乡镇政府关于印发《庙子乡农作物秸秆综合利用和禁烧实施方案》的通知[五篇模版]

第一篇：乡镇政府关于印发《庙子乡农作物秸秆综合利用和禁烧实施方案》的通知

各支部村委：

为促进秸秆资源化利用和禁烧工作落到实处，防治大气污染，保护环境，按照达州市工作方案和万源市人民政府办公室《关于做好2019年农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》《万污防“三大战役”办〔2019〕3号》文件的要求，结合本乡实际，特制订《庙子乡2019年农作物秸秆综合利用和禁烧实施方案》，望遵照执行。

一、充分认识秸秆综合利用和禁烧工作重要性和紧迫性

部分地区秸秆随意丢弃和焚烧现象仍屡禁不止，造成资源巨大浪费，带来空气重度污染，严重影响交通安全，威胁广大人民群众生命财产安全。随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩，“十三五”秸秆综合利用和禁烧形势仍然十分严峻。同时，秸秆综合利用和禁烧工作存在地方政府重视不够、激励机制不健全、责任落实不到位、群众认识亟待提高等问题。这种状况如不及时改变，不仅制约农业农村经济可持续发展，还将影响粮食安全，乃至农村生态文明建设进程。

二、加强组织领导

各村要提出目标要求，切实转变工作思路，下大力气加大对秸秆收集和综合利用的扶持力度，抓好秸秆禁烧工作，采取“疏堵结合”、“以用促禁”的方式，加快构建政府主导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用工作格局。要按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制和奖惩机制，把各项责任落到实处，把各项任务具体到单位和个人，乡村社三级联防联控、网格化属地管理，做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”。要加大秸秆禁烧和综合利用的督促检查，对工作落实不到位、未完成秸秆综合利用目标任务的单位进行通报批评，明确对本行政区域秸秆综合利用负总责、乡村主要领导是第一责任人的工作要求，建立秸秆综合利用和禁烧目标责任制，明确分工、落实责任，加强监管。落实目标任务，确保措施落实到位,杜绝秸秆随意焚烧现象。

三、加大政策支持力度

充分利用现有秸秆综合利用，加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化力度，提高还田和收集率，扩大秸秆养畜、保护性耕作、深入推动秸秆还田、养畜、食用菌生产、等不同途径利用。加强秸秆综合利用能力建设，探索形成适合当地秸秆资源化利用的管理模式和技术路线，提高秸秆综合利用率，推动秸秆综合利用规模化、产业化发展。

四、强化禁烧监管

各村要尽快制定秸秆禁烧的方案，明确相应的处罚措施，将禁烧与农村生态创建、环保目标责任制考核挂钩，推动地方政府不断提高秸秆综合利用和禁烧工作力度。进一步加强秸秆禁烧监管。

五、加强舆论宣传

大力宣传秸秆综合利用对于资源节约、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义，以及随意丢弃和焚烧对环境、交通安全和人体健康的严重危害，努力在全社会营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围。开展秸秆综合利用对经济、社会发展和生态文明建设重要性的科普教育，使广大农户家喻户晓，秸秆综合利用和禁烧不是一家一户的小事情，引导教育农民群众转变观念，积极参与秸秆综合利用和禁烧工作。

万源市庙子乡人民政府

2019年6月18日

第二篇：农作物秸秆禁烧和综合利用承诺书

农作物秸秆禁烧和综合利用承诺书

为保护生态环境，建设生态家园，促进人口与环境和谐发展，本村志愿签订《农作物秸秆禁烧和综合利用承诺书》如下：

1、积极响应镇党委政府号召，将农作物秸秆和综合利用纳入网格化管理，保证自己农田农作物不着一把火、不冒一处烟，秸秆综合利用率达到84%以上。争当遵纪守法的楷模。

2、积极实施农作物秸秆机械化还田、秸秆饲料化养畜。不向沟渠、河道、道路等地方乱堆乱放乱扔农作物秸秆。

3、做好左邻右舍的工作，互相监督并共同遵守相关规定，保证农作物秸秆不被他人有意或无意点燃露天焚烧，同时接受镇政府的监督。

4、如发现本户责任田内农作物有焚烧现象或者未综合利用现象，取消秸秆综合利用补助，并愿意接受相关法律法规处罚。

村委会（盖章）：

2017年9月23日

注：本承诺书一式两份，政府和村委会各存一份。

第三篇：农作物秸秆综合利用及禁烧

农作物秸秆综合利用及禁烧

工 作 方 案

各乡镇党委人民政府和街道办，区级各部门：

为深入推进大气污染防治，改善区域大气环境质量，保障人民群众身体健康，推进 生态文明建设，为我区经济发展腾出环境容量，现特制定 农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案，请各乡镇（街道）、部门严格执行。

