排水口整改方案[优秀范文五篇]

第一篇：排水口整改方案

山西福龙煤化公司排污口整治方案

一、基本情况

山西福龙煤化有限公司，主要负责人张风平，职务总裁，该企业

位于薛村南坪，公司为选煤—炼焦—净化—甲醇一体化链条产业，选

煤为无压给料三产品重介旋流器主选工艺。选煤150万吨/年。炼焦

采用jnk43—98d型3×45孔机焦炉,生产焦碳82万吨/年。焦炉煤气

经冷鼓、脱流、硫铵、洗脱苯工序净化后送甲醇装置生产。甲醇10 万吨/年正在建设。在2009年的7月份准备投运。选煤厂在2006年 12月试生产并投入运行、焦化1#炉于2007年4月22日建成并投入

试生产。2#炉于2007 年9月投产。3#炉于2008年6月投产。

二、排水口整改方案

（一）污染源

1、山西福龙煤化有限公司主要排放工业废水和生活污水，工业

废水有焦化废水、各个水封下液水和生活废水以及煤泥水三种。（来

源与去向说明；焦化废水来主要源于炼焦车间、净化车间、化产车间、各个办公楼生活废水、全部到酚氢污水处理站；选煤厂冼煤水全部闭

路循环回收利用。）

（二）存在问题

1、污水处理于2008年7月开始污泥训化，一直未能正常投用；

2、排污口太多。

（三）整改措施

1、该污水处理站是交钥匙工程，按照合同规定，焦化厂投入正

常生产，废水站也必须投入正常运。从08年7月份以来，中机公司

技术人员，化验人员开始一直调试运行，达不到废水处理合格，但中

机公司有关管理技术人员保证在10月中旬转入正常。一直到12月份

也未投入运行，后经过公司和中机公司多次协商，在山西焦化厂聘请

废水处理专家2009年1月来我公司处理废水达标事宜，经过一段时

间的调试处理，废水一部分指标能达到标准。但经过一段运行还是出

现了问题，故一直未达到调试成功。公司为了保证废水处理达标成功，达到废水零排放目标。2009年4月再次和中机公司探讨，商议。责

成中机公司主要负责，我公司积极配合在最短期限内完成此项工作，实现废水处理达标成功。准备在2009年7月正常运转。

2、关于排污口太多的问题；

公司已研讨出治理方案：

a、东面场1#排水口、材料库2#排水口、洗煤办公楼3#排水口、洗煤主厂房4#排水口、精煤场5#排水口中的生活水和废水集中至新

增1#事故水池，（筒仓东边新建沉淀池4×4m、中机施工在7月完成投入运行），用污水提升泵打至洗煤厂循环池中循环利用。b、工段7#排水口、8#排水口、硫铵工段9#排水口、粗苯工段

10#排水口、制冷站11#排水口、锅炉房12#排水口中的废水集中排放

至新增2#事故调节水池，（在污水站北边建集水池2x1500的水池方

案已开始建设，在7月底完成。中机公司施工）用污水提升泵打至酚

氰废水处理站集中处理，达标后排放。c、16#排水口、单身楼15#排水口、办公楼14#排水口生活废水

13#中排水口的废水集中排放至新增3#集水池，用污水提升泵打至酚 氰废水处理站集中处理，达标后排放。（已经完成投入运行）d、1#－16#排水口，除6#排水口定为总排污口，其余外排口检

查井用水泥砂浆砌筑封堵。（现在以全部封堵）

另增加洗煤厂事故水沉淀池8x10x4米的水池来防止煤泥水发

生事故后外排，达到洗煤水闭路循环使用。（现在正在建设，09年7 月完成投运）

三、酚氰污水处理站在经过上阶段调试不成功的基础上，我公司和中机公司将积极组织配合尽快将这项工作完成，争取在 7月份完成，达到零排放并通过验收。在各级环保部门的督促检

查指导下,我公司积极努力尽快让酚氰污水处理站在最短时间内

投入正常运转。

四、排污口视频监控将在5月底完成设备的安装,按省、市、县环保要求进入全程监控并上报环保部门进行验收；达到有污水

不外排的要求并且处理达标循环利用。

五.严格管理制度.杜绝污水直接排放,用先进的工艺设备处

理污水.确保达标后循环利用。达到污水零排放目标。

总之.我公司积极努力完成排污口整治整改工作的任务.认真

贯彻国家的环境保护方针.政策.法令.执行地方政府.上级主管机

关的有关法规.条例等。坚决实施一企一口的目标，实现污水处

理合格排放。不给国家和地方人民造成不必要的损害。希各级环保部门亲临指导督促我公司的排水口治理整改工作正常运转，真正做到企业.社会.环境的和谐统一发展。山西福龙煤化有限公司 2009年5月23日

第二篇：脱贫整改方案

脱贫整改方案三篇

各村委会，镇直有关单位：

为切实做好全镇脱贫攻坚存在问题整改工作，根据县有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标要求

针对我镇脱贫攻坚突出问题，坚持聚焦问题，认真剖析，迅速整改，着力解决帮扶成效、政策落实、基层基础、队伍建设、资金管理、帮扶力度、政策宣传、脱贫质量等 8 个方面的突出问题;坚持举一反三，全面解决扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效不精准等方面的问题;坚持精准扶贫、精准脱贫方略，层层压实攻坚责任，确保脱真贫、真脱贫，如期完成“户脱贫、村出列”的目标任务。

二、存在的问题及整改措施

(一)帮扶工作不到位。

整改措施：一是对干部包户工作开展情况进行集中整治，进一步明确目标任务、压实帮扶责任，确保帮扶责任人履职尽责。二是继续开展集中走访调研活动，帮助贫困户制定帮扶计划，发挥帮扶实效。三是对帮扶责任人组织开展脱贫工作政策业务知识培训，并将业务培训工作开展情况纳入到考核范围。四是通过电话抽查、知识测试、模拟访谈等形式，定期对帮扶责任人履职情况进行核查，编发通报。五是对帮扶工作实行“红黄牌”警告制度。根据督查情况，对帮扶成效差、群众满意度低的帮扶责任人，予以通报曝光，责令限期整改，并给予“黄牌”警告;连续 2 次受到“黄牌”警告，给予“红牌”警告，考核评定为“不称职”

或“不合格”;连续 3 次受到“黄牌”警告，按干管权限由纪检部门予以党政纪处分。

责任领导：牛中雷陈磊

责任单位：镇纪委、镇扶贫办，各村党总支，村委会，镇直各单位。

完成时限：5 月 25 日前整改结束，长期坚持。

(二)政策落实有偏差。

整改措施：一是全面开展脱贫政策落实情况“回头看”，对存在问题进行全面排查梳理，列出问题清单，制定整改措施，明确整改责任，确保存在问题整改落实到位。二是加大政策宣传力度。通过广播、宣传栏、宣传单、网络等多种形式，宣传国家、省、市、县脱贫相关政策和措施，提高广大群众对脱贫政策的知晓率。三是加大培训力度。召开专题培训会议，对扶贫干部、帮扶责任人等进行政策培训，确保政策执行落实精准。四是加强监督检查。严格落实各项脱贫工作政策，加大监管力度，不定期开展专项督查检查，并接受群众监督;对在政策落实中，打折扣、不到位、弄虚作假、吃拿卡要等问题，发现一起、查处一起。

责任领导：牛中雷

责任单位：镇扶贫办，镇纪委，中心校，卫生院，各村党总支，村委会。

完成时限：5 月 25 日前整改结束，长期坚持。

(三)基层扶贫干部队伍业务不强。

整改措施：一是通过以会代训、专题培训、现场观摩等形式，每月至少开展1 次脱贫攻坚政策业务知识培训。培训采取课堂讲授、案例分析、研讨交流、经验分享等方式，坚持理论联系实际，讲求方法、注重实效，切实提高基层扶贫干部业务知识。二是定期组织脱贫攻坚业务知识测试，测试结果予以公示，倒逼基层干部强化政策业务学习。

责任领导：牛中雷

责任单位：镇党委，镇政府，镇纪委，镇扶贫办。

完成时限：5 月 25 日前整改结束，长期坚持。

(四)基层基础不扎实。

整改措施：一是配强配齐镇扶贫队伍。明确镇专职分管扶贫副镇长、专职微机员、扶贫专干等，确保镇扶贫工作站不低于 5 人。二是加强业务培训。成立业务指导小组，加强对各村的业务指导、检查督办等工作。三是制定村脱贫攻坚工作档案软硬件规范标准，规范村级扶贫台账管理，确保村级脱贫攻坚各项文件资料齐全，做到科学分类、整理归档、集中存放、专人管理。四是强化扶贫对象信息动态变更的日常更新，对动态调整、动态管理资料进行再核查，确保基础信息精准无误。五是建立集中考核和平时工作情况相结合的考核机制，开展常态化督查。六是组织业务精通的人员对 20**年以来的所有建档立卡贫困户全面开展入户核查，对贫困户精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出等过程中的存在的问题进行全面整改，全面解决识别不精准、退出不精准、未整户识别等情况。

责任领导：牛中雷

责任单位：镇扶贫办。

完成时限：5 月 25 日前整改结束，长期坚持。

(五)扶贫资金项目管理不到位。

整改措施：一是组织开展扶贫资金管理使用专项整改工作。深入查找资金及项目管理中存在的各类问题，根据排查情况，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。对一般问题线索，及时纠正整改;对情况复杂，涉及范围广、金额较大的问题线索，交纪检部门直接查办;对涉嫌违法的，及时移送司法机关处理。二是加强财政专项扶贫资金监管。严格执行扶贫资金项目信息公开和公告公示制度，明确扶贫资金项目信息公开和公告公示的范围、内容、形式、责任主体以及公开时限等，确保扶贫资金项目公开透明，阳光运行。三是严肃查处违法违规行为。纪委和财政所要紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范于未然。对项目推进慢、资金使用效益差的严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的从严从重从快惩处。

责任领导：牛中雷

责任单位：镇财政所、镇纪委、各村党总支、村委会。

完成时限：5 月 25 日前整改结束，长期坚持。

(六)脱贫户帮扶力度弱化。

整改措施：一是坚持脱贫不脱政策，对已脱贫户继续跟进落实有关脱贫攻坚惠民政策。关注 20**年、20**年已脱贫贫困户的帮扶工作，做好产业、教育、精准扶贫综合保险等政策落实。二是继续落实帮扶责任，脱贫攻坚期内，做到帮扶干部不撤离、帮扶措施不减少、帮扶力度不减弱。三是建立健全返贫预警机制，及时掌握脱贫户家庭收入状况、分析返贫潜在因素等，提前干预设防，防患未然，防止出现边脱贫、边返贫现象，实现有质量、可持续的脱贫。

牵头领导：牛中雷

责任单位：镇扶贫办，各村党总支、村委会。

完成时限：5 月 22 日前整改结束，长期坚持。

(七)政策宣传不到位。

整改措施：一是通过张贴标语、悬挂横幅、发放资料、村广播、政策宣传栏等形式宣传脱贫攻坚政策，扩大宣传覆盖面。二是组织老党员、老教师、老干部、村民代表等乡贤乡能成立政策宣讲小组，对贫困户和非贫困户进行面对面宣传。三是利用召开村民会议和扶贫工作队、帮扶责任人走访入户时机，把政策讲清楚、讲透彻、讲明白;发挥帮扶责任人中教师、医生等群体的职业优势，针对性的宣传解释政策。四是组建镇扶贫专业宣传队，由镇文化站牵头，文化宣传队为骨干，扶贫专干参与，创作出一批戏曲、小品等优秀节目，采取群众喜闻乐见的形势，大力宣传扶贫政策和扶贫开发工作中出现的先进典型、先进个人、好人好事。

牵头领导：胡保中

责任单位：镇扶贫办，镇文化站，中心校，各村党总支、村委会。

完成时限：5 月 25 日前整改结束，长期坚持。

(八)脱贫质量不高，主要是贫困户家庭环境卫生较差，存在居住危房现象。

整改措施：一是把产业扶贫作为巩固脱贫质量的关键举措，不断增强扶贫对象的自我发展能力和造血功能。二是以提高就业技能、创业能力为重点，对有劳动能力的贫困人口组织开展基本文化素质和劳动技能培训，培育稳定增收渠道。三是结合农村环境整治，深入开展以“改路、改水、改厕、改电、改习、庭院净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、室内物品配备摆放整洁规范、院内外物品堆放整齐规范”为主要内容的“五改五净两规范”活动，着力改善贫困户居住环境。四是扎实推进农村危房改造，严格落实危房改造户认定程序和改造标准，5月底前，所有建档立卡贫困户危房改造全部开工。五是 5 月底前，完成对已实施完成的危房改造排查工作。对达不到规范标准要求的房屋立即进行整改，进一步提升改造后的房屋环境效果。六是 5 月底前，完成农村存量危房的排查工作，摸清底数。确保不留死角、不留盲区、不漏一村、不漏一户，全面排查、全面整改。七是压实帮扶责任人职责，帮扶责任人对贫困户的识别、退出负直接责任，对在贫困退出不负责任、不加监管，没有建立健全稳定脱贫长效机就一脱了之，或存在边脱贫边返贫的，将严格实行责任追究。

牵头领导：牛中雷

责任单位：镇扶贫办，镇城建所，各村党总支、村委会。

完成时限：按照序时进度推进，长期坚持。

三、整改步骤

1.制定方案(2018 年 5 月 2 日-4 日)

