县人大常委会班子整改措施

第一篇：县人大常委会班子整改措施

县人大常委会班子对党员先进性教育活动中

征求到的意见整改措施

在这次党员先进性教育活动中，好范文版权所有，文秘工作者共同的天地!县人大常委会班子对照“三个代表”重要思想的要求，通过自己找、群众提、上级点的方式，广泛征求意见，查找差距，查找出了存在的问题，并分析了其原因。为进一步提高人大常委会班子

成员的思想认识，树立了正确的人生观、价值观、世界观，提高班子的战斗力和凝聚力，为我县经济建设和社会各项事业的向前发展作出应有的贡献，县人大常委会主任会议研究，决定从以下几个方面进行认真的整改。

一是班子成员要端正学风，讲求实效，把政治理论和业务知识的学习同坚持解放思想、实事求是的思想路线结合起来，进一步加强政治理论和业务知识的学习，用正确的政治理论武装头脑，努力提高政治素质和业务素质。

二是把作风建设作为一件大事来抓，班子成员要率先垂范，立言立行，起好主导作用。要求工作人员做到的，班子成员要首先做到，要求工作人员不做的，班子成员要坚决不做。干工作坚持从实际出发，为大局着想，不能存有任何偏见，不以个人好恶为标准，不掺杂私毫个人恩怨，做到公正、客观。讨论决定问题时，要充分发扬民主，严格按规定程序办事。坚持集体领导和个人分工负责相结合。要关心爱护机关工作人员，想方设法解决工作人员的实际问题，使工作人员全身心地投入到工作中去。

三是班子成员要始终保持艰苦奋斗的优良作风，严于律已，做到自重、自省、自警、自励，特别是在日常生活中，在八小时之外，要谨言行、慎交友，把时间、精力放在加强学习、提高素质上。

四是努力探索新形势下开展人大工作的新途径，新方法，加强对人民代表大会制度和人大工作理论的研究，不断深化对人民代表大会和人大工作的认识，努力使我县人大的工作迈上一个新的台阶。

五是进一步做好少数民族领导干部联系清真寺工作，时刻警惕民族分裂分子和极端宗教势力利用各种手段破坏社会稳定和民族团结。

六是不断完善各项规章制度，班子成员要严格遵守机关的各项制度，好范文版权所有，文秘工作者共同的天地!杜绝公车私用、利用公款吃喝等腐败现象的发生，从源头上预防和阻止腐败的发生。

七是积极为基层服务，为人大代表服务。认真贯彻实施《代表法》，充分调动人大代表在发展社会主义民主政治中的作用，积极为代表履行职责创造有利条件，切实落实好人大代表活动经费，为加强对代表的学习培训，积极组织代表开展活动，不断地提高代表参政议政的水平和意识。要高度重视代表议案和意见、建议的办理工作，认真接待和处理群众来信来访，切实关心代表和群众反映的热点难点问题。

八是进一步加强常委会机关的自身建设。不断提高机关工作人员的政治素质、理论素质和业务素质。加强干部队伍建设，制定培训规划和计划，加大乡镇人大主席和机关干部的培训力度，努力建设一支高素质人大干部队伍，为常委会全面履行职责提供高质量的服务。

＊＊县人大常委会办公室

二○○五年四月十四日

《县人大常委会班子整改措施》

第二篇：人大常委会主任整改措施

通过这次开展的保持党员先进性教育活动的学习和广泛的征求意见，好范文版权所有，文秘工作者共同的天地!使我进一步认识到了自己在学习、工作作风、民主集中制、开展批评和自我批评、廉政建设等方面的不足，并认真进行了剖析，查找存在问题的根源。为进一步提高思想认识、身综合素质和履职能力，特制定如下整改措施。

一、带领常委会一班人不断加强政治理论和业务知识的学习，提高政治思想认识。

一是端正学风，讲求实效，把政治理论和业务知识的学习同坚持解放思想、实事求是的思想路线结合起来，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现阶段党的路线、方针和政策，学习宪法、法律法规和人大工作理论知识，学习社会主义市场经济知识和科学技术知识，用理论武装头脑，努力提高自己政治素质和业务素质。

二是在人大工作中自觉地坚持党的领导，把贯彻党的领导和充分发扬民主，严格依法办事统一起来，努力通过法定程序把党的主张和意图变为人民群众的意志，为使党的方针、政策以及宪法和治律得到进一步的贯彻落实，发挥了积极的作用。

三是树立远大的理想信念，不断加强党性锻炼，用一名党员领导干部的标准严格要求自己，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，在大是大非面前做到立场坚定，旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致。

四是充分认识加强党的执政能力建设的紧迫性和必要性的，把自己的工作与党和国家的事业紧密联系在一起，使自己在结合人大工作特点和实际来研究怎样为人民执好政、掌好权，怎样依靠人民执好政、掌好权，通过不断加强和完善人民代表大会制度，不断加强和提高人大工作能力和水平，推动党的科学执政、民主执政和依法执政方面做的不够。

二、是要自觉把作风建设作为一件大事来抓，率先垂范，立言立行，起好主导作用。

一是在工作、生活中，严格要求自己和班子成员，遵守各项规章制度，杜绝一切不良现象的发生。二是充分发扬民主，严格按规定程序办事，讨论重大问题时，坚持集体领导和个人分工负责相结合，为大局着想，不能存有任何偏见，不以个人好恶为标准，做到公正、客观。三是时刻注意自己的言行，立言立行，率先垂范，树立党员领导干部的良好形象。四是关心爱护机关工作人员，想方设法解决工作人员的实际问题，使工作人员全身心地投入到工作中去。五是经常深入基层，广泛开展调查研究，密切联系群众，切实为基层和群众解决存在的矛盾和困难问题。

三、勤政廉洁，严于律己。

一是努力提高工作能力和办事效率，及时完成组织上交给的任务。好范文版权所有，文秘工作者共同的天地!二是认真学习党风廉政建设的各项规定，廉洁自律，在工作、生活等各方面自觉约束自己，带头贯彻落实党风廉政建设各项规章制度，不以权谋私。三是狠抓人大常委会党组和机关党支部的党风廉政建设，坚持以思想教育为主，通过开展各种行之有效的学习教育活动，使班子其他成员和机关工作人员牢固筑起拒腐抗变的思想防线，做到防微杜渐，警钟长鸣，始终保持共产党人的纯洁性和先进性。

四、带领常委会一班人锐意进取，开拓创新，不断探索新形势下开展人大工作的新途径，新方法。

一是加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，加大监督力度，注重提高监督质量和效果。对监督工作要突出重点，对群众反映的重大问题和热点、难点问题一抓到底，直至问题的最终解决，促使存在的问题彻底解决。不把法律监督作为监督工作的重点，督促公检法部门提高干警的执法能力和综合素质，促进公正司法，创造高效、公正的司法环境，构建和谐社会。

二是积极开展法制宣传教育，向广大人民群众，特别是各级领导干部宣传社会主义民主法制建设的成就和经验，并结合“四五”普法，宣传好宪法、法律，增强人民群众的民主法制意识和当家作主的主人翁责任感，提高人民群众的法律意识，为贯彻依法治国方略，推进依法治县进程奠定坚实的基础。

三是认真行使重大事项决定权和人事任免权，重大事项决策前要注重调查研究，促进重大事项决策的科学化、民主化，使确定的重大事项更充分体现民意。加强对任命后的干部的监督，坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则，对不适应工作要求和群众反映强烈的干部要及时对其任职情况进行调查，需要免职的及时免职。

四是积极为基层服务，为人大代表服务。认真贯彻实施《代表法》，充分调动人大代表在发展社会主义民主政治中的作用，切实落实好人大代表活动经费，加强代表培训，积极为代表履行职责创造有利条件。

五是加强对乡镇人大主席团的工作检查指导，定期培训乡镇人大主席团主席，努力提高乡镇人大工作水平。

六是完善常委会领导信访接待日制度，认真接待来信来访群众，切实为他们排忧解难，及时化解

第三篇：洪湖人大常委会党组班子

洪湖市人大常委会党组班子

党的群众路线教育实践活动整改方案

按照中央和省委、荆州市委的统一部署，洪湖市人大常委会党组依据第二批党的群众路线教育实践活动有关文件精神，征求群众意见179条，对照检查出“四风”方面的问题93条，专题民主生活会上党组成员提出批评意见21条，上级党组织和督导组点明的问题12条。为强化整改工作实效，结合人大工作实际，现提出如下整改方案。

