自查报告小农水

第一篇：自查报告小农水

巧家县小农水重点县工程自检自查报告

一、2011-2013年农村水利项目计划下达及完成情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目以2座中型水库现有小型农田水利工程和灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程。结合实际情况，在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，增强示范效应。建设适度规模的高效节水灌溉区、末级渠系节水改造片区。项目规划为2012年至2014年建设，规划项目位于巧家县蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5个乡（镇）23个村委会，计划改造和新建渠系工程及进行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面积88092万亩，建成高标准农田88092亩,溉水利用系数平均规划达到0.70，有效灌溉面积提高13.03%，粮食综合生产能力提高15%。

（一）2011-2013年度小农水重点县投资计划批复情况 1、2012年度投资计划批复情况

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年度项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行规划及初步设计，巧家县水利水电勘测设计队进行技施设计，报经市水利局、财政局进行初审，上报省水利厅、财政厅进行审查批复，省水利厅、财政厅以云水农[2012]88号文批复建设项目概算总投资2608.02万元，其中：建筑工程投资2265.23万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资45.30万元, 独立费用173.29万元，基本预备费124.19万元。灌溉单位工程投资1613元/亩。（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013年度项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托巧家县水利水电勘测设计队进行勘测设计，报经市水利局、财政局审查批复，并报经省水利厅、财政厅核审，市水利局、财政局以昭市水农[2013]46号文批复2013年建设项目概算总投资2557.15万元。其中：建筑工程投资2265.47万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资44.42万元, 独立费用169.91万元，基本预备费127.11万元。灌溉单位工程投资1476元/亩。

（二）2011-2013年度小农水重点县批复建设内容

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年度项目批复建设主要内容：

在蒙姑、金塘2乡7村内新建和改造灌区渠系配套工程65条，总长131.26km，其中支渠工程18条，长60.92km；斗渠工程7条，长16.85km，配套田间农渠工程40条，长53.49km；建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面积16165亩，其中高效节水灌溉面积0.35万亩。

（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013年度项目批复建设主要内容：

2013年度规划建设项目地处巧家县崇溪乡，为小海子水库中型灌区灌溉渠系新建和改造及低压输水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程为在崇溪镇6村内新建和改造灌区渠系配套工程50条，总长113.93km，支渠渠道设计流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6条长85.86km，斗渠工程10条长4.83km，配套田间农渠工程34条长23.24km，配套渠系建筑物230座；6条支渠工程分别为河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、马洪支渠；低压输水管道灌溉工程为新建管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m3水池39座。建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m水池39座；低压输水管道灌溉4件工程为海子坝管网、白梁管网、花山管网、马洪管网。新增和改善灌溉面积17327亩，其中高效节水灌溉面积0.4万亩。3

（三）2011-2013年度小农水重点县完成工程内容

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年度项目完成工程内容： 云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年度项目于2012年11月招标，2012年12月初开始进行项目施工，至2013年10月工程按设计要求已全面完成投入初步运行使用。目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。

（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013年度项目完成工程内容：

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013年度项目招标为2013年6月，在招标后由于受汛期及田间已种植农作物的影响，项目于2013年10月初各施工单位才开始进场进行施工准备工作，至2013年10月底各施工单位才正式动工进行工程施工。至2014年2月底，总计完成支渠工程施工43.26km,占设计支渠总长85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占设计斗渠长4.83km的68.8%；完成农渠工程施工13.8km，占设计斗渠长23.24km的59.3%；4件低压输水管道工程已完成3件管网工程配套取水池工程、调节蓄水池（31座）、分水池、阀门井等的开挖、钢筋制安、混凝土浇筑工程，已完成管道线管槽的开挖工作，正在进行管道铺设安装工作，4件低压输水管道工程约完成总工程量的70%。

（四）2011-2013年度小农水重点县配套资金到位情况

1、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年度项目配套资金到位情况

巧家县小农水重点县2012年建设项目批复工程概算总投资2608.02万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套400.00万元，群众投工投劳折资158.02万元。

现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套100.00万元，县级配套100.00万元；其中市级配套超50.00万元，县级配套差300.00万元。

2、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013年度项目配套资金到位情况

巧家县小农水重点县2013年建设项目批复工程概算总投资2557.15万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套100.00万元，群众投工投劳折资407.15万元。现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套和县级配套资金未到位。

二、项目前期工作和计划管理情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行三年度工程规划及初步设计，由巧家县水利水电勘测设计队进行2012年度技施设计及2013年度初步设计和技施设计。

设计合同按国家相关要求由巧家县小农水重点县工程建设管理局与昭通市水利水电勘测设计研究院及巧家县水利水电勘测设计队进行签定，设计合同合法及符合相关标准要求，其合同基本规范。

承担巧家县小农水重点县工程规划、勘测、设计的昭通市水利水电勘测设计研究院与巧家县水利水电勘测设计队，其设计资质分别为水利行业专业乙级和丙级，符合小农水重点县工程设计的资质要求。

设计单位在接受工程规划、勘测、设计委托后，派出了相关技术人员到项目区进行了调查、测量等系列工作，并听起了项目区受益乡镇、村委员会及村民小组的意见，在广泛征求项目区群众意愿的基础上进行工程的规划设计，设计方案基本科学合理，其工程设计基本达到技施要求，但由于小农水项目点多面广、涉及面广、工程较为分散，局部工程与群众的要求、与地形地貘实际还是有一定差距，在工程施工中，经施工单位、监理单位、项目法人单位、受益村委会等协调处理，局部项目进行了一定的调整设计，设计变更由项目施工单位或监理单位先提出，或由项目法人单位直接提出，交由设计单位进行变更，其变更程序基本合乎规定要求，相关设计变更手续基本齐全。

三、招投标开展情况

巧家县小型农田水利重点县建设2012年项目委托云南润达招标咨询有限公司进行，2013年项目委托云南润宇工程项目管理有限公司进行。

2012年和2013年项目2家招标代理机构均为云南省水利厅认证的云南水利行业招标代理单位。

巧家县小型农田水利重点县建设2012年和2013项目均上报至省水利厅进行了招标备案，在招标中全程邀请了巧家县监察局和昭通市水利局纪检组进行监督，招标公告和招标结果公示均在中国政府招标采购网上进行了发布公示。

四、项目建设管理情况

（一）工程建设管理情况

1、项目法人组建情况

在进行小农水重点项目列项目申报时，巧家县人民政府办公室为保障项目的申报和建设要求，于2012年2月就组建了巧家县小农水重点县工程建设管理局，对工程建设质责进行了明确，对人员进行了安排。在项目申报立项后，根据云南省水利厅《关于进一步规范公益性水利工程项目法人组建工作的通知》（云水建管[2010]35号）的规定要求，为保障工程项目落实“项目法人责任制”，2012年10月巧家县水务局提出了巧家县小农水重点县工程建设项目法人的组建方案，报经县人民政府常务会议研究后，县人民政府进行了批复。