镇制定脱贫攻坚问题整改方案，召开专项动员会，进行安排部署。

2.排查问题(2018 年 5 月 5 日-5 月 12 日)

各村对辖区内脱贫攻坚各项工作进行排查梳理，排查要到村到户到项目。帮扶责任人要会同村干部对 20**年以来的所有建档立卡贫困户进行入户核查，对照《建档立卡贫困户问题排查登记表》(附表 3)全面排查登记问题，确保不漏一户、不漏一人、不漏一项。

3.整改落实(2018 年 5 月 5 日-5 月 25 日)

对排查出来的问题要及时登记到《二郎镇脱贫攻坚基层基础工作问题整改清单汇总表》(附表 4)，做到立查立改、边查边改，因户施策，整改措施要具有针对性、有效性，实行缺什么补什么，全面消除疑点。

4.建章立制(2018 年 5 月 25 日-5 月 30 日)

扶贫办要定期组织开展排查整改工作，结合日常重点工作，及时发现问题、整改问题。对相关材料要进行整理，建立完整的档案，确保规范齐全、证据有力、经得检验。

四、保障措施

(一)强化组织领导，层层压实责任。镇成立由党委书记张振斌任组长、专职副镇长牛中雷任副组长，相关职能部门负责人为成员的脱贫攻坚突出问题整改工作领导小组。负责整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)建立整改清单，明确职责任务。整改工作实行清单制度，明确整改任务、责任领导、责任单位、整改期限。各责任单位要切实担负起整改主体责任，严格对照整改要求整改。

(三)强化督促检查，严格责任追究。镇督察组将对整改落实工作进行巡回督查指导，督查实行问题清单交办制，对进展缓慢的，及时督查纠正，确保在规定时限内整改到位;对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，将严肃追究相关责任人的责任。

脱贫整改方案二

根据县扶贫开发领导小组转发《安徽省反馈 2018 年市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核有关情况》要求，现制定整改方案如下：

一、整改措施

1.进一步强化基础工作。一是增强基层干部工作积极性，杜绝上热下冷现象。二是规范手册填写、建立健全档案资料管理机制。做到扶贫对象自然变更信息及时整理入档、及时在扶贫手册中登记帮助责任人调整信息;三是贫困户收入核算上做到精准无误;四是提高群众满意率，贫困户对驻村工作满意度争取提高到**%。

2.进一步加大帮扶力度。一是加强扶贫政策宣传力度，提高贫困户对扶贫政策的熟悉度。二是提高识别、退出精准度，必须做到整户识别，坚决杜绝户内多人现象。

3.进一步落实帮扶措施。一是针对深度贫困户自身脱贫能力差、动力差且不愿外出务工的现象，需要进一步发展相关产业，提高就近就业比例。二是加强“单位包村，干部包户”力度，增加参与结对帮扶的干部人数。

二、下一步工作计划

1.统一思想，提高认识。始终牢记“群众利益无小事”，继续坚持以民为先，视百姓为衣食父母，把群众的利益，群众的呼声，群众的需要，群众的冷暖放在心上，以群众满意为根本点，以解决问题为着力点，进一步统一思想，提高认识，搞好工作，全力以赴住村工作保民生、保稳定、促发展。

2.抓实民生，创新工作。深入贯彻落实扶贫工作有关要求，大力开展党员干部直接联系群众工作，总结和运用好成功经验和有效做法，不断创新群众工作方式，提高群众工作的针对性和实效性。从群众最关心、最需要解决的实际问题入手，围绕群众生产生活、热点难点问题、民生工程、农村建设、社会管理等方方面面开展工作，抓好为民办实事好事的承诺及办理工作，切实解决老百姓在衣、食、住、行、用等方面存在的困难和问题。

3.健全机制，长效管理。完善各项制度，把增强群众观点与增进党群干群关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好直接联系群众与解决实际问题的关系。

4.加大管理，营造氛围。重点宣传习总书记关于做好脱贫攻坚工作的新思想、新观点、新理论、新要求及扶贫座谈会上的重要讲话精神;宣传中央关于脱贫攻坚的战略部署;宣传省市县关于脱贫攻坚的政策措施、同时将大力宣传在助力脱贫攻坚中涌现出的先进人物和典型事迹，通过树立群众身边的脱贫致富榜样，积极扩大影响，动员和吸引更多的社会力量参与扶贫攻坚，为脱贫攻坚工作营造更好的氛围。

为深入贯彻中央和省委、省政府扶贫开发工作成效综合考评反馈问题整改会议精神，根据《甘肃省 20**脱贫攻坚问题整改方案》(甘办字〔2018〕47 号)和《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于反馈 20**年市县党委和政府扶贫开发工作成效考核有关情况的通知》(甘脱贫领办发〔2018〕19 号)精神，深入查找我市

脱贫攻坚中存在的突出问题，结合我市实际，制定整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进的工作总基调，坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，按照“市县抓落实、乡村抓具体”的体制机制，紧盯现行扶贫标准和脱贫目标，深化思想认识，聚焦突出问题，明确整改目标，夯实整改责任，落实整改措施，全面整改脱贫攻坚中存在的问题，确保如期完成脱贫攻坚各项任务，坚决不拖全国全省后腿。

二、整改原则

(一)坚持问题导向，全面彻底查摆。做到举一反三、点面结合，既梳理国家、省上考核反馈的问题，也查摆自己发现的问题;既查找存在的差距和薄弱环节，也查找可能出现

问题和风险点;既查摆苗头性、倾向性问题，也深挖潜在性、沉淀性问题。

(二)坚持以上率下，靠实整改责任。全面落实整改工作市县抓落实的要求，坚持主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，夯实各级各部门责任。把问题查彻底、把原因剖透彻、把办法谋清楚。市级分管领导分工负责、包抓落实，各级各有关部门把自己摆进去，限期整改、落实到位。

(三)坚持立行立改，加强制度建设。对发现的问题，能立即解决的立行立改;对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，迅速纠正，坚决整改，同时不断完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。

(四)坚持真抓实干，确保整改实效。坚决落实从严从实要求，各级各部门主动认领问题，主动整改落实，做到整改工作不打折扣、不搞变通，不相互推诿、不互相扯皮，真反思、真整改，真较真、真碰硬。每个问题都要制定整改计划，落实整改措施，靠实整改责任，确保整改取得实效。

三、整改目标

(一)增强脱贫攻坚责任感紧迫感。省上对我市脱贫攻坚工作进行了约谈，这是对我们进一步抓好脱贫攻坚工作的严肃告诫和有力鞭策，这说明我们的工作还存在很多问题，还存在一定差距。市县区各级各部门要充分认识当前工作中面临的严峻形势和艰巨任务，进一步增强脱贫攻坚责任感、紧迫感和危机感，化压力为动力，从被动到主动，切实把工作中存在的差距和薄弱环节找出来，努力加以整改，确保今后三年每年顺利完成脱贫任务。

(二)提升脱贫攻坚质量。按照“六个精准”、“五个一批”的要求，瞄准现行标准下的贫困人口，围绕“两不愁三保障”的目标，既不降低标准、影响质量，也不提高标准、吊高胃口，完善落实“一户一策”精准脱贫计划，落实贫困人口到户帮扶措施，严把贫困退出验收关，确保全市**.*万贫困人口实现稳定脱贫。

(三)形成脱贫攻坚合力。进一步细化市县抓落实、乡村抓具体工作机制，市级领导带头担起攻坚责任;进一步靠实各级党委政府和有关部门攻坚责任，以责任倒逼工作落实，形成上下联动、条块结合、网格覆盖的责任体系和脱贫攻坚合力。

(四)确保脱贫任务精准到户到人。农牧、人社、发改、建设、教育、卫计、水利、民政等“两不愁、三保障”责任落实部门和组织、农办、财政等保障部门，要组织专门力量会同市、县、乡、村，对脱贫攻坚实施方案进行调整，坚持自上而下和自下而上相结合，把贫困人口脱贫举措分别落实到具体途径上，分解到年、精准到人，一业一策、一户一策，每条途径解决多少人，一项一项列出来，每年解决多少人，一年一年列出来;每户怎样脱贫，一项一项列出，一年一年列出。年年对账销号，项项查漏补缺，切实做到可督可查、心中有数、避免落空。

四、突出问题及整改措施

(一)扶贫对象动态管理方面

1.贫困人口精准识别仍需巩固

(1)个别乡村没有严格按“12345”程序开展识别工作，入户调查、民主评议和公告公示等关键环节执行不到位，导致错评;

(2)个别干部作风不实不细，一些农户刻意隐瞒存量资产和收入信息，导致错评;

(3)有的贫困村担心新识别或返贫影响摘帽退出，动态调整不积极，未将符合条件的农户及时纳入建档立卡范围，没有做到应纳尽纳，导致漏评;

(4)个别村在贫困人口识别程序签字确认环节存在“冒签”“代签”问题。

整改措施：1.按照国扶办统一安排部署，每季度开展一次贫困人口动态管理工作。2.强化数据共享和对比分析，严格按照“一核二看三比四评议五公示”的程序进行筛选识别。3.对符合条件的及时全部识别纳入，对错评户及时剔除，对因病因学因灾等返贫的重新纳入继续给予扶持。4.因帮扶工作不实、脱贫质量不高存在潜在返贫风险因素的，按照缺什么补什么的原则，巩固脱贫成效，做到贫困人口应纳尽纳、应扶尽扶、应退则退。

牵头领导：漆文忠

牵头单位：市扶贫办

责任人：王文全

配合单位：各县区党委政府

完成时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成效，并长期坚持

2.贫困人口精准管理合力仍需加强

(5)脱贫攻坚各行业部门帮扶措施与“一户一策”精准脱贫计划的对接和动态更新上衔接不紧密。

(6)扶贫信息系统和各行业系统没有形成有效关联。国扶办系统中教育、医疗、住房、饮水、易地扶贫搬迁、帮扶结对、小额信贷等录入的数据与行业系统掌握的数据“两张皮”。

整改措施：1.靠实相关行业部门数据采集录入责任，积极对接扶贫信息系统数据，负责做好相关行业信息数据的采集录入工作。2.加强对基层数据采录人员的培训指导，使其全面掌握采录方法和标准，保证数据质量。3.改善基层数据采录条件，保证网络通信正常，确保采录工作顺利进行。4.严格落实《甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法》规定，贫困人口致贫原因按行业标准认定、帮扶措施按行业政策落实、行业政策由业务部门培训、贫困退出按行业标准验收、相关数据由行业部门审核录入，从根本上形成齐抓共管、步调一致的工作格局。5.进一步简化规范村级和农户档案资料，及时更新相关信息，做到数据准确、简捷明了。

牵头领导：刘永升漆文忠

牵头单位：市扶贫办

责任人：王文全

配合单位：市委农办、市发展改革委、市人社局、市民政局、市农牧局、市卫生计生委、市建设局、市教育局、市水利局、市统计局、市金融办等，各县区党委政府

整改时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成效，并长期坚持

3.贫困退出精准度仍需提高

(7)部分县区存在不依据贫困户脱贫情况自下而上地确定贫困村退出和贫困人口脱贫计划，而是自上而下分解下达贫困户脱贫的硬性指标。

(8)落实关于脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目的要求有遗漏，扶贫成果巩固提升有待加强。20**年建档立卡以来，一些已脱贫户和新识别纳入的贫困户未享受精准扶贫贷款、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等相关政策。

(9)贫困村退出工作研究不够，退出时序确定不合理。

整改措施：1.严格贫困退出验收标准。2.提升产业发展收益在贫困人口总收益中的比重，强化技能培训，确保贫困群众稳定增收。3.加强对已脱贫人口的跟踪评估，定期入户了解生产生活情况，对脱贫不稳定以及各种因素返贫的及时纳入。4.完善对已脱贫人口继续给予适当支持的政策措施，做到“扶上马、送一程”，确保攻坚期内脱贫人口继续享受帮扶、政策和项目，保证脱贫稳定性，提高脱贫质量。5.对已经退出的贫困村开展“回头看”，对照贫困村退出验收标准严格审核，对达不到退出标准的坚决回退到未脱贫状态，按照缺什么补什么的原则，积极推进贫困村提升工程，提高脱贫退出质量。6.加强宣传力度，提高贫困群众脱贫政策知晓率，提高贫困群众愿脱贫、真脱贫的认识。7.严格执行“4342”脱贫验收责任体系实施办法，明确市、县(区)、乡、村各级对脱贫结果认定真实性的责任，着力防止和根除“虚假脱贫”、“数字脱贫”问题。

牵头领导：漆文忠

牵头单位：市扶贫办

责任人：王文全

配合单位：市发展改革委、市人社局、市民政局、市农牧局、市卫生计生委、市交通局、市建设局、市教育局、市水利局、市统计局，各县区党委政府

完成时限：2018 年 6 月底，并长期坚持

(二)扶贫政策落地见效方面

4.产业扶贫

(10)扶贫产业培育不足，贫困户收入来源单一;

(11)产业帮扶不精准，指导不够，普惠性补贴较多;

(12)农民专业合作社等新型经营主体带动能力弱;

(13)贫困村集体经济积累较少，底子薄，收入渠道单一;

(14)农村电商物流“最后一公里”配送难、配送贵，许多有优势、品质好的农产品没有取得“三品一标”认证;

