示范点整改措施（大全5篇）

第一篇：示范点整改措施

关于7.23食药监局领导检查需整改工作

1、入口通道路面积水及卫生问题？

整改措施：7月24日安排到位完成整改。

2、垃圾房的泔水桶、垃圾桶及卫生问题？

整改措施：制作不锈钢泔水桶及垃圾桶，需要时间制作，定于8月2日前完成整改。

3、各区域的流程图、相关标示标牌粘贴问题？

整改措施：现目前已在排版，星期天7月26日确定样式，7月31日完成粘贴。

4、晨检区域的问题？

整改措施：在员工餐厅设置晨检区域，配置医药箱及相关药品用具。7月26日完成。

5、验货区域的操作系统问题？

整改措施：商家技术人员7月26日到店测试。

6、厨房可视系统问题？

整改措施：7月24日安排值班人员参加培训操作，确保查看。

7、验货区地点

整改措施：方案

1、追加简易房

方案

2、分捡区门口

8、洗碗间

整改措施：厨房出口至三角钢架楼梯隔开留脏碗入口，调整洗碗机位置，留干净碗出口。

2015-07-23

第二篇：示范点建设

关于加强基层党建示范点建设的通知

各镇、街道党（工）委，区委各部委，区级各部门党组（党委），各人民团体党组：

为切实把基层党建工作做实做细，推动基层党建创新转型，按照

组织部

要求，现就做好基层党建示范点建设有关事项通知如下：

一、基层党建示范点的基本要求

基层党建示范点的总体要求是：基层党组织创造力、凝聚力、战斗力强，凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐作用发挥好，群众满意度高。具体要做到“五化”：

（一）工作开展综合化。统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，不仅基层党建工作抓得好，而且党建工作保障和推动经济社会发展成效明显。

（二）基础建设标准化。在班子建设、活动阵地、规章制度、档案资料等基础工作方面达到标准、规范要求，具有样板价值。

（三）实践经验特色化。结合本地本行业（领域）实际，积极探索，大胆创新，形成特点鲜明的党建工作创新做法和品牌。

（四）展示效果形象化。着力打造基层党建工作物化效果，使之看得见、摸得着，感受得到，有说服力。

（五）学习推广普及化。党建工作的经验、做法可学习借鉴，从而带动面上工作，整体提升基层党建工作水平。

二、突出重点扎实推进基层党建实际工作

抓基层党建示范点建设，要突出重点，注重实效，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）推进“三项建设”。一是组织体系建设。按照党的基层组织设置全覆盖、规范化要求，大力推进农业产业（协会）党组织、社区大党委和“三缘”党组织，“两新”组织党组织、流动党员党组织、网络党组织建设，推行城乡单位联建党组织。二是带头人队伍建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，选优配强基层党组织负责人，村（社区）党组织书记实现“一好双强”。三是活动阵地建设。按照适用原则和规定标准建好活动阵地，村（社区）要建成功能配套的村级公共服务中心、社区“红岩家园”党员服务中心和党员干部现代远程教育站点。

（二）把落实联系服务群众三项制度作为村（社区）党组织的核心任务、基层干部的刚性职责，严格按照相关规范，规范操作流程，强化督查考核，做到接待全天候、走访全覆盖、办理全落实。其他领域基层党组织要结合实际，创新载体和方式，扎实有效地做好新形势下的群众工作。

（三）农村基层党建示范点要切实加强对大学生“村官”、驻村干部、“三支”人员的管理培养，充分发挥他们的作用。

（四）构建城乡统筹基层党建新格局。把构建城乡统筹基层党建新格局“六大体系”相关工作落实到基层一线、具体到工作项目，取得实际效果。

（五）开展创先争优活动特别是推行“一讲二评三公示”。进一步明确职责、细化承诺、严肃讲述、逗硬点评、用好结果，全覆盖、规范化推行“一讲二评三公示”，确保创先争优活动落地生根。

（六）推进基层党建特色项目建设。要在做好以上“规定动作”基础上，结合实际创新党建工作的内容、形式、机制等，开展各具特色的党建工作。

三、认真抓好基层党建示范点建设的有关工作

推进基层党建示范点建设是当前组织工作的重要任务，是整体提升我区党建工作水平的重要举措。各级各单位务必高度重视、精心谋划，整合资源、增添措施，强力推进基层党建示范点建设。

（一）研究明确基层党建示范点的具体标准。各有关单位要按照“示范性强、特色鲜明、化繁就简”原则，明确本地本单位基层党建示范点的具体标准，以对照落实、按标创建。

（二）精心筛选，确定基层党建示范点建设对象。在各方面条件较好、基础工作扎实的基层党组织中，精心筛选、确定基层党建本级示范点建设对象，注意代表性，照顾覆盖面。

（三）集中力量推进基层党建示范点建设。各村（社区）基层党建示范点要按照、其他各领域基层党建示范点要参照制定建设方案，逐一明确需要完善、提升的具体事项。要整合资源、上下联动，一手抓实际工作，一手抓形象建设。组织部将于今年3月左右验收、命名一批基层党建市级示范点。

（四）分级分类开展基层党建示范点建设专项培训。各级各单位要加强对基层党建示范点干部特别是党组织书记的培训，有条件的可组织到市内外参观考察，提升素质、增长见识、开阔眼界。

（五）基层党建示范点建设对象报送要求。请各镇街党（工）委、区直机关工委、区委“两新”工委、区教委、区卫生局党委确定本系统基层党建示范点建设对象后，将名单报送到组织部组织科（见附件２），要求所辖村（社区）10个以上（含10个）的镇街党（工）委不少于3个、所辖村（社区）10个以下的镇街党（工）委不少于2个，区直机关工委、区委“两新”工委、区教委不少于5个，区卫生局党委不少于3个。

第三篇：党建示范点

‚农村治理创新研讨会‛在河北省肃宁县举行

人民网肃宁12月20日电（记者 高巍）12月18日到12月19日中共中央党校党建教研部、全国党建研究会党建理论教学与研究专业委员会、中共肃宁县委共同主办的‚农村治理创新‛研讨会在河北省肃宁县举行。中共中央党校党建教研部主任、博士生导师王长江教授，全国党建研究会副会长蔡长水教授，中共沧州市委常委、组织部长赵超英、中共肃宁县委书记安伟华等领导出席，中共中央党校党建教研部副主任戴焰军教授、张志明教授分别主持论坛。来自中央党校、中央编译局、中央社会主义学院、全国党建研究会、清华大学、中国纪检监察学院等单位的专家学者，河北省、沧州市、肃宁县党政部门负责同志和新闻媒体代表共70多人参加了论坛。

中共沧州市委常委、组织部长赵超英同志首先致辞，他指出，近年来，肃宁县委一直把农村作为工作重点，探索推行了‚四个覆盖‛工作模式，取得了比较好的成果，为我们解决农村发展提供了一个很好的方法。我们愿意当好试验田，认真学习借鉴这次研讨会的成果，用各位专家的智慧指导具体工作，努力使沧州肃宁的农村农业工作得到更好的发展。

中共中央党校党建教研部主任、博士生导师王长江教授谈到，总体说来，我国的改革正在进入深水区。深水区改革的特点就体现在各种矛盾、问题错综复杂、深层次的问题浮出水面，要研究、解决这些问题，必须全方位地、整体地、系统地加以推进。农村也是如此。农村发展了这么多年，进步是显著的，但是问题也不少，许多问题纠结在一起，需要从整体上加以解决。我们应该把握这个方向，加强理论和实践的良性互动，互促互动，来推进中国整个改革事业的发展。把肃宁作为一个典例来研究，是因为肃宁自己探索出的农村治理模式，确实具有整体推进、组织化程度高的特点。

