全省药品和日化用品打假专项行动实施方案

第一篇：全省药品和日化用品打假专项行动实施方案

全省药品和日化用品打假专项行动实施方案

根据省委、省政府“三打”专项行动总体部署和《全身打击制假售假专项行动方案》，为严厉打击药品和日化用品制假售假违法行为，特制定本实施方案。

一、指导思想

牢固树立科学发展观，大力践行科学监管理念，全面贯彻落实党的十七届五中全会和六中全会、中央经济工作会议和省委十届十一次全会精神，围绕加快转型升级、建设幸福广东这一核心任务，严字当头、好字优先，突出重点、把握根本，打、防、治、扶、建多措并举，切实保障公众饮食用药安全、维护食品医药市场正常秩序、促进医药产业平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省十一届党代会的胜利召开。

二、总体目标

（一）取缔一批制假售假地下窝点，查缴一批假劣药品和日化用品，查处一批制假售假的单位和人员，整治一批重点地区，解决一批突出问题，实现制售假劣药品和日化用品违法行为明显减少，食品医药市场环境明显好转，公众对饮食用药安全满意度明显提升，医药经济平稳较快发展。

（二）加强打假工作“体制、机制、法律、科学”四要素建设，强化打假工作的领导，加快建立食品药品打假举报奖励制度，完善发展联合打假和科学打假，积极促进食品药品行政执法与刑事司法的有效衔接，全面提高食品药品打假工作的效能。

三、主要任务

在全省打击制假售假行动十大专项行动中，按照职能和分工，药品和日化用品专项行动由食品药品监管部门牵头实施。

（一）药品打假专项行动

1.严厉打击生产销售假劣药品、无证销售药品、从非法渠道购进 药品的违法行为，坚决取缔制假售假底下窝点和无证经营单位个人，严厉查处药品经营企业，医疗机构从非法渠道购进药品行为以及药品经营企业出租出借许可证行为，开展对农村市场销售假劣药品违法行为的专项整治。

2.科学开展药品监督抽验工作，实施国家基本药物全覆盖抽验，加大药品快速检测技术研发和推广的工作力度，严厉打击药品、保健食品非法添加化学成分的行为，整治非药品冒充药品现象。

3.加强药品、医疗器械广告及互联网虚假药品信息监测，依法处理发布违法广告行为，严厉打击通过互联网、寄递渠道销售假劣药品和收售药品行为。

4.加强药品行政执法与刑事司法的衔接，做好涉嫌犯罪案件移送和联合办案工作，保持对制假售假违法犯罪行为的高压打击态势。

（二）日化用品打假专项行动

1.严厉打击制售假冒伪劣日化用品违法行为，严厉查处一批假冒国内外品牌产品的生产加工单位，取缔一批制售假冒伪劣日化用品黑窝点。2.严厉查处美容美发店、洗浴中心、足疗等经营场所使用假冒伪劣日化用品的违法行为。

3.开展化妆品违法使用禁限用物质专项整治，重点查处祛斑、美白等化妆品非法添加药物成分等违法行为。

四、打击重点

（一）药品打假专项行动

1.重点产品：药品、保健食品、疫苗、血液制品、生物制品、特殊药品等高风险品种，药品及冒充药品销售的产品。

2.重点单位和区域：高风险品种的生产、经营企业，药店，保健食品、药材批发交易市场。药品和医疗器械生产、经营、使用单位，保健食品、中药材批发市场。

（二）日化用品打假专项行动

1.重点产品：洗发水、沐浴露、护肤品、染发剂、防晒霜、祛斑祛痘类产品等化妆品。

以及口腔清洁日化用品（牙膏、漱口水、口腔清新剂等）、洗衣粉（液）、肥皂、香皂、家居清洁用品（洗洁精等）。

2.重点单位和区域：美容、美发店，美体店、洗浴中心、足疗等经营场所，日化用品零售商店及批发市场。

五、工作要求

（一）加强领导，强化保障。打击制售假劣药品和日化用品违法行为专项行动是保障公众饮食用药安全、维护人民群众切身利益的重要举措，是净化食品医药市场环境、促进医药经济健康发展的必然要求，也是省委、省政府当前的一项中心工作。全省各级食品药品监管部门要把思想统一到省委、省政府的重大决策上来，在行动上切实贯彻省局党组和地方党委、政府的工作部署，提高认识、加强领导，成立强有力的领导机构，设立专职办事机构，安排专职工作人员，组织部署和周末安排专项行动，要集中必要的人力、物力、财力、精力，提供有力保障，确保专项行动深入开展和取得显著效果。

