第一篇：2020年某市消费扶贫行动实施方案
为认真贯彻落实国务院扶贫办等7部委《关于开展消费扶贫行动的通知》精神，根据《省人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》部署，积极推进全市扶贫产品服务与市场对接，鼓励全市各级干部群众通过“以购代捐”参与消费扶贫，动员全市贫困群众“以销促产”参与消费扶贫，引导带动社会各界“认购促销”参与消费扶贫，以消费帮助贫困群众增收脱贫，激发内生动力，助力脱贫攻坚，促进精准脱贫，现就扎实开展消费扶贫行动制定实施方案如下。
一、目标任务
通过消费扶贫行动，建立扶贫产品认定机制，推动扶贫产品线下线上销售，推进扶贫产品定向直供直销机关、学校、医院、企业等单位食堂和社区、交易市场（简称“六进”）活动，拓宽扶贫产品销售渠道，实现贫困群众持续增收、稳定脱贫、逐步致富，巩固提升脱贫成果，确保以高质量脱贫成色、可持续脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、工作原则
（一）政府引导，市场运作。坚持政府引导与市场机制相结合，政府支持平台建设，通过协调提供场地、减免费用、给予补贴等优惠政策，发掘市场潜力，鼓励支持各类市场主体积极参与消费扶贫，合法诚信经营扶贫产品，实现合作共赢。
（二）因地制宜，循序渐进。坚持循序渐进与建立长效机制相结合,采取分类指导、分步推进的方式，支持引导有基础、有实力、有诚信的市场主体和预算单位、企业开展消费扶贫先行行动，推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。
（三）强化评价，定点帮扶。坚持消费扶贫与定点扶贫相结合，将消费扶贫作为巩固提升定点扶贫帮扶成果的重要举措，将扶贫产品销售情况作为评价定点扶贫工作成效的重要内容之一，推动各级机关企事业单位积极参与消费扶贫行动。
（四）完善方式，双线销售。坚持销售方式线上线下相结合，线上主要依托中国社会扶贫网以及各类电商平台和新媒体平台，线下重点组织动员各类市场主体设立消费扶贫专柜、专区、专馆等，构建扶贫产品线上线下销售体系，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。
三、工作任务
（一）规范扶贫产品认定
1.申报条件。以建档立卡贫困村、贫困户、扶贫合作社为主要认定对象，以及具有法人资格的企业、合作社等市场主体生产的，且有较强带贫益贫功能，质量合格、价格合理的产品或服务。（责任单位：市扶贫办、市农业农村局）
2.认定程序。村集体扶贫合作社、建档立卡贫困户及带贫经营主体在所在村组申请，村委会组织核实，在所在村组公示7天无异后，报经所在乡镇政府审核；
乡镇政府组织相关扶贫部门实地核实取证，形成佐证资料，研究同意后在乡镇和所在村组公示7天无异后，向市扶贫办、农业农村局申报；
市扶贫部门会同相关职能部门审核，审核结果在政府网公示7天，无异议后，列入《市扶贫产品目录》。列入《市扶贫产品目录》的扶贫产品享受市消费扶贫政策。市扶贫开发领导小组办公室从中择优选强报市扶贫办复核、省扶贫办审核备案。省扶贫办审核公示无异议后列入《省扶贫产品目录》，并在中国社会扶贫网上公布。
3.目录管理。《市扶贫产品目录》实行动态管理，有效期为一年。若产品状况、带贫情况等发生变化，申请单位应及时向原认定单位报告，原认定单位应做相应调整并逐级上报至省扶贫办。（责任单位：市扶贫办、市农业农村局、各乡镇）
4.监督监管。各地要对扶贫产品实施监管，确保扶贫产品质量合格、价格合理、带贫真实，坚决防止打着消费扶贫旗号敛财牟利。对有违法违规行为市场主体所生产的产品或出现严重质量和食品安全问题的产品，一经查实，立即将其清理出《省扶贫产品目录》并将相关市场主体纳入扶贫失信黑名单，情节严重的依照相关法律法规追究责任。加强农产品质量安全监管。（责任单位：市扶贫办、市农业农村局、市场监管局，各乡镇）
（二）推进扶贫产品“六进”对接承销举办扶贫产品“六进”促销会。在市级层面举办全市扶贫产品“六进”对接促销会，集中认购扶贫农副产品。市扶贫开发领导小组办公室负责促销会会务筹备工作，扶贫办、农业农村局负责印发全市扶贫农产品目录清单；
乡镇负责组织本地扶贫产品生产主体，现场推介扶贫产品；
机关事务管理局负责组织市直机关食堂，工商联和工信委负责组织商会、企业，教体局负责组织市内学校，卫健委负责组织各大医院参加促销会，商务局负责组织大宾馆、酒店、综合型超市，现场对接认购扶贫农产品，签订认购协议，以消费帮助贫困群众增收脱贫，激发内生动力，助力脱贫攻坚，促进精准脱贫。（责任单位：市扶贫开发领导小组办公室，市扶贫办、市农业农村局、市商务局、市机关事务管理局、市工信委、市工商联、市教体局、市卫健委、各乡镇）
（三）推进机关企事业单位购销1、各预算单位要根据《省财政厅省扶贫办转发财政部国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》要求和操作指导，制定采购计划，采购扶贫产品。（责任单位：市财政部门、市扶贫办）2.各级定点帮扶单位要优先采购定点帮扶村的扶贫产品，要着力帮助定点帮扶村建立扶贫产品销售渠道。（责任单位：各级定点帮扶单位）
