占全市经济总量的26.8%。

今年1-6月，全市已完成全社会固定资产投资67亿元，同比增长20%。其中基本建设投资39.6亿元，同比增长26.1%；更新改造投资21.1亿元，同比增长14.5%；房地产投资4.7亿元，同比增长0.26%。第一产业完成投资0.12亿元，同比下降20.9%；第二产业完成投资43.2亿元，同比增长42.8%；第三产业完成投资22.5亿元，同比下降6.9%。

（三）政策资金争取成绩突出 我局充分发挥部门职能，抓住各种时机，积极对上沟通、协调、争取，实现了资金争取的大幅度增长。2012年，我局通过各种渠道包装上报项目，争取到中央、省预算内资金达1.31亿元，其中：工业项目4个，到位资金6540万元；政府投资项目27个，到位资金6560万元；2013年1-6月，我局积极协调，争取中央、省投资项目16个，资金到位7个，到位资金4263万元，其中工业项目3个，到位资金1313万元，政府投资项目3个，到位资金2700万元，其他项目一个，到位资金250万元。

（四）工作体制机制进一步健全

为保证项目建设的有序性、有效性，我局把项目实施工作的体制机制建设作为“项目攻坚”的重要切入点，逐步建立和完善了一整套行之有效、高效务实的项目推进机制，为现在和将来的项目建设、管理提供了良好的机制保障。同时，通过工作机制的进一步完善，也使一大批抓项目工作的同志得到了锻炼，工作水平得到了提高。

二、“项目攻坚”工作的主要措施

围绕“项目攻坚”主题和工作目标，我局采取了一系列切实有效的做法，来保证“项目攻坚”工作扎实推进。

一是突出重点，抓好“四个一批”。为抓好当前和长远的项目工作，我们把“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”作为项目工作的主要抓手，并取得了实效。①充实储备一批项目，增加发展后劲。坚持对项目库实行滚动管理，根据国家和省投资政策需要进行及时调整补充，保持及中长期项目库应有规模。仅今年1-6月就储备500万元以上投资项目102个，总投资114.58亿元，争取政策和资金支持；根据省委省政府、**市委、市政府实施多点多极发展战略要求，我局对未来几年的发展进行了认真谋划，编制了《**市2013-2017年次级突破项目专项规划》（初稿），收集、策划、包装项目达356个，总投资593.7亿元以上。

②努力开工一批项目，稳定了投资增势。及时梳理已经储备的项目，提前介入，主动服务，积极促进项目成熟，督促指导项目单位积极制造条件，增添措施，加快开工建设。2013年1-6月，列入争取开工类项目5个，总投资36.45亿元，投资计划8.7亿元，完成投资4.9亿元，完成投资计划56%。

③加快建设一批项目，抢抓续建项目施工进度。在加快推进在建项目的建设进度的同时，认真梳理和解决项目推进中的问题，切实做好要素保障和服务工作。加快在建和续建项目进度，促进项目尽早竣工并投入使用。2013年1-6月，8个加快建设类项目，总投资128.55亿元，投资计划33亿元，完成投资17.93亿元，完成投资计划54%。

④投产达产一批项目，发挥项目效益。大力加强配套设施建设，全力保障项目建设和产业发展的要素需求，确保建成项目顺利投产；积极引导企业和业主用现代理念、现代手段管 4 好、用好、经营好竣工项目，使投产达产项目发挥最大作用，产生最大效益。2013年1-6月，2个竣工投产类项目，总投资4.8亿元，投资计划1.55亿元，完成投资0.85亿元，完成投资计划55%。

二是主动作为，确保工作成效。在“项目攻坚”推进中，坚持抓两头。一方面，召开月度重大项目协调推进会议。每月月底由市长带领领导小组深入到我市省市重点项目现场了解具体情况，召集相关责任部门牵头承办，解决企业在项目推进中的困难，督促企业加快推进项目，促进我市重点项目顺利推进。另一方面，每月坚持主动与省、**市发改委汇报我市项目投资运行情况和存在的问题，从总量和增速上争取省级项目投资主管部门支持。坚持项目工作常抓不懈，针对项目建设存在的具体问题，及时与相关部门、项目单位进行沟通，协商解决问题。同时，及时向市委、市政府汇报全市项目推进工作存在的困难和问题，并提出措施建议。如天成40万吨不锈钢深加工项目环评遇到困难时，我局会同环保等部门，分头协作、向上争取，使项目环评顺利通过；慕妮黑啤酒项目办公楼所处地无生活污水排放管网，天然气管道急需在6月上旬前接通，雨水排放及内涝倒灌等问题，我局会同市住建局、开发区、水利局等部门，积极协调、配合，解决问题，使项目顺利进入试生产阶段。