（二）行动迅速，打击有力。各单位要立即行动起来，迅速掀起食品药品打假行动高潮，要大力开展打假线索、信息的摸查收集，找到制假售假的蛛丝马迹，顺藤摸瓜、追根查源，力争办成大案、铁案。要抓住主要矛盾、找准要害，集中精力在重点领域、重点部位取得突破、赢得先机。要重拳出击、重点治乱、打准打狠，按照法律法规对违法犯罪行为从重、从快、从严处理。

（三）加强合作，主动牵头。打击制售假劣药品和日化用品行动，点多线长，涵盖面广，各级食品药品监管部门要切实加强与公安、卫生、工商、质监、通信、邮政、中医药等部门的沟通联系，主动承担起牵头组织的作用。一是要成立联合领导机构，共同研究制定工作方案，落实工作职责，形成打假合力；二是要建立案件移送工作制度，涉及到刑事犯罪的，及时移送公安机关查处，涉及到相关部门职能范围的，及时移送查处；三是要建立联合办案制度，通力合作查办一批食品药品制假售假案件；四是要建立重大案件督导督办制度，排除干扰、一查到底。

（四）着眼长远，构建机制。各级食品药品监管部门要着眼长远，以打促建，建立健全打假长效机制。要积极争取当地党委、政府的支持，加快成立食品药品举报投诉中心、开通“12331”投诉举报电话，落实举报奖励制度；要从“体制、机制、法律、科学”四要素建立完善打假工作机制，切实提高打假工作效能；要以开展专项行动为契机，争取与公安机关成立联合执法机构，积极推进行政执法与刑事司法的有效衔接；要推动“医药产品反假冒协会”的成立和发展，要积极引导、动员医药企业、各界群众参与食品药品打假防假工作，推进联合打假、科学打假，形成打假合力；要实施打假效能提高计划，充分发挥快检室和快检车的作用，推动食品药品打假技术支撑体系建设；开展打假理论研究讨论，加强理论与实践相结合，提升打假水平。

（五）加强宣传，壮大声势。各级食品药品监管部门在开展专项行动中，要充分借助现代媒体积极宣传、主动宣传、善于宣传，要坚持基层宣传为主，在报纸、电视、网站等宣传阵地设立打假专栏，报道打假成果，报道先进人物、先进事迹，曝光典型案例。要坚持寓教育与宣传中，积极开展法制教育，提高公众懂法守法意识；积极开展饮食用药知识教育，提高公众合理饮食用药的科学素养，从根本上杜绝假劣食品药品的危害；要加强信息报送工作，各地要及时将专项行动开展情况、重大案件查处情况、长效机制构建情况等以简报形式报送当地和上级“三打”办公室。

六、工作安排

根据总体安排，专项行动初定期限1年，分4个阶段推进，期间贯穿强化打假体制机制的建设。

（一）组织发动阶段（2012年2月）。各地迅速行动起来，成立专项行动领导机构，制定工作计划，确定打假重点品种、重点场所、重点区域，部署开展打假工作；加强宣传、发送声势，让专项行动家喻户晓，形成强大的宣传攻势。

（二）线索排查阶段（2012年2月至3月）。各地要通过开展监督检查、发动群众举报、组织暗访摸查、开展监督抽验、加强互联网和广告监测、收集分析媒体报道线索等有效方式，积极开展线索排查工作，力争通过对重点人、重点地区、重点行业、重点部位、重点场所等进行“地毯式”排查，有效掌握一批制售假劣药品和日化用品行为的线索，为深入开展打击行动打下坚实的基础。