巧家县小农水重点县工程建设管理局作为项目实施建设的项目法人单位，作为工程建设项目国有资产法定代表，负责项目建设的前期准备、招投标、负责工程建设项目实施，并负责督促监理、施工单位抓好工程的质量和进度，协调好施工、监理方与当地群众的关系，负责资金拨付和工程验收等工作。保障工程顺利进行，按时完工，负责国家投入资金使用及投资回收。

2、工程质量监督情况

巧家县小农水重点县工程建设管理局在工程建设中严格实行“四制”管理措施，即项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制及合同管理制，选择信誉良好、技术优秀的施工队伍和监理队伍，确保工程质量达到优良标准； 并将巧家县小农水重点县工程报经巧家县水利工程质量监督站备案及监督。在工程建设中，我们加强工程管理，严把质量关，杜绝工程质量违法违纪问题的发生，由巧家县水利工程质量监督站对工程质量进行检查及监督。

依据总体规划，巧家县小农水重点县工程建设管理局认真做好各项工程的勘测设计工作，分年度编制实施方案，确保工程的顺利实施。配备专业工程技术人员，全面参与工程的规划、设计、施工以及建设管理工作，为工程建设提供技术保障。加强技术培训，提高基层水利人员的技术水平，努力提高工程质量。

加强建设管理，服从水行政主管部门的统一规划，严格立项审批程序。建设项目批准立项后由具有相应资质的单位承担勘测和规划设计工作，报送主管部门进行技术审查。在工程建设实施过程中，积极推行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、财务报账制、竣工验收制”，建立健全监督管理机制，工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。

落实工程质量终身责任制，确保工程的建设质量和投资、进度的有效控制。工程竣工验收合格后方可交付使用，为此，县水利部门建立了工程建设项目管理体系，使小型农田水利工程的建设程序、管理体制、验收方式、质量保证等各环节制度化。科学规划、精心设计、认真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一处工程都符合实际情况、解决实际问题、发挥应有的效益。

（二）资金管理使用情况

1、各级补助和配套资金实际到位情况

（1）巧家县小农水重点县2012年建设项目应到位各级补助和配套资金2450.00万元，现实到位资金2200.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、实到位100.00万元、多到位50.00万元，县级配套资金应到位400.00万元、差300.00万元。

（2）巧家县小农水重点县2013年建设项目应到位各级补助和配套资金2150.00万元，现实到位资金2000.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、资金未到位，县级配套资金应到位100.00万元、资金未到位。

2、资金使用管理情况

为进一步加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金重点建设工程补助专项资金管理，巧家县人民政府制定了《中央财政小型农田水利设施重点建设工程专项补助资金巧家县资金管理办法》、巧家县人民政府办公室印发了《巧家县农田水利专项资金财务管理制度》，《办法》及《制度》对重点县工程资金使用管理进行了明确。

（1）、严格按照项目管理办法要求对项目资金筹集、使用进行专项管理。以上级补助资金为基础，实行投劳承诺制，以劳折资等方式和多渠道筹资，实施项目工程建设。资金实行专户存储，专人管理，专款专用，按项目进度报账，严防贪污、挪用。

（2）、项目资金的对工程建设资金使用严格按国家基本建设项目资金管理相关规定进行管理使用和监督。各项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量据实填写工程资金审批单，经工程项目负责人和工程监理人员签字认可后，连同完成工程量清单及财务原始凭据，方可进行资金拨付。

（3）、加强资金使用的跟踪审查和审计，严格财务制度。

（三）工程质量评定情况

巧家县小农水重点县2012年和2013年建设项目严格参照《水利水电工程施工质量检验及评定验收规程》进行工序工程、单元工程、分部工程及单位工程的质量检验及评定。根据报经质量监督站批准的项目划分，支渠按150m（或150m）作为一个单元工程、斗农渠按250m作为一个单元工程，渠系建筑物按分类作为一个单元工程；管网按每一座调节水池作为一个单元工程、管网除水池外的其他配套建筑物按分类作为一个单元工程、管道按供水途径作为一个单元工程进行质量检验及评定。单元工程下按开挖、钢筋制安、模板、混凝土浇筑等工序进行检测评定，在上一级工序合格的基础上方能进行一级工序施工。

经工序检测评定，工程质量基本合格，主要存在混凝土浇筑存在蜂窝麻面问题及渠系外观不顺直等。

（四）工程竣工验收情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年度项目目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。由于2012年度项目工程施工中仍遗留了局部问题，现工程正在完善中，故2012年度项目还未进行工程决算、审计、验收和移交使用。

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013年度项目自2013年10月底开始施工，至目前工程只完成总工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能进行决算、审计、验收和移交使用。

（五）建设效益发挥情况

项目各项措施实施：一是有效利用了巧家县有限的水资源，改善了现有的中低产田地，调整农经作物种植比例，保证了粮食的高产稳产，切实增加项目区农民收入。增强了当地人民的商品经济、商品生产观念，开拓了市场经济意识。促进了项目区资源优势和潜力的发挥和挖掘，产业结构调整及农林、牧、渔等多业将得到全面发展，农民增收困难的问题将得到解决，加强了农民的积极性，促进了农业的发展。二是各项措施的实施过程，也就是对项目区土地利用结构进行调整的过程，使土地利用更趋合理，土地产出率得到提高，进而提高环境容量，缓解人地矛盾。通过对山、水、林、田、路的综合治理，改善了项目区内农业基础设施，提高土地产出率和劳动生产率；同时引导农民进行农村产业结构调整，使农村产业结构向多元化发展，增加农民经济来源。三是农业生产条件的改善，提高劳动生产率，解放农村劳力，使得农民有更多的时间从事第三产业或务工，因此，各工程项目的实施对项目区内的经济发展，提高农民的生活水平，起到积极的作用。四是随着各项措施的实施，增强了农业抗御自然灾害的能力，对灌区的生产将起到重大的保障和推动作用，进一步巩固和提升农业的经济支柱地位；灌溉用水得到保证。加快无公害优质稻基地的建设，促进了无公害绿色产品如大棚辣椒、白花蚕豆等的发展。丰富了巧家县的农业经济市场，推进了农业和农村经济结构的战略性调整，加快了灌区内农民致富奔小康的速度。