一、总体目标

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习习近平同志系列重要讲话，紧紧围绕为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦整治“四风”问题，促进人大干部作风进一步转变，与群众的关系进一步密切，人大干部队伍良好形象进一步树立。

二、整改任务、责任分工与完成时限 重点完成4个方面、15项的整改任务：

（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律

1．加强学习研究。建立健全市人大常委会党组中心学习小组学习制度，每月安排2次集中学习，每半年开展1次专题研讨会，每位党组班子成员每年至少讲1次党课，撰写

—1— 学习笔记和体会文章3万字以上。按照工作分工，每位党组班子成员要努力加强相关政策研究，有针对性地深入基层调研，每年形成1篇高质量的调研报告，把学习成果转化为指导工作的领导能力。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）

2．坚定政治立场。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，自觉在言行上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路、理论、制度的自信，坚定党性，恪守党纪。增强政治敏锐性和鉴别力，对于违反党的政治纪律的言行，旗帜鲜明地进行斗争，自觉维护党的权威和形象。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）

3．服务中心工作。在洪湖市委的领导下，树立人大工作的“一线”意识，依法履行人大职责，积极参加招商引资工作，努力完成市委交办的工作任务。自觉投身经济建设主战场，为市委决策出主意，建良策，当参谋。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）

（二）切实加强市人大常委会党组班子自身建设 4．严格党内民主生活。坚持“三会一课”制度，坚持发扬整风精神，积极开展批评和自我批评，每年召开1次党组民主生活会。开展交心谈心活动，党组主要负责人与其他党组成员谈心每年在2次以上，党组成员之间相互谈心每年不少

—2— 于2次。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）

5．坚持民主集中制原则。按照市人大常委会议事规则，发挥民主，依法办事，坚持重大事项集体决策，提高决策的科学化、民主化水平。执行集体领导下的个人分工负责制，自觉维护党组班子的团结统一。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）

6．坚持廉洁自律。贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、荆州市委“七条意见”、洪湖市委“六条意见”和党政干部廉洁从政若干准则，令行禁止，立行立改，自觉接受党和人民的监督，廉洁从政，清白做人。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）

（三）持之以恒地整治“四风”问题 ——反对形式主义方面

7．深入调查研究。树立问题意识，大兴调研之风，做到轻车简从，贴近基层群众。党组班子成员每年深入联系点调查研究4次以上，时间不少于60天，联系分管工作，撰写有分量的调研报告2篇以上，为市委决策当好参谋。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）

8．注重监督实效。以科学发展为目标，围绕市委“工业兴市”战略，确立监督重点，改进监督方式，完善监督机制，听取和审议“一府两院”的专项工作报告，加大对预决算审查监督的力度，有针对性地组织执法检查，实施跟踪监督，确

—3— 保依法行政、司法公司取得实实在在的效果。（牵头领导：戴刚年、阳德元，整改时限：长期）

9．督办代表建议。在人大代表议案建议办理过程，既要注重见面率、办复率、满意率，更要关注落实率，抓住提高人大代表议案建议办理落实率这个“牛鼻子”，回应基层群众的呼声，调动人大代表管理国家事务的积极性，检验政府部门的工作力度。确保人大代表建议办复率、见面率、满意率达100%，落实率达50%以上。（总牵头领导：戴刚年、申寿云，整改时限：长期）

10．做好人事任免。坚持党管干部和人大依法免任的有机统一，保障人大常委会组成人员的知情权和监督权，对人大拟任命的干部，要加强任前考察和任后监督，开展年中或届中述职，让被任命干部增强依法履职、自觉接受人大监督的意识。（牵头领导：戴刚年、申寿云，整改时间：2014年12月底前）

——反对官僚主义方面

11．建立联系代表制度。重申人大常委会党组领导班子成员联系2—3个代表团（联络处）和3名以上人大代表制度，每年召开1次代表座谈会。坚持邀请部分人大代表列席常委会会议，定期或不定期走访、慰问基层人大代表。（牵头领导：戴刚年、申寿云，整改时限：长期）

12．做好信访工作。发挥人大信访的窗口作用，健全接

—4— 访和转办机制，积极回应群众的诉求。针对涉法涉诉信访问题，要认真组织调查，了解实情，妥善处理。要引导信访对象理性合理表达诉求，理顺情绪，有效地解决问题。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底）

——反对享乐主义方面

13．发扬艰苦奋斗作风。开展勤俭节约、艰苦奋斗教育活动，树立勤俭办事的思想。在“三公”经费支出方面，党组领导班子成员率先垂范，不讲排场，不大手大脚。本“三公”经费至少节约15%。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底前）

——反对奢靡之风方面

14．坚持正风肃纪。主动清理办公用房，对人大办公用房进行面积测量，对超标准的全部整改到位。严禁人大机关党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财，着力治理以各种名义收受礼品、礼金、购物卡等行为。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底前）

（四）解决联系服务群众“最后一公里”问题

15．开展驻点帮扶活动。党组班子成员每人联系2—3个乡镇区办、1—2个企业、2个村和4户农户，扩大联系服务群众的覆盖面，做到问政于民、问需于民、问计于民，密切联系群众。扎实开展“双联”工作，着重指导人大代表联系选民工作，发挥人大代表工作在本选区、生活在选民中，能

—5— 够直接听取群众意见和反映群众意愿的优势，开阔视野，发挥桥梁纽带作用。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底前）

三、加强制度建设

认真制定制度建设计划，对市人大现有的各项制度进行集中梳理，特别是对关于作风建设、联系服务群众的有关制度要进行废、改、立，重申3项，修订11项，其中反对形式主义方面修订2项制度，反对官僚主义方面修订2项制度，反对享乐主义方面修订2项制度，反对奢靡之风方面修订3项制度，解决联系服务群众“最后一公里”问题方面修订2项制度。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底前）

四、具体要求

（一）建立“一把手”负总责机制。党组书记高度重视党的群众路线教育实践活动，特别是在解决“四风”问题上，自觉按照上级党委要求，以身示范。同时，以自身的模范行为影响其他党组成员，形成共识，增强合力。

（二）建立公开承诺机制。党组班子在人大机关和全市各地各部门推行承诺公示制度，把与群众利益密切关联的事项、权限、程序、时间、结果等作出明确具体表态，最大限度地为群众服务提供方便。

（三）建立人大代表评价机制。坚持开门整改，聘请人

—6— 大代表组成评价小组，并通过实地走访、问卷调查等形式，收集人大代表对党组班子的意见建议。

（四）建立监督问责机制。市人大机关成立党的群众路线教育实践活动监督小组，主要职能是根据党组班子的整改方案，逐条监督落实，同时对出现的新情况、新问题进行专项质询，确保整改工作到位。

（五）建立作风问题整改长效机制。努力巩固党的群众路线教育的思想成果、制度成果和实践成果，坚持整治“四风”的常态化、长效化。坚持每年初总结前一年作风建设工作，制定新的作风建设计划和落实措施，不断修正和完善党员干部工作作风问题，做到年中有小结，年底有总评，让党员干部始终在思想上有大触动，在行动上有大转变，自觉保持为民务实清廉的优良作风。

—7—

第四篇：托里县人大常委会班子30

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托里县人大常委会

（2014年7月30日）

（送审稿）

党的群众路线教育实践活动开展以来，托里县人大常委会班子充分认识开展教育实践活动的重大意义，认真按照中央、自治区党委、地委、县委统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以兰考县、呼图壁县、裕民县教育实践活动为标杆，聚焦政治上不够坚强、反对“四风”、“五不”，认真学习了党的十八届三中全会、习总书记系列讲话、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委扩大会议精神等内容。通过学习教育，进一步提高了班子对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的认识。根据中央八项规定、“三严三实”和“四强”等要求，对照焦裕禄精神，深入查摆班子在政治上不够坚强和“四风”方面存在的突出问题，并对其思想根源进行深刻剖析。现将班子对照检查报告如下：

