全省餐饮消费食品打假专项行动实施方案[最终版]

第一篇：全省餐饮消费食品打假专项行动实施方案[最终版]

全省餐饮消费食品打假专项行动实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于组织开展“三打两建”行动的工作部署要要求，严厉打击餐饮消费食品中制假售假行为，根据《全省打击制假售假专项行动方案》，制定本方案。

一、工作目标

坚持专项行动与日常监管相结合，督促餐饮服务单位严格落实食品安全管理制度，严厉打击餐饮消费环节制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，逐步解决我省餐饮消费环节食品安全突出问题，有规范餐饮服务行为，确保公众饮食安全。

二、工作重点

以肉及肉制品、食用油、调味品、食品添加剂、大米、米面制品、豆制品、一次性餐具为重点单位。

以集体食堂、城乡结合部小型餐饮单位、车站码头和旅游景区服务单位等为重点单位和区域。

三、任务和措施

（一）严厉打击经营和使用假冒伪劣食品、无证食品、过期食品、标签标识不合格食品违法行为

开展对餐饮服务单位采购和使用病死或者来源不明的畜禽及其制品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品、劣质食用油、霉变大米、标签不符合要求的食品及来源不明的米面制品、豆制品等违法行为的专项整治。督促餐饮服务单位到证照齐全的食品生产

经营单位或批发市场采购食品原料及食品添加剂，并指定具备餐饮服务食品安全知识的专（兼）职人员负责食品原料及食品添加剂采购索证索要、进货查验和采购记录，确保食品可溯源。加强对使用肉类及其制品数量较大的集体食堂、集体用餐配送单位等重点单位进行拉网式排查，严厉查处采购、使用病死或者来源不明的畜禽及其制品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品等违法行为。加强对餐饮单位特别是中小餐饮单位、集体食堂和旅游景区餐饮单位使用食用油的监督检查，禁止采购、使用无标识或标识不全散装食用油，依法从严查处从非法渠道购进食用油、使用假冒伪劣食用油或“地沟油”加工食品以及重复使用惨重废弃油脂的行为；引导大、中型餐饮单位和学校食堂采购和使用品质可靠的预包装食用油；督促餐饮单位与经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收集、运输服务业签订协议，并严格执行餐厨废弃物台帐管理、分类放臵、日产日清和流向追溯制度。（餐饮服务监管部门牵头，教育、环保、住房和城乡建设、旅游部门配合）

（二）严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为

在2011年餐饮服务环节“打非添”专项行动基础上，加强监督检查和培训、指导，督促餐饮服务单位落实食品添加剂采购索证索要和使用登记制度，指导经营者严格按照标准规定的范围和使用量使用食品添加剂。重点对自制火锅底料、自制调味品、自制饮料和经营范围含制售面点糕和烧卤熟食项目的餐饮服务单位、集体食堂以及火锅店进行检查，重点检查是否有为单纯改变菜肴的色香味或掩盖食品变

质等而违法添加非食用物质或违反规定的范围和剂量使用添加剂的行为。严厉打击米面制品中非法添加硼砂、熟肉制品中滥用人工色素、面点超量使用铝膨松剂等违法行为。（餐饮服务监管部门负责，公安部门配合）

（三）严厉打击生产、经营和使用不合格餐具违法行为

开展集中消毒餐具和一次性餐具专项整治，严厉打击生产、经营、使用不合格餐具违法行为。加强对一次性餐具生产企业和经营单位的检查，严厉查处非法生产经营一次性餐具违法行为。加强餐饮具集中消毒企业的监督管理，坚决取缔无营业执照、无消毒设备、消毒质量无法保证的洗碗公司。加强对集体食堂、城乡结合部小型餐饮服务单位、车站码头和旅游景区餐饮服务单位的检查，重点检查餐饮服务单位采购集中消毒企业供应的餐饮具的是否查验、索取并留存营业执照和批次出厂检验报告，是否采购和使用一次性发泡塑料餐具等其他不合格餐具，严厉打击采购、使用无照集中消毒企业的餐饮具和一次性发泡塑料餐具等不合格餐具的行为。（质监部门负责一次性餐具生产环节的整治，工商部门负责一次性餐具流通环节的整治，卫生、工商部门负责餐饮具集中消毒企业的整治，餐饮服务监管部门会同教育、住房和城乡建设、旅游等部门负责餐饮服务单位餐具使用环节的整治）

