农水站先进材料

第一篇：农水站先进材料

敬业求实 开拓创新 努力做好农村水利工作

水务局农水站

农水站是冀州市水务局主要的业务技术科室，掌握全市的农田水利工程状况，规划全市农村节水灌溉工程，推广节水新技术。今年以来，农水站在水务局的领导下，在农水站全体同志共同努力工作下，在创优争先活动中，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足科室实际，在农村水利工作中取得了显著成绩，多次被省厅评为农田水利基本建设先进县市，农水站连续几年来被评为水务局先进科室。

一、勤于学习、勇于探索

面对冀州市水资源匮乏的现实状况，如何完成交办的艰巨任务，无论是从技术方面，还是对全市的基本情况熟悉程度，农水站经过认真多方面的分析，勇于挑战，并结合本市实际情况制定了工作细则和分阶段的节水工程规划，使整个工作有条不紊，按计划进行。在工作中无论遇到什么客观问题和困难，都努力从主观上做到一丝不苟，把问题搞清，把数字核准，把底码兜清。在小型农水利重点县建设项目工程中，为定好地块，提高工程质量，农水站的全体同志不管天气多么恶劣，走乡入村，深入到每个工程现场，亲自测量、勘察、测水量、指导技术安装，保证了工程的质量和顺利进行。为扎扎实实做好小型农田水利建设工作，制定工程实施规划，农水站又跑遍了11个乡镇，了解各乡镇实际情况，本着实事求是、注重实效的原则，制订

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了冀州市小型农田水利建设发展规划和年度实施计划。在各级领导的支持下，小型农田水利建设工作纳入了规范化、制度化的运行轨道。

二、爱岗敬业，无私奉献

在工作中，农水站克服一切困难，按时保质保量的完成领导交办的一切工作。作为水务局的水利技术科室，经常到乡村指导节水工程的施工与管理，不管是外业勘测、施工，还是内业的规划设计，从不怕苦不怕累。冀州市水资源匮乏，水位下降速率快，农民浇地费用高，为节约用水，减轻农民负担，降低浇地成本，根据上级要求和冀州市实际情况，2009年在冀州镇、漳淮乡、码头李镇、西王镇的29个村铺设低压输水管道42万米，改善灌溉面积4.5万亩，总投资1786万元，其中中央补助800万元，省级补助100万元。2010年计划在门庄乡、码头李镇、徐庄乡、官道李镇的32个村铺设低输水管道60万米，改善灌溉面积7.5万亩，投资2065万元，其中中央补助800万元，省级补助700万元。作为这一项目的具体组织、实施者，为把这一项目实施、建设好，农水站做了大量的前期工作，同局领导几次上跑省发改委、省财政厅、省水利厅争取资金，下跑乡镇，入村入户，看工程现场，牺牲了每个星期天、节假日，同志们一起勤勤恳恳努力工作，无论家中有什么事，总是以工作为重，把工作放在首位。

农水站是生产工作的参与者，积极参加工程一线工作，近几年来下乡630天，解决实际困难问题100多件，尽管野外作业很艰苦，日晒雨淋是常事，但仍坚持组织施工、检查验收、与老百姓们倾心交流技术问题，积极推广应用现有水利科技成果，与有关技术人员因地制宜地设计各项节水灌溉实施方案。

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三、勤指导、严把关、建管并重

在农村水利工作中，农水站始终把工程规划放在首位，把工程标准质量作为水利建设的关键环节，不但参与制定农村水利工作的规范和标准，对每项水利工程都按照“两书一图”的要求，深入到项目区实地勘察，严格按技术规范科学规划。在工程建设中，突出把好“四关”：一是设计关。按单井进行设计，精确计算材料用量，认真解决工程设计中遇到的难题；二是物质供应关。在筛选和采购水利设备时，没有经过技术权威部门鉴定和无生产许可证的产品坚决不用；三是严把现场施工服务关。在工程施工中严格按照技术规范指导施工，认真负责调试安装设备，凡是施工不合格的工程一律翻工重搞，确保工程质量；四是严把跟踪服务关。建立工程施工档案，进行跟踪服务，协调水利物资部门做好易损部件的供应工作，解决好群众采购不到维修配件而使工程不能正常运行的问题。2009年小型农田水利重点县建设项目，时间紧，任务重，人员少，同志们起早贪黑的工作。为提高工作效率，每天都坚持工作在工程现场，测量安装，经常到一点多才吃午饭。建是基础，管是保障，只有明确管理职责，坚持建设与管理并重，才能促进以水养水的良性循环，为此农水站结合本市实际，编写了《节水工程管理章程》，使全市90%以上的节水工程有了完善的管理责任制，科学合理的管护机制，深受群众的欢迎。

四、提高素质，搞好培训

为普及农村水利的科学技术，培养基层水利人才，提高管理人员的管理水平，适应新形势、新任务的要求，农水站积极学习业务知识，系统地学习有关节水的政策性、业务性知识，并多次参加上级举办的

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水利技术培训班，提高各方面的文化知识，对农水站不了解的问题，虚心请教老工程师，上门求教，订阅刊物，学习最新的业务技能，勇于实践，使知识结构、知识水平更好地适应节水工作的发展需求。为普及节水知识，农水站撰写了多篇业务文章，在《河北水利》、《河北日报》、《衡水日报》等报刊上发表，编写了《节水灌溉技术简介》等技术资料和管理制度，以明白纸的形式发放到农民手中。农水站指导节水灌溉工程施工和运行管理，同时多次举办节水技术培训班，到电视台《农业园地》进行电视讲座。经过培训，使农民掌握了咸淡混浇等节水工程的设备选型、安装操作、运行管理等基本技术，提高了全民对农村水利工作的认识，也以农水站的实际工作得到了领导和群众的好评。

春华秋实，一份耕耘，一份收获，农水站在水务工作中努力拼搏，自强不息，锐意进取，默默奉献，取得了一定的成绩。农水站在工作中最大的特点，就是不满足于现状，善于提出新的思路，新的工作目标，取得更高的成绩，为全市的农村水利工作做出贡献。