一、政治上不够坚强的具体表现

县人大常委会班子始终严守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉与中央、自治区党委、地委、县委保持高度一致，在重大关头和大是大非面前政治态度鲜明、政治立场坚定，坚决维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定。但是，也存在一些不容忽视的突出问题。一是政治敏锐性不强。对新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性的认识不深刻，缺乏“全疆维稳一盘棋、稳定没有前后方”的战略思想和大局意识。对中央、自治区党委提出的推进新疆社会稳定和长治久安的重大决策学习不深入，把握不全面，理解不深刻，不能结合人大工作实际进行学习贯彻。比如：班子始终认为托里县先后荣获自治区平安县、自治区文明县城等多项荣誉，社会稳定总体形势良好，是一个以哈萨克族为主体的少数民族聚居县，是一个和谐的大家庭，多年来从未发生过什么问题，现在和将来也不会发生大问题，在维稳工作中放松了警惕性。特别是对全县治理“三非”和遏制宗教极端思想渗透方面认识模糊，在打击暴力恐怖专项斗争中态度不坚决，思想麻痹，存在侥幸心理。这些问题反映出班子缺乏维稳工作的战略思想和大局意识，是政治敏锐性不强的突出表现。如果不加以杜绝任由这种思想的蔓延，将会导致在重大问题上认识模糊，态度暧昧，立场不坚定，致使党的路线、方针、政策在有效落实上大打折扣。

二是政治鉴别力不强。对党的民族宗教政策的理解不深不透，对“三股势力”打着“民族旗号”、披着“宗教外衣”搞分裂破坏、暴力恐怖活动缺乏一些基本的鉴别力，对正常宗教活动、民族传统风俗习惯、非法宗教活动和宗教极端思想认识不清、界限模糊。比如：平时对社会上一些人员对新疆维稳形势说三道四的行为和一些错误言行、负面言论，没有引起重视，简单地认为是情绪的发泄、思想的多元化和个人的言论自由，没有及时制止做有针对性的教育宣传引导工作。这是班子政治鉴别力不强的表现，没有从政治上认识到隐藏在背后的深层次问题，不能透过现象看本质，对宗教极端思想渗透的方式、规律和严重危害性认识 把握不足。

三是政治执行力不强。班子对上级党委有关政策、文件精神吃不透，在用党的新理论指导工作实践方面落实不到位；对联系点清真寺工作重视不够，责任不到位，没有把这项工作放在重要议事日程，平时走的少、看的少、问得少，掌握情况不清。比如：在“5〃22”事件发生后，班子仍然和平常一样来到单位，互相讨论着事件发生的细节与真相，没有在第一时间赶到联系点清真寺进行宣讲，发声亮剑、表明态度，也没有结合县情分析研判当前维稳形势。这是维稳意识不强，不敢担当的表现。少数民族领导干部联系清真寺，是加强对宗教人士的团结、教育工作，及时发现问题、化解矛盾，依法管理好宗教事务，遏制民族分裂主义势力利用宗教进行非法活动，维护社会政治大局稳定的有效措施，如果落实不到位将会对维稳工作造成被动局面，破坏全疆维稳一盘棋的战略部署。

四是对党的民族宗教政策理解不透，宣传不到位、监督不到位。班子对什么是合法宗教，什么是非法宗教认识模糊，界定不清，对民族宗教政策研究不深不透，对反暴力、讲法制、讲秩序的必要性、紧迫性认识不到位，没有积极有效地开展宣传教育和监督工作。比如：班子没有真正静下心来对民族宗教事务工作进行系统研究，对《民族宗教事务管理条例》、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》贯彻执行情况进行切实有效的依法监督，满足于县委安排什么，做什么，对基层民族宗教事务工作安排部署很少问津，缺乏主动贴上去、靠上去的意识。这些问题的存在，反映出班子对民族宗教政策认识理解不深，对极端宗教思想危害性认识不到位。不加注意，将会造成对相关民族政策贯彻落实不 到位、监督不力的局面，应引起高度重视。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面。

一是学习风气不正。没有把理论学习放在重要位臵，对学习理论的重要性、紧迫性认识不到位，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。比如：班子对《监督法》、《选举法》、《政府采购法》、《预算法》等相关法律法规知识的学习只注重表面，不注重内涵，理解不深，学习和实际相结合不到位，在工作中经常是要求学什么就学什么，用什么就学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，不能结合人大工作去学习去研究，缺乏理论知识的系统性，满足一知半解。反映出班子普遍对加强学习的重要性认识不到位，放松了理论学习，缺乏学习新理论、新知识的紧迫感。长期下去，缺乏理论知识将会导致在工作中不能更好地依法履职，严重影响人大依法监督工作实效。再比如：今年五月份，接到政府关于提请县人大常委会听取和审议2014年财政预算报告后，及时召开了会议，但在会议讨论时，对是否可以在常委会上进行听取和审议等问题把握不准，临时安排工作人员拿出《监督法》、《预算法》现场查阅相关法律规定，明确了听取和审议财政预算的操作流程后，才向政府进行了答复。这说明班子的学习抓得不紧不实，对相关法律法规掌握得不深不透，遇到实际问题不能果断应付，临阵磨枪，影响了班子科学决策能力。

二是重形式轻落实。班子在工作中缺乏力度，方法简单，导致工作重安排轻行动、重形式轻效果，对推动落实执行的工作机制、方法措施和具体抓手研究不够，没有达到预期的效果。比如： 多年来，先后制定机关管理等各项制度几十项上百条，真正能管用的没有几条。有些制度虽然制定了，但只是写在纸上、挂在墙上、锁在柜子里，没有真正得到执行。再比如：每年对人大代表的培训，只是利用半天的时间集中就《代表法》、《选举法》、《组织法》等多部法律法规以课堂讲授为主，照本宣科进行灌输式培训，结合实际讲的少，效果不明显，根本没有达到提高代表履职能力的效果。这是班子缺乏按章办事和严格管理意识，缺乏敢抓敢管精神，对培训工作认识不到位，流于形式的表现。长期下去将会造成机关作风涣散，代表整体素质下降，履职不到位的严重后果。

三是文风会风不实。以文件落实文件，以会议落实会议，常常“工作在会上，干劲在纸上，造成文件、会议数量逐年增加。比如：近几年，县人大常委会除下发各类调研、执法检查文件外，还增发和增开了一些可发可不发、可开可不开的文件和会议以引起“一府两院”及相关部门的重视。据统计，2014年上半年，县人大常委会及办公室发文近36份、召开大小会议近15次，与前些年发文、开会数量相比明显增多。根本原因还是班子对中央、自治区党委、地委、县委提出的转变文风会风的规定没有引起高度重视，落实不到位，没有把精简会议和文件作为转变机关作风、提高办事效率的重要举措抓好抓实，也造成了人力、物力、财力的极大浪费。这是用形式主义对付形式主义的具体表现。

四是工作浮于表面。结合实际开展执法检查的深度和广度不够，即使是下去执法检查，走的线、看的点、见的人、说的话，往往被事先安排，达不到依法监督的效果。比如：在对《食品安全法》贯彻落实情况的执法检查中，没有对食品药品监督管理局 在执法方面存在的法律宣传力度不够、垃圾食品、过期食品清理工作不到位等问题进行深入调查研究，反而过多地了解了一些行政管理工作方面存在的问题，没有达到依法监督的效果。其根源是工作不深入、职责不清的表现。将会导致行政执法部门执法不严、违法不究的现象出现。从而损害了人大的形象，危害了国家的利益，侵犯了人民群众的合法权益，挫伤了人民群众的热情。

（二）官僚主义方面。

一是责任意识不强。班子没有做到各负其责，存在分工不明、职责不清，对所分管的各工作委员会的工作抓部署落实少，研究工作不到位，在依法履行职责方面不能发挥作用，形成了“一竿子插到底”，推一下、动一下，安排什么干什么，缺乏工作的积极性和主动性。比如：遇到的执法检查、调研工作，本应由各工作委员会按照职责分工完成的任务，全部推到办公室，影响了依法履职的严肃性。这是由于班子在履职方面责任不清，抓落实不到位导致的。长期下去将会造成职责不清不楚，干部职工工作主动性、积极性不强，导致机关整体工作水平下降，出现“为官不为”的现象。