项目实施后，节约了灌溉用水，调整了种植结构，使作物生长状况向良性方向发展，具备一定的保水功能，减少了灌区内水土流失现象。通过进行农业措施上的布局，通过合理的土壤耕作制度、改良土壤结构、增加有机质含量、培肥地力、可不断改善土壤的养分循环状况；通过灌溉又增加了土壤含水量和空气湿度，从而改变灌区内的小气候。通过项目的实施，再整合其它项目资金，可形成渠相通，路相连，旱能灌，涝能排的现代农业基础设施。

2012年新增灌溉面1.55万亩，改善灌溉面积0.92万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力249.1万m3，新增粮食生产能力0.74万t，新增经济作物产值3049万元，农民年人均增收198元。

2013年新增灌溉面积2.1万亩，改善灌溉面积1.33万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力389.8万m3，新增粮食生产能力1.03万t，新增经济作物产值5476万元，农民年人均增收219元。

五、工程建后管护情况炉房水库工程管理局在已进行的水管体制改革中已明确管理炉房水库枢纽工程及干渠工程，炉房水库灌区配套小型农田水利工程建成验收后，其支渠及田间灌渠由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。小海子水库正在兴建，巧家县已成立小海子水库工程管理局，针对本次小海子水库灌区建设配套小型农田水利工程建设情况，其跨村以上支渠在项目建成验收后，由项目建设业主移交给小海子水库工程管理局管理；村内支渠及村内斗农渠在工程竣工验收后，由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。

由于2012年和2013年水小农水工程均未验收，还不能移交管理局及各村用水户协会进行管理使用，在工程竣工验收后，我们将时对工程产权进行登记并明确产权，落实好管护主体。一是灌区已经成立用水户协会，在工程移交后让用水者参与用水管理，不断改进和完善协会管理水平，使之真正成为资格独立、农民参与、自主运作、管理科学的民间组织，成为用水者与水管部门之间的桥梁和纽带；二是建立与社会主义市场经济相适应的管理体制，扭转“重建轻管”现象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制；三是在充分研究本地区本行业特点的情况下，逐步改革现行的水利设施管理体制，使之能适应社会主义市场经济的要求，把责、权、利结合起来。按照水系实施分级管理，调动群管组织参与管理的积极性，把专管和群管相结合落到实处。四是强化各项管理制度的落实，加大技术管理力度，提高科学管理水平，使管理工作法制化、制度化、科学化。加强和完善管理工作目标责任制，积极探索水利工程管理新方法；五是强化水费征收力度，研究供水的价值规律，探索水费征收科学方法，使水利事业的投入与产出早日步入按成本核算的良性循环轨道。

六、已发现问题的整改情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年和2013年度项目在近年稽察、审计、专项检查中未存在问题。

七、存在的主要问题

一是群众“一事一议”自筹资金和地方配套资金落实难度大。

二是项目前期费用投入大，项目建设管理费用偏少，工程设计、监理及加强管理方面受到限制。

三是工程建后运行管理方面群众意识还未完全转变，维护还需加强。四是工程外观质量较差，存在蜂窝麻面，线型不规整。

八、下步工作打算和建议

一是增加投资额度和比例，小型农田水利工程建设亟待加强，建议各级政府继续加大投入，调整投资比例，加大省级以上财政的投入力度，减轻县以下地方财政压力，减少群众投劳折资比例，切实为老百姓办实事、办好事。

二是小型农田水利工程建设要与新农村建设有机结合，紧扣社会主义新农村建设这个主题，加大对小型农田水利工程的投入，改善农村面貌。

三是建议小型农田水利工程项目独立费用方面能够参照基本建设项目按规定列入项目概算审批。

下一步，我县将加强已建工程的运行管理，进一步完善落实小型农田水利工程的管护责任，确保工程长期良性运行。

第二篇：小农水调研

左权县小型农田水利工程调研报告

一、前言

小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

左权县辖5镇5乡207个行政村，总人口16万，总面积304万亩（2028平方公里），其中耕地面积19.7万亩，是闻名全国的革命老区，也是国家级扶贫开发重点县之一。立地条件差、水资源短缺、基础设施薄弱是我县农业的基本特征。针对这样的县情，县委、县政府始终把农田水利基本建设作为“三农”工作的战略性重大工程紧抓在手，多年来以小型农田水利工程为重点，依靠中央财政资金、省市县配套资金、自筹及投劳折资等筹资模式，大打农田水利基本建设攻坚战。

二、小型农田水利工程建管情况

2005年以来，中央财政分别于2007年，2008年两次拨付共计157万元支持我县小型农田水利工程。2007年，市级通过市水计字[2007]228号文件和市财农字[2007]115号文件向我县拨付以奖代补中央财政资金100万元，用于拐儿镇和麻田镇的小型农田水利工程建设。2008年，又拨付57万元，用于拐儿镇小型农田水利工程建设。

2007年小型农田水利工程中央财政资金主要用于建设拐儿镇秦家庄核桃园的提灌工程。建设内容为：铺设各类管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃园道路750m。维修干渠（断面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（断面0.4m×0.4m）400m。该工程总投资76.6万元，使用中央财政资金

据全县的工程规划和建设情况，制定了农建方案，成立以县委书记和政府县长分别任政委和总指挥的县农建指挥部，统筹协调全县的农建工作。

县领导多次深入工地检查指导，了解工程进度、质量，现场解决工程建设中的矛盾和困难；乡村干部坚守工地，与群众共同奋战；水利、林业、土地、农业等主要职能部门的技术人员和施工人员常住乡村，精心指导，严格把关，确保工程严格按标准实施；计划、财政、金融等部门，想方设法确保资金按时足额到位。组织领导机制的完善，进一步强化了各级、各部门的职责，保证了上下一盘棋，干群一股劲，在全县形成了大搞农建、支持农建、服务农建的浓厚氛围和巨大合力，为小型农田水利工作快速推进提供了有力保证。

三、出台优惠政策，用好激励机制，全民参与农建。农民群众是农田水利工程建设的主导力量。为了充分调动群众参与农建的积极性，我们制定了一系列激励措施：一是对农田水利基本建设实行资金补助。对扎坝、渠道工程补助水泥用量的80%；对农村人畜饮水工程补助材料费用的80%；对种植核桃苗木每株补助5元；二是积极鼓励个人、工商企业等投资兴办农建工程。县政府出台《关于推进农业重点工程项目建设的若干规定》，对个人、单位、民营企业和其它社会团体投资兴办农田水利工程、农业调产项目、退耕还林工程的，同样给予国家投资补助，并在土地、电力等方面给予优惠。