（四）推进工会组织福利助销鼓励和倡导各级工会组织加入消费扶贫行列，充分发挥工会组织优势，利用工会福利政策支撑，着力搭建工农牵手互助桥梁，促进贫困群众稳定增收，促进贫困人口稳定脱贫和扶贫产业长远发展。全市各级工会组织及广大工会干部，按照《市扶贫产品目录》有关规定，每年在工会福利采购中，优先购买扶贫产品，在年度工会福利物资采购中，购买人均不低于300元的扶贫产品，作为国家规定的法定节日基层工会向全体会员发放的节日慰问品。市总工会将消费扶贫工作开展情况作为评价各级工会组织全年工作的重要内容。（责任单位：市总工会、市扶贫办）
（五）推进电子商务线上营销优先在有特色、有产业、有需求的贫困村或贫困人口较多的村建立农村电子商务服务站，运用电子商务线上线下营销贫困群众农产品。支持发展“电商+龙头企业（合作社）+农户”的直采直销模式，积极推销贫困群众特色产品。鼓励各乡镇搭载现有电商平台，建立扶贫专卖店，销售农特产品。建立农产品电子商务上行体系，拓展提升乡村电商服务网点，有效整合农产品市场资源，增强农产品上行服务能力。依托中国社会扶贫网，加大扶贫产品上线力度，引导更多互联网企业参与消费扶贫，帮助扶贫产品扩大网络销售。（责任单位：市商务局、邮政分公司、市供销社、市农业农村局、网信办）
（六）推进商场超市线下直销。鼓励市区内的商场、超市、批发市场优先采购扶贫农副产品，鼓励市场主体在农贸市场、大型超市、社区等地设立消费扶贫专柜、专区、专馆，建立长期稳定的线下扶贫产品交易场所,商场超市与扶贫经营主体建立长期合作意向，依托商场超市固有场所和稳定客源，拓展销售渠道，开展“消费扶贫活动日”，集中消费贫困群众农特产品。（责任单位：市商务局、市场监督局）
（七）推进商会企业基地订销充分发挥社会扶贫强大优势，将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式到农产品原产地，认领贫困群众土地、种植、林下养殖等“种养加”项目，体验消费扶贫，实现社会爱心消费与贫困群众脱贫需求精准对接。组织产销双向到基地认领，与合作社或贫困户签订订销协议，根据订单有计划进行生产，实现订单化销售。促进扶贫产品与市场需求紧密衔接、有效对接；
增强贫困群众自力更生观念，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。市委统战部要将消费扶贫纳入“百企帮百村”社会扶贫台账统计内容。（责任单位：市委统战部、市工商联、市扶贫办）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位、各部门要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，作为帮助贫困群众增收的重要途径，重点抓、持续抓。各乡镇各单位要把消费扶贫工作纳入扶贫工作计划任务中，明确工作职责，细化政策举措，有序推进消费扶贫各项任务落实。各机关和企事业单位要示范带头，发挥有关行业组织作用，鼓励民营企业和社会力量积极参与，对参与消费扶贫有突出贡献的单位和个人，采取适当方式给予奖励激励，推动消费扶贫深入开展。各责任单位、乡镇要明确一名消费扶贫专职联络员，并于3月底前将联络员姓名、职务及联系电话报市扶贫办综合股。
（二）强化工作落实。各乡镇各单位要统筹做好消费扶贫的组织实施和各环节跟踪问效。各乡镇要尽快组织本地区扶贫产品的调查，按程序核实申报（3月底前完成）；
对认定的扶贫产品，组织推介对接(4月底前要完成60%的扶贫产品对接，6月底全面完成对接)。各单位在3月底前制定本单位年度消费扶贫产品计划，上报扶贫办；
扶贫开发领导小组办公室组织相关职能部门对乡镇上报的扶贫产品和各单位消费计划进行审核备案。各地各部门要建立消费扶贫台账，及时统计单位部门、企业、商场、超市购买和销售扶贫农产品相关数据，并于每年6月20日、12月20日前将消费总结工作开展情况报送市扶贫开发领导小组办公室。
（三）营造浓厚氛围。要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，发布市扶贫产品信息及市场需求信息，大力宣传推介和购买消费扶贫产品，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，选树一批消费扶贫工作突出的机关单位、企业、市场主体及诚信扶贫经营主体进行宣传表彰，引领带动全社会广泛参与消费扶贫活动，营造“人人参与消费扶贫，人人支持消费扶贫，人人宣传消费扶贫”的浓厚氛围。
（四）严格督查考核。把开展消费扶贫助力脱贫攻坚作为专项督查内容，重点就工作安排、活动开展、消费对接、消费金额、带动效益等情况进行督查，跟踪问效、确保实效。把督查内容纳入脱贫攻坚成效年度目标责任考核体系，进行考核评估。同时结合扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，对在消费扶贫中存在的违规违纪违法问题，要坚决从严惩处，确保廉洁扶贫、阳光扶贫。
第二篇：市就业扶贫工作实施方案
市就业扶贫工作实施方案 为贯彻落实《中国共产党XX市委、XX市人民政府》（X市发〔201X〕X号）精神，确保就业扶贫工作有效开展，加快贫困群众脱贫步伐，现对就业扶贫工作制定如下实施方案。