二是疏远群众，脱离基层。班子走出机关、走下基层、走进群众不主动、不经常，带着问题下基层、带着感情下基层、带着责任下基层做得不深入，没有切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。有的在制定工作方案和实施措施中，缺乏深入细致的调查研究和广泛听取意见，造成实施起来不能落地生根。比如：每年只是根据年初制定的调研计划，围绕春耕备耕、畜牧业生产、牧民定居、抗震安居等工作开展情况进行调研，除此之外，很少主动深入基层走访群众全面了解情况，工作漂浮在面上多，沉下去帮助解决群众关心的热点、难点问题不到位。再比如：在落实“五个一”制度方面，尽管每个班子成员都确立了联系村队，对深入村队的天数、联系的户数、督导的次数、要解决的问题都作了明确规定，但实际上落实得怎么样，大家都很清楚，大家就是到了所联系的困难群众家中，往往也只是送一点慰问品、说几句客套话，然后拍几张照片，再上一上电视，任务就算完成了，没有真心诚意帮助贫困群众从根本上解决问题，只是在“作秀”，联系了一两年，没有见到什么成效。这说明我们的宗旨意识不牢、群众感情不深，没有摆正自己作为人民公仆的位臵。

三是官本位思想严重。班子对干部职工实际困难关心不够，存在重干部使用、轻干部管理，与机关干部感情疏远、关系不密切，缺乏人情缘分感。了解困难和问题只是停留在表面，没能真正起到解决实际问题的效果。比如：人大常委会机关有的干部在同一岗位一干就是十多年，在思想上出现惰性。作为人大常委会党组，对干部关心少，没有主动认真研究干部交流轮岗等问题，并向县委组织部门积极推荐，致使干部工作积极性不足。再比如：班子对干部职工思想状况深入了解分析少，主动与干部职工进行思想沟通交流一年也达不到1次，没有采取有针对性的措施。即使发现干部职工思想上存在问题，也只是提个醒，硬措施用不上，软办法不会用，没有从根本上解决其存在的思想问题，是官僚主义思想表现。如果任由其发展，将会导致班子和机关处于“一盘散沙”的工作局面。

四是基层工作薄弱。认为县人大和乡镇人大在工作关系上是指导与被指导的关系，没有领导关系，经常去指导工作又害怕给基层添乱，致使乡镇人大作用没有充分发挥，甚至有些乡镇人大 除了召开例会外，其他工作几乎没怎么开展。比如：每年县人大常委会除召开乡镇人大例会派领导前去指导以外，大多是利用执法检查、调研等活动之际与乡镇人大主席进行交流，交流的内容也大都是与检查、调研内容相关的，真正涉及乡镇人大具体工作的少。究其原因，还是班子在思想上对基层乡镇人大工作不重视、不关心，没有认真研究指导乡镇人大的新方法新途径，没有把乡镇人大作为基层民主与法治建设有利推手。

五是好人主义严重。人大对“一府两院”工作的监督不力，存在“好人主义”，遇到问题绕开走，碍于情面不想监督，好人思想又不敢监督。评议政府部门工作时，唱白脸当老好人，讲好听话多，讲问题少，存在“多栽花、少栽刺”，缺乏务实的工作作风。比如：在监督工作中，认为监督“一府两院”就算提出了一些具体问题，也只是在书面上，不能得到很好的落实解决，故还不如提一些比较委婉的意见建议草草了事。其根源是班子好人思想在作怪，潜意识认为在人大工作时间长了，监督多了，怕得罪人，存在监督就是找麻烦的错误认识，所以平时监督主要是应付了事。如果对这种监督方式不予改进，将会严重影响人大的权威性，丧失对法律监督的严肃性和实效性。

（三）享乐主义方面。

一是缺乏勤俭节约、艰苦奋斗的意识。班子普遍认为托里县经济发展了，社会进步了，生活环境也改善了，应该享受享受了，所以干事创业热情减弱了，吃苦耐劳的精神减退了，艰苦朴素的意识淡化了。比如：在办公条件，各种待遇上比阔气，讲排场的问题比较严重，在遇重大事项、棘手工作时，总是绕着走把享受放在第一位。再比如：在缺乏交通工具的年代里，也曾搭乘过小 四轮拖拉机、马车牛车、爬犁子，甚至有时步行数公里往返于基层之间开展工作。而现在家与单位不过一二公里，仍然以车代步，出门有车接、下班有车送，认为努力了这么多年，付出过很多精力和心血，现在就应该享受一下。这是艰苦朴素的意识淡化的表现。如果不加重视，将会丢掉我党的优良传统和作风。

二是安于现状，不思进取。班子缺乏工作责任心、事业心，工作热情下降安于现状, 不愿意吃苦受累、出力动脑，不愿意深入思考谋划重大问题，满足于现有的工作，苦干实干、爱岗敬业的精神有所缺乏，干事激情有所下降，前进动力不足，滋生了不求有功，但求无过的思想。比如：对作风建设重要性认识不足，没有把作风建设切实提上重要议事日程，总认为自己的作风还可以，满足于工作职责范围内的事情和上级领导交办的工作，能够正常完成也就行了。存在上班混日子、熬时间的思想，遵守上下班制度不严，擅离工作岗位，参加会议不准时、工作时间上网看新闻，以及工作拖拉、质量不高等问题。其根源是放松了党性修养锻炼，导致思想松懈、精神懈怠，就会失去党员的先锋模范作用。

三是开拓进取不足。班子思想不解放，创新精神欠缺，工作被动应付、简单粗糙，工作中习惯于按部就班，照抄照转，墨守陈规，缺乏锐意创新，开拓进取精神，创造性开展工作的办法不多。比如：认为按照法律的规定，地方人大职权就是依法监督“一府两院”，监督各项法律法规的贯彻实施情况，没有可创新的领域。工作畏难惧苦不用功，缺少爱岗敬业的激情和奋斗精神，往往是图省事照抄照搬、按部就班，图轻松敷衍塞责、大而化之。其根源是在工作中没有做到精益求精，没有更高的标准。不加注 意将会使我们的工作与新时期、新任务、新要求的距离越拉越大，导致工作停滞不前。

四是缺乏敬业奉献精神。班子缺乏爱岗敬业和无私奉献精神，工作主动性不强，标准不严、效率不高，追求安逸、讲究舒适的心理有所滋生，吃苦奉献的精神不强。比如：认为自己曾经都在重要岗位敬业拼搏过，也都有过辉煌的一页，而今工作转移到人大后，思想上有一定的精神懈怠，敬业精神不如以前了，对本职工作中出现的新特点、新情况、新问题，懒于深入钻研，懒于探寻规律和探索创新，脑不勤思、眼不勤学、手不勤写、腿不勤走，不愿意努力付出辛劳和承担责任，甚至存在多一事不如少一事的思想，也成为班子内部的共性问题。其根源是信念迷茫、精神懈怠、萎靡不振的思想和精神状态欠佳的表现。如果不加以整改，将会影响整个班子及机关干部职工的工作积极性，造成部分干部职工心理失衡、情绪波动，在工作上就达不到“三严三实”的要求。

（四）奢靡之风方面。

一是监督制约不力。存在监督管理不到位的情况，对班子成员履行“一岗双责”要求不严，认为“人大是二线、退水渠、清水衙门”，不是什么权利部门，也没有什么实权，所以对班子成员存在失之于宽、失之于软的现象。比如：近年来，自中央到地方对婚丧嫁娶大操大办等问题非常重视，也下发不少相关文件，却认为这是人情往来，抹不开面子，就算人不到也要随份子。常委会党组对此漠然视之，没有及时对班子成员进行警示提醒。这些问题的发生，是我们思想上缺乏从严治党的责任意识，履行抓班子、带队伍责任不到位所致。二是存在严重的盲目攀比思想。班子淡化了党的艰苦朴素的优良作风，存在攀比思想，忘记了我们还处于不发达地区，我们县还是国家级重点扶持县这一基本现状。平时比工作比贡献的少，比阔气比待遇的多，总感觉自己比别人待遇差，经常在这些方面动心思找平衡。所以对超标准配车和超标准使用办公室等问题感到很正常。比如：班子成员到人大工作，和党委政府比房、特别是在公务用车方面，以前同样的领导指数、同样的工作量，两三辆车就够用了，现在反而车多了不够用。这是追求享受、相互攀比思想的滋长，没有车走路觉得不自在，对照焦裕禄精神，归根结底还是享乐主义思想在作祟。这是虚荣心强，私欲膨胀的表现。这种思想的蔓延将会严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须着力加以解决。