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照广东省“三打两建”行动中打击制假售假工作方案要求，成立省餐饮消费食品专项行动小组办公室，办公

室主任由省食品药品监管局分管副局长担任，办公室副主任由省食品药品监管局、教育厅、公安厅、环保厅、住房和城乡建设厅、卫生厅、工商厅、质监厅、旅游局等单位相关处室领导担任。各地也要成立专项行动办公室，加强组织保障。

（二）加强沟通协调。各地餐饮服务监管部门要与教育、公安、环保、住房和城乡建设、卫生、工商、质监、旅游等部门加强协调配合和信息沟通，集中力量，严格执法，重拳出击，形成监管合力，将各项整治措施落实到位，不留问题四角，保证专项整治取得预期效果。要加强行政执法部门与刑事司法的衔接，对整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送，并积极配合公安部门侦办案件。

（三）加强监督抽检。省食品药品监管局将围绕餐饮服务环节食品致病微生物感染、化学危害物质污染、滥用食品添加剂及违法添加非食用物质等危害因子，结合我省近年来餐饮服务食品安全监测结果、2011年食物中毒事件报告等情况，制定我省2012年餐饮服务食品安全监督抽检方案并组织实施，及时发现存在的突出问题，坚决堵住上游问题食品原料流入餐饮服务环节，同时加强对餐饮食品加工过程中易污染环节的监控。各地要根据省里的监督抽检方案要求，完善监督抽检制度，积极争取地方财政支持，强化不定期抽检和随机性抽检。

（四）加强宣传教育。各地要通过多钟形式，大力宣传食品安全法律法规和标准知识、餐饮服务环节各类违法行为及其危害以及法律责任，进一步提高餐饮服务单位的食品安全责任意识。充分发挥行业

协会的作用，指导和推动行业协会在餐饮服务企业大力开展讲诚信、讲自律活动。在当地主流媒体及政府网站设立投诉举报电话和电子邮箱，发动和鼓励群众参与餐饮消费食品专项行动，营造专项行动的良好氛围。

（五）加强信息报送。各地要及时汇总本地区专项行动进展情况，包括采取的措施、取得的成效、案件查处情况、社情民意和舆论反应等，有关信息和专项行动工作报表于每周一上午12时前报送省食品药品监管局食品安全监管处，重要信息随时上报。

五、实施步骤

此项专项行动为期一年，分四个阶段推进：

（一）组织发动阶段（2012年2月）。各地根据省委“三打两建”动员会精神，自上而下搞好思想动员和组织动员。结合本地区实际情况制定餐饮消费专项行动具体实施方案，明确具体责任分工和工作进度要求

（二）线索排查阶段（2012年2月至3月）。各地要组织精干力量开展明查暗访，对集体食堂、城乡结合部小型餐饮服务单位、车站码头和旅游景区餐饮服务单位等重点单位和区域进行排查，收集相关情况线索。

（三）打击整治阶段（2012年3月至11月）。各地要采取边摸边打击的方式，对摸排的情况线索、监督抽检和专项抽检结果及时查证，集中查办一批案件，整治一批问题突出的单位。

（四）考核验收阶段（2012年12月至2013年1月）。省局将把

此次专项行动作为餐饮服务食品安全绩效考核的重点内容进行考核验收。

第二篇：关于印发××县卫生局开展餐饮消费环节食品打假专项行动实施方案的通知

××卫„2012‟××号

关于印发《××县卫生局开展餐饮消费环节食品打假专项行动实施方案》的通知

各镇卫生院，局直属医疗卫生单位：

现将《××县卫生局开展餐饮消费环节食品打假专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年三月十六日