二0一0年十一月

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第二篇：2013.1-2014.6工作总结--农水

2013年1月-2014年6月工作总结

尊敬的领导你们好：

我叫ll,毕业于东华理工大学测量工程专业，于2013年1月考试进入农场，并分配到农机水利中心担任农机水利部门干事,协助赵主任和有关领导完成相关的水利方面工作。

基层工作是琐碎的，但也是锻炼人的，因为你接触各种各样的事情，这就需要你有较高的综合能力，当然有时候工作上也有不懂的地方，为了更好的搞好工作，应虚心向领导请教、向同事学习，并自己也要实践和总结。

在一年半的时间里，逐渐熟悉了农机水利部门的各项事务，明确了工作的程序、方向，提高了自己的工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，现已能够顺利的开展并圆满的完成本职工作。

我本着把工作做得更好这样的一个目标，开拓创新思想，积极完成了以下工作：

第一：2013年1-2月，协助仇建兵主任和赵炳群主任完成滨淮农场农田水利设施基础调查，进行全场的涵洞进行普查。统计成表，方便领导查阅。

在这短短的二个月里我大概熟悉了农场分场和大队的分布，和领导同事们逐渐熟络了起来，领导和同事们对我的关爱和无私的教导让我很快的融合了农机水利中心这个大家庭，感谢我的各位领导对我的关怀！

第二：2013年3-5月，协助赵主任完成农场2013河道疏浚工程。其中包括：

1.完成2013年农场河道疏浚工程的土方测空。画出河道疏浚工程中各个河道横断面图以及计算出河道疏浚工程的土方量。

2.实时监督河道疏浚工作。河道疏浚都是水下作业，挖机驾驶员挖多深只凭经验和感觉，这些不足以支持他们标准化的完成河道疏浚工程，应实时监督，并附带水准仪和吊杆（测深度），及时给出数据参考，协助其完成河道疏浚工程！

3.协助赵主任完成2013年河道疏浚工程验收工作，并做好数据记录，做好表格。

4.和赵主任共同完成“江苏农垦滨淮农场2013河道疏浚治理工程”资料。

这个三个月里我熟悉了我的本职工作，知道了农场的乡级河道和县级河道的分布，学会了河道土方计算方法和河道横断面图，也明确了自己以后工作方向，可谓收获良多。

第三：2013年6-7月，完成2013年栽秧质量调查（五分场）和2013年农场土地平整。

喜欢这样的工作，享受这样的感觉，因为这样工作让自己觉得有用武之地，可以为农场贡献出自己的一份力量，渴望学习着更多的知识，书到用时方恨少，在调查插秧质量的工作中，掌握检查插秧质量的方法，知道怎样做，遇到不知道的田块可以查，遇到协调不好的事情及时向领导汇报。

在土地平整工作中，我运用自己的专业知识，水准仪为辅，大队管理人员管水经验和驾驶员平整土地经验为主，及时完成了土地平整工作。

工作中我学会了理论和实践结合的重要性。农场是时忙性的，不可能有大量的时间进行土地平整，只能在短期时间内，尽可能的平整土地。所以在农场运用水准仪等仪器进行精确的土地平整是不现实的，没有这个时间也无这个必要，这就是实践和理论的差别。

第四：2013年8-9月，协助赵主任完善“江苏农垦滨淮农场2013河道疏浚治理工程”资料。2013年9月，总公司李科长等领导检查验收农场2013年河道疏浚工程。通过我农机水利中心为期半年的努力，在郭总和李总等领导英明带领下，我农场2013年河道疏浚工程取得了江苏农垦第一名的好成绩。我有幸作为一名管理人员参与其中，不胜荣幸。

第五：2013年10-11月，1.完成农场2014年河道疏浚土方测空。

2.遵循傅总指示，完成临海高等级公路两边土方还原测量工作。3.完成全场土地还原（复耕）测量工作。

第六：2013年12月-2014年5月，全程参与江苏省金鲤渔业有限公司新筑鱼塘土方工程。

这是一个农场重大工程，金鲤渔业万亩新筑鱼塘土方工程是我农场综合全面发展的标志。我很荣幸参与其中。工程施工地点滨淮农场盐场，具体施工面积达到土地7000多亩。

工作中必须检查和指导土方工作，遇到不能解决的及时汇报，每五天要统计进度表，其中挖机、推土机数量和20个标段的土方完成量进度是必不可少，因必须及时汇报，领导才能及时掌握信息，处理发生的问题，因此，每天必须下去检查工作，每天徒步60里，走遍工程的20个标段，及时了解信息，并进行汇总。

这里没有完好的道路，我们要沿着挖机挖成的土堆行走，检查机械车辆土方作业情况，检查土方施工进度，我和盐场的张经理、陈主任克服工作困难，及时向领导汇总工作情况、协调解决问题，为完成农场的万亩鱼塘工程而努力。

土方工程2014年4月中旬基本结束，我担任工程施工组技术员和验收组和检查组成员，主要负责土方工程的技术指导和土方验收工作的测量验收，以及工程进度汇总。土方工程于2014年五月正式结束，我于五月份调回了单位。

在金鲤渔业万亩新筑鱼塘土方工程中我学到了丰富的工作知识和社会经验。

为人方面：工程的老板非常的“狡猾”你要学会应付他们，要不骄，不躁，不可自作主张的答应事情，否则你将处于不利地位，要圆滑的处理事情，遇到不能解决的必须向上级领导请示；

专业知识方面：金鲤渔业万亩新筑鱼塘土方工程是我目前为止遇到的最大的，也是最困难的土方工程。最大的体现在它的施工面积和机械数量上，7000多亩的施工面积，机械数量最高达到了90台，这是一般工程无法企及的；最难体现在了盐场的施工环境，盐场的土质黏，土方不易堆积成堆，易塌方，且施工时间内常伴有有降雨。

大局观方面：遇到了这样的施工难度，怎样顺利解决问题和保持施工进度？我总结成两点：

一是，设立工程完成期限和工程优先完成的奖金，通过奖惩制度调动工程老板的积极性，加快施工进度；

二是，增加管理人员数量，把管理人员合理的分配到各个标段，全天候实时监督工作。

第七：2014年5-6月，协助赵主任完成2014年土地平整工程。经过去年的土地平整工作，自己在土地平整工作中了有了长足的进步。今年的土地平整工作一共7人，自己在赵主任的监督和指导下完成三分场、四分场、六分场的等土地平整工作。工作中主要是记录每天的加油数量和加油时间，协调好机械的作业地点和具体的作业情况。