（三）强力打击阶段（2012年3月至11月）。各地按照什么问题严重就整治什么问题，哪类犯罪突出就打击哪类犯罪的原则，采取边摸查边查处的方式，有组织、有准备、有目标地开展打假行动，联合公安部门集中查办一批制假售假案件特别是大案要案，整治一批问题突出的地区、场所和行业，打击处理一批违法犯罪人员，确保取得明显效果和震慑作用。

（四）总结验收阶段（2012年12月至2013年1月）。各地要对专项行动进行认真总结，肯定成功经验，查找突出问题，在总结的基础上，形成一批打击制假售假工作长效机制；省食品药品监管局将适时召开总结表彰大会，认真总结“三打”工作的成绩，交流推广“三打”工作经验，建立健全“三打”工作长效机制，表彰奖励一批先进集体和先进个人。

第二篇：农资打假专项治理行动实施方案

执法大队

农资打假专项治理行动实施方案

根据农业部2012年农资打假电视电话专项治理行动和省、市、县各级政府农资打假会议精神，严格按照县委、县政府工作统一部署安排。农业综合执法大队在农委的领导下，依照各项法律、法规和种子执法年活动，严厉打击农资市场各种违法生产、销售的假冒伪劣农资产品的不法行为，维护我县广大农民的合法权益，确保我县农产品、食品质量安全和社会稳定、农民增收、农资市场秩序，结合我县实际情况制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，以农产品质量安全和服务“三农”为目的，严格按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求和“属地管理”的原则，继续在种子执法年活动的基础上，加大农业综合执法检查和查处力度，并在2012年3月20日前将针对全县农资经营人员，组织一次大型农资打假专项启动仪式和培训大会。农业执法大队将充分利用农资打假启动仪式和培训会的报道，增强农业执法工作在社会的影响力，树立农业执法新形象。

二、工作目标

通过宣传培训，严格实行农资产品备案准入程序，确保农

1资产品的质量安全生产销售。积极开展农资产品市场专项检查，监督规范我县农资市场经营行为，严厉打击假冒伪劣农资产品坑农害农违法行为，维护我县农资市场公平竞争、诚信经营，彻底清理和淘汰无证经营单位和个人，清理淘汰不合格农资产品，建立农资产品质量监管长效机制，加大农业执法打击力度，进一步提高农业执法管理水平。

三、工作任务

（一）开展农资市场大检查

1、检查的范围及方式

采取集中整治拉网式检查与日常监管相结合，在开春3月份农资产品启动期，坚决查处取缔无证、照经营行为，并分别在农资销售旺季（4—6月份）（8—9月份）开展全县农资市场大检查、大行动；检查的重点为农资集中交易市场、生产企业及县、乡、村农资经营单位和个人，检查内容：农药、化肥、种子，秋季以小麦播种用肥、果树追肥为主。

2、检查内容

①种子生产经营许可证（万荣县一户）、农药经营许可证、种子销售台账和农资产品备案准入制度。

②农资产品质量和品种相关手续的真实性，大力检查农资销售的商品质量和经营单位承诺与质量水平相符状况。

③农资的标签检查，是否符合《农资商品包装的规定》及

国家规定的要求。

④建立健全各项法律法规和规章制度，设立农资诚信经营单位档案，记载内容和保存期限。

⑤严厉打击国家明令禁止生产销售和地方限用的高、剧毒农药。

（二）工作要求及目的我们农业综合执法大队严格按照县委、县政府要求，按照有关法律程序实施全面检查，做到检查有记录，查处必到位，执法有依据，对大案要案及时移交司法机关并追究其刑事责任，绝不包庇隐瞒。做到公平、公正、公开、文明执法。

四、时间安排

3月中旬对我县农资经营人严格进行集体组织培训、学习。4月—5月底第一次拉网式全面检查我县农资市场，对伪劣农资产品进行媒体曝光，彻底清理整顿农资市场秩序，同时对农资市场经营进行诚信等级评定。