××县卫生局开展餐饮消费环节 食品打假专项行动实施方案

为贯彻落实省、市、县关于组织开展“三打两建”行动的工作部署和要求，进一步严厉打击餐饮服务单位制假售假违法犯罪行为，规范餐饮服务经营秩序，净化餐饮服务市场环境，提高我县餐饮服务食品安全监管水平，保障公众饮食安全。根据市食品药品监管局《关于印发<××市食品药品监督管理局打击制假售假专项行动实施方案>的通知》（×食药监稽﹝2012﹞4号）、县委县政府《关于印发<××县开展“三打”专项行动工作方案>的通知》（×委办发﹝2012﹞3号）和县“三打”办《关于印发<××县打击制假售假专项行动方案>的通知》（ד三打”办﹝2012﹞2号）要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十届十一次全会精神，围绕加快转型升级、建设幸福连平这一核心任务，保持打假高压态势，突出重点，严厉打击餐饮服务单位制假售假违法行为，健全餐饮服务食品安全 2

监管机制，维护餐饮服务市场正常秩序，全面提升餐饮消费环节食品安全保障水平，确保广大人民群众身体健康和生命安全。

二、总体目标

通过开展餐饮消费环节打击制假售假专项行动，打、防、治、扶、建多措并举，坚决遏制餐饮消费环节制假售假势头，严厉查处一批制假售假餐饮服务单位和个人，取缔一批制假售假黑窝点，吊销一批违法经营单位资质，曝光一批违法违规企业，严惩一批制假售假违法犯罪分子，增强餐饮服务经营者法制意识和食品安全意识，建立健全餐饮消费环节打击制假售假长效监管机制，营造公平、开放、规范、有序的餐饮服务市场环境。

三、主要任务

1、严厉打击餐饮服务单位经营和使用假冒伪劣食品、无证食品、过期食品、标签标识不合格食品违法行为，督促餐饮服务单位严格落实食品采购索证索票和进货查验制度。

2、严厉打击食品加工制作过程中非法添加硼砂、吊白块，以及滥用人工着色剂、膨松剂等食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为，规范餐饮食品加工行为。

3、严厉打击无照餐具集中清洗消毒黑窝点，规范餐具集中清洗消毒行业，依法查处餐饮服务单位使用不合格餐具违法行为。

4、严厉打击采购和使用病死禽畜及其制品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品、劣质食用油、霉变大米、标签标识不符合要求的食品添加剂，以及来源不明的米面制品、豆制品和饮料的行为。

四、打击重点

1、重点产品：肉及肉制品、食用油、调味品、食品添加剂、大米、米面制品、豆制品、一次性餐具。

2、重点区域：农村、城乡结合部。

3、重点单位：学校、企事业单位、机关集体食堂、小型餐饮单位、车站和旅游景区餐饮服务单位。

五、工作安排

结合市食品药品监管局、县委县政府和县“三打”办工作部署，餐饮消费环节食品打假专项行动初定期限1年，分4个阶段全面推进，期间贯穿打假体制机制建设。

（一）组织发动阶段（2012年3月）

县卫生监督机构要迅速行动起来，成立专项行动领导机构；制定工作计划，部署开展打假工作；各镇卫生院要积极配合，认真组织卫生监督协管员按照县卫生监督机构的指导，发 4

放宣传资料，加强宣传发动，让专项行动家喻户晓，形成强大的宣传攻势。

（二）线索排查阶段（2012年3月至4月）

通过开展监督检查、镇卫生监督协管员巡查、发动群众举报、组织暗访摸查、巡查、开展监督抽验等有效方式，积极开展线索排查工作，力争通过对重点区域、重点单位、重点场所等进行“地毯式”排查，有效掌握一批制售假劣食品行为的线索，为深入开展打假行动打下坚实基础。

（三）打击整治阶段（2012年4月至11月）

采取边摸边查处的方式，有组织有准备有目标地开展打假行动。集中查办一批制假售假案件，特别是大案要案，整治一批问题突出餐饮服务单位，打击处理一批违法犯罪人员，确保取得明显效果和震慑作用。