三是争取支持，助推项目实施。为助推“项目攻坚”，我 5 局始终把争取上级项目资金作为重点工作之一，狠抓落实。重点争取省项目计划名额和项目政策资金支持，并取得明显成效。另外，我局还围绕每年全市经济社会发展需要，积极收集对发展有重大推动作用的项目和事项，将其所需要的政策、资金支持等形成书面材料上报，并取得了积极成效。在开发区服务方面也取得实效，在我局协调下，**经济开发区的调位扩区工作得到了省发改委的大力支持并通过评审，经省政府同意后调位扩区工作已顺利结束。2012年，我局争取到上级的项目资金创下历史新高。

四是健全机制，保障工作推进。我局按照“在实践中探索，在推进中完善”的思路，把完善项目建设推进机制作为重要工作来抓，确保领导、人员、制度、责任“四落实”。在“项目攻坚”初始阶段，编制了《关于开展“项目攻坚年”活动的实施意见》，明确了工作思路、工作措施等，为项目攻坚提供机制平台和基础；在局内部成立了“项目攻坚”工作机构，明确了责任领导、责任科室和责任人。并签订责任书。在推进过程中，制定了《**市重点项目考核办法》，保证了项目工作扎实开展。同时，配备精兵强将抓“项目攻坚年”活动，明确提出选拔干部要优先从“项目攻坚”过程中来考察和使用。

五是加强督查，确保目标落实。根据市委市政府要求，把“项目攻坚”纳入目标管理，我局加强与市委督查室、市政府目督办等部门协作，对“项目攻坚”相关工作进行全方位检查 6 督查；针对专题会议议定事项进行专题督查，形成《省市重点项目急需协调解决问题办理落实情况专报》和每月项目月报。对全市各部门、经开区、相关乡镇进行目标考核。通过考核手段的实施，有效调动了各责任单位的工作积极性，对项目攻坚工作推进起到了积极效果。

三、“项目攻坚”工作存在的主要问题

虽然我局面对严峻的经济形势，在“项目攻坚”工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但是我们也明显地感到“项目攻坚”工作还存在一些突出问题，需要引起高度重视，并千方百计地加以解决。问题主要表现在以下方面：

（一）个别新签约项目进展缓慢。受金融危机影响，企业信心不足，投入减少，个别新签约项目进展缓慢，形象进度较差，迟迟不能形成投资和实物工作量。

（二）资源环境制约突出。一是**仅有一部分存量经营性土地，但没有工业用地存量，土地指标对相当一部分企业的开工建设形成制约；二是受多方面因素影响，**环保基础设施相对滞后，节能减排压力巨大，环境制约突出。

四、下一步工作措施

1.狠抓部门服务。继续实施项目会审制度，由政务中心组建专门机构，积极推进新签约项目的前期工作，缩短项目注册和报建的审批时间，强力推进重大项目尽早开工，形象进度取得实质进展。

2.狠抓协调配合。严格落实联系企业制度，对重点企业、重点项目实行跟踪服务，加强部门协调配合，推进重大项目征地拆迁工作，着力在环评、规划、消防审查等手续办理等方面实行“绿色通道”。

3.狠抓要素保障。一是在保稳定的前提下，推进征地拆迁安置工作，解决好土地指标，保证项目供地。二是加强银政、银企合作，强化金融支持。三是加强煤、电、油、气、运的协调工作，强化项目能源供给。