肃宁县相关单位也介绍了推进农村社会管理‚四个覆盖‛工作的经验。梁村镇介绍了农村管理上水平的做法，张庄村介绍了让农民得实惠的经验，绿苑蔬菜专业合作社总结了农村‚经合组织‛的相关情况，西北街村介绍了健全民主组织为村民参政议政搭建平台的做法。

中共中央党校党建教研部副主任张志明教授，中国纪检监察学院副院长李永忠教授，清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名教授，中共中央党校党建教研部陈凯龙教授，中共中央党校党建教研部政党室主任姜跃教授，中央编译局当代马克思主义研究所周红云研究员等专家分别进行了点评。

中央党校党建教研部副主任戴焰军进行了总结发言，他谈到，在党的基层工作创新过程中，各地都有很多好的经验。我们研究这些经验，很重要的就是从中总结一些、探讨一些规律性的东西。我们现在讲党的建设科学化，科学化本身就是对规律的认识，规律的遵循，因为只有把握了规律，认识了规律，我们开展工作时，才可能更自觉，更清醒，才能有非常明确的目标和方向。

与会领导、专家学者还实地考察了河北省肃宁县农村社会管理‚四个覆盖‛工作。

相关资料：

肃宁县农村社会治理‚四个全覆盖‛是指，农村维稳组织全覆盖，基层民主组织全覆盖，农村经合组织全覆盖，基层党组织全覆盖。以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为骨架，以服务群众和协调、整合农村各方利益为职能，打造一张覆盖整个农村和广大农民的管理服务网络。通过这个网络，让分散的个体农民组织发动起来，把加强党的领导与农民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展结合起来，化解各类矛盾。提供致富载体，解决发展难题。

河北省肃宁县推行‚四个全覆盖‛创新农村社会管理体制

建立农民‚自组织‛ 让农民凝聚起来－－河北省肃宁县推行‚四个全覆盖‛创新农村社会管理体制

新华网石家庄２月１７日电（记者张洪河）河北省肃宁县尚村镇内村村老汉许万有整天忙得不亦乐乎。他既是十户的调解员；又是村代会代表；作为党小组组长，每周三晚上要参加‚创先争优‛活动学习；作为村特色蔬菜种植合作社会员，每月还要参加一次培训。用他的话说，这四个组织像张大网‚网‛住了自己的心，把他和集体紧紧连在了一起，虽说忙点儿、累点儿，但心里有了根儿。这张‚大网‛就是肃宁县推行的农村社会管理‚四个全覆盖‛工作模式，通过大力发展维稳、民主、经济等群众‚自组织‛，并把党建工作渗透其中，形成一张覆盖‚三农‛的‚大网‛，使处于‚分散‛状态下的农民重新组织起来，实现自我管理、自我服务、自我发展，有效破除了村级党组织作用弱化、村民自治虚化、农民致富难、农村维稳难的４道‚坎‛。目前，全县已有２０多万农民志愿加入到了这些组织之中。

河北省肃宁县是传统农业县，全县３３万人口中有２９万在农村。肃宁县委、政府体会到，当前影响农村发展稳定的重要因素就是社会管理滞后，而其中最关键的问题是没有把农民重新组织起来。县委书记安伟华说：‚改革开放以来，我们在解放了农民的同时，在某种程度上也‘解散’了农民。只有把农民重新组织起来，找回集体感和归属感，才能成为新农村建设的真正主体力量，也是实现党的领导的根本途径。‛

去年以来，肃宁县结合广大农民的意愿，突破传统的就稳定抓稳定、就民主抓民主、就增收抓增收‚单兵突进‛的工作局限，通过建立完善农村民主政治组织、综治维稳组织、经济合作组织，把分散的广大农民有效组织起来，形成一个完整的农村社会管理体系，再通过在这些农民‚自组织‛中建立党组织，把广大群众紧密凝聚在党的周围。

——探索建立村‚两会‛，百姓有了‚顺气丸‛。干群关系紧张是引发农村大量社会矛盾的根源之一。肃宁县决策层认为村民自治以来，村民的权利往往仅限于选举村‚两委‛班子时投投票，对于村里重大事务的参与权和决策权，还没有真正得到保障和落实，村民自治成了‚半截子‛民主。为此，肃宁县在村级组织原来‚两委‛基础上，探索新增‚村代会‛和‚村监会‛。

据肃宁县县委组织部长季伟介绍，‚村代会‛就是每５－１０户推选１名村民代表，组成村民代表大会，集体讨论决定村里的重大事务，是村里最高权力机构；‚村监会‛就是将村务公开监督小组、村民理财小组等整合为村民监督委员会，负责村级事务监督。这样就形成了党支部领导－村代会决策－村委会执行－村监会监督的村级组织体系，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治‚四个民主‛连成完整链条。建立村‚两会‛后，全县农村信访量同比下降了５０％以上。

——村里建起‚综治站‛，百姓睡上安稳觉。村级稳定仅靠公安警察是难以做到的。邻里矛盾谁来调？村里治安谁来管？据肃宁县县委政法委书记张占山介绍，他们探索以农民为主体的‚３＋１‛维稳模式，就是在村级建立‚综治站、综治小区、综治小组‛三级组织和村治安巡防队。‚３＋１‛维稳模式分解了村一级的担子，缩小了社会管理的层次和幅度，使基层矛盾和问题能够及时反映出来，并得到有效解决。

——经合组织快发展，架起农民‚致富桥‛。肃宁县通过加快发展各种协会、专业社等农村经济合作组织，把一家一户‚单干‛的农民逐步纳入进来，齐心协力闯市场，搭建共同致富桥。据介绍，通过采取能人大户领办、村组农户联合、院校基地合作、龙头企业带动、流通市场链接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各类农村经济合作组织。目前，全县共建立各种协会、专业社等２３４个，涉及１９６村，带动农户近４．８万户，农民年增收近１．５亿元。——群众组织建起来，党员有了‚大舞台‛。去年以来，肃宁县发展各种大大小小群众‚自组织‛７０００多个。按照‚群众走哪里，党组织就跟到哪里‛的原则，肃宁县创新党组织设臵方式，在条件成熟的村建立党总支，再按行业、产业和党员分布情况设立党支部。同时在农村经合组织、维稳组织、民主组织中建立党组织。选拔确定各类群众‚自组织‛负责人时，优先考虑优秀党员、预备党员和入党积极分子。目前，全县新建党总支１０个，党支部１８个，党小组１６４１个，全县１０７６０名农村党员中５０％以上成为群众‚自组织‛的负责人或骨干。

肃宁县还注重农村党组织后备力量的培养，把各类群众‚自组织‛中的骨干全部列为发展对象进行培养，打破名额限制，成熟一个发展一个，把一批有本事、有威信、懂经营、会管理、群众认可的‚能人‛，紧紧团结在党组织周围。去年以来，全县新发展农村党员４９１名，进一步巩固了党在农村的执政基础。中国社科院‚完善党领导农村工作体制、机制、对策研究‛课题组认为，我国农村改革已进入深水区，不能再简单地‚头痛医头，脚痛医脚‛，必须整体推进。肃宁县‚四个全覆盖‛模式，是加强农村基层党建工作的一个创新，是推进农村社会管理的新样本。

三河市推行‚四位一体‛管理模式提升社区党组织服务水平三河市整合社区资源，推行社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司‚四位一体‛管理模式，推动社区党组织在服务居民中创先争优。