一、指导思想 认真贯彻落实总书记对XX苏区扶贫攻坚的重要指示精神，以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为首要工作任务，以就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业为主要工作措施，以各级公共就业服务机构为平台，建立人社、扶贫移民、财政、农粮、城管、交通、公安、农办、水利、林业、教育等部门及乡级政府、驻村扶贫工作队合力推进的就业扶贫机制，通过充分就业促进贫困群众脱贫。
二、目标任务 从2015年起，每年为每名有转移就业愿望的贫困家庭劳动力（以下简称贫困劳动力）提供至少一次的信息服务、政策咨询、就业指导、职业介绍、就业创业培训等免费就业服务，使其就业创业能力得到提升，促其尽快实现就业创业；向吸纳贫困劳动力就业的企业、带动贫困劳动力就业的创业人员落实优惠政策，引导全社会形成帮助贫困群众就业的良好氛围；力争用三年时间，基本形成就业扶贫长效机制，贫困家庭的劳务收入显著增加，真正实现“就业一人，脱贫一户”的目标。
三、政策措施
（一）实施就业援助帮扶贫困劳动力就业 1.建立贫困家庭就业台账。以扶贫移民部门对本地贫困人口的精准识别情况为基础，由乡级政府组织开展调查摸底工作，掌握本地贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，建立贫困家庭就业台账，安排专人定期更新、动态管理，制定有针对性的就业帮扶措施。2.做好就业信息的宣传对接。对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由乡级政府组织相关人员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。3.创建乡镇（村）就业扶贫车间。引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点），由乡级政府组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的场地租金、水电费，由县级财政给予适当补助。5.探索公益性岗位就业扶贫方式。对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，重点在乡村开发一批公路养护、农村保洁、治安巡逻、水库安全管理、山林防护、学校安全管理等公益性扶贫岗位，以及开发城镇城管、环卫、园林等政府公益性岗位，就地就近安置就业。公益性岗位按照自愿申请、公开报名的原则招收贫困劳动力就业，可实行全日制工作、半工半农或劳务承包等工作方式。公益性扶贫岗位由各县（市、区）进行统筹规划，并由乡级政府具体管理，涉及资金由交通、农办、公安、水利、林业、教育、城管等岗位开发部门原有渠道解决。对原无资金来源渠道的政府公益性岗位，根据“谁用人、谁出钱”的原则，由用人单位发放岗位工资，政府从就业专项资金中按一定数额给予补贴，具体补贴标准由各县（市、区）确定，补贴期限最长不超过3年。
（二）开展就业培训促进贫困劳动力就业 7.鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。引导职业（技工）院校采取顶岗实习或校企合作等方式，对贫困劳动力开展培训并输送到当地企业上岗就业，根据培训专业、培训成本和培训期限等情况按规定给予院校300-1000元/人的培训补贴。鼓励园区企业优先招用贫困劳动力，对园区企业与新招聘的贫困劳动力签订6个月以上劳动合同，并在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业300元/人的培训补贴。
（三）依托产业发展扩大贫困劳动力就业 8.发挥主导产业吸纳贫困劳动力就业作用。依托本地优势产业发展，积极发挥基层就业服务平台作用，以开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。9.引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。根据家庭服务业就业容量大、带动就业效率高的特点，引导贫困劳动力转向家庭服务业就业，组织其就近参加家庭服务培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务企业按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。
（四）鼓励创业带动贫困劳动力就业 11.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达10 万元，贷款期限两年，并予全额贴息。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，并按规定享受上述小额担保贷款贴息政策。13.建设农民创业园辐射带动扶贫。在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街，对园内吸纳周边贫困劳动力就业的创业实体，比照创业孵化基地政策，给予一定的租金、水电费补贴，降低其经营成本。
四、组织保障