四、多方筹措资金，合理整合使用，推进工程建设。2005年以来我县用于小型农田水利建设的总投资

亿元（其中中央财政资金157万元、县财政投入

万元、社会和乡村自筹

万元）。为保证有限的资金能发挥显著的效

4员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请县级水行政主管部门进行验收。由验收组通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，并对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

6、做好工程运行期的管护工作。

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。

7、加强技术推广和人才培养。

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。水利部门应抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民

第三篇：小农水总结

小型农田水利建设项目

工 作 总 结

为了贯彻落实中央2009年1号文件精神，加强农村水利基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，促进粮食生产和增加农民收入，为建设社会主义新农村提供基础保障，湖北省财政厅、水利厅批准以“民办公助”的方式对范湖灌区工程进行配套建设和节水改造，批准项目建设总投资为503.0万元。我们紧抓这一机遇，坚持以田间工程建设为重点，以产权制度改革为载体，以民办公助为动力，通过对渠系硬化、建筑物配套、泵站建设等，有力地改善了项目区各村生产生活条件。工程自2009年1月28日正式开工以来，在地方政府及各部门领导和社会各界的关心支持下，项目建设进展顺利，圆满完成了设计改造任务，基本达到了设计要求，使工程发挥了应有的效益。

一、项目基本情况

范湖灌区是末端渠系灌区，土壤肥沃，是我县粮食主产区之一。灌区涉及4个行政村，总人口9246人，灌溉面积8076亩。本次小型农田水利建设项目分为泵站工程、涵闸工程、沟渠护砌等三个部分。工程于2009年1月开工，2010年5月完工，完成的主要建设内容为：开挖沟、渠2.33万米，块石衬砌渠道3010米，田间砼U型渠衬砌1.994万米，新建斗门30个，涵管57处，倒虹吸53处，水闸6座、新建泵站5座及改造拦河堰一座等。完成主要工程量为：土方开挖8.72万方，土方回填2.15万方，砌石 0.774万方，砼 372方，U型槽安装 1.994万米。累计完成投资503.1万元，其中财政补助资金303.0万元。

二、主要做法和经验

“民办公助”小型农田水利工程建设项目是直接为灌区农民服务的项目。为了将这件关系到人民群众切身利益的好事办好，实事办实，我们在项目建设前期和建设实施过程中坚持以民办公助为动力，以项目建设为契机、转变建设观念、创新建管模式，以田间工程建设为重点，有力地改善了项目区各村生产生活条件。

1、科学规划，精心设计，确保项目发挥应有效益

任何工程如果没有科学的规划，都将事倍功半，无法达到预期的目标，造成不必要的浪费和损失。范湖灌区工程由于建设年代早，受工程建设条件及投资水平限制，渠道设施不配套，输水线路长，淤积严重，灌溉面积逐年萎缩，灌溉效益十分低下，严重制约当地粮食生产和经济发展。为了改变这一现状，我们多次深入乡镇、村、组、农户，广泛听取了当地干部群众的意见，经过两个月时间的精心调研、规划、结合当地水资源现状、生产需要及投资的可能性，委托设计院编制了《范湖小型农田水利建设项目建设方案》，合理确定了工程建设的布局、规模和形式，确保项目建成后发挥应有的效益。

2、加强领导，组织专班，确保项目建设的组织结构

为了加强范湖灌区工程项目建设的组织领导，保证工程项目顺利进行，保障工程质量，便于统一，协调工作，我们于2009年11月23日成立了以分管农业的副县长为组长，县发改局、财政局、水利局及项目所在地刘河镇政府的主要负责人为副组长的项目领导小组，明确各部门职责；刘河镇成立了以分管农业的副镇长为组长、项目区所在村的主要负责人为成员的工作专班，在项目实施前召开项目村组负责人会议，村组代表会议，按照“一事一议”的形式与项目区各村签订了投劳折资协议，同时把中央关于加强小型农田水利基础设施建设，支持农民投工投劳开展小农水建设的精神和小农水项目的建设范围，财政资金的补助原则与补助标准宣传到每家每户；县水利局成立了范湖灌区改造项目的组织机构，组建了办公室、工程、财务、安全保卫等管理机构，并制订了相关制度。由于组织措施得力、舆论宣传到位、范湖灌区“民办公助”工程项目受到项目区群众的普遍欢迎，项目建设进展顺利。

3、明确责任，多方筹资，确保项目进展顺利

为了保障项目建设顺利开展，我们在财政极其紧张的情况下，克服困难，按照上级要求投资3.0万元，保证了地方配套资金足额到位。

“民办公助”项目真正受益者是农民群众，因此，广泛宣传党的惠农政策，做好群众工作非常重要，直接关系到工程施工的正常进行及工程的正常运行。除了由县政府牵头，多次召开工程项目建设动员会和协调会外，在项目建设实施前，我们将项目建设、资金来源和使用安排情况向灌区农民公示，同时在项目建设过程中，不定期公布工程建设情况和资金使用情况,接受广大农户监督。由于政策宣传到位，项目建设布局合理、规模得当，农民积极性较高，项目建设达到了预期的目标。

4、规范运作，严格管理，确保质量符合设计要求

为了确保工程建设质量，我们严格按照规范要求，建立了社会监理、建设单位、质监站、施工单位、群众代表组成的质量管理体系。每天保证三名以上专业技术人员对工程质量进行全程监督，对项目中工程量较大，技术性较强的项目采取公开招标的方式，选择有相关工程施工资质及施工经验的单位承建；对U型槽等用量大的中间产品按照质量优、价格低的原则选定供应商，并派专人长驻生产现场监督预制砼构件的强度、尺寸等标准；在建设过程中，督促施工单位认真落实“三检”制度，保证了工程建设质量符合设计要求。

5、突破发展瓶颈，改革产权制度，确保项目长效受益

以前的农村水利工程特别是小型农村水利工程设施普遍存在“有人建，无人管”的现象，成为制约灌区农业生产和经济发展的瓶颈。为了改变这一现状，确保灌区水利工程设施改造后合理管护，保障灌区经济可持续发展，我们就灌区改造后的运行管理与灌区用水户协会范湖分会各村签订了书面产权移交协议，并明确了管护制度和措施，采用“农民建设、农民受益、农民管护”的管理模式：

⑴ 水源单位负责西干渠的维修与管理，支渠由所在乡镇统一协调安排村级协会分片、分段维修管理，斗、农渠由各村级协会负责维护，毛渠和田间末级渠道的维护由受益农户自行负责。项目建成后，我们将修建的泵站、水闸、拦河堰、放水口、砌石渠、U型渠等水利工程设施列出详细的清单，移交给灌区用水户协会范湖分会各村，明确产权。