交叉任职，扩大党组织工作面。建立居委会、业主委员会、物业公司与社区党支部交叉任职制度，社区党支部依照组织程序吸收居委会、业主委员会、物业公司中的党员担任专职或兼职支部委员。居委会、物业公司和业主委员会也吸收党支部成员交叉任职，增进4个组织之间的紧密联系。对暂时无法实现交叉任职的社区，通过健全组织、发展党员等措施，积极创造条件，逐步向‚四位一体‛社区管理模式过渡。目前，已在全市80%以上的社区推行‚四位一体‛管理模式。健全机制，推进议事决策民主高效。建立健全各项议事决策制度，保证社区居委会、业主委员会、物业公司在社区党支部领导下，共同研究、协调、处理社区事务。实行联席会议制度。由社区党支部定期或根据需要随时召开会议，召集社区居委会、业主委员会、物业公司负责人，研究社区重要事务，解决重点难点问题。建立群众接访制度。由社区党支部牵头，组织居委会、业主委员会和物业公司负责人定期接待居民，及时征集民意，协调解决业主与物业公司的矛盾纠纷，共同维护社区和谐稳定。健全互相监督制度。社区党支部、居委会、业主委员会和物业公司，根据职责分工作出服务承诺，签订互助互促协议，互相监督配合，形成合力。通过建立健全协商议事和民主决策机制，理顺社区党支部与居委会、业主委员会和物业公司之间的关系，提高社区服务工作的质量和效率。今年以来，在社区党支部领导下，共研究实施涉及社区公共利益的事项230多个，解决历史遗留问题155起，为广大社区居民做好事实事530件。

资源共享，提高社区管理服务水平。社区党支部带头，各社区组织充分整合资源优势，集中人力、物力、财力开展社区服务，今年上半年，共筹集资金3000多万元，新增社区办公用房7000多平米，新建文体活动室、警卫室、居民中心等服务设施，全面改善了社区办公环境。积极推广社区‚一站式‛服务和便民小手册、一卡通、民意直通车等特色服务，开展计生、低保、户籍、调解等行政服务以及法律咨询、婚介、职介、家政等便民服务。在党组织的带领下，社区工作者和居民普遍建立医疗队、法律维权队、科普宣传队等志愿者服务队，实现社区服务全覆盖，满足社区居民多层次、多样化的需求；以物业公司和业主委员会为主体，组建了社区治安巡逻队，成立矛盾排查调处小组，确保社区的和谐稳定。

河北三河市推行‚棋盘式‛社区党建服务群众

今年以来，河北省三河市完善城市社区党建网络，纵向延伸，横向加密，构建起‚棋盘式‛城市社区党建区域化格局，察民情解民忧，为基层党建和社区工作注入活力。

三河市委组织部介绍说，在纵向上他们推行社区党支部、居委会——小区区（院）长——楼门长三级管理，延伸了管理触角。目前，共新建社区党支部、居委会36个，选聘小区区（院）长286人，楼门长858人，实现了社区管理精细化、网络化。在横向上，推行了社区党支部领导下的社区党支部、居委会、物业公司、业主委员会‚四位一体‛管理模式，推行社区党支部书记兼任居委会主任、物业公司经理兼任居委会副主任、业主委员会主任兼任居委会成员的交叉任职管理体系。经过‚四家‛充分协商，规范了社区议事规则、决策程序及监督办法。

在完成‚棋盘式‛社区党建布局后，三河市又依托远程教育、手机短信等平台，学习资料在网上发布，交流讨论在网上开展，工作情况在网上通报，使党员组织活动从单位封闭式向区域开放式转变。他们建立在职党员单位和社区党组织‚双向管理、双向服务、双向反馈‛机制，5000多名在职党员到居住社区党组织报到并积极发挥作用，‚服务在社区、奉献进楼院、爱心献居民‛等活动广泛开展，使‚工作在单位、活动在社区、奉献双岗位‛成为现实。

三河市还要求在职党员单位党组织与街道社区党组织，每季度召开一次见面会，沟通反馈在职党员的实际表现，实现了党员管理全方位、无缝化。三河市通过建立流动党员服务站、设立咨询热线、细化管理台账等措施，共为160余名社区流动党员理顺了组织关系，帮助解决生活、就业等实际困难，使他们在生活上‚安了家‛，在组织上‚落了户‛。

‚棋盘式‛社区党建格局解决了许多群众难题。辖区内的物业公司鑫燕公司破产倒闭后，扔下住在一栋孤楼里的36户社区居民共200余口人。由于没有物业，自来水管道楼外破裂无人问津，居民吃水只能到附近的一个村庄去挑，给居民生活造成极大困难。为此，社区党支部全力争取自来水公司支持，通过降低费用、改装接口，只用3天时间，就让社区居民吃上了清纯洁净的自来水。

昔阳县创新农村党建工作机制观察

按照党的十七届四中全会提出的新形势下加强和改进党的建设的要求，站在巩固党的执政基础的高度，昔阳县近年来从加强和改进农村基层党组织建设入手，把党建工作重心投向黄土地，投向最基层。他们针对农村如何用人选人、怎样决策理事等重点环节进行研究和创新，在实践中取得了实实在在的效果，锻造了领导农村基层科学发展的核心，为同类型地区加强农村党建工作提供了有益的借鉴。

坚持以人为本，落实待遇保障，稳定农村干部队伍

●实施年功奖八年来，552名离任村干部领取年功奖励资金197.59万元

●2009年，财政拨付302万元为全县村干部兑现工资

●昔阳县在职农村干部岗位平均报酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元

2002年，昔阳县率先实行了年功奖励制度，对年满60周岁，任职15年以上的正常离任农村干部发放生活补贴。经费列入财政预算，并根据财力增长和农村生活水平提高适时调整，保证农村干部离任后的待遇不低于当地劳动力平均水平，实现老有所养。

2009年，坚持‚绩效挂钩、激励先进、缩小差别、提高报酬‛的原则，对全县行政村在职的党支部书记和村委会主任实行岗位报酬结构工资制。打破了‚大锅饭‛，解决了干好干坏一个样的问题。经费纳入财政预算，实行专户管理，解决了到位不及时、兑现难的问题，实现了劳有所获。

从跨区域选人入手，构建农村党建大格局

●漳漕村外出创业青年回村任党支部书记，3年为村里引资1000万元

●退休干部王宜文回村任党支部书记，脏乱村一跃成为新农村建设示范村

●郭凤莲发挥大寨优势，整合旅游资源，把两个穷山村带上小康路

昔阳县跨区域选任农村带头人始于2002年，经过不断实践，逐步形成以‚企官带村官、机关带农村、富村带穷村‛为主的选人模式，为一批能人参与新农村建设提供了平台，为农业和农村发展注入了活力。——企官带村官，即企业家回村任党支部书记或村委会主任，带着情感反哺家乡父老，带着财富帮助农村发展。到今年5月，已有81名企业家回村任职，带动81个村的农村经济总量占全县335个行政村经济总量的1/3强。81个村的农民去年人均纯收入达到6700元，高于全县农村人均纯收入的3019元。

在偏远的西寨乡漳漕村，外出创业青年、阳泉市创驰贸易有限公司经理贾保全回村担任党支部书记后，建蔬菜基地、办酸菜加工、上獭兔养殖，依托资源办产业，办合作社，育经纪人，3年引资1000万元办了十件实事，把一个穷山村变成闻名全县的小康村。

——机关带农村，即机关党组织负责人到农村挂职，实现机关党建向农村延伸，先进理念向农村输送，优势资源向农村转移。昔阳县强化机关下乡扶贫工作力度，县直机关派驻的下乡扶贫工作队实行定点帮扶3年不变。今年的第22批下乡工作队中，93名队员挂职村支部副书记，59名队员挂职村支部委员，帮助农村理思路、建产业、谋发展。