一、深化认识，明确目标

以科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，以建设生态 为目标，坚持包村到户，部门联动的工作机制，强化疏堵结合、奖惩挂钩的工作措施，着力打造一条秸秆回收利用的产业链，建立政府支持、市场导向的秸秆综合利用体系，实现“不见一把火，不留一处疤”的良好局面。

二、主要工作措施

（一）引进企业，强化综合利用

1.初步建立秸秆作生物质燃料利用的产业链。由区农业局牵头引进秸秆生物质燃料加工企业，在全区建成年加工能力在1万吨以上的秸秆收储加工点4-10个.由区农业局、区国土局、区建设局等部门负责落实收储加工点的选址，企业负责收储大棚的建设和秸秆生物质燃料的加工，各相关乡镇（街道）负责加工点临时占地的租用。区农业局和乡镇（街道）要强化秸秆收集工作，引导有条件的农户从事秸秆的收集工作并指导其与生物质燃料加工企业签订收购协议，协助其开展秸秆机械捡拾、运输等工作。区经信局、区环保局将秸秆生物质燃料综合利用作为节能减排的重要举措，纳入全区大气污染防治行动计划实施细则，并鼓励燃煤企业使用生物质燃料。

2.引导建立“杆-槽-肥”有机肥生产加工产业链。由区畜牧兽医局牵头，引导有条件的养殖企业（户）与有机肥加工企业签定粪便回收协议。由政府补贴、养殖企业（户）自建粪便发酵暂存池，有机肥加工企业无偿提供垫料及菌种并指导养殖企业（户）科学发酵，由养殖企业（户）自行收集对定时添加农作物秸秆，发酵后的粪便由有机肥加工企业拉回加工厂作深加工。由农业局牵头，对有机肥进行普及推广，针对东坡区的优势泡菜产业，通过实施循环农业，打造绿色安全的泡菜产业链，提高东坡泡菜的品牌内涵。

3.积极引导秸秆还田。由区农业局牵头，各乡镇（街道）配合加强秸秆还田的宣传和培训，完善秸秆堆沤还田方式，免费发放秸秆腐熟剂，大力推广小麦免耕覆盖栽培、蔬菜覆盖栽培技术，加大油菜秸秆粉碎还田的机械选型、推广和技术指导。

（二）广泛宣传，提高认识

把秸秆禁烧与雾霾防治、建设生态 结合起来，广泛宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧与综合利用管理办法》，大范围张贴《禁止焚烧农作物秸秆的通告》，制作宣传光盘，悬挂、刷写禁烧标语。组织宣传车辆和人员深入乡镇（街道）、村社巡回宣讲，营造氛围，切实提高广大农户的环境保护意识和农作物秸秆禁烧的知晓率，使农作物秸秆禁烧和综合利用既深入人心，又深得民心。

（三）科学组织，狠抓落实

建立“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，区级相关部门配合抓”的工作机制和责任追究制度，将秸秆综合利用及禁烧工作与“五个一”活动相结合。区政府与乡镇（街道）、乡镇（街道）与村社、村社与组、组与户层层签订责任书，细化考核内容和奖惩措施。乡镇（街道）党政一把手为秸秆综合利用及禁烧工作第一责任人，“五个一服务”工作组组长为秸秆综合利用及禁烧督查工作第一责任人，流转承包户为秸秆综合利用及禁烧的责任人。做到“横向到边、纵向到底”，点、线、面相结合的全域禁烧网络化管理。