（一）加强组织领导。就业扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，各级政府要高度重视、精心谋划，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位，各县（市、区）于6月底前完成本地就业扶贫实施方案；人社、扶贫移民、财政、农粮、城管、交通、公安、农办、水利、林业、教育等部门要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。
（二）强化资金保障。就业扶贫工作对象广、基数大，对资金需求的数量巨大，且持续性强。各县（市、区）要统筹安排，强化就业扶贫资金保障。既要向上争取政策倾斜和资金支持，又要根据部门职责和目标任务，统筹好分散在各部门的专项资金，把各部门相关政策和资金用实、用足、用好，提高资金使用效率，保障就业扶贫资金筹措到位。
（三）落实部门责任。各部门要按照X市办发电〔2015X〕XX号文件抓好就业扶贫重点工作任务的落实。人社部门牵头负责就业扶贫工作的组织协调、监督检查；扶贫移民部门负责指导各县（市、区）建立贫困家庭就业台账，组织实施“雨露计划”;财政部门负责资金筹措、使用和监督；农粮部门负责组织实施“新型农民职业培训”;交通、公安、农办、水利、林业、教育、城管等部门负责开发本部门公益性扶贫岗位和落实岗位补贴资金。
（四）建立考核机制。将就业扶贫工作列为市政府年终考核各县（市、区）民生工程工作的重要依据，并由人社部门牵头实行季度督查、年终考评的工作制度，确保就业扶贫工作落到实处。
第三篇：XX市扶贫开发局脱贫攻坚决战冲刺行动实施方案
XX市扶贫开发局开展脱贫攻坚决战冲刺行动实施方案
为认真贯彻落实《XX市扶贫开发局关于印发开展脱贫攻坚决战冲刺行动实施方案的通知》精神，结合我县《关于开展决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚行动”的通知》(X脱贫领〔2020〕X号)要求，高质量完成脱贫攻坚各项目标任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查。现就有关要求通知如下。
一、目标任务
聚焦“两不愁、三保障”，结合XX县决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚行动”任务清单，实现剩余贫困人口XXX户XXXX人如期脱贫，持续巩固脱贫攻坚成果，强化15个专项扶贫方案落地落实，夯实基础设施短板弱项，深入清理问题整改清零，压实帮扶责任提高群众满意度，顺利通过国家脱贫攻坚普查，高质量完成各项目标任务，如期与全国全省全市同步建成小康社会。
二、工作重点
（一）压实15个专项扶贫方案牵头单位职责。
对照本行业专项扶贫方案具体目标任务，统筹协调，强化举措，加快推进，确保规划项目落实落地，充分发挥扶贫效益。各牵头单位负责每月24日前报送工作推进情况。（责任单位：县委宣传部、县经信局、县教科体局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县卫健局、县扶贫开发局、县林业局、人行XX县支行，各乡镇）（二）扶贫领域问题整改清零。
根据《XX县脱贫攻坚领导小组关于印发XX县开展脱贫攻坚问题整改清零行动工作方案的通知》（X脱贫领〔2020〕XX号）精神，有关行业部门，各乡镇，全面清理整改脱贫攻坚以来中央、省、市、县反馈的各类问题，确保6月底前所有问题清零销号。县脱贫攻坚办印彬负责每月24日前收集工作推进情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县脱贫攻坚领导小组成员单位，县脱贫攻坚督导组，各乡镇）（三）全面完成减贫任务。
今年我县预脱贫529户1394人，有关部门、乡镇针对短板弱项，落实专责、制定措施、精准发力，确保预脱人口6月底前达到脱贫标准（人均纯收入最迟9月超过现行脱贫标准线）。县脱贫攻坚办苟键负责每月24日前收集工作推进情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）（四）做好“三类”群体跟踪帮扶。
帮扶单位、乡镇实时动态监测脱贫监测户、边缘户、临时困难户“三类”群体的“一超两不愁三保障、三有”情况，实行一户一策帮扶，防止致贫返贫。健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。县脱贫攻坚办苟键每月24日前收集工作推进情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县民政局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县卫健局、县扶贫开发局、县医保局，各乡镇）（五）坚持责任、帮扶、政策、监管“四不摘”。
各部门，部门和乡镇主要负责人要抗牢“一把手”责任，坚持摘帽不摘责任、坚持摘帽不摘帮扶、坚持摘帽不摘政策、坚持摘帽不摘监管。县脱贫攻坚办印彬负责每月24日前收集工作推进情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）（六）从严管好驻村帮扶干部。