县公安局干部王宜文退休回到李家庄乡王家山村，挑起了党支部书记的担子，两年多时间里，他带领村民兴修了公路，硬化了街道，兴建了文化广场，建起了新学校，安装了自来水，栽植了生态林，多方筹资300万元兴办了养殖产业，脏乱村一跃成为新农村建设示范村，2009年村党支部被评为‚红旗党支部‛。

——富村带穷村，即鼓励和支持富村党支部书记到穷村兼任支部书记，实行农村干部村与村之间交流任职。目前，全县已有20个强村、先进村和先富村的村干部跨村兼职。富村规模扩张，提升了强村，穷村借势发展，带富了弱村，在推进了小城镇建设的同时，体现了先富帮后富、结对共同富的发展导向。

大寨村党总支书记郭凤莲兼职井沟村党支部书记和水磨头村党支部荣誉书记后，发挥大寨优势，整合旅游资源，开发旅游产业，把两个名不见经传的穷山村带上小康路，现已形成虎头山森林公园——井沟生态园林村——水磨头渔乡两日游产业项目。

建立村务管理新机制，实现党建、村民自治有机统一 ●巴洲、安坪等12个村的国企土地租赁议案，全部经村代会讨论决策，无一村出现越级上访

●全县97个村级活动场所建设，立项、选址、招标、施工方案和工程预算全部向村民公开，160多名村民代表参与了活动场所建设的专职监督

●王家山村长期没有主导产业，去年以来村两委成员经多方勘查论证准备上马矾石厂项目，虽经两委会及党员会通过，但村代会认为项目污染严重，村民代表以19票对14票表决否定了该项目

干群矛盾突出，是农村党建工作中遇到的经常性问题。建立一套良性制度，既是化解农村矛盾的需要，也是保障各路能人长期致力农村发展事业的需要。

2008年，县委结合实际落实‚四议两公开‛工作法，创造性地提出‚规范四项程序‛的要求，即针对农村普遍存在的村务不透明、办事不规矩、干部一言堂、群众意见大等问题，提出凡村里的重大事项、重点工作和涉及村民利益的事项的决策，都先由‚两委‛会提议，再交由支部大会审议，然后由村代会或村民会议决议，最后由村委会组织实施。决议形成后，要广泛征求和吸收群众意见，实施过程及结果向群众公示，全程接受群众监督。

‚两委‛会提议，避免了党支部和村委会各唱各调的两张皮现象，既避免了村党支部大包大揽以党代政，又防止了村民自治脱离党的领导。支部大会审议，从程序上搭建了党员参与村级事务管理、党支部领导村级民主政治建设的载体，从而实现充分尊重党员的主体地位，充分发扬党内民主，使党员成为人民群众利益的忠实代表。村代会或村民会议决策，还权于民，把村里的事交给村民自己办。有条件的村由村民民主推选的村民代表组成村代会，提倡村党支部书记和委员按照有关程序担任村代会主席、副主席，组织保障村民代表正确行使民主权力，搭建了党支部领导村民自治的有形载体。村委会组织实施。经村代会或村民会议通过的决议事项由村委会组织实施，并实行内容、结果双公开，实现了决策权、执行权和监督权三权分离，使村民自治更加规范科学。新机制让党支部有了领导村民自治的抓手，使党建工作融入到村民自治的框架，让村委会依法自治、规矩办事。口上村党支部书记孔桃林说，现在办事有程序，放手干事不出事，压力减轻了，干部好当了。

通过‚规范四项程序‛，昔阳县先后有72个后进支部得到转化升级。2009年，全县涉农信访案件大幅度下降，社会经济发展呈现和谐、稳定的良好势头。

【编 后】

巩固党的执政基础，实现执政为民，需要坚持不懈地付出努力，需要在实践中不断地探索和创新。具有重视农村党建工作优良传统的昔阳县，‚学大寨‛以来一直名声在外、备受关注。当经济社会进入新的发展阶段后，昔阳县没有松劲，继续探索，力求有所作为、有所突破，在新时期农村基层党建工作中取得了突出成绩，创造了新鲜经验，受到各方关注。‚七一‛到来之际，省委办公厅《工作研究与交流》刊载了昔阳县的有关做法，向全省介绍和推广。(任秀萍 王春鲜)

昔阳县在加强农村基层党建中推行 ‚两保三带四规范‛的调查与思考

近年来，昔阳县坚持从当地实际出发，在认真总结多年来农村基层党建工作经验的基础上，大胆创新，不断完善，逐步形成了以‚两保三带四规范‛为核心的农村党建新机制（简称‚二三四新机制‛），为加强农村基层党组织建设，进一步推进‚三农‛工作发挥了重要作用。

一、‚二三四新机制‛的形成背景

昔阳县‚二三四新机制‛的形成，经历了一个不断发展逐步完善的过程，大致分为三个阶段：

初步摸索阶段。上世纪九十年代以来，昔阳曾一度出现无人当村干部的现象，仅2002年全县就有12个村的党支部书记和36个村的村委会主任出现空缺。为稳定农村干部队伍，2002年县委率先提出对农村正常离任干部实行年功奖励的办法。

创新发展阶段。2006年至2007年，该县提出了‚企官带村官、企业带农村、富村带穷村‛的‚三带‛模式，在规范农村‚两委‛关系、推进民主建设方面制定 ‚两议五公开‛制度，规范农村事务管理，初步形成了较为完善的工作思路。

逐步完善阶段。2010年2月制定出台了《关于深化完善‚两保三带四规范‛农村党建新机制的实施意见》，形成了较为完善的‚两保三带四规范‛农村党建新机制，作为学习实践科学发展观活动体制机制创新成果，在全县进行推广。

二、‚二三四新机制‛的主要内容

‚二三四新机制‛的内容主要包括‚两个制度保障、三带模式选人、四项程序规范‛。

1、‚两保‛重在激励保障，依靠待遇留人，激发农村干部干事创业热情

（1）保障在任农村干部待遇。坚持‚绩效挂钩、激励先进、缩小差别、提高报酬‛的原则，对全县行政村在职党支部书记和村委会主任实行‚基础报酬+绩效报酬+奖励报酬‛的岗位报酬结构工资制。岗位报酬经费纳入县财政预算，实行专户管理，财政直拨入户。

（2）保障离任农村干部生活。对全县农村正常离任干部实行年功奖励制度，凡年满60周岁的正常离任农村干部，按照任职年限连续15年或累计20年以上的，分三个档次，按标准进行奖励，奖励经费由县委组织部统一下发基层党委，县财政分列入专项预算，并根据财政收入增长和农村生活水平，适时调整享受范围和奖励标准。

2、‚三带‛重在跨区域、多渠道选贤任能，依靠能人兴村，加快城乡一体化发展进程

首先是企官带村官。即拓宽农村干部选任渠道，积极鼓励支持民营企业家、个体业主回村兼任村党支部书记或村委主任。其次是机关带农村。加大机关下乡扶贫工作力度，鼓励支持机关党组织负责人到农村挂职，县直机关派驻的下乡扶贫工作队实行定点帮扶三年不变。第三是富村带穷村。鼓励和支持富村党支部书记到穷村兼任支部书记，实行农村干部村与村之间的交流任职。

3、‚四规范‛重在规范办事程序，依靠规矩管事，稳步推进农村民主政治建设

规范四项程序，就是提出凡村里的重大事项、重点工作和涉及村民利益的事项，均须先由‚两委‛提议，支部大会审议，尔后由村代会或村民会议决议，最后由村委会组织实施。决议形成后，还要将实施过程和结果进行公示，全程接受群众监督。