（四）财政补贴，强化扶持

由区农业局牵头、区财政局配合制定秸秆综合利用扶持政策，确保综合利用工作的有效推进。

三、保障措施

（一）加强领导

成立以区委书记、区政府区长为组长，区委、区人大、区政府、区政协相关领导为副组长，区级相关部门主要负责人、各乡镇（街道）党政一把手为成员的 区秸秆综合利用及禁烧工作领导小组（见附件1），领导小组办公室设在区农业局，农业局总牵头，全面负责秸秆综合利用及禁烧工作。由区政府副区长 兼任办公室主任，区政府副区长 兼任常务副主任，区农业局局长 区环保局局长 兼任办公室副主任。

（二）加强协调和服务

各相关部门要对秸秆综合利用开通绿色通道。区国土局、区建设局要对秸秆收储、粗加工搭建简易设施临时占地给予支持，及时出具相关手续；区经信局、区供电局要建立对秸秆粗加工用电增容、接表及农业生产电价政策的支持机制，税务部门要落实秸秆综合利用的税收优惠政策；区环保局、区经信局要落实节能减排的相关政策支持；各乡镇要支持秸秆收储加工点建设，协调秸秆收集工作，促进秸秆收储加工体系的完善。

（三）加强督查

由区环保局牵头成立区秸秆禁烧督查工作组，采取“晚上查禁烧、白天查黑斑”的方式，对各乡镇（街道）、区级相关部门的工作开展情况进行督查。对发生露天焚烧秸秆现象的乡镇和“五个一”联系部门进行通报批评，由责任单位向区政府写书面整改措施，并扣减相应目标分。对因乡镇或部门原因，导致未完成秸秆收储加工点建设任务的，由责任单位向区政府写书面整改措施，并扣减相应目标分。因秸秆焚烧而被区级以上媒体曝光造成恶劣影响的，将由区监察局按规定严格问责；区公安分局积极配合各乡镇开展秸秆禁烧工作，对阻挠禁烧工作的个人或组织进行劝教，涉及违反治安法规的依法予以拘留；在巡查过程中，要采取“黑斑倒查”的方式，将来年各类基础设施项目和相关补贴与农户履行禁烧义务挂钩。

（四）严格考核

秸秆综合利用及禁烧工作纳入乡镇（街道）的综合目标考核和部门的单项目标考核，对建立秸秆综合利用模式成效显著的乡镇（街道）和部门给予加分。将以禁烧及综合利用工作是否落实到位作为主要考核指标，对村级运行经费（）和村社干部误工补贴进行考核发放。区级财政安排专项资金对秸秆综合利用及禁烧工作给予经费保障。

第四篇：秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

XXX乡镇秋季农作物秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案

为切实抓好今年秋季以稻草为主的秸秆禁烧和综合利用工作，保障人居环境，提高空气质量，维护公共安全和群众利益，现结合我镇实际，制订秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。

一、工作目标和范围

以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，采取“集中堆放、综合利用、粉碎还田、杜绝火点、责任追究”的措施，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标，确保主要交通干线道路通行和人民群众生产生活不受影响。全镇范围内秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆禁烧率达到100%，露天焚烧秸秆现象得到有效控制。

二、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧工作从9月1日开始到10月20日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（9月1日至9月10日）。召开秋季秸秆禁烧工作会议，签订秸秆禁烧工作目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传动员。利用灵活多样的形式广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，教育引导广大人民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。

（二）全面禁烧阶段（9月10日至10月10日）。各村秸秆禁烧包抓干部要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时值班蹲守，防止发生焚烧秸秆现象。镇禁烧工作督查考核组对各村禁烧工作开展情况、人员在岗情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。

（三）考核验收阶段（10月10日至10月20日）。镇秸秆禁烧督查考核领导小组要深入各村、对秸秆禁烧工作进行全面考

第五篇：XX镇2021年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案

XX镇2021年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案

为进一步做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作,结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持以堵促疏、以疏禁堵，以技术创新为动力，以制度创新为保障，逐步形成以秸秆肥料化利用为主，其他形式为补充的多途径利用格局，加快构建秸秆综合利用长效机制，有效解决秸秆露天焚烧的问题，促进秸秆资源化利用，实现农业增效、生态环境改善。

(二)主要目标。

全镇以机械化秸秆还田和秸秆堆沤肥为主,以养殖业饲料化为辅,积极探索秸秆综合利用新方式,逐步实现全镇农作物秸秆全量化利用，2021年全镇农作秸杆综合利用率达95%以上。同时开展收储运体系建设试点工作，带动秸杆离田利用，离田利用总量达到30%以上。