三是存在超标准接待现象。在平时交往中，班子主要领导不能精打细算，不考虑过紧日子，班子其他成员也不监督、不制止，大家都是爱面子讲排场，而出现超标准接待现象，对此现象习以为常，谁也不纠正不反对，处于默认态度。比如：2012年在接待阿克塞哈萨克族自治县人大考察人员时，碍于面子怕客人没有吃好，安排了工作餐后，又转移到家庭食堂吃了一顿，反映出我们在执行规定时思想的“开关”拧的不紧，有装门面，好面子现象。这是奢靡之风的表现。不加纠正将会严重影响党在人民心中的地位。

四是在公务用车上把关不严。班子抓公车管理不严，措施不到位。公车管理制度大多属于“写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上”，没有充分发挥社会监督作用，成效不显著，监督管理也基本上是一句空话。比如：班子没有很好执行下基层轻车减从，往往是每 11 人一辆车，看起很气派，实际上在人民群众心目中留下了不好的印像，也是严重脱离了群众的表现。再比如：为了个人上下班方便，都有公车私用现象。遇个别特殊情况，如老人去医院、小孩上学有时用公车接送，公车私用问题成了普遍现象。不加纠正将会导致公私不分，滋生不正之风，助长追求奢靡的现象不断发生。

县人大常委会班子成员办公用房清理情况说明：

托里县人大常委会班子成员7人，清理前办公面积237㎡，7人超标，清理后办公面积为123.54㎡，清理出面积113.46㎡，清理后超标准使用面积均控制在50％以内。

三、产生问题的原因剖析

“四风”问题的存在有深刻的原因。班子在“四风”方面存在的问题，既有工作机制层面的原因，也有党员领导干部思想根源和认识根源的原因，剖析存在上述问题的原因主要有：

（一）理论学习不深不透。对待学习态度不端正，班子成员都是从过去的重要岗位上调整过来的，又是当了多年的领导，自认为理论水平和工作能力没有问题，产生了不想学、不愿学、吃老本的懒惰思想。虽然制定了严格的学习制度，但总以工作忙、任务重、压力大，没有把学习摆到重要的位臵，认为学习是“软指标”，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒的精神。

（二）理想信念淡漠。“二线”思想作崇，责任感降低。人大一班人，都是从重要岗位调整到人大工作，存在休息养老的思想意识，都认为自己已经不再管钱管物，没有实权，人大工作是监督工作，不再是干事的平台，因此就产生了混日子的想法，过一天是一天，过一年算一年，也逐渐把自己摆在了工作的“二线”位臵。现在想想，这都是班子在价值观念上发生了变化，社会上 普遍存在“到人大工作，也就是退居二线了”，这种思想在一定程度上也影响了班子的工作积极性和创造性。加之目前，由于顶层设计、法律规定，以及体制机制上的原因，人大工作客观上受到一定制约，存在的一些问题难以得到有效破解，弱化了做好人大工作的责任感和使命感，民主法制建设“一线”的作为意识不够自觉，使得主观上工作努力不够，工作责任心不强、主动性缺乏。有的觉得自己有些工作已经做得很不错了，面对取得的荣誉或多或少存在自我满足，在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺，忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，缺乏创造性开展工作，改革意识有待继续增强，因而有时在精益求精上所下的功夫不够。

（三）宗旨意识不强。地方人大其中一项主要职权就是对“一府两院”工作进行监督，班子考虑到只要政府把人民的利益维护好、实践好就行了，没有更多的考虑为人民群众办实事、好事。所以，与人民群众的距离远了，感情淡了，办事能力弱了，因此，联系群众多了，怕给自己找麻烦，给政府添乱的思想最终削弱了为民服务的宗旨意识，班子成员就长期安坐机关,不愿深入群众，与群众的直接接触越来越少,对群众的感情也就越来越淡,在解决实际问题上的形式主义也随之产生。通过这次教育实践活动，再对照党的服务宗旨来看，班子还是存在没有从内心深处把群众当成自己的亲人，用自己的真情实意，去帮助群众解决生产生活的困难，只有用他们的需求来实现我们为民服务的宗旨，才能真正地解决形式主义和官僚主义的问题。

（四）党性修养滞后。人大常委会一班人大多是具有长期担任党政主要领导，入党时期较长的老党员，随着职务的变动和党 龄的增加，自己一致认为被组织认可重用，应该在政治上很成熟了，不需要倍加努力了，而放松了党性锻炼，自认为是老资格，老同志、老党员，思想素质较高，放松了学习和改造，听不进去别人的意见，对一些不良现象习以为常，对时代的发展压力少了、紧迫感小了，贪图安逸思想抬头了，朝气向上的精神面貌弱了。缺少了党性修养的历练，缺少了干事创业的激情，缺少了求真务实的精神，自然而然也就形成了履职不到位，在工作中只求过得去，不求过得硬的思想。

（五）政治纪律松懈。随着国际、国内形势的变化和经济的快速发展，社会上随之出现了一些不良风气，也蔓延到我们党内，影响了班子的思想和行动。尤其是谈到腐败问题大家都深恶痛绝，又束手无策。对新疆的“三股势力”蔓延同仇敌忾，只能盲目观望。产生了在执行政治纪律和财经纪律方面出现了松动现象。长期受不良行为的影响，班子存在着盲目攀比思想，比待遇比排场多了，比贡献比业绩少了。因此，对来访客人、兄弟县市交往中，总是看谁招待的更好更体面。为了享受待遇，就找各种理由冲破纪律约束，甚至还曾一度出现了把接待工作作为重要事项来安排部署。长时间就形成了对不良风气的宽容和默认。中央八项规定出台之后，一些潜在的规则被打破了，各种奢靡享乐之风也随之销声匿迹，对照焦裕禄精神，我们才找到了真正的差距。用《党章》的政治纪律，高标准、严要求，才是每一位党员干部的唯一标准，也是党员干部做好党的群众工作的出发点和落脚点。

（六）依法监督意识不强。人大常委会依据宪法赋予的权力代表人民对“一府两院”行使依法监督，这是人民赋予人大的权 力和义务，应该维护法律尊严向人民负责，这是我们做人大工作的每一位同志第一责任。但是由于班子成员来自于县委政府相关部门，在依法履职方面存在很多活思想和旧观念，在思想上产生了怕得罪人、怕麻烦，在客观上存在着一些被监督对象缺乏自觉接受监督的观念。认为人大的监督是例行公务，对开展的监督活动重视不够。作为监督主体的人大及其常委会主动监督的意识不强，在具体实施监督时放不开手脚，胆了不大，监督不力，造成了敢于监督和有效监督的问题长期没有得到解决。

（七）放松了道德修养。道德是修身之本，也是党员干部做人之本。也是中国特色社会主义价值观的具体体现，加强道德修养不仅是每一个公民修身齐家的根本，也是为官从政的重要条件，能不能始终保持良好的道德修养，把百姓放在心中，不仅仅要看官德，更要注重品德。对照焦裕禄同志“心里始终装着群众，唯独没有他自己”和任何时候都不搞特殊化道德情操，班子没有自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气，工作中指手画脚，摆官架子。生活中奢侈浪费、贪图安逸，忘记了 “两个务必”，在群众中造成了不好的印象。这些都是班子在长期的工作中官德、私德的淡化。现在来看，道德水准的缺失和下降，不仅可能对每位党员干部会引发深刻的教训，最终将会让党在群众中失去口碑和威信。

（八）践行“三严三实”不到位。班子在加强机关建设实施依法监督工作上，有时产生形式主义、放松标准，不能严格监督程序，高标准规范自己的行为，班子工作没有高标准严要求，平时松松垮垮，吊儿郎当，使得人大机关工作缺乏积极性、主动性，个别领导习惯于凭经验办事，缺乏有效的方式方法，由于放松了 “三观”教育，忽视了人生观、价值观的改造，导致了对工作只是满足于现状，每当遇到棘手问题、凝难工作、紧急情况等问题，总是推诿扯皮，没有站在全局高度想办法快速解决，在抓落实方面没有形成一盘棋的思想，在为基层办实事好事方面工作不到位，作风不扎实。我们应该严格按照习总书记“三严三实”的要求，抓好每一项工作，落实好每一项任务，办好每一件实事。