工作一年半的时间里自己学会了很多的知识，认识了很多的人，自己也有幸成为农场职工中的一员，农场是我的家乡，这里有我的家人和朋友，有我熟悉的土地。终于，自己可以用双手为这片养我育我的土地作出自己的一份贡献！

愿农场的明天会更好！

第三篇：自查报告小农水

巧家县小农水重点县工程自检自查报告

一、2011-2013年农村水利项目计划下达及完成情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目以2座中型水库现有小型农田水利工程和灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程。结合实际情况，在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，增强示范效应。建设适度规模的高效节水灌溉区、末级渠系节水改造片区。项目规划为2012年至2014年建设，规划项目位于巧家县蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5个乡（镇）23个村委会，计划改造和新建渠系工程及进行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面积88092万亩，建成高标准农田88092亩,溉水利用系数平均规划达到0.70，有效灌溉面积提高13.03%，粮食综合生产能力提高15%。

（一）2011-2013小农水重点县投资计划批复情况 1、2012投资计划批复情况

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行规划及初步设计，巧家县水利水电勘测设计队进行技施设计，报经市水利局、财政局进行初审，上报省水利厅、财政厅进行审查批复，省水利厅、财政厅以云水农[2012]88号文批复建设项目概算总投资2608.02万元，其中：建筑工程投资2265.23万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资45.30万元, 独立费用173.29万元，基本预备费124.19万元。灌溉单位工程投资1613元/亩。（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托巧家县水利水电勘测设计队进行勘测设计，报经市水利局、财政局审查批复，并报经省水利厅、财政厅核审，市水利局、财政局以昭市水农[2013]46号文批复2013年建设项目概算总投资2557.15万元。其中：建筑工程投资2265.47万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资44.42万元, 独立费用169.91万元，基本预备费127.11万元。灌溉单位工程投资1476元/亩。

（二）2011-2013小农水重点县批复建设内容

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目批复建设主要内容：

在蒙姑、金塘2乡7村内新建和改造灌区渠系配套工程65条，总长131.26km，其中支渠工程18条，长60.92km；斗渠工程7条，长16.85km，配套田间农渠工程40条，长53.49km；建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面积16165亩，其中高效节水灌溉面积0.35万亩。

（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目批复建设主要内容：

2013规划建设项目地处巧家县崇溪乡，为小海子水库中型灌区灌溉渠系新建和改造及低压输水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程为在崇溪镇6村内新建和改造灌区渠系配套工程50条，总长113.93km，支渠渠道设计流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6条长85.86km，斗渠工程10条长4.83km，配套田间农渠工程34条长23.24km，配套渠系建筑物230座；6条支渠工程分别为河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、马洪支渠；低压输水管道灌溉工程为新建管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m3水池39座。建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m水池39座；低压输水管道灌溉4件工程为海子坝管网、白梁管网、花山管网、马洪管网。新增和改善灌溉面积17327亩，其中高效节水灌溉面积0.4万亩。3

（三）2011-2013小农水重点县完成工程内容

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目完成工程内容： 云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目于2012年11月招标，2012年12月初开始进行项目施工，至2013年10月工程按设计要求已全面完成投入初步运行使用。目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。

（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目完成工程内容：

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目招标为2013年6月，在招标后由于受汛期及田间已种植农作物的影响，项目于2013年10月初各施工单位才开始进场进行施工准备工作，至2013年10月底各施工单位才正式动工进行工程施工。至2014年2月底，总计完成支渠工程施工43.26km,占设计支渠总长85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占设计斗渠长4.83km的68.8%；完成农渠工程施工13.8km，占设计斗渠长23.24km的59.3%；4件低压输水管道工程已完成3件管网工程配套取水池工程、调节蓄水池（31座）、分水池、阀门井等的开挖、钢筋制安、混凝土浇筑工程，已完成管道线管槽的开挖工作，正在进行管道铺设安装工作，4件低压输水管道工程约完成总工程量的70%。

（四）2011-2013小农水重点县配套资金到位情况

1、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目配套资金到位情况

巧家县小农水重点县2012年建设项目批复工程概算总投资2608.02万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套400.00万元，群众投工投劳折资158.02万元。

现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套100.00万元，县级配套100.00万元；其中市级配套超50.00万元，县级配套差300.00万元。

2、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目配套资金到位情况

巧家县小农水重点县2013年建设项目批复工程概算总投资2557.15万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套100.00万元，群众投工投劳折资407.15万元。现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套和县级配套资金未到位。

二、项目前期工作和计划管理情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行三工程规划及初步设计，由巧家县水利水电勘测设计队进行2012技施设计及2013初步设计和技施设计。

设计合同按国家相关要求由巧家县小农水重点县工程建设管理局与昭通市水利水电勘测设计研究院及巧家县水利水电勘测设计队进行签定，设计合同合法及符合相关标准要求，其合同基本规范。

承担巧家县小农水重点县工程规划、勘测、设计的昭通市水利水电勘测设计研究院与巧家县水利水电勘测设计队，其设计资质分别为水利行业专业乙级和丙级，符合小农水重点县工程设计的资质要求。

设计单位在接受工程规划、勘测、设计委托后，派出了相关技术人员到项目区进行了调查、测量等系列工作，并听起了项目区受益乡镇、村委员会及村民小组的意见，在广泛征求项目区群众意愿的基础上进行工程的规划设计，设计方案基本科学合理，其工程设计基本达到技施要求，但由于小农水项目点多面广、涉及面广、工程较为分散，局部工程与群众的要求、与地形地貘实际还是有一定差距，在工程施工中，经施工单位、监理单位、项目法人单位、受益村委会等协调处理，局部项目进行了一定的调整设计，设计变更由项目施工单位或监理单位先提出，或由项目法人单位直接提出，交由设计单位进行变更，其变更程序基本合乎规定要求，相关设计变更手续基本齐全。