⑵ 在管理权限上，公用水利工程设施由刘河镇政府统一协调安排相关村级协会维修养护；各村单独使用的水利工程设施由各村级协会自行负责维护，具体责任人在移交清单上签收；各农户田间渠道的维护由受益农户自行负责。

⑶ 各村用水户协会除上述职责外，还负责本地区的用水调度、水费征收及水事纠纷处理等。

⑷ 各协会今后每年收取的水费，实行“三七开”，即向供水单位上交收取水费的70℅用于国家规定的成本开支和上游干渠运行的简单维修经费，其余30℅主要用于项目区水利工程设施的维修养护。

三、效益情况分析

项目实施后，田间配套齐全，渠道畅通，灌溉保证率和项目区水利用系数得到大幅度提高到，同时解决了一部分旱区死角，实现旱涝保收面积8076亩，其中恢复灌溉面积2856亩，年增加效益56.85万元，改善灌溉面积5220亩，年增加效益52.83万元，为灌区农民年增粮食94.46万公斤，油料、棉花等产量15.16万公斤，年增农业总产值264.90万元，农民人均年增加收入118.95元。

项目建成后，切实改善了农业生产条件，促进了农村生产力发展，减小农民劳动强度，增加了农民就业创收的机会，缓解了上、下游用水矛盾，杜绝了因争水、抢水发生的水事纠纷，和谐了邻里关系。

项目建成后，理顺了水系，改善了农田灌溉条件和环境，有效地控制了水土流失，改善了区域小气候和生态环境；项目区的水利设施功能提升，从根本上改变了农村景观。“渠成网、沟涵通、水满塘、灌排畅”的理想模式变成了现实。

四、工程建设体会

通过项目实施，我们深刻体会到国家“民办公助”项目的实施，是党中央惠农政策的具体体现，要把这一工作做好、做实，我们有以下几点体会：

⑴ 做好群众工作是基础。民办公助项目真正受益的是农民群众，因此宣传好党的政策，做好群众工作，激发群众参与热情，直接关系到工程施工的正常进行及工程建成后的正常运行。

⑵ 搞好科学规划是前提。要想工程项目达到预期目标，实施前必须深入基层，搞好调查研究，多听取群众意见，因地制宜地科学规划。

⑶ 争取上级支持是关键。没有资金的扶持，再高的积极性、再好的规划都是纸上谈兵。因此，争取上级的大力支持，才能解决小农水工程建设资金紧缺的矛盾，切实为农民解决实际问题，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

⑷ 确保工程质量是核心。工程建设的实施，如果没有专业队伍施工，没有专业人员把关，工程质量就无法得到保证，并且还会产生一系列负面效应。因此，工程施工中必须把质量作为核心工作来抓。

五、存在的主要问题和建议

1、劳力组织难。农村税费改革后，取消了“两工”，农民用工实行“一事一议”，但由于农村劳动力外出务工 人员多，导致“一事一议”成功率不高，而且在实际操作中群众思想较难统一，造成劳力组织困难。

2、投入缺口大，“小农水”建设任务艰巨。国家对小型水利基础设施建设投入相对较小；群众筹资能力弱，农村水利基础设施建设没有稳定的投入来源。建议今后加大对农村小型农田水利基础设施建设的投入力度。

二Ｏ一0年五月十四日

第四篇：小农水汇报材料

尊敬的各位领导、专家大家好：

我公司于2011年11月4日中标湖南省醴陵市2011年小型农田水利重点县建设项目。为实现工期、质量、安全和成本目标，同时便于科学地管理和施工，我们将按项目法施工的原则于2011年11月5日成立以张雪梅为项目经理的“醴陵市2011年小型农田水利重点建设县建设工程项目经理部”。

2011年醴陵市小型农田水利重点县建设中标价为960万元，经业主、监理、施工单位三方确定增加工程量108.8万元，合计1068.8万元。主要涉及均楚、东富、黄泥坳、船湾、泗汾、神福港、清水江等7个乡镇办事处。涉及金山、大龙洲、老湾、长岭坳、荷叶坝、伏龙、东富、西林、横店、船湾、湾塘、神福港、清水江等13个行政村，规划面积2.3万亩。在涉及与当地居民联系交流中，我公司在本项目中争取了当地居民的积极支持与理解，做到了与当地居民零冲突、零投诉的目标，为本项目施工提供了很大的便捷。同时在安全方面，我公司组织了对施工人员的 安全培训，配置了专职安全员，在施工现场采取了一系列安全保证措施，从而在本项目中实现了零事故率的目标。

本工程于2011年11月9日开工并于2012年3月21日完工，工期共计130天，满足招标文件要求工期。在冬季、雨季施工期间，尽管施工难度加大，但我公司积极采取了一系列的措施，例如：加强技术人员培训，加强对施工技术交底等。从而保证了工程如期完成。

本项目完成了末级灌溉渠系改造475.5Km，渠系建筑物新建794处，改造476处，小型水源工程塘坝改造985处，小型引水堰闸改造209处，小型灌溉泵站跟新改造179处，更新机组179套，改造装机826Kw，水轮泵改造47处。土石方46.78万m³，砌石3.96万m³，砼和钢筋砼6.57万m³。保质保量的完成了投标所要求的工程量。

本项目中我公司严格按照水利水电工程质量管理的有关规定施工，采取了一系列的质量保证措施，如：严格执行“三检制”、单元工程质量等级评定表、施工原始记录、原材料出厂证明及实验报告等。我公司积极配合业主、监理及时对施工现场和工程质量进行检查，切实做到了现场施工符合规范、规程、技术质量标准和技术规定。从而保障了在本项目中未出现任何重大工程质量事故。工程质量达到了合格标准。

通过对2011年醴陵市小型农田水利重点县建设，我公司工程管理水平再上新台阶，工程面貌发生了显著变化。但也存在一些问题，请各位领导、专家批评指导，谢谢大家。

第五篇：小农水可行性申请报告（定稿）

武 汉 市 xxxx xxx小农水整体推进试点项目

可行性实施方案

1、综合说明 1.1项目背景

根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村的若干意见》（中发[2007]年1号)文件精神，中央财政继续加大对小型农田水利设施建设方案，为进一步提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，全面建设社会主义新农村提供基础保障。各级政府把小型农田水利工程建设作为工作重点。xx是xx的重点农业产品生产基地，xx是xx的水稻种植主产区，农田水利建设的重点，项目区的建设，符合产业政策、行业和地区发展规划，符合《武汉市xxx小型农田水利工程建设规划（2006—2015)》, 符合xx村农田水利基本建设“十二五”发展规划。

xxx村位于武汉新洲区的东北部，距xx区35公里。xx东抵xx，北抵舒祠村，是一个典型的山区与丘陵岗抵地并存的行政村，以粮，棉，油为主的农村，项目区地处丘陵地带，土层深厚，土地肥沃，属亚热季风气候区，冬冷夏热，雨热同季，四季分明，无霜期长，多年平均气温16.3℃，最高气温39.7℃，多年平均降雨1202.2mm，适宜农作物生长。但由于水利设施和农业措施的不配套、不完善，使得良好的地理环境和自然环境优势难以利用。现有水利设施配套不完善、抗旱标准低等问题，农业措施亦较差。为了达到“排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产”的农田要求，确保农田达到“田成方、路相通、渠相连、图肥沃、作业机械化”的标准，急需对项目区进行改造、配套和完善建设。