一是两委会提议。凡村里重大事项，由村党支部或村委会根据实际提出初步方案，召开‚两委‛联席会，进行充分酝酿讨论，形成共识和‚两委‛提议意见。

二是支部大会审议。‚两委‛会提交的重大事项，经支部大会讨论审议，让全体党员对提议把关，使提议更科学合理，更符合群众意愿。

三是村代会或村民会议决议。将支部大会审议结果提交村代会或村民大会，还权于民，让村民自己决定自己的事情。村代会由村民民主推选的村民代表组成，提倡由支部书记担任村代会主席。对已审议的事项，在村党支部领导下，由村代会或村民大会讨论表决。

四是村委会组织实施。经村代会或村民会议通过的事项，由村委会采取适当形式向全体村民进行公告，并组织实施。在实施过程中，定期向党员、村民代表、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组进行通报，通报内容包括决策的执行进度、帐目、预算等，主动接受监督。

推行‚二三四新机制‛以来，在全县形成了靠待遇留人、靠能人兴村、靠规矩管事的良好局面。

三、推行‚二三四新机制‛的启示

1、基层党建工作目标与具体实际工作相结合，是推进农村基层党组织工作创新的重要前提

‚二三四新机制‛从提高党的建设科学化水平、巩固党的执政基础的高度统筹农村基层党建工作，并紧密结合农村工作实际，着眼于化解基层矛盾、破解改革发展难题、推进体制创新，有针对性地在激发农村干部工作热情、提升农村科学发展水平、维护农村和谐稳定方面倾注力量，找准了农村基层党建的抓手，体现了以人为本的核心和依法办事的要义，实现了‚加强党的领导、推进民主建设、严格照章理事‛的有机统一。

2、尊重群众的首创精神与及时总结完善相结合，是推进农村基层党组织工作创新的有效途径

‚二三四新机制‛源于基层群众的创造和广大党建工作者的探索，如‚三带模式‛的形成，是该县在发现了李保仓、王宜文、周银柱、马怀兰等一批企业家和致富能人帮扶农村的典型后，结合当时农村发展实际，经不断总结完善形成的。‚四项程序规范‛，是该县针对农村社会利益格局不断变化的新情况新问题，坚持农村党建创新不放松，在解决了留住人、激励人和选好能人、培育发展动力的问题后，围绕村务管理的协调运作和农村的和谐稳定，为协调‚两委‛关系、干群关系、推进农村民主政治建设找到的一条路子。‚二三四新机制‛源于实践创造、紧密结合农村工作实际，因而能产生积极的推广效应。

3、完善制度与提高制度执行力相结合，是推进农村基层党组织工作创新的关键所在

为全面推行‚二三四新机制‛，昔阳县在制定一系列制度的同时，通过完善具体的实施方案、工作措施、强化督查和考核等手段，以切实提高制度执行力。《实施意见》系统阐释了‚二三四新机制‛的内容和程序；两个《实施细则》和一个《实施方案》，配套制定了有利于工作落实的相关制度，明确了总体目标、主要任务、工作原则和工作程序，增强了‚二三四新机制‛的可操作性，加快了推行新机制的工作进度。该县连续3年组织督查组深入农村进行专项督查，并将此纳入乡村干部考核体系，及时制定完善了与新机制要求相适应的督查制度和考核办法，加强对考核结果的正确运用，使新机制在全县农村得到全面推行。

4、典型示范与全面推广相结合，是推进农村基层党组织工作创新的必要手段

昔阳县‚二三四新机制‛的出台和实施，是他们长期坚持典型示范与全面推广相结合的结果。实施‚年功奖‛和推广‚三带模式‛之初，该县注重培育典型，利用各种媒体对先进典型进行广泛宣传，充分发挥了典型示范作用。同时，连续3年在各个乡镇分别选取两个观摩点，举办推广‚三带模式‛现场会，组织乡村干部进行现场观摩，对实施‚三带模式‛的先进村和先进个人进行表彰奖励。此外，全县280名大学生村干部驻村工作，有70名进入村级班子，成为推进新机制落实的有生力量。推行‚四项规范‛以来，该县及时推广典型引路的成功经验，率先在工作基础扎实、条件成熟的村推行‚四项规范‛制度，收到明显效果，促进了各项工作的顺利开展。

大寨精神

1953年，大寨实行农业集体化第一年，就制定了改造大自然的规划。他们凭着扁担、箩筐、锄头、铁镐，在土石山上开沟造地，平整田地，蓄水保粮，抗旱防涝，用秸杆还田，增施农家肥，改良了土壤，使粮食产量逐年上升。1952年亩产237斤，1962年增至亩产774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，冲垮100条大石坝，颗粒无收的耕地180亩，冲塌了113孔窑洞，倒塌房屋77间。灾情十分严重，但，大寨人没有气馁，他们不要国家救济款、救济粮、救济物质，自力更生，艰苦奋斗，仅用一年时间，就医治了这场毁灭性的灾害。大寨大队正确处理国家、集体和个人的关系，在逐渐改善社员生活的同时，向国家交售粮食175万斤，每户平均2000斤，这在当时困难重重、粮食产量普遍不高的情况下，他们的奉献精神是难能可贵的。他们不愧是农业战线上艰苦奋斗的典型，他们的先进事迹引起了中央和地方各级政府的高度重视。为了激发全国人民发奋图强，加快农业生产的发展，与恶劣的大自然奋争，与一切困难奋争，中央提出了‚农业学大寨‛的号召。周恩来把大寨的基本经验总结为：政治挂帅，思想领先的原则，自力更生，艰苦奋斗的精神，爱国家、爱集体的共产主义风格。

在我国国民经济十分困难、国内外斗争形势十分严峻的上世纪五、六十年代，学习大寨的这种精神是非常重要和必要的，但在后期，‚学大寨‛被走了样，它无限地成为了国家政治的‚风向标‛，被任意曲解、泛滥和放大，也被一些别有用心的人拿来作为自己的政治台阶。可喜的是，大寨人没有顾及过去的是是非非，而是紧跟住时代的步伐，艰苦创业，发挥其独特的品牌优势，使大寨精神永放光芒。台州

陈铁雄向我市党政代表团介绍了台州市在推动新一轮创业创新、发展民营经济、统筹城乡协调发展、促进社会和谐稳定等方面的新鲜经验和创新举措。台州是我国股份合作制经济的发祥地、浙江的重要制造业基地，也是商贸发达的市场大市和电力大市。改革开放以来，台州迅速从浙江省内落后地区跻身于我国沿海发达城市行列，创造了民营主导加政府推动为主要特征的‚台州现象‛，在国内引起广泛关注，‚敢冒险、善创造、有硬气、不张扬‛的台州人文精神对台州发展起到了重要作用。台州发展的主要特点概括起来为三个‚民‛：一是民营经济主导。民营经济占生产总值的90%以上、财政收入的70%以上。二是民主政治活跃。‚基层民主恳谈会‛、党代会常任制试点等实践探索走在全国前列。三是民生社会形成。政府服务职能与群众主体作用实现了良性互动，民营、民享、民主、民生的社会环境逐步形成。在推动新一轮创业创新实践中，该市明确了‚三个台州‛的战略思路，即努力培育‚内生台州‛、大力建设‚海上台州‛、积极开发‚市外台州‛，为台州经济社会发展再创新辉煌，注入新活力。