三、招投标开展情况

巧家县小型农田水利重点县建设2012年项目委托云南润达招标咨询有限公司进行，2013年项目委托云南润宇工程项目管理有限公司进行。

2012年和2013年项目2家招标代理机构均为云南省水利厅认证的云南水利行业招标代理单位。

巧家县小型农田水利重点县建设2012年和2013项目均上报至省水利厅进行了招标备案，在招标中全程邀请了巧家县监察局和昭通市水利局纪检组进行监督，招标公告和招标结果公示均在中国政府招标采购网上进行了发布公示。

四、项目建设管理情况

（一）工程建设管理情况

1、项目法人组建情况

在进行小农水重点项目列项目申报时，巧家县人民政府办公室为保障项目的申报和建设要求，于2012年2月就组建了巧家县小农水重点县工程建设管理局，对工程建设质责进行了明确，对人员进行了安排。在项目申报立项后，根据云南省水利厅《关于进一步规范公益性水利工程项目法人组建工作的通知》（云水建管[2010]35号）的规定要求，为保障工程项目落实“项目法人责任制”，2012年10月巧家县水务局提出了巧家县小农水重点县工程建设项目法人的组建方案，报经县人民政府常务会议研究后，县人民政府进行了批复。

巧家县小农水重点县工程建设管理局作为项目实施建设的项目法人单位，作为工程建设项目国有资产法定代表，负责项目建设的前期准备、招投标、负责工程建设项目实施，并负责督促监理、施工单位抓好工程的质量和进度，协调好施工、监理方与当地群众的关系，负责资金拨付和工程验收等工作。保障工程顺利进行，按时完工，负责国家投入资金使用及投资回收。

2、工程质量监督情况

巧家县小农水重点县工程建设管理局在工程建设中严格实行“四制”管理措施，即项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制及合同管理制，选择信誉良好、技术优秀的施工队伍和监理队伍，确保工程质量达到优良标准； 并将巧家县小农水重点县工程报经巧家县水利工程质量监督站备案及监督。在工程建设中，我们加强工程管理，严把质量关，杜绝工程质量违法违纪问题的发生，由巧家县水利工程质量监督站对工程质量进行检查及监督。

依据总体规划，巧家县小农水重点县工程建设管理局认真做好各项工程的勘测设计工作，分编制实施方案，确保工程的顺利实施。配备专业工程技术人员，全面参与工程的规划、设计、施工以及建设管理工作，为工程建设提供技术保障。加强技术培训，提高基层水利人员的技术水平，努力提高工程质量。

加强建设管理，服从水行政主管部门的统一规划，严格立项审批程序。建设项目批准立项后由具有相应资质的单位承担勘测和规划设计工作，报送主管部门进行技术审查。在工程建设实施过程中，积极推行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、财务报账制、竣工验收制”，建立健全监督管理机制，工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。

落实工程质量终身责任制，确保工程的建设质量和投资、进度的有效控制。工程竣工验收合格后方可交付使用，为此，县水利部门建立了工程建设项目管理体系，使小型农田水利工程的建设程序、管理体制、验收方式、质量保证等各环节制度化。科学规划、精心设计、认真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一处工程都符合实际情况、解决实际问题、发挥应有的效益。

（二）资金管理使用情况

1、各级补助和配套资金实际到位情况

（1）巧家县小农水重点县2012年建设项目应到位各级补助和配套资金2450.00万元，现实到位资金2200.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、实到位100.00万元、多到位50.00万元，县级配套资金应到位400.00万元、差300.00万元。

（2）巧家县小农水重点县2013年建设项目应到位各级补助和配套资金2150.00万元，现实到位资金2000.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、资金未到位，县级配套资金应到位100.00万元、资金未到位。

2、资金使用管理情况

为进一步加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金重点建设工程补助专项资金管理，巧家县人民政府制定了《中央财政小型农田水利设施重点建设工程专项补助资金巧家县资金管理办法》、巧家县人民政府办公室印发了《巧家县农田水利专项资金财务管理制度》，《办法》及《制度》对重点县工程资金使用管理进行了明确。

（1）、严格按照项目管理办法要求对项目资金筹集、使用进行专项管理。以上级补助资金为基础，实行投劳承诺制，以劳折资等方式和多渠道筹资，实施项目工程建设。资金实行专户存储，专人管理，专款专用，按项目进度报账，严防贪污、挪用。

（2）、项目资金的对工程建设资金使用严格按国家基本建设项目资金管理相关规定进行管理使用和监督。各项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量据实填写工程资金审批单，经工程项目负责人和工程监理人员签字认可后，连同完成工程量清单及财务原始凭据，方可进行资金拨付。

（3）、加强资金使用的跟踪审查和审计，严格财务制度。

（三）工程质量评定情况

巧家县小农水重点县2012年和2013年建设项目严格参照《水利水电工程施工质量检验及评定验收规程》进行工序工程、单元工程、分部工程及单位工程的质量检验及评定。根据报经质量监督站批准的项目划分，支渠按150m（或150m）作为一个单元工程、斗农渠按250m作为一个单元工程，渠系建筑物按分类作为一个单元工程；管网按每一座调节水池作为一个单元工程、管网除水池外的其他配套建筑物按分类作为一个单元工程、管道按供水途径作为一个单元工程进行质量检验及评定。单元工程下按开挖、钢筋制安、模板、混凝土浇筑等工序进行检测评定，在上一级工序合格的基础上方能进行一级工序施工。

经工序检测评定，工程质量基本合格，主要存在混凝土浇筑存在蜂窝麻面问题及渠系外观不顺直等。

（四）工程竣工验收情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。由于2012项目工程施工中仍遗留了局部问题，现工程正在完善中，故2012项目还未进行工程决算、审计、验收和移交使用。

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目自2013年10月底开始施工，至目前工程只完成总工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能进行决算、审计、验收和移交使用。