（四）总结验收阶段（2012年12月至2013年1月）总结经验，查找问题，在总结的基础上，形成一套餐饮消费环节食品打假工作长效机制。同时，认真做好有关专项行动资料的收集、汇总工作，迎接上级的检查验收。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

为切实加强餐饮消费环节食品打假专项行动工作的领导，成了卫生局开展餐饮消费环节食品打假专项行动工作领导小 5

组。

组 长：××× 卫生局党委书记、局长 副组长：××× 卫生局党委委员、副局长

××× 卫生局党委委员、卫生监督所所长

××× 卫生局党委委员、疾控中心主任

成 员：××× 卫生局法制与监督股股长

××× 卫生局法制与监督股副股长

××× 卫生监督所副所长

××× 卫生监督所副所长

××× 疾控中心副主任

领导小组办公室设在卫生局法监股，由×××同志兼任办公室主任，×××同志兼任办公室副主任，×××、×××、×××同志为成员，负责专项行动的协调、政策研究、法规指导以及信息的收集、汇总、上报等工作。县卫生监督所负责专项行动的组织实施、案件摸查、专项整治等工作。县疾控中心负责专项行动的技术支持、监督抽检等工作。各有关单位要切实按照方案的要求，认真履行职责，结合省、市、县“三打两建”工作安排，制定切实可行的行动计划，明确工作任务，落实责任分工，突出工作重点，狠抓薄弱环节，确保专项行动工作抓实抓细，务求取得实效。

领导小组办公室电话：×××，传真：×××，电子邮箱：×××@163.com，联系人: ×××。

餐饮消费环节食品打假投诉举报电话：×××（县卫生监督所）。

（二）加强协作，形成合力

各镇卫生院要认真履行卫生监督协管责任，积极支持县卫生监督所开展专项行动。卫生监督所要认真分析制假售假特点规律，加强培训指导，提高卫生监督员识假辨假能力，抓住关键，严格执法。县疾控中心要加强协作配合，为卫生监督执法提供强有力的技术支持，形成强大打假合力。完善地区间、部门间案件通报协查和信息反馈、案件移交等制度，形成上下联动、部门联动、区域联动的专项行动格局。

（三）加强侦办，严厉惩处

卫生监督所要按照本方案的要求，严防、严查、严处，突出重点，重典治乱，狠抓一批大案要案和典型案件，依法查处一批违法分子。各镇卫生院要建立健全村卫生监督信息员制度和制假售假举报奖励制度，广泛发动群众举报投诉，及时发现违法发现违法犯罪行为线索。

（四）加强宣传，引导舆论

各镇卫生院、县卫生监督所要广泛深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，正确引导消 7

费，提升全民食品安全意识和法制意识。发挥好新闻媒体的舆论监督和导向作用，加大对本地餐饮服务优秀企业的宣传力度和典型违法案件的曝光力度，为整治工作营造良好氛围。

（五）标本兼治，建章立制

卫生监督机构在抓好整治工作同时，积极探索餐饮服务食品安全长效机制建设，督促餐饮服务提供者加强食品安全相关法律法规的学习，强化食品安全意识，履行食品安全第一责任人的责任和义务，加强行业自律和诚信体系建设；鼓励群众监督和舆论监督，营造人人关注食品安全、人人参与食品安全的社会氛围。

主题词： “三打两建”△ 食品 餐饮服务 方案 通知

抄送： 市卫生局、市食品药品监管局，县“三打”办，县打击制假售假专项行动办公室。

××县卫生局办公室 2012年3月16日印发

第三篇：农资打假专项治理行动实施方案

执法大队

农资打假专项治理行动实施方案

根据农业部2012年农资打假电视电话专项治理行动和省、市、县各级政府农资打假会议精神，严格按照县委、县政府工作统一部署安排。农业综合执法大队在农委的领导下，依照各项法律、法规和种子执法年活动，严厉打击农资市场各种违法生产、销售的假冒伪劣农资产品的不法行为，维护我县广大农民的合法权益，确保我县农产品、食品质量安全和社会稳定、农民增收、农资市场秩序，结合我县实际情况制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，以农产品质量安全和服务“三农”为目的，严格按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求和“属地管理”的原则，继续在种子执法年活动的基础上，加大农业综合执法检查和查处力度，并在2012年3月20日前将针对全县农资经营人员，组织一次大型农资打假专项启动仪式和培训大会。农业执法大队将充分利用农资打假启动仪式和培训会的报道，增强农业执法工作在社会的影响力，树立农业执法新形象。