刘永忠深有感触地说，我们来到台州，首先要学习台州改革开放永无止境的精神。台州是我国改革开放先行区之一，台州人用勤劳和智慧进行创新实践，取得了丰硕成果，经济社会高水平发展，令人钦佩。更为可贵的是，对于如何深入进行改革开放，进一步挖掘改革的深度、丰富改革的内涵，台州始终站在全国制高点上，在民营经济发展、民生建设、自主创新、城市化和新农村建设等各个方面早人一步、快人一拍，‚三个台州‛的发展思路，更是高屋建瓴、高人一筹。其次要学习台州政府创造良好环境发展民营经济的经验。在发展民营经济方面，台州许多经验开全国先河，针对不同阶段发展情况，不断升级优化，不断丰富提高，促进了民营经济持续快速发展。淮安民营经济发展方兴未艾，学习借鉴台州经验，必将推动我市民营经济跨越发展。第三要学习台州建设和谐小康社会的经验。台州注重经济社会协调推进，把经济发展和社会发展有机地融合在一起，促进了社会和谐，值得我们很好学习借鉴。

刘永忠说，台州与淮安两市有着许多相似之处，历史文化积淀都十分深厚。淮安曾是京杭大运河四大名都之一，历史上有过辉煌的昨天。淮安资源丰富，交通便捷，基础设施建设较为完备。淮安的发展定位是辐射两千万人口的苏北腹地重要中心城市，IT、特钢、盐化工新材料是淮安今后全力推进、重点培育的三大千亿级产业，淮安的发展面临着极好的机遇和灿烂的前景。淮安与台州的经济合作有着良好的基础，一大批台州客商朋友已加入建设淮安行列，在淮投资兴业。刘永忠诚挚地希望，两市之间进一步加强交流合作，实现互利共赢。

在台州考察期间，我市党政代表团一行进企业、观项目、听介绍、看规划，先后考察了台州名牌产品展示中心、城市规划展示馆、新世纪控股集团有限公司、星星集团、吉利集团等，亲身感受台州快速发展的喜人态势和勃勃生机。新世纪控股集团创建十年来，不断做大做强，产业涵盖水产品深加工、电子产品研发与制造、工业设备制造、房地产开发、国际物流、国际贸易等多个行业，跻身中国企业500强和中国民营企业100强。近年来，新世纪在淮安投资兴业，发展势头良好，公司总裁陈德松深有感触地说，淮安投资环境好，党委政府为企业发展提供了无微不至的服务。刘永忠说，我市发展环境优越，是服务的高地、成本的洼地和创业的福地，希望陈董事长继续关注支持淮安发展，介绍更多的客商朋友来淮考察，投资兴业。规划是城市建设龙头，决定着城市建设的品位和水准，台州城市规划展示馆展示了台州城市发展的过去、现在和未来，考察团一行对台州‚做强龙头，带动全市‛的思路赞叹不已。台州名牌产品展示中心集中展示了该市历年来获得的中国名牌、中国驰名商标、国家免检、国家原产地域产品保护、浙江名牌、浙江著名商标共82家企业的88个产品，生动地诠释了台州‚质量兴市，名牌兴业‛发展战略的丰富内涵，令人深受启发。

学习“长沙经验” 做好我市基层党建工作

为学习和借鉴外地基层党建工作的好做法、好经验，进一步加强和改进我市的基层党建工作，着力提升我市党建工作的整体水平，市委组织部组织了部分基层党务工作者赴长沙市学习考察基层党建工作。学习考察团一行先后学习参观了长沙市党员服务中心体系建设、雨花区砂子塘街道梨子山社区党员服务中心、长沙县黄龙新村和金龙村等单位的基层党建工作。通过学习考察，长沙市基层党建工作特别值得我们思考、学习、借鉴。

一、长沙市基层党建工作的几点启示

通过这次考察，我们感到，长沙市在党建工作方面确实有许多地方值得我们学习借鉴，他们抓党建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，给我们以十分深刻的启示。

1.选准载体是关键。全面把握党建工作的载体，并根据社会主义市场经济条件下的新情况，根据基层党建工作的不同内容，选择合适的载体，是加强和改进新时期基层党建的一个重要方面。在市场经济条件下，一些传统载体的作用有所削弱；而一些新载体如管理载体、文化载体、活动载体、大众传媒载体则比较符合思想政治教育新的需求。长沙市通过建立党员服务中心和党员信息管理系统，一举破解了‚流动党员难管理、党员诉求难反映、党组织情况难掌握‛等系列难题，使得服务党员群众有了新进展，社区党建工作形成了新特色，党建资源融合构筑了新格局。事实说明，选准了好的适当的活动载体，是加强党的基层组织建设的关键。

2.配强班子是基础。在长沙考察参观的一个社区、两个村，其共同点就是有一个好的班子和带头人。黄龙新村党总支书记王再德，34年如一日（1976年起任村支书至今），带领村民走上致富路，同时也带出了一届又一届好班子。村级资产1个多亿，村办企业每年净赢利300多万元，村干部工资却只有每年不到1万元。而且规定，当了村干部就不能办私企，也不能在企业兼职。他带领村支两委厉行节约，廉洁奉公，健全财经制度，严格财务管理。实行重大决策，重大开支村民说了算，村干部报酬、村级收入、经济往来等各项开支定期张榜公布，有效地监督了党员干部，提高了党员干部保持廉洁的自觉性。黄龙新村先后被授予多个国家、省、市级荣誉称号。

3.完善制度是保障。王再德担任村支部书记以来，坚持把加强党支部建设作为兴村富民的第一抓手，并一以贯之，30多年来，在他的带头下，几项雷打不动的制度被坚持了下来。如党支部的‚四会两课一活动‛制度（支部学习研讨会、党小组会、支部组织生活会、支委交心通气会；党课、远程教育课；创先争优评比竞赛活动）、党员目标管理制度、党员考核评比制度、村干部‚四定一评‛制度（定规章、定工作岗位、定基本工资、定工作职责；年终综合评议）等。一个好的党务工作者，既能根据基层实际制定出切实可行的规章制度，又能带头践行制度，还能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好气氛。一个好的基层党务工作者要善于在制定和践行规章制度中，推行自己的政治主张和发展思路。

二、做好我市基层党建工作的几点建议

1.创新党员教育管理服务的新模式、新方法。长沙市率先开发的党员信息管理系统，实现了党员档案电子管理、组织关系网上接转、流动党员双重管理、预备党员网上办理转正、党员党籍异动管理、入党积极分子培养、信息实时查询统计等七大功能，实现了党员信息管理的科学化、信息化、现代化。并且开通了党员服务网，党员能够足不出户进行在线咨询、办理业务，接受高质量的服务。我们要以推进全省组织系统‚大组工网‛建设为契机，整合党建信息资源，加快党员信息库建设步伐，通过现代网络技术来推动党员教育管理工作的创新与发展。同时，完善市、县、乡镇、村（社区）四级党员服务中心体系，明确各级党员服务中心的职责，使其真正成为党员的温馨家园。充分发挥‚12371‛党员咨询服务电话和流动党员‚心连心‛短信交流平台的作用，探索在萍乡党建网上设立党员论坛，为加强各级党组织与党员的联系畅通渠道。

2.探索基层党组织设臵的新模式。为进一步加强和改进街道党的领导，可以在安源区的某些街道探索建立街道党工委，把一些辖区机关企事业单位党组织负责人甚至普通党员代表都吸收到党工委班子中，增强街道党组织的领导力量、代表性和广泛性，形成以街道党工委为核心、以社区党组织为基础、以社区全体党员为主体、辖区内各类党组织共同参与的工作格局，实现由自我循环‚小党建‛模式向内外循环‚大党建‛模式的转变，从而为加强街道社区基层党建工作奠定良好的组织基础。此外，在完善街道社区党建工作联席会议制度的基础上，在社区建立党建工作协调小组或社区会议制度，由社区居民代表、社区单位代表及驻区人大代表、政协委员共同组成，共商共管，齐抓共建，实现社区资源的整合。同时，积极探索以灵活多样的形式和办法，在非公有制经济组织、社会组织建立健全党组织，扩大基层党组织的覆盖面，努力做到有群众的地方就有党的工作，增强党组织的影响力和渗透力。