（五）建设效益发挥情况

项目各项措施实施：一是有效利用了巧家县有限的水资源，改善了现有的中低产田地，调整农经作物种植比例，保证了粮食的高产稳产，切实增加项目区农民收入。增强了当地人民的商品经济、商品生产观念，开拓了市场经济意识。促进了项目区资源优势和潜力的发挥和挖掘，产业结构调整及农林、牧、渔等多业将得到全面发展，农民增收困难的问题将得到解决，加强了农民的积极性，促进了农业的发展。二是各项措施的实施过程，也就是对项目区土地利用结构进行调整的过程，使土地利用更趋合理，土地产出率得到提高，进而提高环境容量，缓解人地矛盾。通过对山、水、林、田、路的综合治理，改善了项目区内农业基础设施，提高土地产出率和劳动生产率；同时引导农民进行农村产业结构调整，使农村产业结构向多元化发展，增加农民经济来源。三是农业生产条件的改善，提高劳动生产率，解放农村劳力，使得农民有更多的时间从事第三产业或务工，因此，各工程项目的实施对项目区内的经济发展，提高农民的生活水平，起到积极的作用。四是随着各项措施的实施，增强了农业抗御自然灾害的能力，对灌区的生产将起到重大的保障和推动作用，进一步巩固和提升农业的经济支柱地位；灌溉用水得到保证。加快无公害优质稻基地的建设，促进了无公害绿色产品如大棚辣椒、白花蚕豆等的发展。丰富了巧家县的农业经济市场，推进了农业和农村经济结构的战略性调整，加快了灌区内农民致富奔小康的速度。

项目实施后，节约了灌溉用水，调整了种植结构，使作物生长状况向良性方向发展，具备一定的保水功能，减少了灌区内水土流失现象。通过进行农业措施上的布局，通过合理的土壤耕作制度、改良土壤结构、增加有机质含量、培肥地力、可不断改善土壤的养分循环状况；通过灌溉又增加了土壤含水量和空气湿度，从而改变灌区内的小气候。通过项目的实施，再整合其它项目资金，可形成渠相通，路相连，旱能灌，涝能排的现代农业基础设施。

2012年新增灌溉面1.55万亩，改善灌溉面积0.92万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力249.1万m3，新增粮食生产能力0.74万t，新增经济作物产值3049万元，农民年人均增收198元。

2013年新增灌溉面积2.1万亩，改善灌溉面积1.33万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力389.8万m3，新增粮食生产能力1.03万t，新增经济作物产值5476万元，农民年人均增收219元。

五、工程建后管护情况炉房水库工程管理局在已进行的水管体制改革中已明确管理炉房水库枢纽工程及干渠工程，炉房水库灌区配套小型农田水利工程建成验收后，其支渠及田间灌渠由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。小海子水库正在兴建，巧家县已成立小海子水库工程管理局，针对本次小海子水库灌区建设配套小型农田水利工程建设情况，其跨村以上支渠在项目建成验收后，由项目建设业主移交给小海子水库工程管理局管理；村内支渠及村内斗农渠在工程竣工验收后，由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。

由于2012年和2013年水小农水工程均未验收，还不能移交管理局及各村用水户协会进行管理使用，在工程竣工验收后，我们将时对工程产权进行登记并明确产权，落实好管护主体。一是灌区已经成立用水户协会，在工程移交后让用水者参与用水管理，不断改进和完善协会管理水平，使之真正成为资格独立、农民参与、自主运作、管理科学的民间组织，成为用水者与水管部门之间的桥梁和纽带；二是建立与社会主义市场经济相适应的管理体制，扭转“重建轻管”现象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制；三是在充分研究本地区本行业特点的情况下，逐步改革现行的水利设施管理体制，使之能适应社会主义市场经济的要求，把责、权、利结合起来。按照水系实施分级管理，调动群管组织参与管理的积极性，把专管和群管相结合落到实处。四是强化各项管理制度的落实，加大技术管理力度，提高科学管理水平，使管理工作法制化、制度化、科学化。加强和完善管理工作目标责任制，积极探索水利工程管理新方法；五是强化水费征收力度，研究供水的价值规律，探索水费征收科学方法，使水利事业的投入与产出早日步入按成本核算的良性循环轨道。

六、已发现问题的整改情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年和2013项目在近年稽察、审计、专项检查中未存在问题。

七、存在的主要问题

一是群众“一事一议”自筹资金和地方配套资金落实难度大。

二是项目前期费用投入大，项目建设管理费用偏少，工程设计、监理及加强管理方面受到限制。

三是工程建后运行管理方面群众意识还未完全转变，维护还需加强。四是工程外观质量较差，存在蜂窝麻面，线型不规整。

八、下步工作打算和建议

一是增加投资额度和比例，小型农田水利工程建设亟待加强，建议各级政府继续加大投入，调整投资比例，加大省级以上财政的投入力度，减轻县以下地方财政压力，减少群众投劳折资比例，切实为老百姓办实事、办好事。

二是小型农田水利工程建设要与新农村建设有机结合，紧扣社会主义新农村建设这个主题，加大对小型农田水利工程的投入，改善农村面貌。

三是建议小型农田水利工程项目独立费用方面能够参照基本建设项目按规定列入项目概算审批。

下一步，我县将加强已建工程的运行管理，进一步完善落实小型农田水利工程的管护责任，确保工程长期良性运行。

第四篇：小农水调研

左权县小型农田水利工程调研报告

一、前言

小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

左权县辖5镇5乡207个行政村，总人口16万，总面积304万亩（2028平方公里），其中耕地面积19.7万亩，是闻名全国的革命老区，也是国家级扶贫开发重点县之一。立地条件差、水资源短缺、基础设施薄弱是我县农业的基本特征。针对这样的县情，县委、县政府始终把农田水利基本建设作为“三农”工作的战略性重大工程紧抓在手，多年来以小型农田水利工程为重点，依靠中央财政资金、省市县配套资金、自筹及投劳折资等筹资模式，大打农田水利基本建设攻坚战。

二、小型农田水利工程建管情况

2005年以来，中央财政分别于2007年，2008年两次拨付共计157万元支持我县小型农田水利工程。2007年，市级通过市水计字[2007]228号文件和市财农字[2007]115号文件向我县拨付以奖代补中央财政资金100万元，用于拐儿镇和麻田镇的小型农田水利工程建设。2008年，又拨付57万元，用于拐儿镇小型农田水利工程建设。

2007年小型农田水利工程中央财政资金主要用于建设拐儿镇秦家庄核桃园的提灌工程。建设内容为：铺设各类管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃园道路750m。维修干渠（断面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（断面0.4m×0.4m）400m。该工程总投资76.6万元，使用中央财政资金