帮扶单位和乡镇不得擅自调整驻村工作队和“第一书记”驻村帮扶关系，确需更换的，只能撤弱换强。“五个一”帮扶协调办负责每月24日前收集报送工作情况。（责任单位：县委组织部、县直工委、县农业农村局、县扶贫开发局，县脱贫攻坚办，各乡镇）（七）完善易地扶贫搬迁后续及危房改造工作。
完善易地扶贫搬迁配套设施建设，全面完成搬迁入住及拆旧复垦复绿工作。全面完成危房改造，全覆盖开展房屋安全评定。县易迁办、县住建局负责每月24日前收集报送工作情况。（责任单位：县发改局、县住建局，各乡镇）（八）做好搬迁群众后期扶持及项目管护工作。
因地制宜做好搬迁群众产业、就业工作，提升公共服务能力和水平，强化扶贫项目日常维修和管护。县扶贫开发局负责每月24日前收集报送工作情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县发改局、县经信局、县人社局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局、县扶贫开发局、县供电公司，各乡镇）（九）完善农村留守老人、妇女、儿童、残疾和五保人员的关爱机制。
县扶贫开发局负责每月24日前收集报送工作情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县妇联、县残联、县民政局、县财政局、县人社局、县文广旅局、县扶贫开发局、县医保局，各乡镇）三、工作要求
各乡镇，各责任单位工作开展情况，务必在每月24日前报送推进情况，11月底前报送工作总结。工作重点中第一、第六、第七、第八、第九项工作开展情况直接报送到县扶贫开发局项目股；第二、第三、第四、第五项工作开展情况报送负责收集人，负责收集人汇总再报县扶贫开发局项目股。报送县扶贫开发局项目股邮箱：XX@XX.com，联系人：XX，联系电话：XX。
第四篇：XX县20XX年消费扶贫实施方案
XX县20XX年消费扶贫实施方案
为贯彻落实“XX市东西部扶贫协作行动”精神，根据XX市人民政府办公室《关于印发XX市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法的通知》（张政办字[20XX]122号）、《XX县东西部协作对口帮扶资金项目管理办法》（怀扶字﹝20XX﹞62号）文件要求，结合我县实际，制定20XX年消费扶贫实施方案。
一、总体目标
多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持我县农业龙头企业、农民专业合作社、电商企业、超市等市场主体组织我县农产品直供直销北京市场，推动消费扶贫。
一是在北京市建设XX县农特产品体验店和展销店，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销北京市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络；二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。
二、消费扶贫模式
（一）商场超市直销。广泛
开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在北京超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，鼓励北京各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。
（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和北京的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫困地区的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制。
（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。
（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥北京和我县内各大农产品销售平台及淘宝、京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农特产品销售规模。
（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言。树立“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。
三、项目资金来源
该项目利用20XX年东西部扶贫协作项目北京市帮扶资金，总投资300万元。
四、项目资金支持方向
（一）支持在北京市建设XX县农特产品体验店和展销店，农特产品体验店和展销店面积不小于50平米，补贴承办企业场地租赁和店面装修费用，按照70%的比例补贴企业场地租赁费,最高不超过50万元；按70%的比例补贴装修费用,最高不超过30万元。
鼓励XX县企业进北京市超市发、物美、华联、华润万家等大型超市建设销售专柜，进场费给予全额补贴，最高不超过50万元。
（二）支持本县农特产品进京销售，所产生的物流费用予以全额补贴，最高不超过40万元。
（三）支持本县农特产品宣传推广、包装、设计和印刷、检测、品牌培育、“三品一标”认证、SC认证及车间改造等相关工作，最高不超过50万元。