四、今后努力方向和改进措施

针对“四风”方面存在的问题，县人大常委会班子将以“为民务实清廉”和“三严三实”为准则，强化自身建设，既立足当前解决存在的“四风”问题，改进工作，又立足长远健全工作制度，优化工作机制，推进作风建设长效化，积极促进人大工作不断取得新成效。

（一）加强领导班子思想政治建设。班子要把学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会及自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神同研究解决当前维护社会稳定和实现长治久安的重大问题结合起来，同研究解决当前改善贫困群众生产生活的民生问题结合起来，以强烈的政治责任感和历史使命感，广泛开展专题学习研讨，全面深入学习领会会议精神，真正把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。要深刻理解新疆在全国的特殊战略地位，深刻理解中央对新疆形势的重大判断，深刻理解社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，深刻理解严密防范和严厉打击“三股势力”渗透破坏的极端重要性，深刻理解中央对新疆特别是南疆地区实施特殊政策措施的战略意义。认真落实少数民族领导干部联系清真寺制度，定期不定期深入联系点与宗教人士座谈，交心交友，及时掌握宗教活动动向。认真落实领导干部信访 接待日制度，及时化解矛盾，促进公平正义与社会谐稳定。增强敏锐性和鉴别力，时刻要保持清醒头脑，面对新疆严峻复杂的反分裂斗争形势，敢于发声、敢于亮剑，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央关于新疆工作的决策部署，任何情况下都严守政治纪律，始终与中央和自治区党委、地委、县委保持高度一致，立场坚定、旗臶鲜明地维护民族团结和祖国统一。

（二）围绕大局工作，增强监督实效。认真行使宪法和法律赋予的职权，把推动中央、自治区党委、地委、县委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，把维护新疆社会稳定和长治久安作为第一责任，每年至少召开3次专题会议对事关全县经济社会发展、保障和改善民生、加强民族团结、维护社会稳定方面进行研究安排部署，为推进托里县跨越式发展和长治久安发挥保障作用。坚持求真务实、敢于担当，适应时代需要，改进创新监督工作，从实际出发，不断研究新情况、探寻新思路，切实履行好宪法和法律赋予的职权，积极探索创新人大工作。加强与“一府两院”的沟通协调，进一步落实政情通报制度，每年至少召开2次政情通报会，邀请“一府两院”及有关部门负责人通报全县经济社会发展情况，使各级人大代表更好地知情知政、依法履职，从而达到在监督中支持，在支持中促进的目的。加大跟踪落实，把常委会审议意见和决议决定的落实作为强化监督效果的关键和核心。每年至少召开3次工作督办会议对审议意见落实过程中遇到的涉及全局性的热点、难点问题进行重点督办；对审议意见办理不力或满意度较低的，要限期整改，重新办理，确保监督工作实效。

（三）密切联系群众，增强服务意识。一要积极开展走访、慰问代表活动。每名班子成员每年至少要到选区开展2次走访活动,了解选区代表学习、工作、生活情况,争取代表所在单位对代表工作的关心和支持。认真听取和反映代表的意见建议,热心帮助代表解决实际困难,保障代表依法履职权利和义务。二要认真执行县级领导干部定点联系乡镇、村队制度。在深入基层一线的过程中，不但要“身入”更要“心入”，带着感情下去、带着问题下去、带着责任下去，与基层干部群众打成一片、连成一体，不断在密切联系群众中拓宽眼界，汲取力量。组织常委会组成人员及代表围绕“三农”、就业、教育、社会保障、医疗卫生、公共安全、住房保障、城市交通、文化体育等群众普遍关心的热点难点问题,积极开展议案建议意见征集工作,并通过人大常委会向县委、政府反映各族群众的愿望和诉求,着力协助县委、政府更多地推进民生问题的解决。扎实做好“访民情、惠民生、聚民心”工作,督促住村工作组制定详细的工作规划，从小事抓起，从建立长效机制抓起，面对面听取群众意见,尽心尽力为群众解决实际困难,切实解决好服务群众“最后一公里”问题，使政策执行方向不走样、惠民服务内容不打折，让党的好政策真正惠及各族人民群众。三要认真落实谈心制度。定期不定期与机关干部开展谈心交流，班子带头敞开心扉说真话、心里话,真心与干部职工进行沟通交流,广泛听取干部职工的意见建议,了解干部职工的工作、生活、家庭等方面的实际情况,增进相互了解、化解矛盾误会、凝聚工作合力。密切与老干部的联系,做好老干部车辆和学习资料保障,完善老干部活动场所,关心老干部生活，每年至少开展2次走访慰问退休老干部活动。

（四）加强自身建设，改进工作作风。一要进一步建立和完 善党组理论中心组学习制度和考勤制度。结合地委组织部网上学习的要求，联系人大工作实际，加强政策理论和人大业务知识的学习。达到学习、时间、效果、人员四落实。增强学习效果增强综合素质。进一步加强机关队伍建设，形成良好的学习制度化、工作规范化、监督法律化，引导大家勤奋学习，善于思考，在真学、真懂、真用上下功夫，使学习真正成为充实知识、提高素质、增强本领的基本途径，切实解决学以致用的问题。严格落实党组理论中心组和机关学习制度，坚持每月至少组织1次理论中心组学习，做到机关周三学习制度雷打不动，要求班子成员每年至少撰写3万字学习笔记、4篇切合工作实际的调研文章和心得体会，每季度或重点内容的学习心得要按时公示出来，主动接受群众的监督；学习中坚持以考促学、以讲促学的制度，达到学得深、考得好、讲得出、用得上的效果，以此解决理论水平不高，责任意识不强的问题。二要改进调研、视察、执法检查。人大常委会在今后的工作中要进一步完善调研工作制度、代表视察工作制度、执法检查工作制度，使之成为制度化、标准化、规范化的高标准要求，充分调动人大常委会及各工作委员会的积极作用，更好的履职尽责，使人大工作既有分工、既有负责，形成上下联动、部门配合、团结协调的“一盘棋”局面。各工作委员会每年制定切实可行的工作计划和实施方案，报人大常委会审议，工作委员会负责同志一年至少累计下基层二个月，完成高质量调研报告3篇，为县人大常委会决策提供科学依据。三要改进文风会风。按照中央八项规定、自治区十项规定、地区七条意见和县委十不准的要求，精减各类文件会议，坚决做到能不发的文不发，能不开的会不开，确保文件会议务实管用，有内容有实质，有可操作 性和成效。四要厉行勤俭节约、反对铺张浪费。人大常委会“一把手”认真履行“四不管”的规定，严格控制“三公”经费支出，实行经费使用公示制度，每半年一次由分管领导向人大机关报告经费支出情况，解释经费增减原因。加强公车管理，杜绝公车私用现象，规范办公用房。赴基层开展工作，坚持轻车简从，严格公务接待标准，简化接待陪同，统筹协调安排，切实减轻基层负担。会议经费实行公开制度，确保严格控制会议经费开支，切实做到不该花的钱一分都不花。五要严守各项纪律。从领导班子做起、从自身做起，模范的执行党的决定。带头改进工作作风，带头落实各项规章制度，要求下级做到的领导首先做到，要求下级不做的，领导首先不做。以班子的模范行动带动机关干部职工。同时，自觉接受群众监督，以实际行动取信于民。重视加强对人大机关党员、干部、职工的思想教育工作，着力增加岗位意识、责任意识、效能意识。健全和完善机关管理、考勤、财务、车辆等工作管理制度，强化制度约束、工作考评和责任追究，全面提高人大机关工作绩效。