据全县的工程规划和建设情况，制定了农建方案，成立以县委书记和政府县长分别任政委和总指挥的县农建指挥部，统筹协调全县的农建工作。

县领导多次深入工地检查指导，了解工程进度、质量，现场解决工程建设中的矛盾和困难；乡村干部坚守工地，与群众共同奋战；水利、林业、土地、农业等主要职能部门的技术人员和施工人员常住乡村，精心指导，严格把关，确保工程严格按标准实施；计划、财政、金融等部门，想方设法确保资金按时足额到位。组织领导机制的完善，进一步强化了各级、各部门的职责，保证了上下一盘棋，干群一股劲，在全县形成了大搞农建、支持农建、服务农建的浓厚氛围和巨大合力，为小型农田水利工作快速推进提供了有力保证。

三、出台优惠政策，用好激励机制，全民参与农建。农民群众是农田水利工程建设的主导力量。为了充分调动群众参与农建的积极性，我们制定了一系列激励措施：一是对农田水利基本建设实行资金补助。对扎坝、渠道工程补助水泥用量的80%；对农村人畜饮水工程补助材料费用的80%；对种植核桃苗木每株补助5元；二是积极鼓励个人、工商企业等投资兴办农建工程。县政府出台《关于推进农业重点工程项目建设的若干规定》，对个人、单位、民营企业和其它社会团体投资兴办农田水利工程、农业调产项目、退耕还林工程的，同样给予国家投资补助，并在土地、电力等方面给予优惠。

四、多方筹措资金，合理整合使用，推进工程建设。2005年以来我县用于小型农田水利建设的总投资

亿元（其中中央财政资金157万元、县财政投入

万元、社会和乡村自筹

万元）。为保证有限的资金能发挥显著的效

4员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请县级水行政主管部门进行验收。由验收组通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，并对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

6、做好工程运行期的管护工作。

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。

7、加强技术推广和人才培养。

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。水利部门应抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民

第五篇：农水污染现状

农水污染现状

摘要:随着农村经济的发展，城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村水环境污染越来越成为人们关注的问题。农村水污染将从农业生产本身、乡镇企业、农村的生活方式和农村水处理设备欠缺、人们的环境意识薄弱等方面来说明农村水污染现状。针对这一日益突出的环境问题，我们要从农村水环境问题存在自身特点入手，对症下药，通过发展生态农业，合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局，并进行必要的环保普及教育等方式，把农村的水环境污染防治和扶贫工作结合起来，来突破环保事业中存在的这一薄弱环节，使农村的水环境得到保护和改善，以达到农村经济社会和环境保护的协调发展的目的。

关键词：水体污染；农村环境；法律对策；生态处理

1.我国农村水污染现状

随着我国农村经济的发展，我国农村的水污染问题在不断恶化，河流受到不同程度的污染，地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化。总的来说，农村水污染大致可以分为三类：因农业生产造成的水污染、农村生活造成的水污染以及乡镇企业造成的水污染。

1.1因农业生产方式造成的水污染

随着我国农业的不断发展，农业科技的发展和应用，农业生产方式也在不断改变，种植业中有机肥的使用在减少，化学农药和化学肥料被广泛使用。目前我国化肥年使用量已经远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的上限。化肥的大量施用导致土壤板结、酸化、土质和肥力下降，土壤养分和有机质随泥沙一起被带入水体，引起地表水富营养化和地下水污染。另外，化学农药在我国农业生产中广泛使用，对农村水污染也较为严重。我国目前农药的年使用量已经超过120t以上，但只有10％-20％的农药附着在农作物上，80%-90%的农药流失在土壤、水体和空气中。而农药中含有有毒性的化学物质，经淋溶后农药残留物进入水体污染地表水和地下水。大量高毒农药的使用加剧了农药对水污染的严重程度。另外污水灌溉也成为了近年来我国农村水污染的污染方式之一，尤其是北方水资源严重短缺的黄淮海流域，大量未经直接处理的水质超标的工业污水或生污水被直接用于农田灌溉，造成土壤、农作物以及地下水、地表水污染，并危害灌溉区域饮用水安全。其次畜禽养殖业以及水产养殖业在农村的兴起，也造成了农村水污染。大批的养殖场使原来农村的分散养殖变成了集中养殖，由此而带来了畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。由于畜禽养殖场普遍采用圈养，缺乏污水处理设施，养殖场派出的污水排入河道直接造成了河水的富营养化，粪尿中大量氮磷渗入地下，使地下水中的硝态氮明显超标。1.2农村生活方式造成的水污染

我国农村普遍没有生活用水处理设施，农村生活污水被直接排放，而生活污水中含有大量细菌、病毒，流入河道、水库等造成水富营养化。另外农村生活垃圾通常被露天随意堆放，没有经过集中和处理，利用率极低，而其渗透液中含有的病毒和细菌也会造成地表水和地下水污染，并威胁饮用水安全。目前农村日益积累的大量的生活垃圾，严重污染了农村生态环境。1.3乡镇企业造成的水污染

乡镇企业带动农村经济的发展，为农村提供就业机会和财政收入，但同时也造成了农村环境的污染。由于乡镇企业条件的限制，大多乡镇企业的设备比较陈旧，技术较为落后，粗放式的生产模式是污染物的排放量较大。目前乡镇企业的污染治理能力普遍较低，工业污染物没有经过处理而直接排放。随着城市环境的治理，许多严重污染环境的企业被转移到农村地区，同时一些已淘汰的落后的工艺设备和产业也被转人乡镇企业中，从而使乡镇企业制造了比城市工业企业更多的污染物。由于乡镇企业布局高度分散，厂点、污染点与农田、农村居民点交织在一起，更容易造成直接污染，且污染面大，特别是小纸厂对农村水域的污染十分突出，随着乡镇企业的发展，其对农村水体造成了极大污染。