1.2项目概况

xxx项目，位于新洲区东北部，到潘塘街2.5公里。全村版图面积5.32平方公里，下属13个自然湾，16个村民小组，拥有村民461户，总人口1986人，耕地面积1941亩，水田面积1376亩。村人均收入3000元，村民年纯收入共计438万元。xxxx村是xx经济条件较落后的街镇，人平年纯收入低于其他街镇。项目区交通较发达，村内东环公路与京九铁路通过，交通方便，完全可以满足农业生产需要的交通体系。项目区属亚热带季风气候区，四季分明，无霜期长，多年平均降水量为1202.2mm，雨量丰富，土层为小黄土含沙壤土，土层深厚，适合农作物生长。项目由xxxxx农民用水者协会进行统一管理。协会现有理事17人，会员9597人，负责处理辛冲区域内有关用水的一切事宜，包括买水、用水收缴水费等事项。本次小农水建设工程，在对项目区进行水土资源供需平衡分析计算的基础上，基本维持灌区现有渠系及其建设物工程的总体布局，只对排涝、灌溉渠道等水源工程进行改造加固，以及田间工程进行完善配套，配合节水技术和措施，进行续建配套工程的建设，提高其渠系水的利用率。本项目主要内容：新建泵站1座、线路1km；新建U型渠2400米；塘堰改造4口。

1.3项目概算和资金筹措 工程投资50万元； 其中：

① 建筑工程投资48.5万元； ② 项目设计评审前期费1.5万元；

本工程项目统一由农民用水者协会建设和管理，水泥、块石、砂砖、U型渠槽等大宗建材实行集中采购，并实行报账制。xxx区财政局定期检查监督。资金使用情况向农民张榜公布，接受群 众监督。资金来源，财政补助50万元，主要用于新建泵站、新建斗农渠衬砌、塘堰改造及小型附建物的材料费、机械台班费，大小技工资等。

1.4效益分析

项目区主要产品为农产品，经济作物有：双孢菇、红薯、花生、油菜、蔬菜等，粮食作物：水稻、小麦等，生产和销售情况非常好；由于产品质量好，销路也好，每年都有销售商上门收购。随着水利条件的改善，交通的便利，商品信息畅通，农民可发挥双孢菇种植的优势，加大种植蘑菇、棉花和优质水稻等经济作物，更大地增加农民收入；随着人民生活水平的提高，项目区的经济作物和粮食作物都有较好的市场前景和竞争力。

项目区是亚热带季风气候区，四季分明，无霜期长，多年平均降水量1202.2mm，雨量丰富。土层为小黄土含沙壤，土层深厚，适合农作物生长。多年来，项目区渠道淤塞，漏水严重，灌溉水源无法保证，基本靠天收，因此，群众对完善农田水利工程的积极性高，为项目的顺利实施创造了条件。

工程的建设，硬化了渠道，减少了水土流失，有利于水土保持，美化生态环境。将xxxx的水引到项目区，确保项目区农业生产有保障，群众生活 有改善，为项目区人民创造一个自然亲和环境。

项目建成后，亩均增产粮食60公斤，棉花10公斤，油料15公斤等，可增加产值26万元，人均纯收入增加140元，经济 效益明显，切实直到了农民增收的目的。

2、项目区概况

2.1自然概况

xxx2.5公里。全村版图面积5.32平方公里，下属13个自然湾，16个村民小组，拥有村民461户，总人口1986人，耕地面积1941亩，水田面积1376亩。

2.2社会经济状况

项目区现有人口1986人，耕地面积1941亩，水田面积1376亩，旱地565亩。总版土面积5.32平方公里。

本项目区以种植水稻、小麦、油菜为主，兼种花生、红薯 芝麻、蔬菜等少量其它经济类作物。

xx街道地处xxx区东北部，项目去距今xx街2公里。自改革开放以来，当地政府利用优越的地理条件，大力开展产业结构调整。村人均收入3000元，村民年纯收入共计438万元。

2.3基础设施现状

随着农业生产的不断发展，现有水利设施，年久失修老化毁坏严重，农田水利基础设施存在的问题也日渐体现出来，主要表现在：抗旱用水缺35万m³，直接影响到1500亩农田生产用水，一般干旱年份群众生活用水也难保障。主要原因表现在：

①塘堰淤塞，从1978年至今，没有人挑塘泥清淤塞，蓄水能力不断下降，现在塘堰蓄水能力只有过去的30％。

②渠道弯曲杂草丛生，淤塞严重、险工险段多、跑、冒、滴、漏，水源浪费严重，渠道过水断面难以保证，渠系利用系数低，灌溉效率大打折扣，从而延长了灌溉周期，使农作物难以保收。

③项目区大部分地区水源不足。一方面塘堰淤塞严重，蓄水能力下降，另一方面土渠年久失修、损坏现象严重，跑、冒、滴、漏，水源浪费，不能发挥应有的作用。

2.4水资源水利设施现状

项目区主要水利设施有，大小塘堰21口，有效蓄水量17.2万立方米，还有斗农渠18条，总长18540米，大部分严重淤塞，难以发挥效益。

3、项目建设的必要性和可行性 3.1项目建设的必要性

水资源缺乏，已严重影响了人民群众的生产生活。建国60年以来，xx街发生的旱灾有19次，平均2年一次，在旱灾中发生次数最多的是伏旱、秋旱和伏秋连旱，其中伏秋连旱 损失最大，大旱灾年有1978、1988、1996、2000、2001、2006、2007年等年份，尤以2007年最为严重，从6月23日至10月25日，124天无雨，全年降雨量仅666.1mm，灾情损失严重，受灾面积占区域面积的90％以上，项目区内一部分早稻干枯无收，晚稻无法播种，引起市、区主要领导重视。