（四）支持企业农产品加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入北京市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对本县农产品进行深加工。企业20XX年新上的设备，按实际支出的30%给予补贴，补贴金额不超过50万元。
（五）农产品销售补贴。本地农业产业化龙头企业、农产品加工企业、农民专业合作社等经营主体向北京销售XX农特产品，且符合以下条件之一的，按实际收购额的5%给予补贴，补贴金额最高不超过30万元。
1、销售我县农特产品，其中建档立卡贫困户农产品占比不低于10%，企业须提供和贫困户的收购手续及乡镇证明；
2、吸收本县建档立卡贫困户入股户数不低于20户；
3、吸纳本县建档立卡贫困户就业人数占本企业全部就业人数20%以上。
项目资金如有结余，可调整到别的需要补贴的项目。
五、项目资金补贴对象
在XX县注册并通过销售本县农特产品，促进农民增收的企业、农民专业合作社、家庭农场等经济主体。
六、项目实施主体的确定
（一）北京市建设XX县农特产品体验店和展销店场地租赁和装修费用补贴项目,承办主体的选择，由工信局在本县注册、有承办意愿的农业龙头企业中比选，比选结果经县消费（电商）扶贫工作专班批准确定。
（二）其他项目补贴的实施主体的确定。在XX县注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等经济主体，凡是符合本方案规定的资金使用方向，均可向县工信局申请补贴，申请时限为本方案正式公布之日起到20XX年10月30日止。资金额度以本项目支持额度为限，按申请时间依序补贴，补贴完为止。
七、项目验收
县工信局组建项目验收组，对补贴项目进行验收，采取实地核查、随机抽查等方式，对项目的真实性、合规性进行核实。补贴项目申报主体要如实提供以下资料：
（一）申报补贴项目申请；
（二）工信局确认的申报主体申报时间认定证明；
（三）申报主体提供相应补贴项目的票据、合同等。
1、在北京市建设本县农特产品体验店和展销店、商超销售专柜的，提供租赁合同、工程合同、双方合作协议、有效费用发票等凭证。
2、本县农特产品进京销售物流费用全额补贴，提供有效费用发票。
3、支持宣传推广、包装、设计和印刷、检测、品牌培育、“三品一标”认证（已享受“三品一标”认证补贴的除外）、SC认证及车间改造等工作，提供有效费用发票。
4、支持企业农产品加工设备补贴，提供企业和销售商的购销合同、有效费用发票。
5、支持农产品销售补贴，提供销售合同和北京商贸公司、超市商场、农产品批发市场、机关企事业单位等结算的相关有效票据。
八、资金拨付
（一）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目资金应按合同约定及时拨付承办企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，预拨资金不高于30%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。
（二）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受工信、财政、扶贫、审计、所辖乡镇等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。
（三）项目资金管理严格按照XX市人民政府办公室《关于印发XX市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法的通知》（张政办字[20XX]122号）、《XX县东西部协作对口帮扶资金项目管理办法》怀扶字﹝20XX﹞62号文件要求使用。县工信局根据本方案规定的资金支持方向，结合工作实际分别制定具体项目资金使用实施细则，确保资金安全高效使用。
第五篇：4136+ 2020年开展消费扶贫的实施方案
4136+
2020年开展消费扶贫的实施方案
一、工作思路
以总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,坚持政府引导、市场主导、企业参与、互利共赢原则，切实解决我县贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，促进我县贫困地区农产品与x市场需求有效对接；促进贫困地区产品变商品、收成变收入，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌及全国驰名品牌，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。深入挖掘我县特色农产品品种资源，优化农产品品种和区域布局，做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业采取“农户+合作社+企业”等模式，在建档立卡户所在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策，扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。增强自我发展能力，形成稳定、可持续互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、总体目标