（五）切实加强党风廉政建设。县人大常委会一班人严格执行党风廉政建设责任制。班子主要领导坚持原则，敢抓敢管，不做“老好人”，班子带头履行“一岗双责”落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设检查、考核，确保责任落实到岗位、落实到人员；严格廉政文化建设和警示教育。深入开展正反典型教育和警示教育，每年开展廉政文化教育不少于4次，“一把手”每年至少讲1次廉政党课，开好班子民主生活会；严格遵守《廉政准则》，采取多样化的教育形式，深入开展反腐倡廉法规政策、形势任务、工作成果和先进典型的宣传学习，营造崇廉尚廉的氛 围。通过观看警示教育片、案例读本等形式开展警示教育，提高党员干部拒腐防变的能力；完善廉政风险防控机制；严格廉政制约和监督体系，开展风险排查，制定防控措施，围绕重点岗位，通过规范权力运行工作规程，逐步形成以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险防控管理制度，加强制度落实情况监督检查，及时纠正存在的问题，严肃查处违纪违规行为；严格执行廉政准则；严格遵守上级党委关于领导干部廉洁自律的各项规定,带头落实党风廉政建设责任制。自觉接受党组织和广大群众的监督,自觉抵制和克服各种不正之风，努力消除自身存在的各种错误思想。严格管理和约束亲属、身边工作人员，严禁大操大办婚丧喜庆等事宜；严格党性修养,筑牢反腐蚀的思想防线,崇尚健康简朴的生活方式,不进高级健身娱乐场所,不进高档会所,不接受各种会员卡,不参与任何形式的高消费活动,永葆共产党人的先进性和纯洁性。认真执行中央、自治区党委、地委、县委有关厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义和享乐主义、奢靡之风，牢固树立过紧日子的观念，自觉与群众同甘共苦、同舟共济，进一步转变工作作风，真正把常委会机关建设成为廉政勤政、风清气正的工作机关，共同促进社会和谐稳定，共同描绘托里美好未来。

以上对照检查材料不足之处，恳请督导组与会领导批评指出，我们一定虚心接受并认真改正。

第五篇：2009林西县人大常委会班子工作总结

2009林西县人大常委会班子工作总结

2009年，林西县人大常委会在县委的领导下，以科学发展观总揽工作全局，严格贯彻落实监督法，认真贯彻落实县委十二届 四次党代会、县十五届三次人代会精神，紧紧围绕全县中心工作，依法认真履行职责，较好地完成了全年工作任务，为全县的经济发展、社会进步和政治稳定作出了新的贡献。

一、依法开展监督工作

一年来，县人大常委会共组织召开常委会会议六次，听取和审议县人民政府工作报告17项。

1、加大执法检查力度，注重解决法律执行过程中存在的问题。

道路交通安全法的贯彻落实关系到人民群众的生命财产安全，是人民群众普遍关心的热点问题。五月份，常委会组织开展了道路交通安全法的执法检查，并听取和审议了县政府专项工作报告。针对道路交通管理工作中存在的问题，向县政府提出审议意见。县政府加大了道路交通安全法宣传力度，推进了城区主要路口视频监控系统建设，利用一个月时间对县内国省道及县乡公路事故多发危险路段进行全面排查，完善交通标志、标线。同时，加大了打击报废车辆、无牌无证车辆力度，清理了临街汽修点占道修车、大型货车夜间在城区内占道停车过夜等严重交通隐患，使我县道路交通秩序有了较大改观。

针对今年传染病发展趋势，常委会及时开展了对传染病防治法的执法检查。并在我县暴发甲流感的关键时期听取了县政府关于防治甲流感工作的专项报告。会议建议县人民政府要认真做好《中华人民共和国传染病防治法》和传染病防治知识的宣传工作，提高群众的公共卫生意识和自我防护意识。加强防疫队伍建设和传染病疫情防控建设；加强专业技术力量，强化业务培训。做好常见传染病普查和人口密集场所的监测防控工作；认真开展疫病筛查疫情报告工作，提高传染病监测预警能力，真正做到预防控制到位，应急措施到位，医疗救治及时。同时要求县人民政府要依法保障传染病防治工作的经费投入，加大公共卫生投入，保证传染病防治的药品器械和其它物质储备，充分做好应对重大传染病疫情和突发卫生事件的准备工作。

根据我县财政面临的情况和困难，常委会组织了对税收征收管理法的执法检查，听取了县政府的工作报告。向县政府提出要加大工作力度，重点抓好大企业、重点行业、重点税种的税收，加大对涉税案件的查处力度，加强部门之间的协调与合作，堵塞跑冒滴漏等现象，做到应收尽收；要大力调整产业结构，争取在一、二、三产业上都有好的税源；要加强对养老保险金的征缴力度，必须完成任务，保证养老金按时足额发放。

2、加强工作监督，力促我县经济平稳健康发展。

一是围绕“工业强县”目标，组织代表开展了工业经济运行情况的视察，并听取了县政府的工作报告。结合代表视察情况，常委会提出要继续深入实施“工业强县”战略，要重点抓好一批重点在建项目，确保明年能够投产达效；要坚持高起点、新思路谋划一批新项目，为我县经济持续发展做好项目储备工作；要注重对原有企业的扶持、改造、重组力度，促使我县工业经济朝多元化发展；要高度重视安全生产工作等建议。为进一步促进我县农牧业主导产业发展，推进农牧业产业化进程，不断提高农民收入，常委会组织代表对农牧业产业化工作情况及惠农惠牧政策落实情况进行了视察，听取了县政府的工作报告。结合我县农牧业今年面临的问题，常委会提出要高度重视奶牛养殖这一支柱产业的发展，尽快促使圣元乳业项目落到实处，真正解决奶牛养殖业发展的瓶颈问题；要积极规范引导农村经济合作组织的发展，支持农民承包的土地依法实行有偿流转；要加大对国家惠农惠牧政策和农牧业保险政策的宣传力度，增强工作透明度，让农牧民最大限度地享受国家政策。同时，继续加大对惠农惠牧资金的管理力度，不断改善农牧民的生产生活条件；逐步提高农牧业保险参保率，做到大灾之年不减收，切实使农民得到实惠。

二是严格按照监督的规定，于七月份听取了上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告。会议结合2007年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计情况的报告，向县政府提出审议意见，要求县政府今后凡涉及不在年初人代会预算内新增工程项目投资500万元以上的要报县人大常委会通过，本预算内基础建设项目超出预算部分，要事先向人大常委会报告，经批准后方可实施。同时要求县政府重视审计工作，加强对审计结果的处理和整改。对审计结果的处理情况，常委会进行了跟踪审议，进一步提高了审议效果。

三是对人口和计划生育工作进行了视察，听取了县政府的工作报告。常委会建议县政府加大对人口与计划生育政策法规的宣传力度，让广大群众更多更深地了解计划生育方针政策；加强计生队伍建设，提高整体素质；加强依法行政，对违反规定超生的，加大惩罚力度；对应征缴费用，严格征收标准，要做到应收尽收；加大对流动人口计划生育工作管理力度，进一步促进了我县人口和计划生育工作健康有序开展。

四是针对法院执行难问题，听取和审议了县法院执行工作情况的报告。常委会在调查、走访当事人、召开有关方面座谈会及充分审议报告的基础上，向法院提出，要进一步营造法院生效判决必须执行的舆论氛围,敦促当事人主动履行；注重执行和解，创新执行方式方法，努力提高案件的执结率；积极探索建立执行救助体系，设立专项救助基金，通过执行救助，化解执行难的问题；加强执行工作队伍建设，不断提高执行人员政治素质和业务水平，以适应执行工作不断发展的需要。

一年来，县人大常委会针对县政府13项专项工作提出比较客观的、具有可操作性的审议意见。“一府两院”高度重视常委会的审议意见，及时进行贯彻落实，并对贯彻落实情况向常委会进行报告。常委会通过票决，对“一府两院”一年来贯彻落实审议意见情况表示满意。对审议意见的提出，常委会坚持了在执法检查、视察、调查的基础上，经两次主任会议把关，一次常委会会议审议的情况下，提交“一府两院”进行贯彻落实，使审议意见的质量有进一步提高。对“一府两院”贯彻落实审议意见情况，常委会还要进行一至两次的跟踪审议，直至审议意见得到落实，从而进一步保证了常委会的监督取得实实在在的效果。

二、严肃认真行使人事任免权

县人大常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则，进一步完善任免程序，充分发扬民主，严格依法办事，坚持任前考察及供职发言，并对拟任免人员进行认真审议和表决，促进了国家机关工作人员任免工作的健康开展。县十五届三次人代会以来，任免县人民政府工作人员22名，任免人大常委会工作人员10名，任免法院工作人员1名，任免检察院工作人员2名，接受6名同志辞去县人大常委会委员职务，根据《全国人大常委会关于人民陪审员的决定》，任命县人民法院陪审员10名。

