司法局法治政府建设自检自查报告

XX县司法局法治政府建设

自检自查报告

市委全面依法治市委员会办公室：

按照中共赤峰市委全面依法治市委员会办公室《关于做好法治政府建设自检自查工作的通知》要求，XX县司法局认真对照自治区下发的《<法治政府建设实施纲要（2015-2020年>完成情况对照表》，逐项进行自检自查，全面摸清法治政府建设方面的完成情况，梳理存在的各类问题，现将XX县司法局法治政府建设自检自查报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）依法全面履行政府职能。

一是全力推行权责清单制度。编制本单位权责清单并向社会进行了公布。对权责清单实行动态管理，依法取消和调整行政权力。严格执行绩效管理办法。制定公共服务事项清单，明确办事流程和服务指南。二是强化生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战，加强生态文明政策法规宣传力度，积极推进环境监管工作。三是加强规范性文件监管工作。严格落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》。四是健全依法决策机制。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。2020年，县政府办公室以通知的形式下发行政执法“三项制度”，2021年年初又向各执法单位转发了《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》。加强对规范性文件的审核力度，认真落实规范性文件“三统一”制度。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是加强合法性审查。制定出台了《重大行政决策合法性审查工作细则》，建立健全科学民主决策机制，规范政府重大行政决策流程。二是建立法律顾问制度。县政府聘请了律师担任法律顾问，组建了法律顾问团；18个乡镇苏木街道办均聘请了法律顾问；实现了244个行政村（嘎查）、社区法律顾问全覆盖。

（三）坚持严格规范公正文明执法。

一是加快行政执法体制改革。一是完善行政执法权限协调机制。县人民政府下发《行政执法职能争议协调办法》通知，对协调情形、协调程序、协调方式等做了明确规定。2021年XX县成立执法工作协调小组。行政执法权限协调工作制度、异地行政执法协助制度都已建立。全面推行执法全过程记录制度，加强对执法台账和行政执法活动法律文书的管理。完成本级行政执法部门执法程序梳理公布，落实重大行政执法决定法制审核、备案制度。二是创新行政执法方式。建立执法全过程记录制度。2021年，县政府办公室下发行政执法“三项制度”，向各执法单位转发了《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》。实现执法活动全程音像记录；达到行政执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范。法治政府建设智能一体化平台使用情况正按上级司法部门要求录入数据。三是健全行政执法人员管理制度。强化行政执法主体监管，严格执行持证上岗制度。四是逐步推行行政执法人员平时考核制度。各行政执法部门已建立了执法人员平时考核制度。规范执法辅助人员管理。

（四）强化行政权力运行制约监督。

一是行政权力运行制约监督体制。严格落实政府违法违规举债责任追究和责任倒查制度。二是完善社会监督和舆论监督机制。建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。充分发挥媒体监督，加强网络舆情监看，强化舆情信息督办，保障突发事件舆情应对。三是全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，做好对热点敏感问题的舆论引导。创新政务公开方式，提升政务公开信息化、集中化水平。四是完善纠错问责机制。完善问责机制，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为等问题。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违反中央八项规定精神、“四风”问题、顶风违纪现象。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是健全依法化解纠纷机制。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，落实人民调解经费保障制度。加强了行业性、专业性调解组织建设。完善“三调联动”的工作机制，建立完善大调解机制，推行派驻制调解模式。二是加强行政复议工作。积极履行行政复议职责，认真办理各类行政复议案件，有效监督了行政机关依法行使职权，切实维护了公民、法人和其他社会组织的合法权益。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

一是加强法治教育培训。强化“谁执法，谁普法”普法主体责任落实，促进多方参与、协调联动的大普法工作格局。利用“法宣在线”“公务员在线学法”等有效载体，增强领导干部和其他工作人员的法治理念、法律素质和依法行政、依法管理的能力。二是培养法治素养法治能力。健全“三务”公开工作机制，及时更新公开内容。做到了党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署。深入开展整治“四官”活动，开展廉政教育培训。三是提高党员干部依法办事能力。突出抓好重点对象学法用法工作，推动各级领导干部带头学法、模范守法、规范用法，进一步提高运用法治思维和法治方式的能力。

（七）加强党的领导。

将法治政府建设年度工作计划纳入考核指标中。充分发挥依法治县委员会办公室的职能作用。大力宣传法治政府建设先进典型，营造良好社会氛围。

二、存在的不足

（一）重视程度还有待于提升。

存在满足于现状，责任感和紧迫感不足，对依法行政、建设法治政府重视不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。