(15)生态及文化优势发挥不够，部分乡村旅游发展滞后。

整改措施：1.加大产业扶贫力度，根据《甘肃省培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚实施意见》和六大特色产业精准扶贫三年行动工作方案，因地制宜选择确定产业，制定好产业到村到户的实施方案，并做好与“一户一策”的对接。2.积极推进抓点示范，制定完善龙头企业带贫评价办法和激励机制，推动企业带贫政策全面落实。3.加快培育龙头企业、专业合作社等新型经济体，学习借鉴“轻资产”模式、“庄浪模式”，推广徽县“123 带动百千万”、宕昌县“产业增收十条路”、礼县“一扶一带”等产业扶贫模式，增强群众的参与感，并配套开展种养技能培训，夯实产业基础。4.认真落实省政府《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，稳步推进农村“三变”改革，加大财政对村集体经济的投入力度，利用好村级扶贫互助资金，培育村级集体主导产业，促进农村经济快速健康发展，确保年底前全面消除“空壳村”。5.加强市场产销对接，做好特色产业“三品一标”认证、品牌培育、宣传推广和质量体系认证，充分利用东西扶贫协作和中央定点扶贫机制平台，积极组织参加农交会、西交会、兰洽会等国内知名展会，开展展示展销和宣传推介活动。6.加大乡村物流站点和网络宽带提速项目建设，解决农村电商“最后一公里”的问题。7.发展乡村旅游，依托贫困地区区位和资源优势，扶持贫困户开办农家乐、渔家乐和以民俗风情、民族文化节庆为主题的农业观光体验型乡村旅游。8.积极争取将我市有条件的地区纳入光伏扶贫倾斜范围。9.6

月底前，制定好分通过产业扶贫途径精准脱贫到户到人任务分解方案。

牵头领导：刘永升漆文忠

牵头单位：市农牧局

责任人：赵亚军

配合单位：市委农办、市发展改革委、市工信委、市财政局、市林业局、市旅发委、市商务局、市扶贫办、市金融办、市邮政局、市供销社、市工商局，各县区党委政府

完成时限：2018 年 6 月底取得阶段性成果，并长期坚持

5.就业扶贫

(16)就业扶贫劳动力输转培训任务分解落实不到位，培训基础工作不扎实;

(17)培训对象不精准、“被培训”或者培训“缩水”、培训对象信息录入不准确、培训后就业服务不到位;

(18)劳务输转组织化程度不高。

整改措施：1.提高培训质量，按照贫困劳动力需求开展培训，增强培训的实效性和针对性，对全市劳务培训和实用技术培训情况进行督查摸底，对培训质量不高、走过场的及时督促整改。2.加强劳务输转组织化程度，人社部门要充分发挥职能，利用“春风行动”、“就业援助月”等活动，开展有针对性的政策咨询、职业介绍、集中招聘等就业服务。3.完善市场化运作机制，鼓励和支持劳务输转企业或相关社团开展有组织的劳务输转。4.加强与青岛、新疆、深圳等地的劳务输转对接工作力度，对有培训需求的建档立卡贫困户劳动力开展订单培训。5.深化周边地区劳务协作，推进重大建设项目与劳务输转对接，进一步拓宽就业渠道。6.积极推广“扶贫车间”，充分利用与青岛和中央定点帮扶的契机，鼓励劳动密集型企业、特色网店、微店、返乡创业人员、能人大户在县城、乡村创建“扶贫

车间”，吸纳贫困群众在家门口就业、贫困家庭陪读家长在附近就业。7.完善基础台账，精准对接“一户一策”，建立统一完整的培训和劳务输转台账，按季度组织力量入户核查，动态管理。

牵头领导：尚桢

牵头单位：市人社局

责任人：吴立新

配合单位：市扶贫办、市教育局、市农牧局、市民政局、市商务局、市工信局、市旅发委、市工会、市妇联、团市委，各县区党委政府

完成时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成果并长期坚持

6.教育扶贫

(19)九年义务教育巩固率低;

(20)符合条件的贫困学生在享受教育相关特惠政策上有遗漏。

整改措施：1.加强义务教育控辍保学工作，对义务教育阶段辍学脱贫人口信息进行详细核实，对除因病、因残疾、因智障无法上学或辍学的脱贫人口外，确属辍学的及时回退到未脱贫状态，动员其返校接受义务教育。2.强化学籍系统数据核查和重点区域的日常监测，建立劝返跟踪机制，建立控辍保学责任落实约谈和通报制度，实行限期整改和责任追究制度。3.严格落实中央和省委省政府“脱贫不脱政策”要求，确保 20**-20**脱贫的建档立卡家庭学生持续享受教育扶贫各项特惠政策，直至完成阶段学业，保证他们顺利完成相应学段的学业。

牵头领导：邓峥波

牵头单位：市教育局

责任人：冯醒民

配合单位：各县区党委、政府

完成时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成果并长期坚持

7.健康扶贫

(21)贯彻落实健康扶贫政策不及时;

(22)全市均未实现新农合、大病保险、民政兜底救助在医疗机构内“一站式”结算;

(23)县域内无大病救治定点医疗机构;

(24)新农合个人缴费部分财政补贴落实不及时;

(25)因病致贫返贫问题突出，相关部门对因病返贫人口监测不到位。

整改措施：1.制定落实《关于推进家庭医生签约服务的实施意见》，对建档立卡贫困人口中的慢性病患者全部纳入家庭医生签约服务范围，对建档立卡贫困人口慢性病患者进行跟踪管理，并入户讲解相关政策，提高贫困人口对医疗保障特惠政策知晓率。2.全面落实城乡居民基本医保针对农村建档立卡贫困人口的个人参保费用补贴政策，增加大病保险财政补助资金，提高大病保险筹资标准，提高财政保障能力。3.制定《关于加强建档立卡等重点扶贫对象健康扶贫工作的实施意见》，全面落实现有各项健康扶贫医疗费用报销政策和个人自付合规医疗费用年累计控制在 3**元以内兜底保障政策，确保贫困人口实际报销比例达到**%以上。4.医保经办机构负责落实贫困人口“先诊疗、后付费”“一站式”结算和住院免交押金政策，保险机构、民政部门在定点医疗机构设立服务窗口全面实现基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助。5.重点加强对基层干部的业务培训和工作指导，使基层干部熟悉和掌握行业部门到户、到人的重大政策措施及要求。加强村级卫生室的监管，加大村级卫生人员培训力度，提高从医水平。6.对全市患病却未参加大病保险的已脱贫人口进行全面核查，对确属患病人员但未落实大病保险及相关政策的，落实相关政策。对数据录入错误的及时更新数据信息。切实加

强脱贫人员因病返贫情况监测，实时关注患病人群，引导帮助享受相关医疗政策，有效防止因病返贫问题。

牵头领导：邓峥波

牵头单位：市卫生计生委

责任人：张庆利

配合单位：市委组织部、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人社局、市食药监局，各县区党委、政府

整改时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成果并长期坚持

8.农村危房改造

(26)危房改造面积超标，贫困户“因房负债”;

(27)“穷难改”的问题比较突出，偏远山区贫困户危改所需承担的剩余费用依然难以承受，群众自觉自愿实施危改的意愿受到很大影响;

(28)违规享受农村危房改造补助资金，危房鉴定不严格;

(29)“一户一档”资料管理不规范;

(30)危房改造任务未能按时完成。

整改措施：1.对全市农村 C、D 级危房再排查、再认定，把贫困群众安全住房作为脱贫攻坚的首要工作来研究部署，对确需改造的要不落一户、应改尽改，按照时间节点，全面消除农村 C、D 级危房，对长期闲置且群众今后不再居住的 D 级危房，在征得户主同意后予以拆除，及时消除安全隐患。2.对全市脱贫攻坚中，因房负债的贫困户进行梳理、排查，加大国家危改补助地方配套资金，根据运输成本，增加偏远山区建档立卡贫困户危改补助，有效解决“穷难改”的问题。3.积极汇报省上，全面落实每户 5 万元专项优惠贷款，对享受了现有补助和优惠贷款政策后仍然盖不起房的特困农户，由地方政府统筹资金兜底解决，不让一个贫

困户因危房改造而举债返贫。4.充分发挥农民的主体作用，通过亲戚朋友、邻居之间投工投劳、互帮互助等方式降低改造成本，减轻农民负担。同时，通过社区、合作社等群众团体积极发动社会力量捐赠启动资金和建筑材料，鼓励志愿者帮扶，帮助建档立卡贫困户改造危房等多种方式减轻农民负担。5.对 C 级危房要引导鼓励群众采取维修加固的方式，降低改造成本。对拆除重建的房屋要严格控制建房面积，原则上人均建筑面积不低于13平方米，房屋建筑总面积控制在60平方米以内，可根据家庭人口适当调整，其中：1 人户不少于 20平方米，2 人户不少于 30平方米，3 人以上户人均不少于 13平方米，但不得超过 18平方米。坚决杜绝盲目攀比，不切实际，避免因房负债，因债返贫。6.2018 年 6 月底前，制定好分通过危房改造途径精准脱贫到户到人任务分解方案，在保质保量完成目标任务的同时，报省上审核。

牵头领导：徐世林

牵头单位：市建设局

责任人：路呈祥

配合单位：市财政局，市民政局，市扶贫办、市残联，各县区党委政府

整改时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成果并于 2019 年底全面完成 9.易地扶贫搬迁

(31)部分易地扶贫搬迁对象不够精准，有易地搬迁代替危房改造的现象;

(32)建房面积超标准或不达标，部分搬迁户负债较大;

(33)补助标准不一致，个别县(区)个别按户落实补助资金;

(34)项目建设进度缓慢;

(35)旧房拆除和宅基地复垦滞后，易地扶贫搬迁土地增减挂钩政策尚未有效落实;

(36)存在“一搬了之”，后续帮扶政策不到位。

整改措施：1.对“十三五”易地扶贫搬迁项目安置点建设情况进行全面核查，对户型结构不合理的、面积超标的搬迁户，通过将超标面积租赁、调整搬迁对象、腾退房屋等措施整改;对于人均面积偏小的住房，通过补建房屋等方式整改。2.项目县区加大资金整合力度，加大易地扶贫搬迁政策宣传力度，加强项目日常管理，对于自筹超标问题，采取促进就业、增加收入、社会帮扶、调换安置住房等方式加快整改。3.搬迁对象精准上，采取收回搬迁资金、重新安排搬迁对象的方式进行整改;4.易地扶贫搬迁安置区审批建设前，必须进行地质灾害、防洪安全和社会稳定风险评估。对存在的易地扶贫搬迁插花安置中可能原址重建、改扩建等问题，要重新选点或调整搬迁对象。5.在保证工程质量的前提下，倒排工期，加快建设进度，建立月报制度，定期通报工作进展，加强督查检查，提高入住率和投资率。6.严格按照资金监管程序要求，按照项目建设计划、进度需求向省级融资平台申请资金，并及时拨付给搬迁群众或施工单位，确保资金拨付与项目建设进度同步。7.易地扶贫搬迁安置点工程竣工后，住房必须达到基本入住条件并经验收合格方可交付使用。所有安置点工程必须建立完整的规划设计、施工设计、招投标、质量监理、安全监管、竣工验收等档案资料。8.严格执行《土地管理法》“一户一宅，占新腾旧”规定，贯彻落实《甘肃省易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦实施意见》，积极稳步推进旧房拆除和生态恢复。

9.县区在编制《易地扶贫搬迁项目实施方案》时，必须明确后续扶持措施。因村因户制定产业培育方案，因户因人指导搬迁群众就业，并建立推进落实档案，实现精准管理，防止出现“搬迁之后，脱贫无路”的情况。10.2018 年 6 月底前，制定好分通过易地搬迁途径精准脱贫到户到人任务分解方案，在保质保量完成目标任务的同时，报省上审核。

牵头领导：张庆宏

牵头单位：市发展改革委

责任人：李逢春

配合单位：市财政局、市国土资源局、市建设局、市人社局、市农牧局、市民政局、市扶贫办，各县区党委政府

整改时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成果，2020 年 6 月全面完成 10.政策兜底

(37)农村一二类低保动态调整不及时，兜底对象不精准;

(38)未按照相关政策要求对城乡低保、特困救助供养人员全员资助参保参合。

整改措施：1.逐户排查“三保障”问题未解决的农村一二类低保对象，同步排查近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭，并集中办理农村低保审核审批，将符合农村低保条件的及时纳入保障范围，做到应保尽保。2.通过明查暗访、专项督查、随机检查等方式，重点查找并整治“关系保”“人情保”“错保”“漏保”以及违反规定程序行政性纳入低保等问题，努力促进兜底保障公平公正。

牵头领导：尚桢

牵头单位：市民政局

责任人：任建荣

配合单位：市扶贫办、市教育局、市人社局、市建设局、市卫生计生委、市妇联、市残联，各县区党委政府

整改时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成果，并长期坚持

11.农村安全饮水

(39)存在水源不稳定，或季节性缺水现象;

(40)水质检测工作有遗漏，水源质量不高;

(41)农村安全饮水工程日常管理缺失，存在资源浪费现象，老化管道等设施维修养护未及时跟进。

整改措施：1.以提高农村饮水安全保障程度为重点，解决工程标准低和老化等问题，全面实现农村群众“吃水不愁”的目标，农村饮水安全保障程度进一步巩固提升，农村饮水安全达到国家标准。2.集中式供水工程要加强水厂净化、消毒和输配水等环节的管理;水窖等分散式工程要积极改善引、集、储、用等环节的卫生条件;认真开展水质监测工作，保障水质安全。3.建立健全县级农村饮水安全专管机构，明确工程产权和管护主体，落实管护责任，建立维修养护基金，科学合理确定供水价格;建立村级管护长效机制，开发农村公益性岗位，落实具体管护人员，保障工程长效运行。

