安保反恐应急处置预案
第一章
总则
第一条
为了有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件,严厉打击暴力恐怖犯罪活动,保障城市供水安全,促进城市经济稳定发展,维护社会和谐稳定,提高对暴力恐怖事件应急处理能力水平,结合公司实际,特制定本预案。
第二条
本预案编制依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《城市供水条例》、《城市供水行业反恐怖防范工作标准》及公司《综合应急预案》等相关法律、法规、规章制度、规范及预案。
第三条
本预案适用于公司区域内可能或者已经发生的,需要相关部门负责处置或参与处置恐怖袭击事件的应对工作。主要包括:
(一)利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或攻击生产场所及设施的。
(二)利用爆炸手段,袭击、破坏化学品储存仓库以及供水、供电等重要设施。
(三)袭击、劫持人员,造成重大影响和危害的。
(四)其他较大规模的恐怖袭击事件。
第四条
工作原则
(一)预防为主,常抓不懈
各部门要增强对恐怖袭击事件的防范意识,落实防范措施,做好人员、物资、技术的应急储备工作。对各类恐怖袭击事件的情报
信息要及时分析、科学预警,做到早发现、早防范、早处置。
(二)统一指挥,分级负责
在公司反恐指挥部的统一领导和指挥下,认真履行各自职责,明确责任,充分发挥职能作用。
(三)以人为本,减少损失
坚持以人为本,尽最大努力避免和减少人员伤亡、财产损失,降低社会影响,尽快恢复社会秩序,维护公众生命财产安全。
(四)依法处置,严厉打击
在处置恐怖袭击事件时,依照法律、法规的规定,采取必要措施和有效手段制止恐怖犯罪。
第二章
组织机构及职责
第五条
公司成立反恐怖防范工作领导小组,反恐怖防范工作领导小组下设反恐办公室(设在公司生产技术部)。
(一)公司反恐怖防范工作领导小组
组长:总经理(公司反恐怖防范第一责任人)
副组长:公司副总经理(公司反恐怖防范直接责任人)
成员:各部门负责人
(二)公司反恐办公室
办公室主任:生产技术部经理
成员:泵站负责人、管道管理所负责人、安全管理员
第六条
组长职责:全面负责公司反恐应急处突的组织决策与协调工作;负责对现场处置、伤员救护、善后处理等工作,分析事
发现场的险情,有针对性制定处置方案和应急措施,并下达执行命令;向徐州市反恐办、徐州市水务局及上级公司相关领导报告涉恐事件的处置情况。
第七条
副组长职责:协助组长开展反恐应急处突的相关工作。
第八条
反恐办公室职责:负责公司相关情报信息收集、分析和预测工作;负责联系公安机关切实开展联防联动工作;在遭受恐怖袭击时迅速开展现场处置和救援工作;协助公司做好突发事件相关抢救物资调运;配合徐州市反恐办及公司拟定对外舆论口径,协调做好有关新闻报道宣传。
第九条
通信联络负责人(公司安全管理员)职责:负责公司与外界通信畅通,反恐事件发生后,应立即向徐州市反恐办和徐州市水务局应急办及上级公司报告。
第十条
泵站兼职反恐处突应急队伍职责:负责泵站反恐应急的治安防范、警戒等工作,防止不明身份人员进入泵站厂区,并加强重点部位的保卫和巡视。
第三章
预防及预警
第十一条
对潜在反恐维稳安全隐患的分析评估,开展工程防破坏安全风险评估。由公司反恐办公室组织相关人员对泵站、原水管线等设备设施进行风险评估,确定安全防范相关措施。
第十二条
强化基础物防建设管理
(一)增设工程隔离防护设施。
为了提升原水工程安全防护能力,在重点部位增设实体围墙、高压电子围栏等防护设施,增强发生人为破坏事故的难度。
(二)增设工程警示标志。
对供水管线等设施增设警示牌。第十三条
开展水质技术监测工作
为了及时发现投毒、污染等对水源水质造成危害,泵站做好水质在线监测设备的维护,发现异常时,及时提取水样进行人工化验比对,发现水质异常随时报告公司进行处置。
第十四条
建立健全安保反恐工作制度
(一)建立健全安全防范各项管理规章制度,紧密依靠部门当地公安和内部保卫力量,加强日常安全保卫工作。
(二)建立健全水质监测,做好水质测报和数据备份工作。
加强水质的实时监测,遇到重要节假日或重大活动时,应增加对重要水质数据的监测频率次数。(三)切实做好生产使用的危险化学品运输、贮备、保管和使用管理工作,一旦发现被盗、泄露、丢失,应立即报告当地公安部门。
(四)要加强公司安全生产教育管理工作,严格各项安全管理制度,严防内部人员发生问题。
第十五条
恐怖袭击事件出现征兆或发生时,知情部门或个人应当立即通过电话向公司反恐办报告。情况紧急时,可以迅速向当地110指挥中心报警。报送信息必须客观、真实、准确、及时。
第十六条