二、工作目标

通过宣传培训，严格实行农资产品备案准入程序，确保农

1资产品的质量安全生产销售。积极开展农资产品市场专项检查，监督规范我县农资市场经营行为，严厉打击假冒伪劣农资产品坑农害农违法行为，维护我县农资市场公平竞争、诚信经营，彻底清理和淘汰无证经营单位和个人，清理淘汰不合格农资产品，建立农资产品质量监管长效机制，加大农业执法打击力度，进一步提高农业执法管理水平。

三、工作任务

（一）开展农资市场大检查

1、检查的范围及方式

采取集中整治拉网式检查与日常监管相结合，在开春3月份农资产品启动期，坚决查处取缔无证、照经营行为，并分别在农资销售旺季（4—6月份）（8—9月份）开展全县农资市场大检查、大行动；检查的重点为农资集中交易市场、生产企业及县、乡、村农资经营单位和个人，检查内容：农药、化肥、种子，秋季以小麦播种用肥、果树追肥为主。

2、检查内容

①种子生产经营许可证（万荣县一户）、农药经营许可证、种子销售台账和农资产品备案准入制度。

②农资产品质量和品种相关手续的真实性，大力检查农资销售的商品质量和经营单位承诺与质量水平相符状况。

③农资的标签检查，是否符合《农资商品包装的规定》及

国家规定的要求。

④建立健全各项法律法规和规章制度，设立农资诚信经营单位档案，记载内容和保存期限。

⑤严厉打击国家明令禁止生产销售和地方限用的高、剧毒农药。

（二）工作要求及目的我们农业综合执法大队严格按照县委、县政府要求，按照有关法律程序实施全面检查，做到检查有记录，查处必到位，执法有依据，对大案要案及时移交司法机关并追究其刑事责任，绝不包庇隐瞒。做到公平、公正、公开、文明执法。

四、时间安排

3月中旬对我县农资经营人严格进行集体组织培训、学习。4月—5月底第一次拉网式全面检查我县农资市场，对伪劣农资产品进行媒体曝光，彻底清理整顿农资市场秩序，同时对农资市场经营进行诚信等级评定。

6月—8月底对果区及种子种植区进行监督检查。

8月—9月底农业综合执法大队开展秋季第二次农资市场大检查，并对农资产品质量抽样和检测工作。

10—11月对我县农资企业开展冬季生产质量进行抽查。

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实执法责任

为了全面贯彻落实农资打假执法年活动的各项工作任务，结合我县实际情况及突出问题和薄弱环节，明确任务、目标和责任，按照各自职责，相互配合，完成执法年活动的各项工作任务，加大宣传力度，营造舆论环境。

（二）强化监督检查，确保农资产品质量。

（三）建立备案制度，规范正规化销售行为。

（四）建立诚信机制，开展企业考评。

（五）及时公开信息，强化协作配合。

我们农业综合执法大队在县委、县政府的统一领导下，积极与公安、工商、质检等相关部门密切配合，形成农资打假工作的合力，及时果断、有效的解决好出现的问题，精心组织、严格要求、尽职尽责完成农资打假各项工作，给领导交份满意的答卷。

农业综合执法大队

二〇一二年三月一日

第四篇：农资打假专项治理行动实施方案

农资打假专项治理行动实施方案

为全面贯彻党的十七届四中全会、中央1号文件和省市农村工作会议、农业工作会议,深入落实科学发展观，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《XX市农牧局关于印发2010年XX市深化农产品质量安全整治方案的通知》，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，减少因农资质量引发的投诉举报案件，促使全市农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