牵头领导：漆文忠

牵头单位：市水务局

责任人：司宝平

配合单位：各县区党委政府

整改时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成果，并长期坚持

12.通村入户道路

(42)通村入户道路硬化工程设计不合理，存在坡度大、无排水、工程量浪费等问题;

(43)农村公路养护经费严重不足，管护人员配备不足，部分农村公路失修失养。

整改措施：1.严格按照《甘肃省农村公路条例》和《甘肃省人民政府关于加快全省公路建设的意见》精神，进一步落实农村公路养护主体责任，足额落实财政养

护资金。2.深化农村公路管养体制改革，探索“路长制”等农村公路管理新模式，采取政府购买服务，聘用乡村振兴公益性岗位等多种形式，推进农村公路专业养护、承包养护、群众养护等多元化养护方式。3.严格落实项目设计评审责任。

牵头领导：霍子俊

牵头单位：市交通局

责任人：马润

配合单位：市财政局、市扶贫办、市人社局，各县区党委政府

完成时限：即知即改并长期坚持

13.部分贫困户内生动力不足

(44)部分贫困户仍然存在“等靠要”思想，安于现状，存在“政策养懒汉”现象。

整改措施：1.注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动贫困群众的积极性和主动性，引导树立主体意识，发扬自力更生精神，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。2.大力倡导和实施参与式扶贫理念和方法，把帮扶措施和扶贫项目的选择权、实施权、管理权真正交给群众，确立群众在脱贫攻坚中的主体地位和主人翁意识。3.把帮扶措施与群众参与挂钩，使群众通过扶贫项目的实施提高增收致富的本领，而不是得到暂时或短期的收益。4.挖掘优秀传统乡土文化，逐步建立村规民约，积极开展社会主义核心价值观教育，加强宣传思想文化工作，让贫困群众产生“想当贫困户，很难有出路”的认识。

牵头领导：刘朝晖

牵头单位：市委宣传部

责任人：苏海军

配合单位：市扶贫办、市文化局、市妇联、团市委，各县区党委政府

完成时限：2018 年 6 月底并长期坚持

(三)扶贫资金管理使用方面

14.地方财政投入不足

(45)部分县区地方财政规模小，县级财政投入不足，存在“项目等钱”的情况。

整改措施：1.加强财政预算，盘活项目存量，加大扶贫项目专项资金投入力度，重点加快农村道路“三化”(村内巷道硬化、入户道路硬化、农户庭院硬化)、饮水工程、环境整治、公共服务等基础设施建设进度，切实解决好“最后一公里”的问题。2.年初预算未落实增列财政专项扶贫资金预算政策的县区，通过调整支出结构，压缩一般支出，全力保障扶贫资金投入，该调整预算的，按程序报同级人大批准。3.统筹推进贫困村和非贫困村的脱贫攻坚，多方筹措资金，有效解决农村基础设施“短板”问题。

牵头领导：张庆宏

牵头单位：市财政局

责任人：周子强

配合单位：各县区党委政府

整改时限：2018 年底并长期坚持

15.资金使用不规范，管理不到位

(46)部分县区存在资金拨付支出进度较慢，资金节余率高，存在“钱等项目”的情况。

整改措施：1.认真落实国家关于资金拨付时限的有关要求，在收到上级财政资金指标文件后 2 个工作日内抄告扶贫资金主管部门，主管部门在***个工作日内下达资金分配计划并抄送财政部门，财政部门在收到主管部门资金计划后 3 个工

作日内拨付资金。2.县区政府要切实履行主体责任，加快资金支付进度，建立定期通报分析制度，严格按照中央、省上“谁管资金、谁用资金、谁负主责”原则，市级财政涉农资金统筹整合相关单位，每月通报一次项目动工情况和资金支出进度，对因项目实施进度缓慢或无法实施的，市县项目主管部门及时按程序报批调整，结余资金较大的，由市县政府收回并统筹用于其他扶贫项目。3.利用财政支出数据平台建立市县财政扶贫支出动态监测制度，对支出进度慢的单位和县区，开展专项监督检查。

牵头领导：张庆宏

牵头单位：市财政局、市扶贫办

责任人：周子强、王文全

配合单位：各县区党委政府

整改时限：2018 年 6 月底并长期坚持

(47)部分县区涉农资金整合部分政策措施落实不到位。

整改措施：1.按照国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔20**〕22 号)，严格执行调整完善后的省级财政涉农资金整合办法。2.县区政府要尽可能将纳入整合范围的资金“大类间打通”“跨类别使用”，集中用于建档立卡贫困村、贫困户脱贫攻坚。

牵头领导：张庆宏

牵头单位：市财政局

责任人：周子强

配合单位：各县区党委政府

整改时限：2018 年底并长期坚持

(48)部分项目存在资金闲置、超范围使用、使用效益不高，扶贫资金存在以

拨代支现象。

整改措施：1.按照“谁管资金、谁用资金、谁负主责”的原则，加强对整合用于脱贫攻坚的各类财政资金的监管，形成项目资金精准使用、规范管理、发挥良好效益的有效机制;2.对全市 20**年财政专项扶贫资金使用管理情况开展专项检查，列出问题清单，限期整改落实。3.县区加强扶贫项目的前期论证，针对不同项目提出具体实施计划，加快项目建设进度，及时报账、拨付资金;4.严格按照批准的项目建设内容组织实施，执行政府采购相关规定，规范会计核算行为，对以前违规情况进行追责。

牵头领导：张庆宏

牵头单位：市财政局

责任人：周子强

配合单位：市发展改革委、市人社局、市审计局、市农牧局、市民族宗教委、市委农办、市建设局、市商务局、市扶贫办，各县区党委、政府。

整改时限：2018 年 6 月底并长期坚持

(49)部分县区存在违规违纪违法问题资金。

整改措施：1.加大对扶贫领域各类违规违纪违法资金使用等突出问题的查处力度，查处一起、处理一起，并及时向社会公布。2.加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，及时查处群众身边的不正之风和腐败问题。

牵头领导：祁葆中

牵头单位：市纪委监委

责任人：魏朝晖

配合单位：市财政局、市扶贫办、市审计局，各县区党委政府

整改时限：2018 年 6 月底并长期坚持

16.精准扶贫专项贷款扶贫效益有待提高

(50)一些地方由于监管和引导不到位，将扶贫小额贷款用于建房、看病、上学、还债等非生产性支出，面临较大的偿还违约风险;

(51)带动型扶贫小额贷款，企业经营和贫困户产业发展没形成关联，部分农户能力没有任何提高，贷款到期后返贫的可能性大;

(52)一些农户自用的贷款产业选择不准，缺少技术，效益不高;

(53)第一批贫困户精准扶贫贷款已陆续到期，许多贫困户尚未获益就得还款，群众要求延长期限。

整改措施：1.对小额贷款贫困户贷款资金使用情况进行摸排，体现在“一户一策”精准脱贫计划的落实中，积极引导贫困群众发展农业特色产业，发挥贷款资金的最大效益;2.帮扶队加强精准脱贫政策宣传讲解，提高贫困户相关政策知晓率，引导贫困户科学合理使用扶贫小额贷款。银监分局和其他金融单位要加强贷款偿还风险评估和宣传，帮助贫困群众降低贷款偿还风险;3.严格按照省上规定将精准扶贫专项贷款适当延长，攻坚期内保持扶持力度不减;4.强化贷款风险管理，纠正贷款重数量、轻质量，重放贷、轻还贷等不良倾向，加大贷前审查和贷后管理，防止出现弄虚作假、违规放贷、违规使用等现象。

牵头领导：张庆宏

牵头单位：市财政局

责任人：周子强

配合单位：市纪委监委、市扶贫办、市农牧局、市审计局、市金融办，各县区党委、政府。

整改时限：2018 年 12 月底并长期坚持

17.现有金融资金参与脱贫攻坚力度不够

(54)产业发展和基础设施建设融资难度较大;

(55)新兴金融产品和扶贫开发对接效果不明显。

整改措施：1.加大市内农业企业扶持力度，引导村级农业合作社规范发展，加强担保体系建设，加强农业涉贫融资平台建设，积极扶持贫困村产业发展。2.针对地方财力的局限问题，充分利用现有融资渠道进行融资，专门用于特困片区产业发展和基础设施建设，补齐农村基础设施建设短板。3.利用陇南乡村大数据平台、陇南发布、市县电视台和帮扶队员宣讲等形式，加大“蚂蚁金服”和“旺农贷”的政策宣传力度。4.由市金融办牵头，加强与“蚂蚁金服”的沟通，促进与贫困群众的对接，助力贫困户产业发展，发挥新兴金融产品优势作用。

牵头领导：张庆宏

牵头单位：市财政局、市金融办

责任人：周子强、杨聪

配合单位：市委宣传部、人行陇南支行、市银监分局、市扶贫办、市农牧局，各县区党委政府

完成时限：2018 年 12 月底并长期坚持

18.扶贫互助资金制度不健全，管理弱，存在资金闲置等问题

(56)一些互助资金协会运转不正常、借款率低、资金闲置多;

(57)一些互助资金协会逾期未收回借款比例较高。

整改措...

第三篇：主体整改方案

A区,B区主体结构质量问题整改方案

为保证后期装饰装修工程进度和质量，按照规范要求对主体结构进行了详细的检查，在检查中发现主体存在一些质量通病。

针对工程存在的质量问题，制定如下整改方案：

一、质量问题及整改方案 1.胀模、扭曲、错位

整改方法：1）对不影响后期二次结构的，抹灰或贴保温时进行统一找平；2）对影响后期施工的，将胀模、扭曲、错位部分剔除，当有分布钢筋或箍筋露出时停止剔凿，然后随同墙、柱、梁抹灰进行修补、找平（其中包括已剔凿过的，但剔凿不到位的）。

2.柱、梁、女儿墙蜂窝

整改方法：1）小蜂窝：用水泥砂浆抹平压实；2）较大蜂窝：凿去蜂窝处薄弱松散的砼渣，清理干净，支模用C30细石混凝土堵塞捣实。3.表面露筋

整改方法：将表面清理干净后，在表面抹水泥砂浆，将充满露筋部位抹平。4.麻面

整改方法：抹灰时进行统一找平。

5.孔洞

整改方法：将孔洞周围的松散砼和软弱浆膜凿除，支设模板，洒水充分后用C30细石砼浇灌、捣实。6.缺棱掉角

整改方法：1）缺棱掉角，可将该处松散颗粒凿除，用水泥砂浆抹补齐整；2）缺棱掉角较大时，需植筋后支模，用C30砼捣实补好，养护。

7、顶板表面不平整

整改方法：偏差较小的房间用磨光机打磨达到要求。以上整改方案针对主体结构整体普遍现象的处理，针对个别严重质量问题的整改方案如下：

8、梯梁、梯柱移位（如：B10,B11梯梁与地梁严重错位5cm-10cm，导致柱下无支持）

整改方法：1）偏移、错位较小的，抹灰时进行统一找平，需剔凿时按胀模处理；2）偏移、错位严重的，经设计院同意，根据图纸设计要求，对梯柱或梯梁进行植筋、支模，加大柱或梁截面，保证柱底支持；植筋深度10cm以上，钢筋间距和型号应同图纸设计；浇筑高一级标号的砼。

9、顶板厚度不足

整改方法：经设计院同意，依据图纸设计标高要求，将板面清理干净，现浇面凿毛，铺设一道镀锌钢丝网片，用高一级标号的细石混凝土浇捣加固，确保板厚和净高满足设计要求。

10、框架梁与墙体接缝不平整/未按图纸设计错台

整改方法：1）错位较小的，抹灰时进行统一找平；2）错位严重的，依据施工图纸，如墙体偏差较大，拆除墙体从新砌筑；如梁偏差较大，按砼胀模处理。

11、楼梯上翻檐一次主体未浇筑

整改方法：按图纸设计要求进行植筋、支模、浇筑。

二、保证措施

1、施工中严格按照经审批的施工整改方案进行施工，不得擅自变更。

2、在发生问题时，及时沟通，根据现场实际情况，寻求妥善处理方法。

3、发现新的问题，组织有关人员，共同商议处理方案。

2017年2月21日

工程部

第四篇：整改落实方案模版

中国人寿财产保险股份有限公司 党委班子教育实践活动整改落实方案

根据集团公司教育实践活动统一部署，在集团公司教育实践活动领导小组办公室和第1督导组的指导下，财险公司党委领导班子在认真开展学习教育、广泛听取意见、深入查摆问题、深入谈心交心、召开民主生活会、深刻批评和自我批评的基础上，进一步集中梳理问题，明确努力方向，提出如下整改落实方案:

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，将群众路线贯穿到公司改革发展的工作实践中，认真执行中央八项规定，解决“四风”方面的突出问题，确保教育实践活动善始善终、善做善成，进一步树立为民务实清廉的新形象，以更加优良的作风推进公司科学发展，不断开创公司“二次创业”新局面。

（二）总体要求

紧紧围绕为民务实清廉要求，聚焦“四风”，着力解决班子查摆出来的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制。坚持“三个结合”，与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，与贯彻落实集团公司党委的各项部署相结合。做到“四个始终”，始终坚持加强思想政治建设和党性锻炼，坚决同以习近平同志为总