目前，项目区水源缺乏，水利设施及农业措施配套不完善是造成农民收入低的根本原因，水利设施老化，简陋、配套不完善及抗旱设施达不到设计标准，已完全不能适应农业现代化的要求。

田间工程的不配套，频繁的水旱灾害依然是制约项目区经济发展的重要因素，危及人民群众安居乐业的罪魁祸首。因此，不配套田间水利工程，那么调整农业产业结构，促进地区经济发展，提高人民生活水平只不过是空谈。

项目区日照充足，无霜期长，种植蘑菇具有较大的发展潜力。

多年来，项目区没有进行规划开发利用，其内在潜力没有得到应有的发挥。

综上所述，xxxx区xx街道xx村农田水利工程建设，带头项目区近两千余人民的安居乐业，事关社会的长治久安，事关经济的可持续发展，其建设是十分必要的，也是项目区百姓迫切期待的。

3.2项目建设分析

本工程投资估算执行湖北省内水利厅鄂水利发[ 2005] 3号文颁发的《湖北省水利水电工程设计根（估）算编制规定》（实行）的通知。

建筑工程执行水利部水总[ 2002 ] 116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》，安装工程执行建管[ 1999 ] 523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》，施工机械采用水利部水总[ 200 ] 116号文颁发的 《水利工程施工机械台时费定额》 及其它有关定额。

本工程实施后，所带来的社会、经济效益是巨大的，工程对环境的有力影响是可观的，工程队环境的不利影响是微妙的、短暂的，可以预防接收的。

因此，本工程的实施对环境评价是可行的，建设是十分必要的。

4、工程规划设计 4.1建设标准

xxx市xx区xx街道xx村小型农田水利工程建设项目版图面积5.32㎞2，其中灌溉面积1593亩，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》 SL252 — 2000中规定，灌溉面积小于 0.5万亩时工程等级为 V等，工程规模为 小（2）型。该工程水工建筑用途单一，则按所属等别确定其级别，即工程等级 为5级。

根据《中国地震参数区划图》（GB18306—2001）和xxx市建委五建设字[ 2002 ] 311号文以及《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）的有关规定。xx市xx区xx街道xx村小型农田水利工程建设项目区域抗震设防烈度为VI度，设计基本地震动峰值加速为0.05g。

设计依据

1、《xx市xx区小农水规划》（2006—2015）

2、《xx县水资源评价及开发利用分析》（1997.8）

3、xx市xx区连江支堤提防整险加固可研阶段地质勘查报告》（2002.9）

4、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）

5、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）

6、《xx区xx街道农田水利建设“十一五”发展规划》 4.2工程建设规模及布局

立足项目区现状，以环保型科技农业为先导、资源为基础，以优质、高产、高效的方向，在开发新技术、引进示范新品种、推广种养模式、建立一个按生物链、经济链、产业链构造，集现代农业、生态农业持续农业于一体的起点高、规模大、效益好的农业综合示范基地。促进区域经济的发展和社会进步，为辛冲实现“ 经济发达、生活富裕、政治民主、法制健全、文化繁荣、环境优美 ”的社会主义新农村奠定基础，使之成为发展一块，带动一片的小型农田水利建设示范基地。

遵循“立足现状、合理布局，集中大片、重点突出 ”的原则，依据项目区地域特点、地貌条件和农业生产现状，工程总统布置，主要是水利设施工程布置。

本项目区版面积为5.32㎞，位于xx街道xxx村。计划改造泵站1座、线路架设2KM, 新建U型渠2400米、塘堰改造4口 确保该村1500亩耕地灌溉用水。

4.3单项工程设计

项目区内水利工程经过几十年的建设，灌溉体系已基本形成，但工程设施均建于上世纪七十年代，运行已四十余年，工程效益由于建筑物毁坏、配套设施不健全等诸多原因难以发挥。因此，本次主要建设内容是新建泵站1座，线路架设2KM、新建U型渠2400米、塘堰改造4口。

灌溉渠道工程

根据现有的地形条件，结合部分原有土渠道，将新建灌溉U型渠布置在地势较平坦部位，与村级公路、通湾大路路侧相邻平行布置，每块地设置分水剅，共设置分水剅45处，沿渠道方向 每200米间距设置人行桥，设置跨渠道机耕涵。渠道横跨村级公路、大小路设置过路涵，共设置桥涵2处。李店村主要灌溉渠道有18条。本项目区规划衬砌U型渠5条，总长2400米；U50型渠1400米、U80型渠400米、渠道平面布置详见xx区潘塘街道李店村小型农田水利工程建设项目规划图。

2、泵站改造及主要工程量

项目区新建泵站1座，线路架设2KM、新建U型渠2400米、塘堰改造4口。

本项目区两大工程项目，4个小项目，主要工程量：土方开挖回填11340m³，砼620m³、浆砌120m³、U50型砼衬砌渠道长1400米、U80型衬砌渠道长400m。

5、投资概算和资金筹措

5.1本项目区两大工程项目4个小项目，总投资50万元（详见概算表），其中：

1、建筑工程直接费48.5万元，按主体工程提供的工程量乘以相应的工程单价计算。

2、项目设计、评审前期费：1.5万元，按工程直接费的3％计算。

5.2资金筹措

xx市xx区xx街道xx村小农水整体推进试点项目计划在2012年实施；总投资50万元，资金全部由财政补助。建设内容，包括渠道衬砌、小型配套建筑物及新建小型水源工程，如；塘堰改造，具体内容如下：新建泵站1座，新建U型渠2400米，塘堰改造4口。项目建设实行项目法人制，xxx街道农民用水协会为项目法人，负责项目的申报、建设和建成后的管护。工程建设用材，水泥、块石、砖、砂、U型渠槽等大宗建材，统一由农民用水者协会集中采购，实行报账制。有财政所专户、转账、专管。

6、效益分析 6.1经济效益

该项目建成后，新增节水灌溉面积1250亩，改善灌溉面积1850亩。将产生显著地经济效益，对稳定党的“三农”政策。确保农业增效、农民增收和促进国民经济可持续发展，起到积极的促进作用。具有效益包括：

①节水效益，利用U型渠道输水，减少了在输水过程中的 渗漏和蒸发损失，灌溉水利用系数提高到了0.95，采用先进的灌水技术和灌溉方法可以大幅度节约田间灌溉用水，缩短灌溉周期，提高水的利用率，确保农作物稳产高产。

③ 作物增产增收效益，尤其是对棉花生产将起到积极的促进作用。先进耳朵节水灌溉技术，可以根据作物不同生长期的需水要求，适时适量进行灌溉，可提高效率缩短灌溉周期，提高农作物单位面积产量，改善农产品质量，经计算，考虑分摊洗漱后，项目实施后，项目区多年平均增加产值为26万元，项目节水率可达60％，增产率15％。