4.狠抓责任落实。建立项目进度月考核制度，分解任务、落实责任，细化考核目标，加大部门督办、通报力度。

最后，再次衷心感谢市人大主任、副主任和各位委员对“项目攻坚”工作的关心，衷心感谢对发改局工作的支持、关心和厚爱！

二○一三年七月

第三篇：项目攻坚年动员大会会议纪要

2月16日，我县2010年经济工作表彰暨项目攻坚年动员大会在县政府五楼会议室隆重召开，回顾总结过去一年的经济工作，表彰2009经济工作中涌现出的先进集体、企业和个人，对项目攻坚年活动进行安排部署。会议要求：全县各级各部门要进一步统一思想、凝聚力量，强力实施项目攻坚，迅速在全县上下掀起大上项目、上大项目的热潮。

县委副书记、县长李英杰在大会上做了题为《凝心聚力、攻坚破难、全力推动项目工作再上新台阶》的动员报告。报告从为什么要开展项目攻坚、如何抓好项目攻坚、如何落实项目攻坚三个方面进行了阐述。李英杰指出：开展项目攻坚是加快发展的需要，是落实上级精神的需要，是推进工作的需要。县委、县政府把今年确定为“项目攻坚年”，就是要以项目攻坚撬动发展，以项目攻坚推进工作，全县各级各部门要切实把思想和行动统一起来，牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展的强烈意识，坚定必胜信心，拉开决战架势，全身心地投入，确保项目攻坚活动取得全面胜利。

对于如何抓好项目攻坚年活动，李英杰要求：要重点做好五个方面的工作：一是要抓好项目储备。全县各级各部门都要把项目储备作为一项重要的工作内容，根据国家投资导向和自身实际，谋划储备一批项目，确保项目不断档。二是要抓好项目招商。全县各级领导干部都要落实招商责任，亲力亲为，带头招商。要注重发挥企业的招商主体作用，以商招商。要充分发挥产业集聚区的载体作用，加快招商平台建设。三是要抓好项目争取。全县各级各部门要认真钻研国家产业政策、财政政策，密切关注政策动向、资金投向。积极和上级部门沟通交流，向上争取基础设施项目，切实做到因地制宜、因势而调。四是要抓好项目实施。对已经确定的开工项目，要把前期工作做实、做深、做细，排除一切干扰，保证项目尽早开工建设。对正在建设的项目，要全力搞好服务，力争项目按期竣工投用。对正在洽谈的项目，要紧盯不放，密切沟通，力争项目尽快落地。五是要抓好项目环境。重点是抓好“软环境”建设，要优化政务环境、优化施工环境、优化服务环境，真正为外来投资者营造更加优良的投资环境。

李英杰强调：项目攻坚，重在落实。全县各级各部门要切实加强组织领导，明确各自职责任务。要把任务分解落实到每季度、每个月、每一周，落实到每个部门单位、每个人。各级领导干部要发挥示范带头作用，一把手要亲自抓、负总责，为项目攻坚提供坚强的组织保证。要完善项目协调机制，完善项目督查机制，严格考核机制，对项目多、质量高、进度快、效果好的单位和业主给予重奖；对推进不力的责任单位，实行三步问责制。李英杰最后指出，这次会上，县委、县政府拿出300万元，重奖2009为全县经济建设中做出突出贡献的先进集体和个人，鼓励受表彰的单位和个人再接再厉，在新的一年中鼓足干劲，再创佳绩。

县委书记魏曰高在大会上做重要讲话。魏曰高强调，全县各级各部门要切实强化三种意识：一是要强化争先意识，学习、弘扬先进；二是强化项目意识，开展项目攻坚；三是要强化目标意识，确保完成目标。

魏曰高要求，全县上下要迅速掀起学习先进、争做先进的热潮。要学习先进解放思想、开拓创新的精神，学习先进勇于拼搏、克难攻坚的精神，学习先进逢一必争、逢冠必夺的精神。新闻宣传部门要切实把先进的事迹宣传好、弘扬好，在全社会营造先进光荣、争做先进的浓厚氛围。要强化项目意识，开展项目攻坚，把项目建设摆上一切工作的重中之重，大思路谋划、大手笔运作、大气魄推进，扎实有效地实施“项目攻坚年”活动。要下决心干好已确定的项目，认真谋划、引进、争取一批大项目。要强化目标意识，各单位、各部门要把今年的目标任务分解到人、落实到各个岗位，要根据实际情况，制定切实可行的工作措施，确保工作目标顺利完成。