书记的党中央保持高度一致；始终坚持密切联系群众，为事业发展奠定坚实的群众基础；始终坚持改革创新和求真务实，树立敢于担当、攻坚克难、开创新局的重任；始终坚持清正廉洁、率先垂范，以班子建设的新成效和优良作风凝聚起推动事业发展的强大动力。

二、整改落实内容及措施

（一）形式主义方面

1．关于“理论学习不紧不实”的问题

（1）整改任务：完善学习机制，联系实际，抓好学习落实。（2）目标要求：重点解决主动性、系统性、实效性不够问题。（3）整改措施：一是进一步完善理论学习机制，做到有制度规范、有时间安排、有内容指导，使学习有章可依，不流于形式；二是每年年初就学习内容和形式广泛征求意见，在此基础上制定详细的党委中心组学习计划，充实学习内容；三是每年召开2-3次务虚会，集中研究影响公司发展方向和决策的重大事项。四是创新学习方法，深化学习效果，坚持一级抓一级、层层抓落实的领导责任制。

（4）牵头部门及责任人：办公室 刘月宗（5）责任领导：魏达铨

（6）完成时限：2014年4月底前完成，集中学习按计划进行 2．关于“调查研究不深不实”的问题

（1）整改任务：统筹安排调研地域、对象，制定调研审批、跟踪制度，明确调研流程。（此项任务将作为专项整治任务进一步加强整治）

（2）目标要求：重点解决“被调研”、“轻研究”等问题。（3）整改措施：一是统筹安排调研地域、调研对象，通过专项安排、活动结合等形式，加强公司领导、职能部门赴边、远、穷地区的调研密度和深度，全面了解情况，总结经验，发现问题；二是明确调研流程。由公司领导带队的调研主题要经公司主要领导审定，由部门负责人带队的调研主题要经公司分管领导审定。调研开始前，要明确调研主题，拟好调研计划,专题调研结束后要及时向公司党委、总裁室提交调研报告。重要调研情况要向公司党委、总裁室作专题汇报；三是完善OA系统中出差审批功能，进一步强化调研活动的审批与跟踪，细分出差类型，在对调研类型的出差任务进行审批时，通过系统管控，要求必须附上调研计划，由办公室统一备案并跟踪监测。

（4）牵头部门及责任人：办公室 刘月宗（5）责任领导：魏达铨

（6）完成时限：2014年4月底前完成。3．关于“工作推动不细不实”的问题

（1）整改任务：依靠制度机制抓执行，及时进行跟踪问效。重点解决理赔难问题。（此项任务将作为专项整治任务进一步加强整治）

（2）目标要求：重点解决工作重安排、轻检查；重要求、轻

细节；重突击、轻养成的问题，综合治理理赔难问题，不断提升客户满意度。

（3）整改措施：一是建立重大决策问题落实情况的跟踪和反馈机制。每月相关部门就本部门牵头的公司重点关注、重大决策问题的开展及落实情况进行专门准备并向公司党委专题汇报；二是推动有关部门建立综合经营计划落实情况的监测平台，对公司综合经营计划的落实与推进进行过程管理；同时推动建立重大能力建设跟踪进度管理制度，按季度进行通报；三是完善理赔网点，采取利用互动网点或委托第三方等便捷方式，逐步构建全方位、多层次、标准化的服务网络体系。建强理赔队伍，深入推进“三统一”工程，规范车险理赔条线岗位设臵，按照岗位说明书和素质模型选人用人，推动持证上岗制度，加大培训力度。优化理赔平台，进一步完善“一路行”技术平台和CCC定核损技术平台，使理赔服务更加便利、协同。加大对理赔效率、数据真实性的监督力度，落实配套理赔管控监控措施方案,推进理赔集中运营体系实施落地，加强理赔运营流程关键环节管理，全面提升理赔管理质量及服务效率。完善诉讼案件法律援助服务和人伤案件协商赔付机制，建立人伤、诉讼案件“一站式”服务体系，提高人伤案件协商赔付比例，加快案件理赔速度，妥善化解矛盾，提升客户满意度。

（4）牵头部门及责任人：机关党委刘月宗 战略发展部刘文鹏 车险业务管理部张志方

（5）责任领导：章海峰 魏达铨

（6）完成时限：2014年12月底前取得阶段性成效

（二）官僚主义方面

4．关于“服务基层不到位”的问题

（1）整改任务：面向基层公开服务承诺，切实提升总部机关服务基层的质量和效果。（此项任务将作为专项整治任务进一步加强整治）

（2）目标要求：重点解决对机关推诿扯皮整治不力，资源向基层倾斜不够，服务效能有差距的问题。

（3）整改措施：一是减少发文数量，建立部门直通邮箱，对要求分公司上报的材料通过邮箱报送，改进文件报送的方式。二是提高办文速度，对OA系统进行改造，优化发文审批程序，对分公司请示类文件增加办理时效等级和倒计时提醒功能，开放分公司请示类文件查询功能，跟踪监督文件办理状态；开发配臵业务表单功能，部分批复性文件改由业务表单的方式完成，打通总分之间的通道，加快公文流转速度。三是面向基层亮服务承诺，公开监督管理。由机关各部门面向基层公开服务承诺，承诺内容要做到符合实际、简明具体、条目清晰、具有可操作性；在内网专栏公示总部各部门服务承诺内容，设臵投诉电话和信箱，广泛接受基层和群众监督，促使机关各部门将公开承诺与实际工作紧密结合起来，切实有效地提升机关服务基层和员工的质量和效果。

（4）牵头部门及责任人：办公室刘月宗 监察部于福平（5）责任领导：魏达铨

（6）完成时限：2014年4月底前完成。5．关于“分类指导不到位”的问题

（1）整改任务：加强分类指导和管理，制定差异化管理政策和支持措施。（此项任务将作为专项整治任务进一步加强整治）（2）目标要求：重点解决差异化管理不够，资源配臵“一刀切”，对边远机构帮扶不够的问题。

（3）整改措施： 一是加强分类管理。针对基层公司成立长短、市场环境、地域特点、发展现状等诸多方面的差异，制定更加科学的差异化管理政策和支持措施，拟于12月中旬将财险公司刚性管控的车险业务权限适度下放至分公司，由现有的通则管理调整为各机构细则管理，力求满足不同类别公司发展的需求；二是分类指导、资源倾斜。进一步强化对边远地区市场和行业的研究，制定切合实际的机构发展目标和绩效考核办法，进一步研究如何更好将市场经济原则与机构实际运营情况相匹配，有针对性地对边、远、穷地区机构给予专项资源配臵。

（4）牵头部门及责任人：战略发展部 刘文鹏（5）责任领导：章海峰

（6）完成时限：2014年12月底前取得阶段性成果 6．关于“对员工关心不够”的问题

（1）整改任务：制定相关制度规定，进一步保障基层员工权

益。

（2）目标要求：重点解决从思想上关心不够，在切身利益上关注不够，对提出的意见建议尊重不够的问题。

（3）整改措施：一是印发《关于积极贯彻劳动合同法，加强用工队伍合规建设的指导意见》，明确分公司要合理管控人工成本，将资源配臵向基层倾斜，促进人均薪资水平特别是基层一线员工薪资水平提高；认真抓好推进实施企业年金方案；对争取到的20名京外调干指标，进一步协调办理好相关手续，帮助解决部分骨干及其配偶、子女在京落户问题，进一步增强归宿感；二是在下一步编制人工成本预算及日常人工成本监控过程中，将重点关注不同机构层级人工成本占比情况，明确要求分公司合理控制分公司本部人工成本占比，加大对中支、区县等机构薪酬资源倾斜力度；并结合市场水平情况，适当提升包括查勘服务等人员在内的一线人员工资水平，优先保证基层人员薪酬发放，保障基层人员合法权益；三是在坚持公司党委确定的“以能力为考核重点”的前提下，增加总部机关专业技术职级考核频次，由之前的一年一次调整为一季度一次，以减少达到基本任职年限人员等待考核的时间。

（4）牵头部门及责任人：人力资源部 周海涛（5）责任领导：刘健

（6）完成时限：2014年4月底前完成

（三）享乐主义方面

7．关于“工作标准放松现象”的问题

（1）整改任务：抓好定期检查通报和经常监督管理，促进能力提升。

（2）目标要求：重点解决工作责任感和积极性下降，管理失之于宽，失之于软的问题。

（3）整改措施：一是严格检查机制。把“四风”整改落实情况作为党委机关述职述廉及民主生活会对照检查的重要内容；以“二十四条”为依据，由办公室抓好定期检查通报，纪检监察部门抓好经常监督；二是推动干部交流。结合机关“三定”工作，开展尽职考核，推动竞聘上岗，搞好总部机关与基层干部纵向、横向交流，分批组织机关干部下到分公司部门和中心支公司班子轮岗锻炼，感受基层辛苦，接受基层再教育，促进能力大提升。三是加强创业精神的宣传和引导，在各类会议上宣导二次创业精神。

（4）牵头部门及责任人：办公室刘月宗 人力资源部周海涛 监察部于福平

（5）责任领导：刘健 魏达铨（6）完成时限：2014年4月底前完成 8．关于“攻坚精神有所不足”的问题

（1）整改任务：加强对标研究，强化创新发展。

（2）目标要求：重点解决解放思想和创新推动不够，创新步伐跟不上新的形势和发展需要的问题。

（3）整改措施：一是整合系统内研究资源，搭建产品创新研发平台；二是加强同业对标研究，找准行业发展规律和关键驱动因素；三是开展战略专题研究，指导各分公司采取更加积极的战略部署和竞争策略。

（4）牵头部门及责任人：战略发展部 刘文鹏（5）责任领导：章海峰

（6）完成时限：2014年10月底前完成 9．关于“享受思想有所抬头”的问题

（1）整改任务：加强制度约束和监督检查力度。

（2）目标要求：重点解决自身要求放松，爱岗敬业精神淡化，艰苦奋斗精神不足，盲目乐观的现象。

（3）整改措施：一是严格落实集团公司《领导干部工作秘书配备规定》和《领导干部职务消费规定》有关要求，进一步对公司各级领导班子配备秘书问题、配备专车问题、职务消费问题做出明确规定（初步拟定公司领导的职务消费额度统一减少20%）。二是将专车配备、职务消费等方面的要求作为公司领导干部每年党风廉政责任制考核和巡视检查的内容，加强监督检查，发现有违反规定的，严肃处理。三是下发《关于严格落实中央八项规定以及厉行节约、反对浪费一系列文件精神的通知》，严格落实中央八项规定，杜绝违法违规行为发生，自觉维护公司社会形象。

（4）牵头部门及责任人：办公室刘月宗 监察部于福平（5）责任领导：魏达铨

（6）完成时限：2014年4月底前完成

（四）奢靡之风方面 10．关于“讲排场”的问题

（1）整改任务：制定专门制度规定，进一步明确接待工作标准和要求。

（2）目标要求：重点解决不落实制度，对基层不当安排制止不力，列队欢迎，层层陪同牵扯基层精力的现象。

（3）整改措施：一是按照《关于中国人寿集团公司及子公司领导班子成员厉行节约的规定》及《中国人寿财产保险股份有限公司党委关于改进工作作风的规定》、《中国人寿财产保险股份有限公司纪委关于印发总部员工因公到系统内单位出差接待工作有关规定的通知》的要求，在赴基层出差之前，作为一项纪律安排，由秘书或出差经办人向分公司重申相关规定，反复强调相关纪律要求，严格控制招待费，强化监督检查；二是加强监督检查，严格检查标准，形成定期通报制度。年底对当年总部各部门出差情况以问询表方式进行双向统计调查并予以通报，对问题单位主要负责人通报批评。

（4）牵头部门及责任人：办公室刘月宗 监察部于福平（5）责任领导：魏达铨

（6）完成时限：2014年4月底前完成 11．关于“铺张浪费”的问题

（1）整改任务：明确相关规定，控制部分费用支出，加强制

度管理。（此项任务将作为专项整治任务进一步加强整治）

（2）目标要求：重点解决超标准住宿、宴请、招待对机关招待费用的控制不够严格，经费开支压缩不够到位的情况。

（3）整改措施：一是严控会议费用、招待费用、出差费用，由办公室或财务部门修订完善现行有关费用管理制度，进一步规范三公经费、会议活动费的使用，细化各项费用的支出方向、审批要求和标准，明确2014年在业务招待费、会议费、外事费方面预算只减不增；二是制定或修订现行监督制度，严格细化要求和标准，统筹现场会议召开地点，严格禁止将会议安排在旅游热点地区，严禁安排超标准住宿及高档宴请；三是加强公司总部现有资源、设备统一调剂使用，避免重复购臵，坚决杜绝浪费。

（4）牵头部门及责任人：办公室刘月宗 财务会计部曾宪标（5）责任领导：林瑞华 魏达铨（6）完成时限：2014年4月底前完成

三、定期通报整改情况，建立问责机制

（一）定期通报整改落实推进情况。由公司教育实践活动领导小组办公室对整改落实情况定期进行自查自评，形成专题报告报公司教育实践活动领导小组。采取公司内网专栏定期发布为主、下发公文为辅的方式通报；对理赔难方面整改措施执行情况，可通过在公司外网销售服务平台发布公告形式，向全社会和消费者公开。

（二）建立问责机制。各牵头部门和责任人要切实负起组织

抓落实责任，相关部门要认真履行整改职责，明确责任人，制定整改落实计划，推进措施执行。对整改落实不积极、效果不明显的单位，要给予批评指导；对整改落实到位、推进工作有效的单位给予通报表扬。

四、切实抓好组织实施

（一）高度重视，精心组织。公司党委对整改落实工作负总责，属于班子集体的问题，主要领导要承担整改责任；属于分管领域的问题，班子成员分别牵头进行整改；属于领导干部个人的问题，个人要抓紧整改，确保整改措施全面落实，切实做到不等、不拖、不推，立行立改，立见成效。

（二）主动协调，形成合力。各有关部门要讲政治、顾大局，主动沟通协调，做到上下联动、左右互动，形成整体合力，共同抓好各项整改任务的落实。要进一步细化整改落实措施，明确任务分工、时间进度和质量要求，明确具体的责任人。

（三）全面统筹，务求实效。既要立足当前，积极推进，又要兼顾长远，坚持不懈。根据整改时限要求，提出整改的具体计划，对当前能解决的问题，立即采取措施加以解决；对已经开展整改的要巩固成果、防止反弹；对尚未完成的要加大推进力度，加快研究完善相关措施，推动问题尽早解决，确保整改工作取得实实在在的成效。

第五篇：巡察整改方案,

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是为大家带来的巡察整改方案 3 篇，希望能帮助到大家!