③节省了清渠堵渠劳动力投入，对长条斗农渠进行衬砌U型渠道后，再也不需要年年、季季清淤塞、堵渠道，减轻劳动强度，节省了抗投入，仅此项每年可节省生产费用3万元。同时又利于农民休养生息，提高了健康水平。

6.2社会效益

本项目不仅有巨大的经济效益，还具有显著地社会效益。通过小农水建设，项目区农业条件明显改善增强了农产品的竞争力，农业增效、农民增收，地方财力增加，巩固完善了农村承包经营机制，为当地农民做出了贡献。对末级渠道进行加固、衬砌，极大地降低水量损失，提高水资源的利用率，满足项目区人群众生产生活的需求。修建本工程，是项目区人民盼望已久的一件大好事，为促进当地农业全面发展以及改善水环境，将起到不可估量的推动作用，社会效益将十分显著。工程的建设，硬化了渠道，减少了水土流失，有利于水土保持，提高了项目区的水的利用率。道观河水库的优质水源引到项目区，补充，稀释、净化该区域内的水源，使项目区水源有保障，水质逐步得到改善，改善水环境和生活环境，为项目区人民创造一个人与自然的亲和力。

6.3环境效益

本工程环境效益有影响的主要表现为：

①提高了项目区3㎞2范围内抗旱排涝减灾的能力，为促进项目区以及周围地区工农业生产的发展，繁荣该地区经济，创造了良好的投资环境。

②增强了项目区人民自力更生战胜自然灾害的决心和信心，稳定了该地区人民群众的生产生活情绪，对该地区人民群众的安居乐业、长治久安、社会稳定，具有重大的现实意义。

④ 脱了项目区灌溉水源分配不均的限制，兴建潘塘街道小型农田水利工程将为新洲区实现中等发达城市的宏伟目标，提供必不可少的基础设施。

④减少了灾害的发生频率。提高了该地区抗御自然灾害的能力。从而大大降低了灾害的损失。给当地人们提供了合理的、稳 定的生产生活环境，是对自然灾害的最大改善。

7、组织实施和运行管护

7.1组织实施机构

本项目由xx市xx区财政局、xx街道财政所、xxx街道农民用水者协会共同组织实施。项目区基本上不占压耕地，施工条件较好，当地村委会和全体村民一定会积极配合，支持项目顺利实施。按照招投标办法和合同法的有关规定，本项目将采取投标方式，组织专业队伍承建施工，并签订承建合同。由xx街道水务服务中心负责工程监督和技术指导，xx村委会负责做好施工过程中的环境协调工作，确保工程顺利施工。

7.2施工组织设计

本工程施工场地分散，主要呈两大块分布，一块是项目区塘堰清淤改造；一块是灌溉渠、分水剅、过路涵桥等项目施工，据现场勘查，项目区施工场地开阔，施工条件优越。本工程建筑材料及建筑设备主要有：块石、碎石、砂、水泥、模板、型槽等。块石、砂均可在本地区就近取材。U型渠槽要在预制厂定做，公路运输距离约12公里。

本项目区主体工程包括：U50型一条长2000米；U80型农渠一条长400米，新建1×30kw电灌站1座，线路架设2KM.塘堰改造4口。

上述各项工程均需按《水利水电工程施工规范》和设计要求 进行施工和验收。

经计算，本项目施工主要机械计划如下：

斗容1.0m3挖掘机

2台

推土机

1台

5吨自卸车

6台 出料0.83砼拌和机

1台 斗容1.0m3自动翻斗车

3台 2.2kw插入式振捣器

2台 总平面布置的指导思想史：科学、合理、高效、安全，有利于施工现场的平行作业、交叉作业和流水作业等工艺，有利于施工现场的交通畅通，有利于各种临时设施的合理布置，有利于施工机械的布置和施工方便，有利于预制构件的制作与安装。

施工现场交通情况：项目区内还有多条通湾村级砼公路相通对外交通十分便利，施工场地十分开阔，施工用车进出极为方便。

建筑材料堆放地布置：本工程的主要材料有水泥、U型渠槽、块石、碎石、黄砂、砖等都可存放置各分项工程的周边开阔地区。施工生活用房及仓库布置：生活用房及仓库，可就近租借xx村村部。

1、施工总进度安排原则

①充分考虑气候、季节等对施工工期的影响，合理、超前地安排工期。

②总工期安排以2012年11月30日完工为介质时间。

2、施工总进度计划

2012年8月15日—2012年8月20日按照本工程的施工图纸设计要求，完成项目部筹措、工程“三通一平”、建筑材料 准备等前期工作。

2012年8月15日—2012年11月30日完成全部施工项目并通过竣工验收。

7.3运行管理

工程能否发挥效益，关键在于管理。节水灌溉也一样，一个良好的管理机构和科学的管理机制，是推广节水灌溉技术，发展节水农业，确保农业节水增效的根本保证。因此必须搞好节水灌溉项目区建成后管护工作，发挥工程节水效益。

1、组织机构

为了保证充分发挥项目区的试验、示范效益，真正成为一个集料研、培训、展示、生产、推广于一体的开放性的农田节水工程试验示范项目，确保项目区的良性运行和发展，项目管理法人机构为新洲区潘塘街道农民用水者协会，管理体制为独立经营、自负盈亏。对大田示范为业务指导型，不统一经营。其主要任务和职责是：

①宣传贯彻国家的有关节水灌溉政策、法规，关晨主管部门的有关规定，提高群众依法用水意识。

②通过在职学习和脱产培训，努力提高职工业务素质；积极采用先进的管理方法，提高科学管理水平和工作效率。

③加强工程设施的检查、维修养护和技术改造，保证工程的完好和正常运行。

④实行计划用水和科学用水。

⑤配合农业部门开展高产、优质、高效、节能的研究，做好灌溉试验和技术推广工作。

⑥做好绿化、水源保护、水土保持、防止污染等工作。

2、运行管理机制

依照中华人民共和国水法、水利产业政策及其他配套法规的规定等有关政策，本试验基地用现代股份制企业的管理经营办法，本着制度创新、管理创新、技术创新、产品创新、市场创新的原则进行运行管理。

经营管理机制为以国家投资、农民投资、农民投资折资和以土地使用权折资为资本入股形成一个股份制企业，以股份制的形式进行经营管理，农民用水者协会运管机制。努力探索爱市场经济条件下，如何进行经营管理和不断发展壮大探索新的途径。

xx市xx区xx街道农民用水者协会

二0一二年五月二十日