多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，组织我县农产品直供直销x市场，推动消费扶贫。
一是在x区建设x县农特产品体验店和电商服务中心，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销x市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络。二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。三是立足农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势。充分发挥辐射效应和带动作用，捆绑带动销售贫困群众农产品。依托龙头企业，集中对农副产品进行精深加工，降低交易成本，减少农产品流通环节，提升农村产品附加值。
三、主要形式
消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式，以建档立卡贫困村贫困户为支持对象，以购买贫困群众农特产品为主要手段，以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强政策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。具体做法如下：
（一）商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在xx区及相关区县的超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励x各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。
（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和xx区的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制，促成双方合作意向，实现对接签约。
（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。在企业与贫困户双方自愿的基础上，由项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社对一家一户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。
（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥xx区和我县内各大农产品销售平台及京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。
（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。树立
“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。
四、项目支持方式和资金安排
（一）支持在x市x区建设x县农特产品体验店和电商运营中心，农特产品体验店面积不小于xxx平米，电商运营中心和办公场所面积不小于xxx平米。补贴中标企业场地租赁、店面装修费用。按照xx%的比例补贴企业场地租赁费、最高不超过xxx万元；按xx%的比例补贴装修费用、最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
（二）支持中标企业对x县农特产品体验店和电商运营中心、x县区域公用品牌的宣传、推广以及包装设计、品牌培育等工作，按照企业实际支出予以补贴，最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
（三）支持农产品深加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入x市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对贫困户的农产品进行精加工。设备补贴以收购建档立卡贫困户农产品数量给予补贴，补贴金额为xxx万元。补贴标准为收购建档立卡贫困户农产品交易金额的xx%，即收购农产品总金额在xxxx万元以上，项目实施企业要与xxxx户以上建档立卡贫困户（专业合作社、农产品加工企业）签订采购合同，收购价格要高于市场价格的xx%以上，项目实施单位要和建档立卡贫困户签订收购合同。