巡察整改方案·1

根据市委统一部署，2019 年 4 月 9 日至 5 月 31 日，市委第一巡察组对我校进行了集中巡察。7 月 11 日，市委第一巡察组对我校反馈了巡察情况，实事求是指出了我们存在的问题和不足，并提出了相应的意见和建议。为扎实做好整改工作，确保巡察整改落实到位，结合我校实际，特制定如下整改方案:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题和不足，认真剖析原因，深入查找症结，着力解决巡察反馈的突出问题，切实加强领导班子和师资队伍建设，努力推动党校发展再上新台阶。

二、组织领导

对于市委第一巡察组反馈的意见，我校高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立了以党支部书记、常务副校长姚航为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

三、整改内容及措施

(一)政治思想建设欠缺，聚焦主责主业不精准方面

“一岗双责”压力传导不够，落实主体责任薄弱

(1)执行落实“两个责任”制度不到位，2016 年未制定“两个责任”清单，2018 年制定的主体责任与监督责任清单整改措施内容雷同、敷衍应付，“一岗双责”挂在了嘴上，没有真正落实到行动上。

整改措施一是进一步学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，牢固树立“四个意识”，切实发挥党支部领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。二是强化责任意识，校主要负责同志严格落实第一责任人的职责，加强对全校党风廉政建设的领导，切实把纪律挺在前面，抓好督促检查。三是强化责任落实，校领导班子成员以上率下，严格落实一岗双责，加强对分管科室的党风廉政建设的领导，建立校党支部每年专题研究检查党风廉政建设的工作机制。

责任领导姚 航 闫 旭 许瑞元

责任科室办公室 纪检监督室

责任人王 霞 杨晓芳

完成时限立行立改，并长期坚持

(2)不注重廉政风险防控机制建设，该校仅在 2017 年进行了廉政风险点排查，且排查数为零，其他年份未按规定对廉政风险点进行排查，导致最基本的财务、后勤部门也未列入廉政风险点。

整改措施一是对全校各项工作的党风廉政建设风险点和重点防范环节认真进行梳理，建立党校风险防控清单。二是对梳理出的风险点，制定廉政风险防控措施，明确推进廉政风险防控的具体方法、步骤和时间安排。

责任领导姚 航 许瑞元

责任科室纪检监察室

责任人杨晓芳

完成时限立行立改，并长期坚持

(3)党风廉政建设责任制工作落实走空，2016 年以来，党校仅在 2018 年 3 月 9 日召开了一次“落实市纪委十二届三次全会精神专题会”，除此之外未召开党风廉政建设专题会。另外，该校仅在 2017 年与单位科室签订党风廉政建设责任书，其余三个均为层层签订党风廉政建设责任书。

整改措施一是加强监督检查，以把握运用监督执纪四种形态为重点，建立谈心交心制度，严格制度落实。二是加强党风廉政建设教育，强化风险防范意识，在党员干部理论学习中，注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。

责任领导姚 航 许瑞元

责任科室纪检监察室

责任人杨晓芳

完成时限立行立改，并长期坚持

抓主职主业不实，缺少统筹谋划。首先，市委党校两大中心任务是教学和科研，教学是主责，科研是生命，但该校在工作中习惯于上级部署，局限于按部就班，在 2016 年--2019

年连续四年没有制定过教学计划和科研工作计划，工作没有目标性，缺乏前瞻性，有船到桥头自然直的思想。其次，培训计划落实“棚架”;该校制定的培训计划中，2016 年--2018 年计划培训19个班次，实际培训了7个班次(2016年计划培训7个班次，实际培训2个班次;2017年计划培训 5 个班次，实际培训 2 个班次;2018 年计划培训 7 个班次，实际培训 3 个班次)，实际培训班次率不足 40%。

整改措施一是根据干部培训计划、上级要求和本地实际情况，对每个班次制订相应的教学计划。二是根据市委、市政府的中心工作，结合上级党校的要求，制订科研工作计划。三是严格按照豫组通[2018]29 号文，制定干部培训计划。四是和组织部及时沟通，确保完成培训计划中的所有培训任务。

责任领导姚 航 许瑞元

责任科室教研室

责任人王利敏

完成时限:立行立改，并长期坚持

科研能力有限，定位咨政功能欠缺。科研精神不足，党校教师研究的课题只是为了完成任务和职称评定，2016 年以来，完成的 12 个课题缺乏针对性和实效性，没有紧密围绕我市的经济建设与社会发展为中心去研究课题，缺乏为市委和政府提供决策的服务意识，缺少决策影响力和社会影响力，与全市党员干部培训主渠道、主阵地和市委政府决策智库的定位还不相称。

整改措施一是每位教师必须根据科研工作计划，选取 1-2 个调研课题。二是针对每个调研课题，教师必须深入基层、深入实际，开展有效的调研，撰写出有深度、有可操作性的报告。三是学校组织有关人员对调研报告进行评析，择优上报市委、市政府领导批阅。

责任领导姚 航 许瑞元

责任科室教研室

责任人王利敏

完成时限:立行立改，并长期坚持

授课态度不主动，内容针对性不强。主动意识欠缺，只有相关单位提出申请后，党校才会安排教师进行授课，缺乏工作计划性和通盘考虑。师资队伍能力亟需进一步提升，虽然外出培训学习次数不少，但在宣讲授课中创新不足，培训内容理论性强，联系实际情况少，缺乏针对性、内容空洞，习惯于照本宣科，与学员互动少，说教味浓，没能用党员干部喜闻乐见、易于接受的言语讲解，学员学习的积极性不高。

整改措施一是每季度基层实地调研一次，做到理论联系实际，增强授课的针对性和实效

性。二是在教学工作中，增强与学员的互动，尽量做到语言通俗易懂，避免用理论讲理论。三是加强教学工作的督促检查，主体班授课结束后，发放教师教学效果评价表，对教师进行评教。

责任领导姚 航 许瑞元

责任科室教研室

责任人王利敏

完成时限:立行立改，并长期坚持

思想建设虚化，学习氛围不高。“重业务、轻党建”问题明显，思想建设弱化，思想建设工作抓得不严不实，该校部分授课老师不清楚“三会一课”、“一岗双责”、“两个维护”、“四个意识”等党建基本知识。党员干部学习管理松散，学习积极性不高，该校图书馆书籍借阅率低，自 2017 年 10 月以来，只有 15 人借过 21 本书，购买的图书有 436 本未上架闲置，图书馆没能发挥好服务科研和教学的实际作用。

整改措施一是制定党员学习计划，将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会义主义思想、党章党规和市委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。二是 9 月上旬开展党建基础知识测试，将测试结果作为年底评先评优的依据。三是对图书室未上架图书进行编号，及时上架供教职员工借阅。

责任领导姚 航 闫 旭

责任科室办公室

责任人王 霞 杨晓芳

完成时限:立行立改，并长期坚持

(二)组织建设薄弱，战斗堡垒作用失灵

贯彻民主集中制不严格。选拔中层干部程序不符合规定，选人用人工作程序不规范。2017年 5 月 3 日，没有经过民主推荐，也没有召开党支部会议，就下文任命王霞为办公室主任，田杨为总务科科长(卫党字[2017]6 号文)。

整改措施一是坚决贯彻民主集中制的组织原则，认真贯彻执行“三重一大”工作制度。二是进一步明确“三重一大”事项决策前必须进行深入的调查研究和充分论证，凡“三重一大”事项实行集体研究。严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、工程建设、物资采购等事项时，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。

责任领导姚 航

责任科室办公室

责任人王 霞

完成时限:立行立改，并长期坚持

党建工作不严不实。落实党的组织生活制度不严格，执行“三会一课”不到位。支委会、党员大会召开不符合规定，2016 年，该校未开展过“三会一课”;2017 年 11 月未召开支委会;支委会和党员大会均记录到 2018 年 11 月，截至巡察期间一直未按照规定召开会议;2019 年第一季度未按规定开展党课教育。退休党员长期失管状态，党校共有 8 名退休党员，每年只是缴纳党费，长期不参加组织生活。

整改措施一是严格按照开展好领导干部民主生活会和支部组织生活会相关精神要求，按程序开展好领导干部民主生活会和支部组织生活会议。二是严格按照“三会一课”制度的要求，认真组织召开党员大会、支委会，每季度进行一次党课教育。

责任领导姚 航

责任科室党支部

责任人王 霞

完成时限:立行立改，并长期坚持

民主生活会走形式。民主生活会内容泛泛而谈，针对性不强，质量不高，“辣味”不足，缺少相互批评意见或者以提要求代替批评意见，没达到“红红脸、出出汗”作用。2017 年 1月 19 日和 7 月 4 日，召开的民主生活会仅开展自我批评，未进行相互批评。民主生活会有伪造现象，2018 年 2 月 12 日，召开的民主生活会领导班子的对照检查材料中有“深入学习贯彻十九届三中全会精神”字眼(十九届三中全会在 2018 年 2 月 26 日至 28 日举行)。

整改措施一是召开巡察整改专题民主生活会。7 月 22 日，严格按照召开民主生活会的环节、程序、方法和要求，以市委第一巡察组反馈意见整改落实为主题召开了巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题，剖析根源，开展批评与自我批评，找准整改措施，确保巡察整改取得实实在在的成效。二是做好民主生活会会议材料审查把关，党员干部发言要求必须有发言提纲，避免发言图形式、走过场，主要领导带头开展批评与自我批评。三是进一步规范民主生活会会议记录。

责任领导姚 航

责任科室党支部

责任人王 霞

完成时限:立行立改，并长期坚持

会议记录随意。党支部会议记录过于简单，要素不全，不能完整反映会议情况，有些只是写个题目，无记录内容。比如 2017 年 9 月 27 日支部会、2017 年 11 月 9 日全体会、2017年 8 月 1 日专题会会议记录内容只写标题，无具体内容。会议记录随意，全体会和党支部会议不分，2017 年在全体会议记录本上，记录有支部会、民主生活会议。

整改措施一是会议相关记录人员认真学习有关会议记录的要素要求，规范会议记录。二是建立各自会议记录本，规范记录党支部会、党员大会、全体会等各项会议。

责任领导姚 航 闫 旭

责任科室办公室

责任人王 霞 杨晓芳

完成时限:立行立改，并长期坚持

组织人事工作还需提升。该校“三定方案”核定科室 6 个，实际设置科室 3 个，即办公室、教研室、总务科;培训股、科研股、图书室三个科室没有设置，培训、科研职能合并到教研室，图书室由办公室人员兼任，工作疲于应付，职能明显弱化。另外，市委党校目前在职人员 13 人，整体年龄结构偏大，50 岁以上 6 人，占将近一半;专职教师有 6 人，只有中级及中级以下职称，无高级职称人员，人员整体素质还需进一步加强。

整改措施一是向市委、市政府打报告，申请招聘工作人员，逐步充实师资队伍，解决人员不足的问题。二是强化师资队伍建设，加强专职教师培训，培育业务骨干力量，鼓励支持专职教师积极参与高级职称评定，提升职称级别。

责任领导姚 航 闫 旭

责任科室办公室

责任人王 霞 杨晓芳

完成时限:立行立改，并长期坚持

(三)作风建设不严，作风转变仍需发力

规矩意识淡薄，考勤管理放任自流。2016 年至 2018 年，该校对差旅费管理不规范，财务纪律意识淡薄，单位领导只在差旅外出审批单上签字，报销单上没有审批领导签字，直接在财务账报销，48 笔差旅费从 50 元到上万元不等，合计 49175 元。2016 年至 2018 年期间，该校外出派遣单和请销假制度形同虚设，干部职工外出或请假自己写个派遣单或请假条，一交了之，无领导审批现象比较普遍。

整改措施一是开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。二是围绕内部管理，完善考勤、请销假、外出报备制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。三是校纪检监察室负责对全校工作纪律情况进行监督检查，如发现违反纪律的，从严处理并执行到位，情节严重的，报市纪委处理。