第四篇：庆元县2011年深化“项目建设攻坚年”活动实施方案

庆元县2011年深化“项目建设攻坚年”活动实施方案

2011年是“十二五”全面发展的开局之年，也是我县基础设施建设的关键之年。为全面提升我县区域综合竞争力，进一步促进我县基本建设新开工项目如期开工，续建项目顺利施工，切实解决项目建设中存在的问题和困难，加快推进项目建设，确保全年投资、前期和重点建设各项目标任务的圆满完成，县委、县政府决定开展以“一抓两促”为主题的深化“项目建设攻坚年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，紧紧围绕“抓前期、促规范、促进度”的总体要求，以加快项目建设前期工作、保持投资快速增长、优化项目建设环境作为重要抓手，严格项目招投标程序，加强项目标后管理，严控超合同、超概算、超预算，确保项目工程达到质量工程、廉洁工程，为推进“三大目标”，实现“三大跨越”打下坚实基础。

二、基本原则

（一）突出重点，整体推进。立足实际发挥比较优势，抓关键促突破，抓重点带全局；在整体投资快速增长工作中，坚持抓大项目、抓大产业，突出交通、中心镇建设和文化旅游产业发展，推进实现一、二、三产业协调发展。

（二）转变方式，科学发展。把科学发展观贯穿于项目建设发展的全过程，把项目建设与推进城镇化相融合，着力转变发展方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展之路。

（三）上下联动、紧密协作。积极争取国家、省、市对我县项目建设的支持，建立推动项目建设联动机制，密切配合，协力推进，多上项目、上好项目。

（四）广泛发动、社会参与。营造齐心协力抓项目抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

三、工作目标通过开展深化“项目建设攻坚年”活动，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全县经济工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强项目建设指导、协调、督查工作，完善工作机制，加快项目前期工作，努力破解政策处理难题，全力推进项目建设，完成一批重点建设项目的储备工作，实现一批重点建设项目新开工，推进一批在建项目加快建设步伐，确保一批收尾项目按期竣工投产，全面完成计划目标任务。

四、实施步骤

第一阶段（1月-3月）：动员摸底，制定方案。

1、召开动员大会，全面部署项目建设工作。

2、明确项目推进工作组和重大项目牵头责任单位职责。

3、按照计划按月倒排工作时序，制定深化“项目建设攻坚年”活动工作方案，并于3月底前报送“项目建设攻坚年”活动办公室（设在县发改局）。

第二阶段（4月-12月）：加强协调，组织督查。

各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位按照“项目建设攻坚年”活动办公室审核后的工作方案开展项目建设工作，在限定时间内完成建设任务，并将任务落实情况报县委县政府督查室。深化“项目建设攻坚年”活动实行月汇报制度，各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位于每月25日前向办公室报送进展情况；县委县政府督查室、项目建设效能督查组于每月月底对各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位的工作进展情况进行通报。

第三阶段（2012年1月）：梳理汇总，考核奖惩。

“项目建设攻坚年”活动办公室分析汇总项目建设总体工作情况，及时总结经验和成效。加强对目标任务完成情况的考核，考核结果将作为本部门综合工作和项目推进工作考评的重要依据。

五、工作措施

（一）加强领导，建立组织。“项目建设攻坚年”活动办公室下设项目推进工作组、土地要素破解组、资金要素破解组、人才要素破解组、项目建设效能督查组。

项目推进工作组：组长：沈世山，副组长：吴青松、张兵、吴传根、张明、胡献如、阎昌远，相关责任单位为成员。

土地要素破解组：组长：吴青松，副组长：刘高深，牵涉征地拆迁工作的各乡镇为成员单位。主要职责：

（1）有计划征用收储土地。制订土地收储计划，保持政策处理的平衡性，全力以赴征用收储一批土地，为我县经济社会可持续发展提供保障。

（2）全力以赴做好征迁工作。指导乡镇、部门制定征迁办法，协调安排征迁力量，保证征迁进度，确保项目建设需要。

（3）做好项目与土地的对接。牵头召开项目、土地对接会议，抓住土地利用总体规划修编的机遇，加强项目落地与土地指标的争取，确保项目落地。

资金要素破解组：组长：沈世山，副组长：刘义平，县财政局、县发改局、人民银行、各商业银行、国资公司及各责任单位为成员单位。

主要职责：

（1）加强项目资金对接，积极向上争取政策，用足用活用好银行资金，破解项目融资难题，确保重大项目配套资金落实。

（2）大力推进BT项目合作，力争我县各工程能够和投资股份有限公司达成合作，为我县项目建设破解资金要素制约。

（3）对接国家开发银行“十二五”资金配套规划，争取国开行对我县的资金投入。人才要素破解组：组长：周和平，副组长：吴积云，县委组织部、县人劳社保局为成员单位。主要职责：