6月—8月底对果区及种子种植区进行监督检查。

8月—9月底农业综合执法大队开展秋季第二次农资市场大检查，并对农资产品质量抽样和检测工作。

10—11月对我县农资企业开展冬季生产质量进行抽查。

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实执法责任

为了全面贯彻落实农资打假执法年活动的各项工作任务，结合我县实际情况及突出问题和薄弱环节，明确任务、目标和责任，按照各自职责，相互配合，完成执法年活动的各项工作任务，加大宣传力度，营造舆论环境。

（二）强化监督检查，确保农资产品质量。

（三）建立备案制度，规范正规化销售行为。

（四）建立诚信机制，开展企业考评。

（五）及时公开信息，强化协作配合。

我们农业综合执法大队在县委、县政府的统一领导下，积极与公安、工商、质检等相关部门密切配合，形成农资打假工作的合力，及时果断、有效的解决好出现的问题，精心组织、严格要求、尽职尽责完成农资打假各项工作，给领导交份满意的答卷。

农业综合执法大队

二〇一二年三月一日

第三篇：农资打假专项治理行动实施方案

农资打假专项治理行动实施方案

为全面贯彻党的十七届四中全会、中央1号文件和省市农村工作会议、农业工作会议,深入落实科学发展观，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《XX市农牧局关于印发2010年XX市深化农产品质量安全整治方案的通知》，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，减少因农资质量引发的投诉举报案件，促使全市农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

要突出重点农资产品，即以种子、农药、肥料等主要农资产品为重点，强化监管。

种子重点：按照《XX市农牧局关于印发XX市2010年种子执法年活动实施方案的通知》精神，认真安排和部署，全面开展全市种子执法年活动。结合执法年活动的深入进行，认真查处生产经营假劣种子、无证生产经营、包装标签不规范、未审先推的农作物品种或冒用、盗用他人品种权的侵权行为，以及无生产经营档案或档案不完整、销售散装、大包装大宗作物种子等违法违规行为，突出查处无证销售标识不清的、纯度不高、以劣充优、超范围经营的棉花种子和以假充真的洋葱种子。严格按照法律法规的规定，认真审核办理种子生产经营许可证，严把行政许可准入关。

农药重点：严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药的行为，严禁高剧毒农药进入食用农产品生产的第一线，特别是认真查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为。肥料重点：按照XX市农牧局2010年《关于转发XX省农牧厅第十四批XX省肥料登记证的通知的通知》要求，认真进行排查，凡是未经我省登记的复混肥，不得在辖区内销售。严格查处抽检有效成分含量不足，夸大宣传使用效果等违法行为，确保农民用肥质量的安全。

（二）重点季节 针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、植物疫病高发期、蔬菜生产季节等农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。

（三）重点单位

要切实加强对农资批发市场、专业市场和集散地、具有多次违法行为记录的经营户及乡村流动商贩的日常监督管理，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。

（四）重点区域

加强对小规模农资产品生产主体聚集地区及农村和城乡结合部的监管，对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督办督查。

四、工作任务

（一）加强许可管理，严格市场准入。要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管。春耕前，各监管单位要对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，清理整顿农资生产经营主体。对国家已明令禁止生产经营的产品，要依法注销或撤销生产经营许可证；对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规，限期整改，整改后仍达不到要求的，要依法吊销生产经营许可证、登记证；对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔。要按照政企分开、政事分开的要求，加大农业系统农资生产经营企业脱钩的工作力度，认真清理乱挂靠的行为。

（二）加大农资市场监管力度。各监管单位要切实履行职责，加强对农资批发市场和集散地及生产经营单位、门店的日常监督管理。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠强”危害反弹。要结合农资生产经营主体的清理整顿，在春耕前对辖区内农资市场进行一次全面排查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。要严密监测农资价格和供应情况，对囤积农资、哄抬价格的行为要及时会同物价、工商等部门坚决查处。为全面贯彻党的十七届四中全会、中央1号文件和省市农村工作会议、农业工作会议,深入落实科学发展观，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《XX市农牧局关于印发2010年XX市深化农产品质量安全整治方案的通知》，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，减少因农资质量引发的投诉举报案件，促使全市农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