责任领导姚 航 闫 旭 许瑞元

责任科室总务科 纪检监督室

责任人田 杨 杨晓芳

完成时限:立行立改，并长期坚持

“四风”问题整治不实，敬畏意识还需强化。一是形式主义依然存在;2018 年 12 月 6 日，未开展党课学习，党课本上却补造“学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》”;副校长许瑞元的 2016 年与 2018 年述职述廉述学述法报告内容完全一样，仅仅是改了一下年份，导致这两年干“同样”的工作。二是中央八项规定精神落实仍有偏差，作风建设有待加强;2017年 10 月 27 日至 11 月 3 日，该校一行 6 人赴北京参加十九大精神培训，培训结束后没有及时返回，又去参观了十八大以来辉煌成就展。

整改措施一是驰而不息纠正“四风”，认真开展自查自纠，重点针对意见反馈的“四风”问题认真查摆表现，深刻剖析原因，抓好整改。二是组织召开全校干部职工大会，对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。三是制定教职工进修培训管理制度，校纪检监察室强化监督。

责任领导姚 航 闫 旭 许瑞元

责任科室办公室 纪检监察室

责任人王 霞 杨晓芳

完成时限:立行立改，并长期坚持

内控制度形同虚设，有名无实。2017 年 11 月，市委党校制定的《内部控制制度》存在“两张皮”现象，其中第七条规定“购买物品严格报销手续，原始凭证必须有科室负责人和经办人签字，还需验收人签字”，实际上在具体报销手续上，科室负责人、经办人、验收人都是同一个人。例如 2016 年 12 月至 2018 年 12 月市委党校在采购办公家具、办公设备以及维修车棚、房屋治漏等共 21 笔手续合计 43 万余元，采购人和验收人均为同一人。市委党校《内部控制制度》第九条规定“总务科应每季度用书面形式向党支部会报告本校财务状况，每年12 月中旬向校党支部会报告当年财务收支情况”，但经调阅相关的会议记录和谈话了解，该项工作未进行。

整改措施一是成立内部控制领导小组，安排协调内部管理工作。二是建立健全我校内控制度，严格制度落实。

责任领导姚 航 闫 旭

责任科室总务科

责任人田 杨

完成时限:立行立改，并长期坚持

(四)纪律建设软化，监督责任不到位

监督责任缺失，警醒和触动不够。对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软，警示提醒工作束之高阁。2016 年以来，该校未按规定对干部职工进行廉政谈话，该校的廉政谈话记录显示，2017 年进行过谈话 2 次，2018 年谈话 5 次，均无谈话日期和地点，经了解均属于补造。2016 年以来，该校一般党员干部未按照市纪委规定签订《党员干部不出入隐藏场所违规吃喝承诺书》和《领导干部不违规收送红包礼金承诺书》。

整改措施一是修订完善谈心谈话制度，并且严格制度执行落实。二是认真落实市纪委开展的各项活动，以活动为契机，扎实推进我校党风廉政建设。

责任领导姚 航 许瑞元

责任科室纪检监察室

责任人杨晓芳

完成时限:立行立改，并长期坚持

财务方面问题较多，规矩意识不强。执行财经纪律和财务规定不严格，财务管理存在风险漏洞。一是未附慰问名单和清单。2016 年至 2018 年，党校干部职工看病号、看望老师、慰问 5 次共计 3575 元，未附慰问对象名单;定额发票不附清单，修车和修门两笔手续共 16800元。2016 年，以看望老干部和购买 U 盘的发票与所附清单单位、转账单位均不符，共计 629元。二是项目手续不健全。2017 年，购买图书 11206 元未在财政局履行固定资产审批手续。三是多计提工会经费，变相多列支工会经费。根据《工会法》规定，工会经费应按职工工资总额的 2%计提。2016 年至 2018 年，工会经费应计提 479781 元，实际计提 57425 元，党校共多计提工会经费 94419 元。应在工会账目上列支的项目(如慰问、看病号、买茶叶、买花圈等)列入机关大帐，变相多列支工会经费，2016 年至 2018 年共计 6 笔 4075 元。四是违反“三公”经费、公务接待费超支和隐匿等问题。

《关于行政事业单位业务招待费管理规定》及新乡市“三公”经费有关规定当年一般性支出应较上年压减 5%，“三公”经费再压减 3%的目标。“三公”经费财政拨款支出决算，未逐年压缩递减，2016 年为 53 万元，2017 年为 15 万元，较 2016年增加了 41%;2018 年为 16 万元，较 2017 年增加了 0.47%。同时，还存在公务接待未附公务函、招待费超支和隐匿问题，2016 年至 2018 年期间未附公务函，共支出 0.28 万元;2017 年

应支出招待费 0.15 万元，实际列支 0.27 万元，超支 0.12 万元;2018 年 12 月 18 日，在卫辉市南站四喜饭店，支出外聘讲师招待费 480 元，未体现在 2018 年“三公”经费支出决算中;2017年 4 月，该校下乡扶贫期间产生的餐费、租车费用共计 1400 元，用办公票据下账。

整改措施一是结合巡察提出的问题，立即逐条学习核实相关规定、制度和文件，补习财务知识，找出错误原因，进行更正。二是进一步学习业务理论知识，完善提高实际工作能力。三是强化规矩意识，严格准守财经纪律，财务手续按制度按程序办事，严格把关，不符合规定的坚决不入账。四是严格按照《工会法》要求，提取全部职工工资总额 2%标准作为工会经费。五是工会经费使用严格按照《河南省基层工会经费收支管理实施办法》的工会经费管理原则，工会经费的使用、管理、审查、监督，按照中华全国总工会指定的办法执行，严格做到公开合理透明，服务好全体教职员工。

责任领导姚 航 闫 旭

责任科室总务科

责任人田 杨

完成时限:立行立改，并长期坚持

(五)政治敏锐性不高，上级部署的重要工作落实不力

对巡视巡察重视不够。2017 年 11 月，卫辉市委巡察工作领导小组印发《卫辉市委巡察发现共性问题清单》，市委党校未结合问题清单进行自查整改，未制定相应的整改措施，不能运用巡察成果促进工作。

整改措施一是全体教职员工对巡视巡察工作进行集中学习，进一步提高对巡视巡察工作的认识。二是针对此次巡察整改工作，“一把手”做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。三是严格制定巡察整改工作方案和整改台账，明确整改措施和要求，把握时间节点，对账跟进，定期向巡察办报送整改推进情况。

责任领导姚 航 闫 旭

责任科室办公室

责任人王 霞

完成时限:立行立改，并长期坚持

扶贫工作浅尝辄止。“志智双扶”效果不强，激发脱贫的内生动力不足。在脱贫攻坚帮扶工作中，党校党员干部对各自帮扶的太公镇来湾村贫困户，仅限于讲解政策、打扫卫生等表面工作，制定的扶贫措施都没有实施，普遍有疲于应付的心态。

整改措施一是我校结对帮扶来湾村贫困户共 16 户，其中无劳动能力 7 户，半劳动力 6

户，2017 年、2018 年各脱贫 1 户。在确保贫困户应享受的上级政策落实到位之外，在驻村工作队和帮扶责任人的共同帮扶下，有 3 户实现了就业。二是结合来湾村工作实际，帮扶责任人与贫困户进一步加强沟通，增强贫困户自身“造血”能力，确保帮扶工作取得实效。

责任领导姚 航 闫 旭

责任科室办公室

责任人王 霞

完成时限:立行立改，并长期坚持

十九大轮训流于形式。2018 年，市委党校组织我市乡科级党员干部进行十九大精神轮训，轮训结束后进行闭卷测试，经查阅试卷发现，全市党员干部试卷出现作答基本一致、错题一样的情况。另外，在批改试卷过程中，存在敷衍随意的态度，比如在填空题中，“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，部分人答案正确，却被扣分。

整改措施一是严格培训轮训工作的纪律。二是严格考试制度，对违反纪律的学员通报批评。三是高度重视试卷批改工作，避免出现答案不统一的错误。

责任领导姚 航 许瑞元

责任科室教研室

责任人王利敏

完成时限:立行立改，并长期坚持

巡察整改方案·2

区委巡察办

根据区委巡察工作统一部署，2018 年 7 月 17 日至 26 日，区委第二巡察组对林业局开展巡察，11 月 28 日巡察组向区林业局反馈了巡察意见，指出了 5 方面 7 个问题，局党组高度重视，对反馈问题诚恳接受、照单全收，认真整改、抓好落实。为切实抓好巡察整改工作，特制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，把巡察整改作为首要政治任务和改进工作、促进发展的重大机遇，认真履行党组巡察整改主体责任，一手抓党建，一手抓发展。坚定不移强化党的领导，确保中央和省、市、区委部署在我局落地生根;坚定不移加强党的建设，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸;坚定不移推进正风肃纪，积极营造风清气正、干事创业的政治

生态。围绕区委“3456”工作部署，全面提升我局党建水平，推动经济社会高质量发展，为绿色宜秀建设作积极贡献。

对照区委要求，紧盯整改任务，建立巡察整改工作时间表、任务书、路线图，对能够及时解决的问题，立即采取果断措施，2 个月内整改到位;对一时难以解决的问题，认真研究，采取有效措施，确保 2 个月内取得阶段性成效，1 年内完成整改;对需要久久为功、持续发力才能解决的问题，立即整改、长期坚持。在整改的全过程中，注重举一反三，建章立制，形成长效机制，确保不反弹、“不贰过”。

二、整改步骤

(一)动员部署阶段(2018 年 11 月 28 日起至 12 月 7 日)。对照区委第二巡察组反馈问题和意见要求，按照下达的任务清单，制定我局整改方案，建立整改台账，召开相关会议，安排部署整改工作。

(二)集中整改阶段(2018 年 12 月 7 日至 1 月 16 日)。依照整改方案，全面落实整改措施，对突出问题开展专项整治行动，确保整改取得实效。

(三)总结报告阶段(2019 年 1 月 16 日至 1 月 28 日)。对整改工作进行全面总结，形成整改情况报告，并按时报区委巡察办。

(四)持续整改阶段。加强督促检查，全力推进持续整改，并举一反三，建立长效机制。

三、整改任务

(一)党的政治建设方面

党组核心作用发挥不充分。

(1)党组成员在统揽全局、协调各方作用上发挥不充分。

责 任 人鲁良进、程方标、查正兵、王华英

责任部门局党组

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是加强理论和林业专业知识学习，提高领导水平。二是合理分工，实行领导分工负责制，党组成员要认真履责尽责，压实担子，形成既各司其职，又互相协作的机制，牢固树立“一盘棋”思想，加强交流沟通，增强班子的核心领导作用。

(2)主要领导与班子成员及干部职工谈心交流少，工作难以形成有效合力。

责 任 人鲁良进、程方标、查正兵、王华英

责任部门局党组

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是建立主要领导与班子成员谈心交流工作制度，每周不少于 1 次。二是加强与干部职工的沟通，局班子成员要主动与分管的干部职工多开展谈心沟通活动，多关心单位干部职工的工作和生活，帮助解决存在问题，凝聚工作合力。

警示教育开展不到位。

在开展“讲重作”专题警示教育中没有结合本单位原任局长刘晓庆、查选国案深刻剖析原因，落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况民主测评流于形式。

责 任 人鲁良进、王华英

责任部门局党组、支部

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是召开党组扩大会议，深刻反思刘晓庆、查选国案给林业部门带来的极坏影响，深刻剖析问题根源，认真总结，吸取教训。二是组织全局干部职工学习区纪委区监察委印发的刘晓庆、查选国违纪违法案件警示教育材料。深入开展警示教育。三是将对刘晓庆、查选国案的认识纳入 2018 区林业局民主生活会和组织生活对照监查内容，要求全局党员干部联系自身深刻剖析。

(二)党的思想建设方面

理论学习不扎实。

(1)学习方式单一。学习仅停留于读报纸、看文件。

责 任 人鲁良进、王华英

责任部门局党组、支部

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一要党组织生活形式单一向多样化转变。把学习文件、读报为主的方式与研讨、典型事迹演讲、观看电教片等多样性学习方式结合起来。二是采取走出去，请进来的做法，如组织党员参观红色文化、参与公益活动、现场观摩等动态方式，可以组织党员听一些讲座，或请一些专家来为党员作学习辅导，改变以往单调围座式的静态学习方式。三是在组织生活过程中，适当安排时间集中讨论，轮流或自由发言、谈体会、谈感受、谈收获、谈打算，开展支部工作的交流活动或工作上的相互参观学习，让每个党员都能感受到自己都是组织生活的主角，在互动中产生共鸣和同进。

(2)认识有偏差。机关党员大多认为自己是业务干部，政治理论不重要，一些应知应会的知识了解不多。

责 任 人鲁良进、王华英

责任部门局党组、支部

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是完善支部“三会一课”学习制度。二加强政治理论学习，针对性制定整改学习计划，普及基础知识学习。

(三)党的组织建设方面

组织生活不严肃。

(1)民主生活会不规范。2016 年党组民主生活会和 2017 年“讲重作”专题民主生活会，会前没有征求意见。

责 任 人鲁良进

责任部门局党组

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施做好民主生活会的准备工作是开好民主生活会的重要环节，一是领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求。二是组织征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。三是领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心，形成文字记录。

(2)民主测评落实不到位。2017 年领导班子及科级干部民主测评无结果。

责 任 人鲁良进

责任部门局党组

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是提高思想认识，每次民主生活会前要做好准备工作。二是对领导班子及科级干部民主结果及时公示，杜绝此类事件发生。