要突出重点农资产品，即以种子、农药、肥料等主要农资产品为重点，强化监管。

种子重点：按照《XX市农牧局关于印发XX市2010年种子执法年活动实施方案的通知》精神，认真安排和部署，全面开展全市种子执法年活动。结合执法年活动的深入进行，认真查处生产经营假劣种子、无证生产经营、包装标签不规范、未审先推的农作物品种或冒用、盗用他人品种权的侵权行为，以及无生产经营档案或档案不完整、销售散装、大包装大宗作物种子等违法违规行为，突出查处无证销售标识不清的、纯度不高、以劣充优、超范围经营的棉花种子和以假充真的洋葱种子。严格按照法律法规的规定，认真审核办理种子生产经营许可证，严把行政许可准入关。

农药重点：严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药的行为，严禁高剧毒农药进入食用农产品生产的第一线，特别是认真查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为。肥料重点：按照XX市农牧局2010年《关于转发XX省农牧厅第十四批XX省肥料登记证的通知的通知》要求，认真进行排查，凡是未经我省登记的复混肥，不得在辖区内销售。严格查处抽检有效成分含量不足，夸大宣传使用效果等违法行为，确保农民用肥质量的安全。

（二）重点季节 针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、植物疫病高发期、蔬菜生产季节等农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。

（三）重点单位

要切实加强对农资批发市场、专业市场和集散地、具有多次违法行为记录的经营户及乡村流动商贩的日常监督管理，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。

（四）重点区域

加强对小规模农资产品生产主体聚集地区及农村和城乡结合部的监管，对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督办督查。

四、工作任务

（一）加强许可管理，严格市场准入。要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管。春耕前，各监管单位要对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，清理整顿农资生产经营主体。对国家已明令禁止生产经营的产品，要依法注销或撤销生产经营许可证；对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规，限期整改，整改后仍达不到要求的，要依法吊销生产经营许可证、登记证；对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔。要按照政企分开、政事分开的要求，加大农业系统农资生产经营企业脱钩的工作力度，认真清理乱挂靠的行为。

（二）加大农资市场监管力度。各监管单位要切实履行职责，加强对农资批发市场和集散地及生产经营单位、门店的日常监督管理。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠强”危害反弹。要结合农资生产经营主体的清理整顿，在春耕前对辖区内农资市场进行一次全面排查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。要严密监测农资价格和供应情况，对囤积农资、哄抬价格的行为要及时会同物价、工商等部门坚决查处。为全面贯彻党的十七届四中全会、中央1号文件和省市农村工作会议、农业工作会议,深入落实科学发展观，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《XX市农牧局关于印发2010年XX市深化农产品质量安全整治方案的通知》，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，减少因农资质量引发的投诉举报案件，促使全市农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

要突出重点农资产品，即以种子、农药、肥料等主要农资产品为重点，强化监管。

种子重点：按照《XX市农牧局关于印发XX市2010年种子执法年活动实施方案的通知》精神，认真安排和部署，全面开展全市种子执法年活动。结合执法年活动的深入进行，认真查处生产经营假劣种子、无证生产经营、包装标签不规范、未审先推的农作物品种或冒用、盗用他人品种权的侵权行为，以及无生产经营档案或档案不完整、销售散装、大包装大宗作物种子等违法违规行为，突出查处无证销售标识不清的、纯度不高、以劣充优、超范围经营的棉花种子和以假充真的洋葱种子。严格按照法律法规的规定，认真审核办理种子生产经营许可证，严把行政许可准入关。

农药重点：严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药的行为，严禁高剧毒农药进入食用农产品生产的第一线，特别是认真查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为。肥料重点：按照XX市农牧局2010年《关于转发XX省农牧厅第十四批XX省肥料登记证的通知的通知》要求，认真进行排查，凡是未经我省登记的复混肥，不得在辖区内销售。严格查处抽检有效成分含量不足，夸大宣传使用效果等违法行为，确保农民用肥质量的安全。

（二）重点季节

针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、植物疫病高发期、蔬菜生产季节等农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。

（三）重点单位

要切实加强对农资批发市场、专业市场和集散地、具有多次违法行为记录的经营户及乡村流动商贩的日常监督管理，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。