二、工作重点

(一)积极开展农作物秸秆资源台账建设

根据秸秆资源台账系统平台建设要求,更新设备,配备人员开展培训，对各村、农户进行科学抽样,全面摸排秸秆利用市场主体,并开展数据调查、汇总、上报等工作。各村要积极做好社会服务组织和本村辖区范围内台账体系建设。（附：各村秸秆综合利用台帐）

(二)重点推进秸秆肥料化

强化秸秆还田,大力实施秸秆机械粉碎还田,提高土壤肥力,推进肥料化利用。各村要因地制宜采取机械化粉碎加浅旋覆盖还田、机械化粉碎加深翻、深松还田等方式开展秸秆综合利用。机械化秸秆还田技术要求:秸秆粉碎长度≤10cm,粉碎长度合格率≥85%,残茬高度≤8cm,抛洒均匀无明显漏切。机械化秸秆还田原则上不低于80%，机械化秸秆还田原则上不低于70%。

大力推广机械化秸秆堆沤肥还田技术,按照技术规范采取“就地处理、循环利用、方便快捷”的原则，进行机械化秸秆堆沤肥，从而降低化肥使用量,增加土壤有机质,培肥地力。对积极推行秸秆堆沤肥还田与畜禽粪污协同处理综合利用将重点倾斜扶持,增加资金补助力度,同时积极探索农作物秸秆机械化还田和秸秆堆沤肥轮换机制。利用好中央、省资金，以肥料化、饲料化，燃料化为主攻方向，培育一批专业化运营的社会化服务组织和产业化利用主体，建设一批整村机械化离田利用示范村和整村离田堆沤肥利用示范村

(三)积极探索秸秆饲料化和能源化

各村制定出符合本村实际的秸秆利用方案,加快推进秸秆就地转化,实现秸秆资源化利用。积极开展秸秆饲料化，推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氧化)技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式，发展牛羊等草食动物,通过发展秸秆养育、过腹还田,实行农牧结合,提高秸秆饲料化利用率，形成节粮型畜牧结构。鼓励探索秸秆能源化。

(四)培育秸秆收储运市场主体

坚持政府引导，市场运作的原则，依托企业、种植大户、农机大户、合作社等新型经营主体,大力培育秸秆收储运市场化经营体系,构建全域全覆盖的秸秆收储和供应网络,打通秸秆离田利用瓶颈。各村要以现有秸秆综合利用企业、农机专业合作社或有意向的村集体为基础,鼓励他们建立秸秆收储示范点,在政策、用地和资金上给予重点扶持。

(五）全面禁止秸秆露天焚烧

坚持属地管理原则,全面落实网格化管理体系建设和秸秆露天禁烧责任。建立秸秆露天禁烧告知和承诺制度,通过与种植大户、合作社签订协议等方式,将露天禁烧责任落实到村、到田头地块、到生产主体。充分发挥基层组织作用,鼓励居民举报秸秆露天焚烧行为,形成群防群治的工作局面。对发现的秸秆露天焚烧事件,要坚决制止并依法予以处罚。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各村要成立专门机构，把秸秆综合利用和露天禁烧工作作为控制大气污染的重要内容,纳入各村工作目标责任制考核内容,明确职责分工,切实加强组织领导和统筹协调。各村是推进秸秆综合利用和秸秆露天禁烧工作的责任主体,要因地制宜的制定本村的实施方案,积极开展秸秆综合利用工作,对夏秋两季农作物秸秆的综合利用早安排、早布署。积极推进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作。

(二)加强宣传引导和技术指导。

充分利用各种宣传媒体，开展多形式、全方位的宣传活动，让广大群众充分认识露天焚烧及弃置秸秆的危害性。开展农作物秸秆综合利用示范试点,用示范带动群众,用效益吸引群众，逐步提高农民群众秸综合利用的意识和自觉性。大力推广农作物秸秆综合利用技术,制订和完善相关作业标准,建立健全农作物收获机械准入制度,积极推广农艺农机相结合,努力探索形成适合本地秸秆资源化利用的管理模式和技术路线。