（四）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目补贴资金第一年用东西部消费扶贫项目资金支出，以后由项目实施（中标）单位承担，项目实施年限不得低于三年。项目资金管理严格按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》文件要求使用，项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业或单位。项目资金应按合同约定及时拨付中标企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，首期预拨资金不低于xx%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。
（五）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评，绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理情况等。
五、实施步骤
（一）准备阶段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x县关于开展消费扶贫的实施方案》的制定，指导消费扶贫工作按工作计划有序开展。
x.《x县关于开展消费扶贫工作的实施方案》经县政府研究同意后，完成《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》，提交上级审核。
（二）实施阶段（xxxx年x月-xx月）
《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》经上级部门审核通过后，启动消费扶贫项目招投标工作，确定具体实施消费扶贫项目的企业。项目实施单位要求：一是近年来曾与我县建档立卡贫困户签订大量购销合同带动贫困户增收，并有营销实绩的农产品加工营销龙头企业优先；二是在x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系的以上企业优先；三是形成电商网络营销体系且销售本县农产品业绩突出的企业优先。项目承办企业必须按照方案要求完成项目建设。
（三）总结验收阶段(xxxx年xx月--xx月)
项目完工后，由项目承办企业提出验收申请，县商务局委托有资质的第三方机构对消费扶贫项目及时进行验收。项目验收合格后，将验收报告、资金审计报告报县主管领导审阅后存档。中标实施企业要建立消费扶贫工作台帐，做到补贴资金使用有理有据，账目清晰；与项目达成合作的贫困户收益可统计、可量化、可考核；同时总结工作经验，查找不足，有针对性地完善健全消费扶贫工作长效管理机制，巩固消费扶贫成果。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府是消费扶贫项目的责任主体，要充分发挥县直各部门、乡村两级干部和帮扶队伍的作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。要把消费扶贫做为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，扎实做好贫困地区农产品产销对接工作,搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。
（二）强化政策支持。落实好县财政局、商务局和扶贫办的各项补贴优惠政策，按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》，及时向贫困户和企业兑现补贴。在贫困地区产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节，给予政策性扶持和引导。
（三）培育优质品牌。鼓励县内外农业品牌企业等生产经营主体在我县贫困地区建农产品初加工企业或设立分支机构，引进先进技术和品牌资源，推广新型生产经营模式，带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好地理标志产品、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策，对贫困地区特色优质农产品认证在费用上给予一定减免，引导和支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证，打造贫困地区名特优产品区域品牌。
（四）注重质量诚信。要遵循市场价格规律，建立农产品产销对接双向竞争机制，实行议价销售模式。要树立诚信经营促脱贫理念，提供质优价廉的产品，确保消费者购买到放心满意产品。要加大市场管控力度，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为。建立农产品追溯机制，发放追溯标识，奖优罚劣，提高产品质量安全保障能力。相关职能部门要加强行业管控，防止出现拖欠货款的行为。
（五）宣传推介引导。充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，加大推介力度，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，选树一批好的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。
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