2.农村水污染严重的原因

2.1农村水污染防治立法缺失

在环境保护和污染治理方面，我国农村的环境保护起步比较晚，对农村的污染治理工作也相对薄弱，没有像在城市那样重视。在农村环境保护的法制方面，基础比较薄弱，还没有建立起适应农村环境的法律法规，农村环境立法尚处于空白状态。目前，我国已有《环境保护法》，《水污染防治法》等9部环境保护方面的法律以及 50多项行政法规，以及他行政规章和规范性文件和多项环境标准，但是这些法律规范主要是针对城市环境污染而提出，对于广阔的农村并不适用，尽管《水污染防治法》对农村水污染问题予以关注，以独立的章节规定了农业和农村水污染防治问题，确定了农药使用限制制度、畜牧养殖废水处理制度、水产养殖限制制度等，但是这些规定都笼统抽象，缺乏现实的可操作性，在实际运用中，成效不大。随着农村的发展，农村中涌现出来越来越多的环境问题在现有的环境保护法律中难以得到解决，农村水环境对整个社会水环境来说起着基础性作用，加强对农村实际污染状况而制定水污染防治方面的法律规范是大势所趋。2.2城乡二元结构的影响

城乡二元结构使我国城市和农村的发展不协调，城市和农村的差距拉得较大，而在政策方面，城乡二元结构所体现出来的倾斜也显而易见。在环境水污染治理方面，国家对农村的投入明显低于对城市的投入。我国环境污染治理投资总量少，水污染治理资金更少，农村由于缺少环境监管和治理经费来源，使农村在污水、垃圾处理方面的基础设施难以配套建设，我国农村的自来水普及率、污水处理率大大低于城市。目前我国农村的污水处理率不到10%，垃圾收集处理系统也尚未建成，农村环境保护的现状与需要之间差距很大。2.3政府政策失灵

环境的利用和保护与个人利益之间的关系需要政府行为的干预和管理。农村政府的环境管理行为对于规范农业和乡镇企业的生产行为、引导农民消费、培养农民的环境保护意识起着重要作用。目前尽管出台了一系列环境法律法规，但农村的环境依然得不到保护，除了立法和制度层面的问题，政府执法和管理不力也是一个重要的原因。有些地方政府为了发展当地经济，增加当地就业和财政收人，以牺牲生态环境为代价，忽视工业给环境带来的损害，忽视保护环境的重要性，对严重污染环境但对财政收入做出贡献的企业睁一只眼闭一只眼，纵容了企业污染环境的行为，对环境污染放任自流，对环境保护工作不够重视，没有意识到环境保护的重要性。2.4农村环保意识薄弱

我国农村水污染问题严重和农村普遍的环境保护意识弱是相关的。人们对农村环境污染的轻视导致农村水污染问题越来越严重。我国从很早起对城市污染就开始重视，而对农村农业污染问题引起注意不过是不久前的事情，对农村环境的治理也并没有形成切实可行的具体措施。目前农村对于生活垃圾的堆放还是采用一贯的方式，农业污染的问题也依然严重。农民和私营企业主要由于文化水平和总体素质的限制，片面关注经济利益，对环境污染的危害认识不够。另外地方政府片面强调经济发展和脱贫致富，片面的政绩观和环境保护意识的薄弱，对农村环境状况的影响也较大。

3.农村水污染特征分析

农村水污染治理与城市相比，无论在技术上还是经济上都具有较大困难，主要表现在以下方面：

①污染物控制、收集困难。农村面源污染如农药的污染，农业水产养殖污染，地表径流污染等受到的影响因素多，难以控制。农村点源污染首先表现在乡镇企业环保意识差，技术落后，污染源分散，涉及面广，污染物质浓度高，难以治理，尤其是一些大城市不准建的排污量大的工厂，在农村有广泛市场，如小造纸、小制革等企业。农村生活污染源分散，难以集中处理。

②先进的治污技术难以应用。现行的污水处理技术虽然可能降解任何污废水，但投资高，运行费用大，管理技术要求高，因而在农村难以推广使用。因此，寻找适合于农村水污染治理的方法，对农村水环境保护及污染防治尤为重要。

4.对农村水污染治理的建议

4.1建立健全我国农村水污染防治方面的法律体系

我国农村水环境保护和水污染防治应当结合农村环境、地理特点和经济发展状况，水资源开发和水环境保护并重，根据农村地理特点和经济状况，制定出针对农村农业污染问题的条款，对农村生活垃圾、生活污水等污染农村环境的因素作出详细规定。制定法律责任条款，对违反农村环境污染防治的行为设立法律责任，以保障相应条款得到有效充分实施，从而使农村环境污染防治的执法工作有法可循。目前我国在农村环境污染防治方面的法律规范还是空白，因此我们可以通过制定单行法规的方式来填补这些空白。在农村饮用水的保护以及乡镇企业的排污方面，我们应当作出具体的可操作性强的规范。我们应当加强对地方法规的完善，一般来说地方法规是针对地方具体环境和情况而制定的，它也最能反映当地的具体情况，实际可操作性会比较强。我们应当从农村的具体情况出发，根据农村水污染方面的实际情况，制定和实施农村水污染防治的地方性法规。对于上位法中笼统或不相适应的制度，在地方性法规中加以具体规定或调整，地方政府应当根据当地农村建设的实际情况，加强农村发展规划，制定在农村生活垃圾的处置、畜禽养殖以及乡镇企业污染防治方面的规划。4.2提高政府环境管理水平和环境执法工作 4.2.1提高政府环境管理水平

政府的环境管理水平对当地农村的水污染防治状况起着十分重要的作用。各级政府应当提髙自身行政管理水平，结合农村实际，做好农村水污染防治工作。首先在农业水污染防治方面，应当调整农业产业结构，发展髙效农业、生态有机农业，实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，从源头控制化肥和农药的大量施用。大力推广先进科学的节水灌溉术，提高农业用水和化肥的利用率。其次对于乡镇企业，政府应当严格把关，统一规划、合理布局、科学治理，做好环境影响评价工作，促进乡镇企业产业化升级，对于严重污染环境的企业，应当严格要求，限期整改。政府应当鼓励和支持引进先进科技，在资金上给予支持，并给予税收等方面的优惠。地方政府应当重视对乡镇企业环境污染的治理规划。在控制养禽业污染方面，国家环保总局已颁布《畜禽养殖污染防治管理办法》和《畜禽养殖业污染物排放标准》，地方政府应当按照相关规范进行监督实施。对于畜禽养殖方面，需强化对规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合处理，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。另外由于农村条件的限制，目前农村还没有普及污水处理设施，政府应当针对农村地区的资源和环境条件，开发推广切实可行、因地制宜的低成本污水处理技术和小型的污水处理设备。