三、依法行使重大事项决定权

一年来，常委会按照法律规定，严格执行法律程序，严肃认真地行使重大事项决定权。为认真落实国家关于保增长、扩内需、调结构的重大举措，根据我县经济社会发展的需要，自治区分配我县1000万规模的政府债券用于第二中学建设，为此，常委会做出决议，同意我县承担相应的还本付息责任，同时批准了预算调整方案。为妥善解决项目建设资金紧缺问题，确保各项重点工程建设项目顺利实施，常委会做出决定，批准了县政府关于申请土地储备收购贷款的报告。针对我县今年经济发展面临的新情况，常委会及时作出决定，调整了十五届三次人代会确定的国民经济和社会发展计划指标以及财政预算。在监督法规定的期限内，审查和批准了2008年本级财政决算。

四、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用

人大常委会始终把代表工作放在重要位置，提高认识，加强领导，采取措施，充分调动代表参政议政积极性，切实发挥了代表作用。

1、认真组织办理代表建议。县十五届三人代会期间，共收到代表建议、批评和意见42件。今年的代表建议办复工作，常委会实行了“两会一签制”。即闭会后，常委会及时组织召开人大与“一府两院”的代表建议“交办会”，对办复代表建议提出要求。县政府及法检两院再分别召开职能部门及内部科室的代表建议“交办会”，层层签订责任状，落实办复责任。在“一府两院”及有关部门办复完毕后，部门主要负责人在办复件上签字，承担主要办复责任。常委会分管副主任及工作部门在“一府两院”办复过程中，多次对办复工作进行了督查。在法定期限内，42件代表建议全部办复完毕。常委会于五月份听取了县政府关于办复情况的报告。今年的代表建议办复工作，由于采取了新的举措，使代表建议办复的质量有进一步提高，通过回访提出建议的代表，代表们对办复工作表示满意。

2、密切联系代表。坚持常委会组成人员联系代表制度。6月份，开展了常委会组成人员联系代表活动。7至8月份开展了下派代表回原选区联系选民活动。每一个常委会组成人员具体联系3至5名代表，以召开座谈会、入户走访代表等形式，征求了代表对“一府两院”的意见和建议。下派代表同时深入到村委会或居委会召开村民代表座谈会，到村民小组或选民、代表家中进行了走访。通过走访联系原选举单位、选民、人大代表，了解选民和代表所在选区的社情民意，协调有关部门解决了部分基层群众的实际困难和问题。常委会每月印发一期人大工作通讯，及时向代表报道上级人大常委会到我县的各项活动，通报常委会会议动态、工作情况，介绍代表工作知识等，进一步拓宽了联系代表的渠道，密切了与代表的关系，为发挥代表作用奠定了基础。

3、为代表开展活动创造条件。常委会每次组织对“一府两院”工作进行执法检查、视察或调查时，都要听收3--5名对应界别的代表参加，听取代表们的建议和意见。同时常委会会议审议工作报告时，这些代表列席常委会会议，参予对这些报告的审议。今年共有32位代表参加了常委会组织的调研活动，其中16位代表列席了常委会会议。在参加调研、列席会议等活动中，代表们积极准备，反映情况，提出意见，较好地发挥了作用。组织部分代表参加了上级人大常委会举办的规范性文件培训、预算监督培训及代表培训班。11月份，县人大常委会结合即将召开的县十五届四次人代会，下发了《关于县人大代表持证开展调研活动的通知》。要求县级人大代表单独持证或组成活动小组，深入基层和群众，了解群众普遍关心的热点难点问题，为出席人民代表大会会议，行使代表职权做好充分准备。

4、按上级人大常委会的要求，组织在我县的自治区级、市级人大代表共同参加县级人大代表组织的活动，围绕经济建设中心，围绕发展主题，特别是在当前的经济形势下，各级政府保增长、保民生、保稳定等项工作落实情况，实践和落实科学发展观，促进经济社会全面协调、可持续发展情况，以及民生问题进行视察，促进了不同级别代表间的相互交流沟通，进一步丰富了各级代表履职经验，促进了代表工作更好地发展。

5、做好人民群众的来信来访工作。把接待和处理人民群众的来信来访工作，作为了解社情民意，督促政府和两院依法行政、公正司法的一项重要工作来抓。截止目前，常委会共受理群众的来信来访46件（次）。对来访反映的问题，按照分级负责、归口办理的原则转交有关部门办理，并及时督查了解有关部门的办理情况，要求办理单位限期回报办理结果，基本能够做到件件有答复、事事有回音，进一步密切了同代表和人民群众的联系。

五、加强与上下级人大的联系

常委会注重与上下级人大的联系，认真办理上级人大常委会转办的信访案件，工作中坚持多请示、勤沟通，积极配合上级人大常委会开展执法检查、视察和调查。一年来，配合市人大常委会对防空法、道路交通安全法、妇女权益保障法、劳动合同法、农村专业合作法及全市检察机关队伍建设等工作进行了调研，市人大领导专程对我县的市人大代表进行了走访和慰问，进一步密切了上级人大常委会与代表、上下级人大常委会之间的关系。坚持乡镇人大主席列席常委会会议制度，邀请人大主席参加调研，组织和支持人大主席参加上级人大举办的培训班，及时了解各乡镇人大工作情况，不断加强对基层人大工作的指导，支持其依法行使职权，充分调动基层人大工作者的积极性。

六、适应新形势的需要，不断加强自身建设

1、深入开展学习实践科学发展活动。按照县委的统一部署，结合人大工作实际，在常委会党组的领导下，按方案的要求，以“三注重（注重解放思想、注重调查研究、注重查找问题）、三联系（联系代表、联系基层、联系群众）、三促进（促进协调发展、促进民生改善、促进社会稳定）”为活动载体，理论联系实际，认真学习科学发展观的理论知识，按要求深入所包乡镇和联系单位，帮助查找不足，理清发展思路，制定发展规划，协调解决道路、电力、水利等与人民群众生产生活密切相关的实际问题，真正做到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。在学习调研的基础上，常委会对照科学发展观的要求，深入查找对科学发展观的学习领会上、对人大工作创新的思想解放程度上、对新时期人大工作的特点和规律把握上以及对人大依法履职的方式方法等方面存在的差距，并针对这些差距，研究提出了加强和改进工作的思路措施，补充完善了23项工作长效机制，较好地完成各阶段规定的活动任务。通过深入开展学习实践科学发展观活动，使常委会机关精神面貌和整体素质有进一步的提高，促进了人大机关各方面工作的开展，取得实实在在的成效。

2、追求务实的工作作风。把调查研究、广泛听取基层和人民群众的意见，作为工作的基础，注重调研的广度、深度和代表的参与度。对常委会议题包括一些主任会议议题，都在会前进行调查研究，向会议提出高质量的调研报告。实行常委会审议“一府两院”工作报告票决制，凡列入审议议程的报告，对其满意度进行无记名投票表决，使常委会的审议更加规范和严肃。

3、坚持民主集中制原则。常委会自觉把党的领导和充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来，工作中坚持民主集中制，坚持集体决定、集体行使职权，任何问题的决策都依靠集体智慧表决，减少了决策的主观性和随意性。

4、切实加强班子自身建设。进一步加强思想建设和制度建设，以健全的制度来规范和约束全体组成人员的行为。用科学发展观理论来武装头脑，增强班子的战斗力和凝聚力，使班子成员真正做到勤政、廉政，切实履行全心全意为人民服务的宗旨。

5、全面加强机关建设。制定和完善了各项规章制度，机关内部各部门团结协作，密切配合，围绕共同目标，各尽其职，协调一致地工作，工作质量和效率进一步提高，较好地维护了常委会地方国家权力机关、人民代表机关和民主法制建设工作机关的良好形象。

6、完成县委交办的其他工作。在较好地履行职责，完成常委会各项工作的同时，常委会班子成员深入乡镇、深入基层，协调有关部门工作，圆满完成了县委交办的各项重点工作任务。

一年来，常委会各项工作取得一定成绩，但与宪法、法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距，工作中还存在着一些不足。主要有：监督工作的力度和实效需要进一步加强，监督法的实施没有完全到位；发挥代表作用、组织代表闭会期间的活动及代表培训工作还要进一步完善和改进；常委会的自身建设还有待进一步加强等。对于这些问题和不足，常委会将在今后的工作中认真研究，积极探索，努力改进，力争使常委会工作在2010年再上一个新台阶。