（1）根据各乡镇、部门的项目规划、项目前期和项目建设情况，掌握各乡镇、部门人才需求状况，提出解决方法。

（2）整合各部门专业人才，谋划、建立专门负责政府投资项目建设机构，探索项目建设新机制。（3）继续开展百名干部抽挂重点建设工程活动，进一步整合干部力量服务项目建设。同时加强对各乡镇、部门项目建设管理人员培训，切实提高我县项目建设管理水平。

（4）加大项目人才的培养、储备和引进工作力度，切实解决项目建设人才紧缺问题。（5）建立激励机制。建立干部服务项目建设专项考察机制，建立完善在项目建设中发现人才、提拔人才、使用人才的用人机制。

项目建设效能督查组：组长：吴郁郁，副组长：曾志强、张建平、张健飞，县委县政府督查室、县效能办、县重点办等单位人员为成员。

（二）深入调研，查找问题。

项目推进工作组、项目领衔责任制责任人、相关责任单位主要负责人要深入项目建设一线进行调研，切实查找项目建设过程中的热点、难点问题，针对问题及时协调解决，确实难以解决的，及时向办公室汇报存在的问题(汇报问题要分历史原因、政策原因、人为原因、客观原因等因素和针对性的解决方案等)，办公室将问题汇总后，适时向办公室主任汇报，并针对热点、难点问题不定期召开协调会，着力破解难题，积极为推进项目建设营造良好的氛围。

（三）攻坚克难，狠抓落实。

深化“项目建设攻坚年”活动按照县长抓全面，常务副县长抓协调，分管副县长抓落实的要求实施。各职能部门和责任单位要进一步统一思想，提高认识，要把深化“项目建设攻坚年活动”作为一项重大的政治任务来抓，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，以项目完成情况来检验干部的协调能力和操作水平。重大项目领衔领导、责任领导、项目推进工作组、重点项目联系领导要切实履行职责，狠抓落实，及时了解和掌握所负责和联系项目的前期工作、实施进度、工程质量、安全生产及存在的困难和问题。以深化“项目建设攻坚年活动”为总抓手，紧抓“三大重点”、破解“三大难题”、完善“三大环节”，强势推进项目建设各项工作。

1、抓好三大重点，确保项目顺利推进。

坚持“发展目标项目化，抓发展要先抓项目”的理念，提高抓项目的系统化、组织化程度，围绕“两化、两新、两网、两建” 谋划项目，注重民生性、基础性、生产性项目建设。

（1）抓前期。着力破解规划设计、各项审批、资金筹措、政策处理等前期工作中存在的难题，围绕投资计划，细化工作阶段目标，强化破解难题措施，有梯度地开展重大项目前期工作，争取一批重大项目于2011年开工建设，争取一批项目于2011年完成前期工作，储备一批重大项目，为2012年乃至“十二五”的全社会固定资产投资稳步增长打下坚实的基础。

（2）促规范。一是规范招投标程序。规范招投标活动程序，进一步理顺招投标监管体制，要抓紧推进公共资源交易中心的建设，推进政府投资项目管理体制改革，切实加强政府投资项目的监督管理，加强重点环节的监督和管理，强化施工过程中的工程变更管理以及在建工程“标后”监督检查力度，从程序上对招标投标活动加以规范和监管。同时，加强对招投标双方以及中介机构和评标专家的管理。县纪委（监察局）、县发改局、县财政局、县建设局、县审计局等部门要加强协调配合，健全和完善招标投标监管协调机制，做到各司其职，协作配合，形成合力。二是规范概算管理。建立超概会审制度，对项目建设过程中发生重大设计变更、增加计划外工程或受政策影响、不可抗拒自然灾害、重大市场变化影响等，确需突破总投资概算10%以上的，由项目建设单位会同设计单位及县发改局、财政局、审计局会审批准后方可组织实施。凡未经批准擅自实施导致超概10%以上的，由审计局负责审计后会同县监察局、发改局、财政局共同会审，提出工程超概审查意见，报县政府审定。情节严重的，追究相关责任人的行政责任或法律责任。三是规范审批环节。严格履行基本建设项目审批程序以及工程、概算变更审批程序。