5.农村水污染治理对策

农村水污染治理应采用全过程控制措施，严格控制源头污染，减少污染发生量，采用适合农村特点的污水治理技术，走污水处理与污水资源化相结合的道路。结合农村生态农业建设，根据不同区域农村气候地理特征，建设不同的生态农业模式，确保农业水肥的良性循环和农村经济的可持续发展。5.1发展污水无害化资源化技术

污水无害化资源化技术是有效地将污水处理和利用相结合，适合我国国情的污水处理技术在干旱和半干旱地区显得更加重要。污水生态处理技术是利用生态学原理和工程学方法形成的生态工程技术其生态学原理具体体现为对现代生态学的三项基本原则，即整体优化、循环和区域分异的充分运用。

污水生态处理技术包括污水土地处理技术和污水稳定塘系统。污水自然生态处理技术是农村乡镇污水治理的有效手段，美国及前苏联等都鼓励采用以自然生态处理为代表的革新代用技术。1982年美国净化污水水生植物塘己达2200座，20世纪80年代中期，德国、意大利、丹麦、奥地利、荷兰等西欧国家建立了大量人工湿地芦苇床系统，主要用于小城镇污水处理，并建立协作组织，以推动进一步研究。目前，全世界己建有数万座氧化塘及土地处理系统。我国政府1986年在《关于防治水污染技术政策的若干规定》中建议各地要因地制宜采用自然处理技术。氧化塘土地处理用于污水处理己有数千年历史，至1990年，全国己建成氧化塘113座，处理废水189.4万t/d。我国古代劳动人民早就懂得利用塘、泊水体的自净能力，桑基鱼塘就是其中一例。经过长期研究实践，污水生态处理系统己发展成为一种建设与运行费用低、适应范围广、生态环境影响小、再生水质优良的新型处理技术。研宄表明，土地处理系统在西方发达国家己成为一种成熟、经济、有效、简便的解决小城镇、乡村及旅游景点水污染问题的方法而得到广泛应用。5.2加强生态农业建设

农村污水生态处理技术要充分体现在生态农业过程之中。如何充分合理利用自然资源，持续稳定发展农业生产，同时又保护和改善农村生态环境，维护农业生态平衡，己成为农业可持续发展的重要课题。生态农业系统就是以生态学理论为依据，在一定的区域范围内建立起来的农业生产系统，不仅包括生物组成和环境条件组成，还包括人类生产活动和社会经济条件，是这些复杂因素的统一体。目前，我国农业生态建设可分为两类:一是面上生态农业，包括农田改造、滩涂开发、土地合理利用、増施有机肥、生物防治、合理安排植物布局、立体种植等；二是点上生态农业，如北京市民营生态树、珠江三角洲桑基鱼塘、沼气-太阳能综合利用、农牧林结合的生态农业等。实践证明，只有生态农业，只有符合生态农业系统要求的乡村建设才是农业发展的必由之路。生态农业己成为世界农业发展的总趋势，并且对减少农业污染有极其重要的作用。

5.3改革农业运作方式

改革农业运作方式，如灌溉、施肥、水产、畜禽养殖技术改进，可以减少污染发生。合理的农业运作方式可以减少农田径流带走N P，控制农业面源污染。国内外研究表明合理的农业运作方式可以减少农田径流带走的N，P达60%以上，太湖地区江苏部分如降低化肥施用量20%，每年可减少0.63万氮素流入水体。因而积极推广新型施肥方式，改进灌溉制度，合理种植，推广新型复合肥料，防止水土流失等是减少农业面源污染的有效途径。根据国外经验，有效控制农业非点源的办法是制定一系列限制性法规。对于农药、化肥的施用，需要指定一个切合实际的农药施用技术的管理办法，如德国于1996年1月开始实行的《德国肥料条例》是按《〈欧盟硝酸盐法令》的要求制定的，它规定了有机肥料的最大用量（以N计）耕地不超过 170kg/(hm2·a)，草地不超过 210kg/(hm2·a)；同时还限制有机肥料的施用时间，即在每年的11月15日至次年的1月15日养分最易流失的时间内禁止施用有机肥料，在土壤渍水、结冰和积雪期间禁止施用有机肥料。对于畜禽粪便污染的控制，各地区在国家有关环保法规的基础上，要积极制定与本地区相适应的畜禽粪便污染防治法规，对畜牧养殖场的布局、污染物处理设施、废弃物排放标准、奖罚数额等给予明确的规定。5.4加强人工和自然生物处理技术研究 5.4.1加强人工和自然生物处理技术研究

研究小型化适合农村污水治理的设备与技术尤其是农村厕所污水治理技术。比如在某些日本的农村地区，家家户户都装有小型的生活污水净化槽，这就解决了农村生活污染源的问题。

5.4.2研究生态处理技术的预处理措施及其有效的组合流程

在自然生物处理中研究和发展太阳能水生植物、活性藻、新型综合“菌藻系统”等新型氧化塘技术以及各种土地处理系统，进一步研究生物工程技术在农村水污染治理方面的应用技术如新型微生物、新型生物种及新型作物品种等在上述系统中的应用，使得处理系统更加经济有效。5.5对农村小流域水体的合理利用

根据水质状况和水体功能制定不同水体应用途径，加强农村劣质水资源的综合利用和农村水土保持工作。通过生物措施和工程措施相结合，研究适合各地区特点的农村小流域水体合理利用示范模式。

6.小结

综上所述，针对水环境污染问题在我国广大农村日益严重恶化的现象，我们必须对症下药，尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化。农村问题自古以来就是我国政府管理工作的重中之重，农民问题更是关系国计民生的头等大事，而农村水环境问题则是与农村的经济生活联系最为紧密的，特别是在当今农村经济飞速发展的今天，农村水环境污染的问题更不能被忽视，我们应该吸取以往城市发展中水污染对人们的经济生活带来的严重影响的教训，充分重视农村等欠发达地区的水环境问题，努力实现农村地区的经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展。

参考文献

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