(3)机关支部活动不规范。2015 年 6 月 23 日至 12 月 10 日机关支部活动无记录。

责 任 人鲁良进、王华英

责任部门局党组、支部

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是规范开展“三会一课”制度。二是明确专人规范做好会议记录。

(4)党费收缴不及时。2015 年 8 月份一次性收缴全年党费。

责 任 人王华英、秦晓娥

责任部门局支部

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是建立和完善《党费收缴和管理制度》，明确专人收缴。二是按月收缴党费，建立台账，及时公示。

(四)党的作风建设方面

官僚主义依然存在。

(1)违反中央八项规定精神。2018 年 3 月无依据发放除冰铲雪值班、伙食及交通补贴 5600元，烟花爆竹值班及交通补贴 14000 元;2016 年 1 月列“事业支出”送温暖资金支出 4300 元，其中个人捐款部分为 2300 元，由单位支付。

责 任 人鲁良进、宣伟

责任部门财务室

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是严格执行中央八项规定精神，正确处理好严格执行财经纪律与关爱职工之间的关系。二是对无依据发放值班、伙食及交通补贴的问题予以纠正，杜绝今后不再发生，今后捐款由个人承担的费用一律由个人承担。

(2)担当精神不足，本是职责范围内的事久拖不决，如对杨桥镇螺山村龙湾组唐洼山临时占用林地取土情况的请示报告，未作答复，出了问题，责任又归究于村里。

责 任 人查正兵、王武斌

责任部门林政股

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是加强业务知识学习。二是规范行政许可办事程序。三是对回避问题，久拖不决的人员严肃追责问责。

(3)业务不熟。对机关科室职能不清楚，批示工作有时“张冠李戴”，交办问题没有具体指导意见。

责 任 人班子成员

责任部门局党组

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是加强业务知识学习。二是明确各科室职能。

(五)党的纪律建设方面

工作纪律执行不严。

(1)公务用车不规范。通过调查问卷发现，存在着疑似违规使用警车、公车私用现象。

责 任 人查正兵、王义军

责任部门森林公安分局

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是完善制定车辆管理制度。二是实行公车统一由办公室派遣，并出具派车通知单。三是严格实行警车警用，禁止他用。四是加强公务用公车监督检查。

(2)会议记录不规范。如，2017 年 5 月会议记录无参会人员签字，虽有记录内容，但仅见标题。

责 任 人高井胜、倪丹

责任部门办公室

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是对当事人进行谈话，提出严肃批评，举一反三。二是进一步加强培训学习，规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。

重大事项处置存在较高廉政风险。

(1)超预算支出。2015 年 1 月至 2018 年 6 月挤占其它资金 84 万余元。

责 任 人鲁良进、宣伟

责任部门财务室

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施严格执行财经纪律，杜绝此类问题发生。

(2)合同签订不规范。在工作合作中签订经济合同时，有合同中甲(乙)方仅盖公章，无人员签字，或者虽有签字，但签字单位名称与单位公章名称不一致。

责 任 人鲁良进

责任部门各科室

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是经济合同必须经过局党组会议研究。二是经济合同必须由一把手签字后盖章，否则办公室不予盖章。

(3)资金支出不规范。如，在森林抚育费中列支慰问金、美好乡村建设支出。

责 任 人鲁良进、宣伟

责任部门财务室

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施严格执行财经纪律，杜绝此类问题发生。

(4)应招标未招标。购置纳入政府采购范围的 3 台电脑、3 台打印机未实行政府采购，且2016 年 2 月购置的打印机 1 台计 3200 元，未计入“固定资产”科目。

责 任 人鲁良进、宣伟

责任部门各科室

整改时限立即整改，长期坚持

整改措施一是严格按照《政府采购法》和招投标法律法规相关要求，加强政府采购行为的监管。二是达到限额以上物资必须进行政府采购。三是固定资产必须计入固定资产科目。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立区林业局巡察整改工作领导小组，局党组书记鲁良进任组长，程方标任副组长，查正兵、王华英为领导小组成员。领导小组下设办公室，由王华英兼任办公室主任，倪丹任办公室副主任，强化巡察整改组织领导。

(二)狠抓任务落实。建立巡察整改工作领导小组负责业务把关的工作机制，加强整改调度，及时研究解决整改过程中的问题，确保在规定时间内不打折扣完成整改任务。

(三)严格督查问责。把整改落实情况作为领导班子和领导干部履行党建责任的重要检验，作为综合考核的重要内容。建立周报告、月调度制度，对进展缓慢的，及时督促整改;对整改工作措施不力，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

(四)营造良好氛围。切实增强政治敏锐性，大力宣传巡察整改工作进展，营造持续加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸的浓厚氛围，积极传递宜秀发展的正能量，把广大干部思想统一到树立正气、提振信心、狠抓发展、服务群众上来。

巡察整改方案·3

根据县委统一部署，2019 年 4 月 8 日至 5 月 10 日，县委第一巡察组进驻我局开展巡察。2019 年 7 月 11 日，巡察组向我局反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局工作中存在的主要问题和不足，有针对性地向我局提出了整改意见和建议。为切实做好我局的巡察整改工作，特制定如下整改方案。

一、指导思想及整改目标

指导思想深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平

习近平新时代中国特色社会主义思想，以巡察整改问题为契机，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，确保巡察反馈意见在我局全面整改落实到位;举一反三，以点带面，着力解决影响全局改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现全局工作跨越发展、单位奋发向上、干部清正廉洁、作风规范务实。

整改目标党组落实党风廉政建设的主体责任、局纪捡监察室落实党风廉政建设的监督责任更加明确。严守党的政治纪律和政治规矩更加自觉，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巡视整改全面完成。坚决反“四风”转作风，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则，彻底纠正不作为乱作为现象，推动全局党员干部作风明显转变。党的建设全面加强，民主集中制的原则得到有效坚持，党内政治生活更加规范，发展党员工作的程序严格遵守，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选人用人工作进一步规范，拓宽干部选拔任用视野，严格干部选拔任用程序，强

化干部多岗锻炼，规范轮岗交流，建设一支结构合理、战斗力强的干部队伍。全面落实从严治党“两个责任”，强化党的纪律建设，充分发挥监督执纪问责作用，全面落实反腐败斗争的工作要求，努力营造风清气正政治生态。脱贫攻坚“头等大事”地位更加突出，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面完成脱贫攻坚“四场硬仗”，有组织的劳务输出工作取得新的成效，扎实做好帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚战。深化党对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制。进一步严肃党内政治生活，模范遵守党章，“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，切实做到忠诚干净担当，努力实现全局党风政风进一步好转，助推各项工作跨越发展，确保决战决胜脱贫攻坚、同步小康。

二、整改内容

(一)党的政治建设方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

整改措施一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，要端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。要通过局党组会议、党组中心组学习会、全局干部职工学习会等方式加强学习，并且要始终做到第一时间组织学习，第一时间研究贯彻落实意见。通过抓学习，不断提高政治站位，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。二是要发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。通过学习，不断高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，使自己学习贯彻党的十九大精神的自觉性得到有效增强，做到以高度政治自觉学习党的十九大精神，以强烈使命担当贯彻新时代的宏伟蓝图，以踏石留印的作风落实新时代的战略部署。三是要按照有关规定和要求，扎实开展“新时代讲习所”工作，充分发挥“新时代讲习所”在党的政治建设中的积极作用。四是要进一步转变学风，采取针对性措施，坚决杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为，营造健康、积极的学习环境。四是认真制定局党组学习计划，不断完善学习制度，并且长期坚持。

牵头领导龙国凤;

责任领导石真珍;

责任单位局党支部、局办公室;

整改时限立行整改，长期坚持。

2、党的领导作用发挥不够充分。

整改措施一是建立健全会议制度，进一步修改完善党组议事规则，不断规范党组议事。要认真处理好党政联席会议、党组会议和行政会议的关系，对号入座开好各类会议，规范会议记录。二是加强学习，认真做好公文处理工作，严肃行文规矩，规范单位行文行为，坚决扭转以局行政性文件替代局党组文件的现象，严肃党组行文行为。

牵头领导龙国凤;

责任领导石真珍;

责任单位局办公室;

整改时限 8 月底，长期坚持。

3、贯彻落实中央、省州县重大决策部署不到位。

整改措施一是要再次组织学习上级整治茅台酒乱象的有关规定，开展是否有违反规定经营茅台酒的专项自查。二是要加大政策宣传力度，确保上级决策部署得到有效的贯彻落实，让企业和群众享受到优惠的政策。三是要对全县小微企业的情况开展一次彻底的调查模底，采取措施，彻底扭转企业对贷款政策知晓率低的现状，为我县企业的发展做好积极的服务。

牵头领导龙国凤;

责任领导吴家凯;

责任单位就业局

整改时限 8 月底，长期坚持。

4、“两个责任”落实不力。

整改措施一是要加强学习，强化责任意识。要通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求，把从严治党工作摆在重要位置，并把抓从严治党的情况，作为干部考核的重要依据，不断履行好党组抓从严治党的主体责任，增强责任主体意识。局党组要切实履行从严治党的主体责任，牢固树立不抓从严治党工作就是失职，抓不好从严治党工作就是不称职的理念，时刻把从严治党工作记在心上、抓在手上，落实在实际的工作之中。二是明确任务分工，落实“一岗双责”。对党风廉政建设和反腐败工作任务，要进行细化分解，逐一明确责任领导、责任股室和考核方式，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂勾。三是强化监督管理，规范权利运行，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。四是注重事前防范，筑牢廉政防线，突出对领导班子和领导干部的监督。对出现的问题，要及时进行廉政提醒，严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违纪违规行为发生。五是结合实际，按照规定要求，做好森林管护区的创建工作。

牵头领导龙国风;

责任领导吴家凯

责任单位局党组

整改时限 8 月底，长期坚持。

(二)党的思想建设方面

5、思想教育工作重视不够。

整改措施一是要把思想教育工作摆在重要位置，切实重视思想教育工作，深刻认识抓好思想教育工作对促进各项工作的关系。二是要加强与干部职工的情感沟通，积极组织干部职工参加有益于身心健康、有益于促进工作的活动，不断增进与干部职工的相互交流，从中切实了解和掌握干部职工的思想动态，特别是他们所思、所想、所盼是什么，并尽力帮助他们坚决后顾之忧，针对性地做好思想教育工作，让他们方下包袱，轻装上阵工作。三是加强干部职工干事创业的励志教育，不断提高干部职工的精气神。

牵头领导龙国凤;

责任领导吴家凯;

责任单位局党支部、局工会、局妇代会。

整改时限 8 月底，长期坚持。

6、意识形态工作责任制落实不力。

整改措施一是要重视意识形态工作，局党组要定期专题研究和部署意识形态工作，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。二是要以局党组会议、全局干部职工会议等形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、州关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。三是要按照从江县《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，进一步承担好意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全局干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。

牵头领导龙国凤;

责任领导吴家凯;

责任单位局党组、整改时限 8 月底，长期坚持。

(三)党的组织建设方面

7、民主集中制执行不到位。

整改措施一是充分认识民主集中制的地位、作用、意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。二是要结合本局实际，进一步修改和完善局党组《议事规则》，严格遵守党章党纪，党组成员要带头执行局党组的各项制度，“三重一大”事项，必须由局党组集体研究决定，绝不允许个人说了算现象的发生。三是充分发扬民主，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，正确行使权力。

牵头领导龙国凤;

责任领导石真珍;

责任单位局办公室

整改时限 8 月底，长期坚持。

8、党内政治生活不严肃。

整改措施一是强化学习，提高认识。要认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是严格按照有关规定，严肃支部组织生活会的程序，切保组织生活会不流于形式走过场。三是严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评和自我批评的武器，努力开好民主生活会，民主生活会要真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。四是严格按照《党章》的有关规定，严格执行局党支部的议事规则。五是严格执行“三会一课”制度，切实提高“三会一课”质量，采取措施扭转“三会一课”不正常、不严肃、不规范的现象。

牵头领导龙国凤;

责任领导吴家凯

责任单位局党组

整改时限 8 月底，长期坚持。

9、发展党员不严肃、未按规定收缴党费。

整改措施一是要认真学习《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，严格按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作，切保发展党员的质量。二是要严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发(2008)3号)，规范做好党费收缴工作，彻底扭转收缴党费怕麻烦、图省事的现象。

牵头领导吴家凯;

责任领导吴家凯

责任单位局党支部

整改时限 8 月底，长期坚持。

10、选人用人不严肃不规范。

整改措施一是要认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定的程序和要求，推荐选拔干部。要坚决杜绝任人唯亲、唯近的行为，不断拓宽干部选拔视野，实现好中选优、优中选强、坚持选贤任能。二是做好干部轮岗交流工作，特别是对重要岗位、廉政风险点高的岗位，要实行定期交流，让干部受到多岗锻炼。三是要结合机构改革工作，严格按照干部选拔程序和要求推荐选拔好干部。

牵头领导龙国凤;

责任领导石真珍

责任单位事业单位干部管理股

整改时限 8 月底，长期坚持。

(四)党的作风建设方面

11、违反中央八项规定精神时有发生。

整改措施一是要认真学习贯彻中央八项规定，对违规参与公款吃喝的干部，要责令补交用餐费用。对事业单位招考中出现的公款购烟问题，由购烟经手人承担购烟支出。二是对 2013年用公款购买土特产问题，要向县纪...