（四）重点区域 加强对小规模农资产品生产主体聚集地区及农村和城乡结合部的监管，对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督办督查。

四、工作任务

（一）加强许可管理，严格市场准入。要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管。春耕前，各监管单位要对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，清理整顿农资生产经营主体。对国家已明令禁止生产经营的产品，要依法注销或撤销生产经营许可证；对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规，限期整改，整改后仍达不到要求的，要依法吊销生产经营许可证、登记证；对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔。要按照政企分开、政事分开的要求，加大农业系统农资生产经营企业脱钩的工作力度，认真清理乱挂靠的行为。

（二）加大农资市场监管力度。各监管单位要切实履行职责，加强对农资批发市场和集散地及生产经营单位、门店的日常监督管理。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠强”危害反弹。要结合农资生产经营主体的清理整顿，在春耕前对辖区内农资市场进行一次全面排查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。要严密监测农资价格和供应情况，对囤积农资、哄抬价格的行为要及时会同物价、工商等部门坚决查处。

（三）加强农资产品质量监督抽查。要把农资产品质量抽检作为市场监管的重要手段和确保放心农资供应的有效途径，根据当地农业生产实际需要和存在的突出问题，制定针对性强的农资抽检计划，加大抽检力度，扩大抽检范围，提高抽检覆盖率。要及时公布监测结果，发布预警公告。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接，对抽检不合格产品及其生产、经营单位依法进行查处，并及时追溯造假售假源头，端掉造假售假窝点。对已流入市场的，要查清销售渠道和销售去向，严防假劣农资进入农业生产领域。各级农业部门要加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。

（四）集中力量查处违法案件。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。建立完善激励机制，设立大要案的专项补助经费。

（五）大力推进放心农资下乡进村。要认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的农资生产经营企业、龙头企业、行业协会和农民专业合作社等组织直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

（六）推动农资信用体系建设。各地要加快探索和推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用管理办法和科学评价体系，逐步加快推行信用等级分类管理。要根据农资生产经营企业资质条件、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息以及质量监督抽检结果等，依托网络信息平台，建立农资生产经营企业信用档案数据库，实行分类管理。对信誉好的企业给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的企业要列入重点监测检查对象，予以警示或限期整改；对多次违法违规、信用差的企业要向社会公布并进行重点监控，直至依法取消其生产经营资格。督促农资生产经营单位加强内部管理，建立健全索证索票、进销台账等制度，规范农资生产经营行为。引导农资生产经营主体成立行业协会，加强行业自律，推行农资质量公开承诺制，确保销售产品质量，做好售后服务。

五、治理步骤

今年全市农资打假专项治理行动从2010年2月20日开始，于6月10日结束，共分三个阶段进行。

第一阶段:检查阶段。从现在起到4月15日以前，农牧部门各监管单位要按照农资打假护农专项治理方案，认真开展农资市场执法检查工作，切实保障农业生产安全和农产品质量安全。检查阶段工作结束后，各单位要将检查进度情况以书面形式报市农牧业局综合股汇总。第二阶段：督查阶段。从4月15日至5月10日期间，市农牧业局将邀请市上有关领导和相关部门负责人对我市农资市场检查情况、行政执法文书使用情况，案件档案管理情况进行全面的督促检查。在此期间，省农牧厅和XX市农牧局也将对我市农资打假专项治理情况进行抽查。

第三阶段：总结汇报。从5月10日至5月20日期间，收集整理各方面的数据，汇总情况，写出书面总结。于5月20日前报市农牧业局综合股进行汇总。

六、工作要求

（一）强化属地责任。各监管单位要高度重视农资打假和监管工作，切实履行农资打假和监管的责任，做到农资打假和监管工作分工明确、责任到人，集中人员和时间，采取有效措施，保障农资打假专项治理取得明显成效。

（二）加强联合执法。各监管单位要强化组织领导，加强执法信息沟通，进一步加强与工商、质检等部门之间的协调、沟通、联系机制建设，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力，增强农资打假专项治理实效，不断提高执法效能。

（三）构建监管平台。要进一步建立健全农资监管工作档案，加快农资监管网络建设进程，逐步实现监管信息直报。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。