3.进一步加强基层党务工作者队伍建设。要实现好服务党员工作，就必须有一支素质优良的基层党务工作者队伍。目前，我市基层党务工作者队伍数量不全，素质参差不齐，党建业务不够熟悉，工作难以推动，任务难以落实，存在‚肠梗阻‛现象，针对以上问题，首先要配齐配强基层党务工作者队伍。对没有组织员的乡镇街要尽快配备专职的组织员，并要求在乡镇街一级设立主抓党建工作的基层党建办公室，配备2至3名专职工作人员，确保基层党建有专人管事、专人抓落实。对于其他党员人数达到一定数量的党组织，也要求配备1名以上专职组织员或党务干部。其次要加强培训提高素质。采取定期与不定期相结合加强对基层党务工作者的培训，重点学习党建业务知识，提高他们的政治素质和抓基层党建工作的能力。第三要加强考核完善激励机制。要进一步明确基层党务工作者的工作职责，特别是要明确好乡镇组织员与组织委员的工作职责，使得他们更加适应新形势新任务的要求，切实担负起基层党建工作的重要职责。探索建立基层党务工作者党建工作考核评价体系，对工作表现特别优秀的基层党务工作者要予以提拔重用。

4.着力选准配强基层党组织负责人。在保持基层党组织书记队伍相对稳定的同时，要高标准、严要求选配好农村党组织书记，及时调整不称职党组织书记，把党员中党性强、能力强、公道、廉洁，有奉献精神的优秀分子安排到党组织书记位臵上，在没有合适人选的情况下，可以通过交流、委派、代理等灵活方式建强‚车头‛。通过举办党务工作培训专题班、外出考察、举办支部书记论坛等方式帮助拓宽工作视野、交流工作经验、提高业务水平和工作创新能力，浓厚赶超比拼氛围。严格落实落实党建工作责任制，明确基层党组织‚一把手‛的责任，扎实开展双向述职考评活动，建立数字量化考核办法，把党建工作履职情况作为其评优、奖惩和任用的重要依据。

第四篇：廉政文化示范点

广朝中医„2013‟12号

广元市朝天区中医医院

关于印发廉政文化示范点创建活动实施方

案的通知

各科室：

现将我院《廉政文化示范点创建活动实施方案》印发给你们，请组织职工认真学习并遵照执行。

广元市朝天区中医医院

2013年3月20日

广元市朝天区中医医院

廉政文化示范点创建活动实施方案

为进一步加强医院的行风建设，积极推动廉政文化示范点创建活动的开展，使全院员工树立“廉洁、自律、公正、诚信”的服务理念，形成“廉洁从医”的价值观念，达成“以行风为医院各项工作的支撑带动，以安全为医院各项工作的基本保障，以创新为医院永恒主题，以节约为医院经营管理理念”的共识，特制定以下廉洁文化示范点创建活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以增强医务人员法制意识、廉洁意识、服务意识为宗旨，以社会主义荣辱观、治理医药购销领域商业贿赂和创新、节约、和谐社会为抓手，以开展各种文化教育活动、普法等教育活动为载体，坚持以病人为中心，将传统文化、精神文化、知识文化、职业文化、制度文化、环境文化与日常工作有机结合起来，发挥医院先进文化的正确舆论导向作用，推进医院廉洁文化工作的全面展开。

二、目标任务

以构建“医患和谐关系”为核心，以创建无纠纷科室、无纠纷医院为切入点，围绕“创建“五好班子”建设、提高医务人员业务素质”两大重要任务及开展“门诊周转快、病区质量好、辅助检查准、窗口取药便”的医疗服务目标、医院工作的主要预期目标（业务指标、行风指标、技术指标、质量与安全指标）开展工作，结合加强以“廉洁从医”为主题的廉政文化建设，营造“廉洁行医、诚信服务，以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，坚持“以人为本、以文育人”的原

则，大力弘扬“和谐、仁爱、敬业、创新”的医院精神，突出医院文化、医患关系、职业道德三大主线，提高员工廉洁、节俭、自律和社会责任的行医意识，打造一支廉洁自律、爱岗敬业、厚德利民、拼搏创新、节约高效的医疗服务团队，把医院建设成为“病人医务人员皆满意、无红包、无回扣、无大处方、无违价、无纠纷、无事故”的医院。

三、组织领导

为加强廉政文化建设工作的领导，成立以院长为组长，分管领导为副组长，相关科室为成员的廉政文化建设工作的领导小组。做到单位负责人亲自抓，分管领导具体抓，同时实行行政主管联系一线、临床挂钩行政的挂钩联系制度，做到谁主管谁负责，一层抓一层，层层抓落实，在和谐氛围中互相督促、互相了解、互相帮助、共进步、共发展，以确保廉政文化示范点创建活动抓出实效。

四、实施步骤

（一）宣传发动造氛围阶段（4月至6月）。召开全院职工动员大会，征集廉政文化标识，建设廉政文化长廊，组织学习本方案及上级有关精神，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传发动、人人主动参与，形成统一思想、统一共识。

（二）贯彻落实重实效阶段（6月至11月）。结合医院业务工作实际，通过听讲座、设论坛、组参观、搞调研、写述职等形式多样的学习教育活动，并定期检查、组织明察暗访，让每位医务人员实现从“别人要我做”到“我要做、我该做”的根本转变，确保取得实效。

（三）总结提高建长效阶段（11月—12月）。通过开展“廉洁文化进医院”活动，精心培育，树立典型，表彰一些先进科室和先进个人，以先进典型表率作用，对医院的各项

服务及操作规程进行标准化、规范化、制度化建设，以廉政文化示范点创建活动推动医院可持续健康发展。

五、活动内容

（一）、开展廉洁文化教育

1．邀请有关专家作党风廉洁文化建设知识讲座，围绕

“廉”字，开展法律法规、理想信念、职业道德和服务宗旨等教育，尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育，提高全院员工的廉政文化意识。

2．运用喜闻乐见的形式，组织观看反腐倡廉电教片或图片展，让员工从中受到直观熏陶或潜移默化的教育。

3．采取形式多样活动，在全院员工中征集自编、自撰的廉政文化格言警句，让员工在廉政文化教育活动中感知、感悟和领会思考。

（二）、营造廉洁文化氛围

1．从院容院貌着手，制作一些关于廉政文化格言警句的宣传牌、宣传栏，营造廉政文化示范点创建氛围。

2．通过医院网站、各种会议、内部信息系统等开辟廉政文化教育阵地，造就声势。

3．党支部、团支部发起倡议书，医院与科室、人员签订《廉政节俭责任书》，强化员工的廉政、节俭、自律的意识，增强医院干部职工队伍的凝聚力、战斗力和核心竞争力。

4．组织以廉政文化为主要内容的演讲比赛、文艺表演等活动。

5．举行“廉洁自律、勤俭节约、爱岗敬业、优质服务”的全员签字仪式。

（三）、重要举措

1．在医院内重要位置公开举报电话（8624199）、设立举报箱，对贪污枉法、玩忽职守、收受“红包”及“回扣”等行为的相关人员由区卫生局等相关部门处理。

2．健全以党建办和科主任、护士长、业务骨干组成为主线的院内两大行风监管网络，对重点岗位（即比较容易出现不正之风的部门、岗位）、重点环节、重点事项（如首问负责制及劳动纪律的遵守等）进行监控，严格执行物资集中招标采购，扎实推进院务公开。