报告的内容应当包括:报告部门、报告人或联系人,以及联系方式电话;发生恐怖袭击事件所在的单位或部门、时间、地点和现场情况;事件所造成的人员伤亡、财产损失等初步统计资料;事件原因初步分析;事件发生后采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案,以及其他需要报告的有关事项。报告采用电话和传真相结合的方式,情况紧急时可采取电话口述后传真文字方式报告。
第五章
应急处置
第十七条
公司反恐怖防范工作领导小组根据恐怖事件的危害程度,迅速调集公司资源和力量,采取紧急处置行动,必要时求助上级相关资源和力量予以支援,全面开展现场处置和救援工作。
第十八条
各有关部门应依照职责分工,立即组织力量开展抢救伤员、疏散人群、封锁和隔离相关区域,排除和控制水质污染、建筑物坍塌、爆炸装置、疫情、毒情扩散等各项工作,及时开展现场勘查工作。
第十九条
水质事件应急处理
(一)根据投毒可能发生的部位和危害程度,将防投毒应急处置分为两种:水源防投毒应急抢险和管网防投毒应急抢险。
(二)投毒事件发生后,若暂时无法判明投毒点,则首先考虑水源被投毒,再考虑管网被投毒,逐步缩小排查范围。
第二十条
水源防投毒应急抢险
水源投毒分为取水口投毒和泵站内投毒两种,我司管理权限内为泵站内投毒。
(一)泵站值班人员通过视频监控发现有人投毒或者接到被投
毒搞恐慌破坏的报告后,应立即向站长汇报。
(二)站长应迅速下令停止供水,关闭所有机组,并关闭泵站各机组进水阀门、出厂水管道阀门。
同时向拨打110报警,对投毒现场进行保护,并协助公安机关进行调查。(三)现场负责人立即上报公司反恐怖防范工作领导小组。
1.公司总经理负责全面组织、指挥协调工作。
2.公司反恐办负责通知徐州市反恐办、属地公安部门、徐州市水务局应急办等,提请立即实施突发事件供水应急预案。同时与各水厂保持沟通,发出预警信息。
3.生产技术部安排相关人员对被投毒污染的原水、泵站构筑物、管道进行取水样化验,确定投毒点、毒药名称、危害程度、影响范围,制定管网消毒方案,并监督实施。
4.管道管理所负责制定受污染供水管网阀门的关闭方案。
第二十一条
应急救援现场组织
(一)恐怖袭击事件发生后,事故部门和现场人员在迅速报告的同时,应积极采取安全可靠自救措施,保护事故现场,防止事故扩大。
(二)公司反恐怖防范工作领导小组接到恐怖袭击事件报告后,应立即组织相关人员组成现场工作组赶赴现场,协助和指导事发单位开展应急处置和救援工作。
(三)现场工作组应组织有关单位做好以下工作:
1.组织有关单位按照应急预案的具体实施方案,迅速开展现场
应急处置工作。
2.根据事发情况,制定工作方案。
3.按照应急预案实施过程中发生的情况和问题,及时对实施方案进行调整和补充。
4.根据突发事件的危害程度及范围情况,对当有可能危及周边单位和人员安全的险情时,应迅速组织有关人员和物资疏散工作。
(四)紧急调用各类物资、设备和人员。
(五)协助上级部门进行事件后续调查处理工作。
第二十二条
恐怖袭击劫持人质
当遇到泵站人员发生被恐怖分子劫持时,第一事件应报警和汇报,公司立即启动应急预案进行处置。
第六章
善后处置
第二十三条
做好稳定社会秩序和伤亡人员善后安抚工作。
(一)及时向徐州市反恐办、徐州市水务局应急办报告救援工作进展情况。
(二)做好事故信息的发布工作。
第二十四条
公司根据反恐职责和处置工作需要,加强对泵站兼职反恐应急处置队伍建设。尤其要加强防核、防投毒、防生化专业处置能力的建设和培训,一旦发生生物、化学等恐怖袭击事件,迅速开展现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验及鉴定等工作。
第二十五条
公司各部门要根据各自职责和处置工作需要,装备必要的安保器材、洗消和抢险救援器材,配齐必要的检验、鉴定
和检测设备,储备适量救治药品,配备必要抢险设备物资。
第七章
其他规定
第二十六条
要充分认识反恐应急救援工作的重要性,加强泵站门卫管理,强调对外来人员、车辆要进行咨问、检查和登记,经核实身份并办理登记手续后方可进入。
第二十七条
泵站要做好巡逻工作,加强值班人员管理和重点部位的安全防范工作,确保安全。发现事故要及时处理,检查发现事故隐患及重大问题要及时登记和上报。
第二十八条
泵站要结合自身实际,及时制定相应反恐怖防范现场处置方案,同时要根据条件和环境变化及时进行修改、补充,不断完善预案内容。
第二十九条
结合自身特点,加强宣传教育工作,不断增强全员预防安全事故的思想意识,教育员工加强自身防范,切保人身安全,并提醒员工尽量不到人员密集的地方参加活动。
第三十条
适时组织处置不同类型恐怖袭击事件的应急实战演习,包括应急机制演练、指挥协调系统演练、应急专业队伍演练,以及应急处置过程演练等。演练科目可分单个、多个专项或综合性科目。应急演习包括编制应急演习方案、组织演习队伍、明确演习任务、确定演习场所和范围,开展应急学习,以及进行评价和总结工作等。
第八章
附则
第三十一条
本预案由生产技术部负责解释。
第三十二条
本预案自颁布之日起实施。