（四）加强督查考核。要加强对农资监管职责落实情况的督查力度，实行目标考核，按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任；对工作措施得力、成效显著的，要通报表扬。

第五篇：政府农机打假专项行动实施方案

根据《农业部关于印发《**年全国农资打假专项治理行动实施方案》的通知》文件精神，**市农机化管理办公室经过认真调查研究，结合本市农机打假工作实际，制定**年农机打假专项治理行动实施方案。

一、工作思路及目标

（一）工作思路。全面贯彻落实科学发展观，围绕保护农民根本利益，保障农业安全生产顺利进行，认真贯彻实施《农业机械化促进法》、《农产品质量安全法》、《行政许可法》等法律法规，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，大力推动农资信用体系建设，加强和整顿农机市场秩序，严厉打击假冒伪劣农机坑农行为，积极推进放心农机下乡进村，完善农机打假和农机质量监管长效机制，强化服务指导，促进农业增产、农村稳定、农民增收。

（二）工作目标。通过市、区两级部门的共同努力，使农机生产经营行为进一步规范，农机市场秩序进一步好转，农机配件质量明显提高，基本杜绝假冒伪劣农机配件和用劣质零部件装配的整机，国家规定实行产品质量强制认证的农业机械抽查合格率达到100%，农机专用配件的市场质量抽查合格率达到85%，放心农机下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众质量意识和维权能力进一步提高。

二、工作重点

（一）加强对财政资金补贴购置的农机具生产企业的产品质量监管。积极开展产品质量抽查，监督其严格执行产品质量管理制度，建立规范生产经营档案，不断完善产品质量控制体系，建立农机产品质量监管档案，及时掌握产品质量信息。

（二）加强农机市场的清理整顿和监管。联合工商、质检等有关部门进一步加强对农机市场的监督管理，继续加强对农机生产企业生产的专用零配件质量的检查力度，继续加强对国家规定实行强制认证的农业机械生产企业和销售市场的检查力度。

（三）完善农机质量投诉监督体系。开展农机产品质量调查，提高农机试验鉴定工作质量，利用本市已建立的农机质量投诉监督网络，及时处理重大、突发的农机质量事故和集中投诉事件，确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。

（四）强化合力查处案件的力度。加强与公安、检察、工商、质检等部门的合作，加大联合整治的力度，严厉打击制售假冒伪劣补贴农机具的行为，坚决打击坑农害农违法犯罪行为。

三、保障措施

（一）加强领导，健全工作机构。市农机化办和各区县农机管理部门成立由专人负责的领导小组和工作班子，明确工作目标和重点，制定活动计划，保证各项具体活动的实施。

（二）积极监管，形成联手联动合力。农机部门与工商、质检部门联手，市区有关部门上下联动，积极开展对农机市场的清理整顿与质量抽查活动，坚决打击假冒伪劣农机产品和零部件。

（三）深入宣传，选择重点突破。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、明白纸、宣传单等多种手段，开展放心农机下乡和3.15农机消费者维权专项活动，宣传农机法律法规，普及农机识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力，积极推荐放心农机。

（四）加强督查，确保各项工作落实。实行目标考核，严格落实责任追究制度，对严格履行监管职责、措施得力、工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励。

四、重点活动

（一）“3.15”期间，组织**市3.15农机消费者权益保护暨新型农机展示活动。

（二）3月中下旬，组织 “放心农资下乡，维护农民权益”为主题的大规模的宣传和现场咨询培训活动。

（三）4月，结合春耕备耕组织开展农机打假专项治理春季行动，及时通报行动成果。

（四）6月，组织生产企业进行“农机试验鉴定办法”的学习宣贯，组织生产企业的产品质量抽查，重点对已发放的推广鉴定证书的生产企业加强复查，及时公布抽查结果。

（五）7-8月，集中对**年财政补贴农机具质量进行一次全面调查。

（六）9-10月，结合三秋组织开展农机打假专项治理秋季行动。

（七）11月，组织开展农机监管责任制落实情况检查活动，组织召开**农机打假总结表彰大会。