3．以院长邮箱为依托，接受职工、病友、社会各界人士的建言献策，公开医院举报电话，强化病友导诊、分诊作用和投诉处理机制、满意度主动调查。

4．充分发挥医院财务科的职能，健全以财务审计部、财产物资供应管理、保障服务、科护士长为主导的财、物管理主线，推动节能减耗，降低成本，加强收费督导，切实减轻病者的医药负担。

5．继续优化行政、医疗、窗口服务流程，加快硬件建设，严格执行核心医疗制度，做好临床三件事和三个关键，坚持三不放过原则，为病友提供快捷、优质服务和质量安全控制，体现以服务对象为中心的服务理念，实现“把时间还给医务人员、把医务人员还给病人”。

6．每季度对拒收、上缴“红包、回扣”及各项指标完成情况、满意度进行评审及核查，评选先进科室、优秀个人，并给予物质鼓励。

7．建立医务人员医德档案，把廉洁行医、廉洁从政与人事调整、绩效考核、评先评优、职称晋升挂钩。对诱发纠纷的科室、个人实行一票否决制。

第五篇：示范点实施方案

亭湖区交通运输局南洋交通运输所

创建“人民满意基层服务单位”示范点实施方案

根据市、区及市、区交通运输局有关创建“人民满意基层服务单位”示范点的文件精神和省市《关于民主评议部分具有行政执法职能部门的实施方案》，为切实推动“人民满意基层服务单位”示范点创建和民主评议工作，结合我所实际，提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的要求，按照构建惩防体系的总体部署，以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为标准，在各级政府和上级主管部门的领导下，充分发挥交通运输行业部门的作用，通过社会各界的广泛参与，推动和促进交通运输和行业作风建设，健全纠风工作长效机制，把党和政府主导的维护群众利益机制落实到实处，为亭湖交通运输“十二五”规划顺利实施提供重要保证。

工作目标：2011年底，确保全区交通运输系统所有基层服务单位人民群众满意度达80%以上，力争创建1个全市交通运输 1

系统“人民满意基层服务单位”示范点，确保我所在2011年开展的民主评议部分具有行政执法职能部门中名列前茅。争创区级“人民满意基层服务单位”示范点。

二、基本原则

（一）责任明确、齐抓共管。按照“管行业必须管行风”的要求，构建区交通运输局统一领导部署。纠风机构组织协调，监察、法制、组织人事主动协助、督促检查，本单位主动作为的领导体制和工作机制。

（二）注重实效、促进工作。把创建工作与民主评议工作紧密结合，与全区交通运输行业开展的“让出行满意，为党旗增辉”主题实践活动紧密结合，互动共推。把创建工作融入各单位的业务工作之中，与业务工作统一部署、统一检查，以创建促进业务工作上水平。

（三）阳光操作、创评结合。创建内容、方法、目标和民主评议内容等要通过媒体向社会公开，接受群众监督评议。广泛开展向服务对象报告工作、述职述廉活动，组织面对面评议、质询和测评，通过评作风、问责任、促整改，树立交通运输部门和行业的良好形象。

（四）以点带面、整体推进。扎实开展示范点创建工作，充分发挥先进典型示范作用，着力提升交通运输部门、行业的服务质量和水平，努力提高群众满意度。

（五）定期评选、常抓不懈。示范点创建与评选工作，每年组织一次，本轮次被评为示范点的，如果在下一轮创评时不达标，将取消其称号，并在媒体上予以公布。

三、创建工作主体和组织领导

创建主体：区局在城乡设立的所有乡镇交管所都要参加创建活动。

组织领导：创建工作在区局统一领导下，按照“分级负责、条块结合、以块为主”的原则进行。我所成立创建工作领导小组，由吉玉柱任组长，施勇任副组长，成员有：孙成林、徐军、吉同琴。领导小组下设办公室，负责创建工作的协调指导、督查和上下联系（联系电话：88878299）。作为创建工作的主体，要建立相应的工作机构，充分发挥主观能动性，主要负责人要切实履行第一责任人职责。

五、重点内容

（一）信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，深化政务和办事公开。把公开透明原则贯穿于各项业务工作的全过程。扎实推进行政权力网上公开透明运行，法律规章、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。

（二）依法办事。严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责。严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚等事项，自有裁量幅度、行使程

序设定合理，行政执法责任制、过错责任追究制落实到位，无滥用职权、执法不严、办事不公及乱收费、乱罚款、乱摊派、安全责任事故等问题。

（三）优质服务。实行AB角、首问责任、服务承诺、限时办结、“一次性”告知和“一站式”服务，对服务窗口充分授权，提高现场办结率。工作人员文明礼貌，办事场所宽敞、整洁、美观。建立健全交通文明执法规章制度，大力推行“先警示、后查处，先教育、后处罚”的柔性执法新模式，不断提高交通运输人性化执法成效。

（四）廉洁自律。严格执行党政纪各项规定，忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要、刁难群众等问题。

（五）制度完备。从政从业、内部管理、绩效评估、责任追究等制度完善，政风行风建设责任制落实，群众反映问题的受理、整改和反馈机制健全，各项制度执行到位。

六、方法步骤

（一）动员部署。5月份，所制定实施意见。公开创建单位、创建内容、创建标准和群众参与方法，动员和引导社会各界积极参与，同时接受新闻媒体监督。

（二）查找问题。5-6月份，建立入场评价机制，在服务场所设置满意度评价器或问卷表，在服务窗口设置征求意见栏，通过召开座谈会、发放调查问卷、设置群众意见箱、走进“政（行）风热线”等形式，广泛收集人民群众特别是直接服务对象的意见建议，认真查找工作中存在的问题和不足。

（三）组织评议。7-8月份，结合民主评议，广泛开展向服务对象报告工作、述职述廉活动，组织面对面的评议、质询和测评。

（四）落实整改。8-9月份，对创建过程中发现和民主议评中社会群众反映的问题，深入查找根源，逐条落实整改措施，确保整改到位、服务对象满意。对面上带有普遍性的问题，组织开展专项治理，确保面上整改到位。

（五）申报验收。10-11月份，组织自测评估。创建单位自测评估后，区局对照创建条件，采取组织人大代表、政协委员、政风行风监督员、党风联络员、特邀监察员、服务对象等方面人员，对照创建内容查看台账资料、现场察看或明察暗访、交叉互查抽查等方式进行初步验收。符合条件的，向区纠风办提出验收申请。

七、工作要求

（一）切实提高认识。交通运输行业承担着服务经济社会发展，服务人民群众出行的重要职责。在开展“人民满意基层服务单位”示范点创建工作，既是加强交通运输行业作风建设，服务基层群众，优化发展环境的重要内容，也是加强和创新交

通运输管理的内在要求。创建工作好差直接反映了交通行业在社会群众中的形象，也将直接影响目标考评结果。要充分认识创建工作的重要意义，采取各种有效措施，引导全体干部职工提高思想认识，增强创建个工作自觉性，确保创建工作落到实处。

（二）加强督查指导。建立联动督查机制。纠风办要加大统筹力度，抓好组织协调和监督检查，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题，确保创建工作规范、有序推进。开展创建工作情况要每阶段定期向区局纠风办报告。区局纠风办要适时组织明察暗访、专项督查和现在观摩，总结推广典型经验。

（三）严肃创建纪律。严禁利用不正当手段影响创建结果的评定，严禁刁难或打击报复投诉、举报人。对违反创建纪律的部门，一经查实，直接列为创建不合格单位，并追究有关人员责任。

二○一一年六月二日