要突出重点农资产品，即以种子、农药、肥料等主要农资产品为重点，强化监管。

种子重点：按照《XX市农牧局关于印发XX市2010年种子执法年活动实施方案的通知》精神，认真安排和部署，全面开展全市种子执法年活动。结合执法年活动的深入进行，认真查处生产经营假劣种子、无证生产经营、包装标签不规范、未审先推的农作物品种或冒用、盗用他人品种权的侵权行为，以及无生产经营档案或档案不完整、销售散装、大包装大宗作物种子等违法违规行为，突出查处无证销售标识不清的、纯度不高、以劣充优、超范围经营的棉花种子和以假充真的洋葱种子。严格按照法律法规的规定，认真审核办理种子生产经营许可证，严把行政许可准入关。

农药重点：严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药的行为，严禁高剧毒农药进入食用农产品生产的第一线，特别是认真查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为。肥料重点：按照XX市农牧局2010年《关于转发XX省农牧厅第十四批XX省肥料登记证的通知的通知》要求，认真进行排查，凡是未经我省登记的复混肥，不得在辖区内销售。严格查处抽检有效成分含量不足，夸大宣传使用效果等违法行为，确保农民用肥质量的安全。

（二）重点季节

针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、植物疫病高发期、蔬菜生产季节等农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。

（三）重点单位

要切实加强对农资批发市场、专业市场和集散地、具有多次违法行为记录的经营户及乡村流动商贩的日常监督管理，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。

（四）重点区域 加强对小规模农资产品生产主体聚集地区及农村和城乡结合部的监管，对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督办督查。

四、工作任务

（一）加强许可管理，严格市场准入。要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管。春耕前，各监管单位要对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，清理整顿农资生产经营主体。对国家已明令禁止生产经营的产品，要依法注销或撤销生产经营许可证；对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规，限期整改，整改后仍达不到要求的，要依法吊销生产经营许可证、登记证；对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔。要按照政企分开、政事分开的要求，加大农业系统农资生产经营企业脱钩的工作力度，认真清理乱挂靠的行为。

（二）加大农资市场监管力度。各监管单位要切实履行职责，加强对农资批发市场和集散地及生产经营单位、门店的日常监督管理。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠强”危害反弹。要结合农资生产经营主体的清理整顿，在春耕前对辖区内农资市场进行一次全面排查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。要严密监测农资价格和供应情况，对囤积农资、哄抬价格的行为要及时会同物价、工商等部门坚决查处。

（三）加强农资产品质量监督抽查。要把农资产品质量抽检作为市场监管的重要手段和确保放心农资供应的有效途径，根据当地农业生产实际需要和存在的突出问题，制定针对性强的农资抽检计划，加大抽检力度，扩大抽检范围，提高抽检覆盖率。要及时公布监测结果，发布预警公告。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接，对抽检不合格产品及其生产、经营单位依法进行查处，并及时追溯造假售假源头，端掉造假售假窝点。对已流入市场的，要查清销售渠道和销售去向，严防假劣农资进入农业生产领域。各级农业部门要加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。

（四）集中力量查处违法案件。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。建立完善激励机制，设立大要案的专项补助经费。

（五）大力推进放心农资下乡进村。要认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的农资生产经营企业、龙头企业、行业协会和农民专业合作社等组织直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

（六）推动农资信用体系建设。各地要加快探索和推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用管理办法和科学评价体系，逐步加快推行信用等级分类管理。要根据农资生产经营企业资质条件、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息以及质量监督抽检结果等，依托网络信息平台，建立农资生产经营企业信用档案数据库，实行分类管理。对信誉好的企业给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的企业要列入重点监测检查对象，予以警示或限期整改；对多次违法违规、信用差的企业要向社会公布并进行重点监控，直至依法取消其生产经营资格。督促农资生产经营单位加强内部管理，建立健全索证索票、进销台账等制度，规范农资生产经营行为。引导农资生产经营主体成立行业协会，加强行业自律，推行农资质量公开承诺制，确保销售产品质量，做好售后服务。