（3）促进度。一是促开工进度。认真抓好新开工项目的开工率，重点要抓好列入省、市重点新开工项目如期开工，力争超额完成年初制定的目标任务。二是促在建进度。加快项目建设进度，狠抓质量和安全管理，突出抓好项目建设过程中各类问题的协调和解决，加快推进龙庆高速公路庆元段、54省道菊水至后山桥段改建工程、县人民医院改造工程等一批在建项目建设进度。三是促竣工进度。指导做好项目竣工验收前的各项准备工作，加强项目竣工验收管理工作。

2、破解三大难题，缓解要素瓶颈制约。

（1）破解项目落地难题。加快推进乡镇规划的修编报批，拓展用地空间。抓住重点欠发达县群众增收致富奔小康三年规划实施机遇，积极争取省重点项目，获得更多的省“戴帽”土地指标。同时要盘活存量，用好已批地，清理未用地，用好、用足上级的土地指标支持。加快屏都综合新区、竹口区块低丘缓坡开发建设，加快工业用地出让，确保项目有地可落。

（2）破解资金筹措难题。充分利用好重点欠发达县群众增收致富奔小康三年规划等机遇，各乡镇、部门要进一步深入研究国家、省政策，密切关注，积极争取各类项目建设资金认真做好项目包装、申报，积极向上级争取中央预算内等各类资金，并做好中央预算内已到位资金项目的实施。做好资金运转、资本运作、资产运营文章，以尽可能多的现实投入为将来产出打基础，实行项目建设资金预报制。千方百计拓展融资渠道，鼓励社会资本采取BT（建设-移交）、BOT（建设-运营-移交）、TOT（移交-运营-移交）、PPP（政府与民营机构合作）等多种形式参与项目建设。同时深入贯彻和实施省、市、县关于鼓励和引导民间投资的有关文件精神，加强对民间投资的政策引导及服务，撬动民间投资，促进民间资金的合理流向，努力发挥好民间资金在经济发展和结构调整中的重要作用。

（3）破解政策处理难题。认真落实人民法院、人民检察院、公安局、司法局《关于严厉打击重点建设项目中违法犯罪行为的通告》和县纪委（监察局）、组织部、、人劳社保局《关于严明党员干部在项目建设工作中有关纪律要求的通知》精神，加大政策处理工作力度，整合法律、警力资源，用强力措施打击项目建设中不配合、不支持、不讲大局、不顾公益的行为，抓典型、促全局，集中解决一批疑难、遗留问题，积极探索政策处理的体制机制创新，切实为项目建设创造良好的施工环境。

3、完善三大环节，营造良好投资氛围。

（1）完善协调推进环节。进一步建立健全综合协调、专题协调、日常协调三个层面的协调机制，形成多方互动的局面，及时化解矛盾、解决困难。

（2）完善规范管理环节。建立健全项目联动审批机制，深化审批制度改革，有效提高项目、土地、规划、环保等审批效率。加快推进我县代建制工作进程。进一步规范项目基本建设程序，严格落实工程管理“四制”，做到保进度、保质量、保安全、保廉洁。

（3）完善检查督促和新闻监督环节。进一步强化重大项目建设目标责任制，加大项目建设资金管理和审计监督。加大联合督查制度，落实奖惩措施。组织新闻媒体开展宣传报道，表扬一批顾大局、讲公益、支持项目建设的人和事，营造全社会关注、支持项目建设的良好氛围。

第五篇：周至县巩固退耕还林成果项目建设实施意见

周至县巩固退耕还林成果项目建设实施意见

《西安市周至县巩固退耕还林成果总体规划》已经省发改委、财政厅、农业厅、林业厅、水利厅联合发文批复（陕发改农经„2009‟1207号文件），为了全面完成各项任务，结合我县实际，现制定如下实施意见：