五、治理步骤

今年全市农资打假专项治理行动从2010年2月20日开始，于6月10日结束，共分三个阶段进行。

第一阶段:检查阶段。从现在起到4月15日以前，农牧部门各监管单位要按照农资打假护农专项治理方案，认真开展农资市场执法检查工作，切实保障农业生产安全和农产品质量安全。检查阶段工作结束后，各单位要将检查进度情况以书面形式报市农牧业局综合股汇总。第二阶段：督查阶段。从4月15日至5月10日期间，市农牧业局将邀请市上有关领导和相关部门负责人对我市农资市场检查情况、行政执法文书使用情况，案件档案管理情况进行全面的督促检查。在此期间，省农牧厅和XX市农牧局也将对我市农资打假专项治理情况进行抽查。

第三阶段：总结汇报。从5月10日至5月20日期间，收集整理各方面的数据，汇总情况，写出书面总结。于5月20日前报市农牧业局综合股进行汇总。

六、工作要求

（一）强化属地责任。各监管单位要高度重视农资打假和监管工作，切实履行农资打假和监管的责任，做到农资打假和监管工作分工明确、责任到人，集中人员和时间，采取有效措施，保障农资打假专项治理取得明显成效。

（二）加强联合执法。各监管单位要强化组织领导，加强执法信息沟通，进一步加强与工商、质检等部门之间的协调、沟通、联系机制建设，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力，增强农资打假专项治理实效，不断提高执法效能。

（三）构建监管平台。要进一步建立健全农资监管工作档案，加快农资监管网络建设进程，逐步实现监管信息直报。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。

（四）加强督查考核。要加强对农资监管职责落实情况的督查力度，实行目标考核，按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任；对工作措施得力、成效显著的，要通报表扬。

第四篇：政府农机打假专项行动实施方案

根据《农业部关于印发《**年全国农资打假专项治理行动实施方案》的通知》文件精神，**市农机化管理办公室经过认真调查研究，结合本市农机打假工作实际，制定**年农机打假专项治理行动实施方案。

一、工作思路及目标

（一）工作思路。全面贯彻落实科学发展观，围绕保护农民根本利益，保障农业安全生产顺利进行，认真贯彻实施《农业机械化促进法》、《农产品质量安全法》、《行政许可法》等法律法规，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，大力推动农资信用体系建设，加强和整顿农机市场秩序，严厉打击假冒伪劣农机坑农行为，积极推进放心农机下乡进村，完善农机打假和农机质量监管长效机制，强化服务指导，促进农业增产、农村稳定、农民增收。

（二）工作目标。通过市、区两级部门的共同努力，使农机生产经营行为进一步规范，农机市场秩序进一步好转，农机配件质量明显提高，基本杜绝假冒伪劣农机配件和用劣质零部件装配的整机，国家规定实行产品质量强制认证的农业机械抽查合格率达到100%，农机专用配件的市场质量抽查合格率达到85%，放心农机下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众质量意识和维权能力进一步提高。

二、工作重点

（一）加强对财政资金补贴购置的农机具生产企业的产品质量监管。积极开展产品质量抽查，监督其严格执行产品质量管理制度，建立规范生产经营档案，不断完善产品质量控制体系，建立农机产品质量监管档案，及时掌握产品质量信息。

（二）加强农机市场的清理整顿和监管。联合工商、质检等有关部门进一步加强对农机市场的监督管理，继续加强对农机生产企业生产的专用零配件质量的检查力度，继续加强对国家规定实行强制认证的农业机械生产企业和销售市场的检查力度。

（三）完善农机质量投诉监督体系。开展农机产品质量调查，提高农机试验鉴定工作质量，利用本市已建立的农机质量投诉监督网络，及时处理重大、突发的农机质量事故和集中投诉事件，确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。

（四）强化合力查处案件的力度。加强与公安、检察、工商、质检等部门的合作，加大联合整治的力度，严厉打击制售假冒伪劣补贴农机具的行为，坚决打击坑农害农违法犯罪行为。

三、保障措施

（一）加强领导，健全工作机构。市农机化办和各区县农机管理部门成立由专人负责的领导小组和工作班子，明确工作目标和重点，制定活动计划，保证各项具体活动的实施。

（二）积极监管，形成联手联动合力。农机部门与工商、质检部门联手，市区有关部门上下联动，积极开展对农机市场的清理整顿与质量抽查活动，坚决打击假冒伪劣农机产品和零部件。

（三）深入宣传，选择重点突破。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、明白纸、宣传单等多种手段，开展放心农机下乡和3.15农机消费者维权专项活动，宣传农机法律法规，普及农机识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力，积极推荐放心农机。

（四）加强督查，确保各项工作落实。实行目标考核，严格落实责任追究制度，对严格履行监管职责、措施得力、工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励。

四、重点活动

（一）“3.15”期间，组织**市3.15农机消费者权益保护暨新型农机展示活动。

（二）3月中下旬，组织 “放心农资下乡，维护农民权益”为主题的大规模的宣传和现场咨询培训活动。

（三）4月，结合春耕备耕组织开展农机打假专项治理春季行动，及时通报行动成果。

（四）6月，组织生产企业进行“农机试验鉴定办法”的学习宣贯，组织生产企业的产品质量抽查，重点对已发放的推广鉴定证书的生产企业加强复查，及时公布抽查结果。

（五）7-8月，集中对**年财政补贴农机具质量进行一次全面调查。

（六）9-10月，结合三秋组织开展农机打假专项治理秋季行动。

（七）11月，组织开展农机监管责任制落实情况检查活动，组织召开**农机打假总结表彰大会。

第五篇：日化用品促销方案

广东名臣有限公司MC蒂2009促013号

蒂花之秀专业倍效系列第三季度促销方案

一、活动方向

1、强化分销：协助分销商做好经常性分销。

2、抓好陈列：要求在每个乡镇建立2—3家形象店、样板店，每个县城8—12家形象店、样板店，按照蒂花之秀专业倍效陈列标准手册进行标准陈列。

二、活动时间

1、回款报货时间：2009年6月5日—6月30日；

2、发货时间：2009年6月5日—7月15日。

三、活动产品

1、蒂花之秀专业倍效200g、400g、750g瓶装洗发露（专业倍效套装除外）、专业倍效啫喱水系列、啫喱膏系列、弹力素系列、焗油膏系列、专业倍效洗手液系列；

四、活动政策

1、分销商进货激励奖

分销商在活动时间内按上述活动产品回款进货达3万元奖励价值1500元的空调一台；5万元奖励价值3000元的品牌笔记本电脑一台；8万元奖励价值5000元液晶电视一台。

2、分销商铺市加油费补贴

◆分销商在活动时间内按上述活动产品实际进货回款给予3%加油费补贴。

活动期间分销商出车铺货天数不得少于20天，要求专车、专人协助分销铺市行动，每天分销乡镇数不得少于2个，做好分销品系齐全，零售店陈列达标，努力使产品的铺市率达到85%以上。

3、零售商进货奖励

●分销商商在活动时间内按上述活动产品回款进货发露1箱；400g蒂花之秀专业锁水瓶装洗发露2箱；配送品随货进行配发。

●零售商进货奖励标准：销售蒂花之秀专业倍效系列产品不少于30个单品（袋水除外）、陈列不低于0．8m*2层、月销售在300元以上的乡镇零售网点，以下简称目标店。

目标店套餐奖励指导：

★单店进货在300元——599元，奖30元产品（200g、400g洗发露）

★单店进货在600元——899元，奖60元产品（200g、400g洗发露）

★单店进货在900元——1199元，奖90元产品（200g、400g洗发露）

★单店进货在1200元以上，奖120元产品（200g、400g洗发露）

★单店进货2000以上，奖250元的产品

说明：奖励产品体格按零售价计。

广东名臣有限公司

2009年6月5日