一、组织机构

巩固退耕还林成果项目建设周期长，涉及子项目多，工作任务重。根据省、市发改委要求，县政府成立了周至县巩固退耕还林成果项目建设领导小组，组长由县委常委、常务副县长弋运良担任，副组长由副县长吴凤祺、王健担任，成员单位由县政府办、发改委、监察局、财政局、审计局、水务局、农业局、林业局等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，办公室主任由发改委主任樊宏斌兼任，办公室负责领导小组的日常工作。

二、项目规划的范围和期限

我县巩固退耕还林成果建设项目规划范围为已实施退耕还林工程的楼观镇、马召镇、广济镇、集贤镇、厚畛子镇、板房子乡、九峰乡、骆峪乡、翠峰乡、竹峪乡、王家河乡、陈河乡等12个乡镇128个行政村。规划期限为2008——2015年。

三、主要目标和重点任务

基本解决退耕农户当前生计和长远发展问题，初步建立

巩固退耕还林成果的长效机制,使退耕农民的吃饭、烧柴等生产生活环境有较大改善,使退耕区农民走向生产发展、生活富裕、生态文明的道路。我县巩固退耕还林成果项目分六个子项目建设：

（1）基本口粮田。通过坡改梯、田间小型水利设施配套、土壤改良、培肥地力等措施新建和改善基本口粮田50226亩，切实提高退耕还林区农民口粮田面积。

（2）农村能源。建设农村户用沼气、节柴灶、太阳灶等6022口（台、套），基本解决退耕农户的烧柴问题。

（3）生态移民。退耕农户易地搬迁500人。

（4）后续产业。围绕农民持续增收，发展经济林、特色养殖业、特色种植业等后续产业。

（5）农民技能培训。开展退耕农民技能培训4100人次，提高农民劳动技能，增加收入。

（6）补植补造。对因自然因素损坏损毁的退耕还林工程造林地进行补植补造，补植补造任务1.64万亩。

四、项目总投资

项目总投资7315.31万元，其中：中央安排4785.52万元，地方配套1081.94万元，群众投工投劳1447.85万元，分八年建设。

五、项目管理

按照省、市有关要求，该项目按照“统一管理，分块实施”的原则实行目标制管理。领导小组组长为第一责任人，对该项目负总责；建设单位为主要责任人，对领导小组负责；领导小组办公室为牵头单位，负责项目协调、申报、审批、检查、验收。县发改委负责项目建设资金的争取工作，并负责农民技能培训及生态移民项目的建设；水务局主要负责基本口粮田项目建设；农业局主要负责农村能源及后续产业项目建设；林业局负责补植补造项目建设。各建设单位要严格按照国家规定的基本建设程序、实施方案和相关技术标准进行施工；按要求实行项目建设公示制度，主动接受社会监督。

六、资金管理

该项目建设资金由领导小组办公室统一管理，帐户设立在县财政局，县财政局指定专人按照国债项目管理有关规定，参照《西安市以工代赈实施细则》，实行报账制管理，项目资金严格按照投资计划和项目进展情况进行拨付。具体程序为：（1）项目实施单位填写项目进展情况表，经项目负责人和工程监理人签字并加盖单位公章后报领导小组办公室。（2）领导小组办公室对项目进展情况核查无误后报领导小组组长审批。（3）县财政局依照领导小组组长的审批意见拨付项目建设资金。领导小组办公室组织相关部门定期对各建设单位的资金拨付、使用情况进行监督检查，并向领导小组汇报，确保专款专用，严禁挪作他用，确保资金的安全。

七、检查验收

（1）县巩固退耕还林成果项目建设领导小组办公室要组织成员单位对项目建设情况进行监督检查，严格按照经过

批准的项目实施方案和相关技术标准督促项目单位认真组织实施，并及时研究解决项目实施过程中出现的各类问题，保证项目顺利进展。

（2）对于已竣工的单项工程，在各建设单位全面自查的基础上，由县巩固退耕还林成果项目建设领导小组办公室组织县发改委、财政局、水务局、农业局、林业局进行初验。初验时主要检查项目建设任务是否按计划完成；工程质量是否达到规定的标准；资金拨付、管理与使用是否符合制度规定，有无违规问题；工程档案是否健全。

（3）对于初验合格的单项工程由县巩固退耕还林成果项目建设领导小组报请上级部门验收。