（二）“谁执法，谁普法”普法主体责任落实还存在偏差。

有的部门存在着执法不普法现象，管理、执法与普法分离，使普法主体责任落实流于形式。

（三）统筹协调不够，相互配合联系有待加强。

部分单位和部门在法治政府建设联动方面协调还不够，贯彻执行还不到位，有关参加单位与牵头单位对接沟通不及时，相互协调一致推进工作力度不够，影响了工作的整体效果。

（四）法定意识差，存在着推诿扯皮现象。

在行政复议应诉案件中，有的职能部门不能在法律规定期限内提交答复意见和作出具体行政行为的证据材料，致使复议应诉工作不能正常进展，使应诉人员不能对案件进行充分研判。

（五）法治建设工作力量配备薄弱。

机构改革后，很多事权进行调整，县法治办只划转了职能，工作人员没有相应转隶，县依法治县办和县司法局人员严重不足，业务能力不高，特别是行政复议与应诉案件不能及时导致工作推进困难。有些单位没有设置法治工作机构，从事法治工作人员兼职过多，影响法治政府工作整体推进。

（六）行政执法监督工作开展不到位。

执法人员专业素养仍需提升，主要表现在执法人员法律素养不高、业务能力不够的问题。部分行政执法监督工作中具体工作人员无行政执法监督资格，无法开展全县性的行政执法监督工作。

（七）法治政府建设运行体制机制需要进一步健全规范。

土地、林地、草地确权等工作机制需明确，行政诉讼案件办理程序需进一步规范。

（八）法律服务平台建设亟需强化。

信访法律服务中心、公共法律服务中心、法院法律服务中心、检察院法律服务中心、看守所法律服务中心按要求应该建立律师值班制度，因缺少经费保障，目前，专业律师值班还没有开展。

三、整改措施和下一步工作

（一）统筹协调，推进依法治理。

扎实推进多层次多领域依法治理，加快法治敖汉建设进程。依法处理好民族宗教事务，健全法律服务体系和依法维权化解纠纷机制，推进社会治安防控体系建设，创新法治人才培养机制，引进专业人才，建设高素质法治专门队伍和法律服务队伍。

（二）完善法治教育机制，深化普法宣传。

深入开展以宪法等法律法规为主的法治宣传教育，进一步落实“谁执法，谁普法”责任，全面推进全民守法，增强全社会法治意识。加大法治政府建设考核分值，完善考核内容及方式。进一步加强普法力度广度深度，拓展普法方式，创新宣传推介内容，完善督导考核方法，扭转群众“信访不信法”的观念和行为，回到有问题找法、办事依法的轨道上来。

（三）加强行政执法协调监督。

建立行政执法信息公示平台，依托县政府门户网站建立XX县统一行政执法信息公示平台。开展行政执法案卷评查工作，以查促改，推动严格规范公正文明执法。做好行政执法主体确认和行政执法人员资格管理工作。加强机构改革过渡期间行政执法人员的管理和监督。充分应用行政执法主体和人员网上管理、执法人员线上培训考试、行政执法行为线上监督、行政执法数据统计分析等功能，提升行政执法监督信息化水平。全面推行规范性文件“三统一”制度，严格落实规范性文件备案监督机制。

（四）有力助推社会治理现代化。

发挥人民调解的基础性作用，加大调处力度，及时妥善地调处各类社会矛盾纠纷，主动破解社会矛盾外溢这一难题。发挥法治建设的保障作用，加强领导干部学法用法，全面落实任前考法制度，提升法治素养，防止基层干部不依法办事、侵犯群众权益引发社会矛盾。开展多层次、多领域的法治宣传教育。

（五）进一步加大沟通协调力度。

加大与法院沟通力度，及时掌握人行政案件的受理、审判及行政机关负责人出庭情况。尊重并执行法院的生效判决，全面履行法院生效的判决。对法院的司法建议认真研究并及时反馈整改情况，办复率力争达到100%。加大对行政机关负责人依法出庭应诉的制度建设。加大惩处力度。健全行政复议的审理机制。行政复议人员除依法依规严格进行审理外，依托法律专家库资源，对于疑难、复杂、涉及人数多、敏感等行政复议案件应通过行政复议审理委员会或者三名专家库成员作出决定。

（六）落实行政执法“三项制度”。

扎实推进行政执法“三项制度”落实。加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。以落实行政执法“三项制度”为重点，继续完善法治政府建设智能一体化平台运行模式，优化法治政府建设智能化一体平台运行机制，以现代化、智能化手段全面推进法治政府建设进程。

（七）推进公共法律服务体系建设。

坚持公共法律服务场所设施建设和服务质量效果提升并重，推进公共法律服务资源科学布局、均衡配置和优化整合。保障经费，派驻专业律师入驻信访法律服务中心、公共法律服务中心、法院法律服务中心、检察院法律服务中心、看守所法律服务中心，努力为人民群众提供优质高效的公共法律服务。

（八）履行法定程序，促进重大行政决策结果科学公正合法。

按照《XX县重大行政决策程序规定》，完善决策制度，明确重大行政决策事项范围、重大决策的基本程序、明确决策主体和法律责任等情况，并通过政府网站对外公布。按照《XX县行政文件合法性审查工作细则》，对政府工作部门规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布，加强规范性文件的制定、备案和管理工作；严格执行规范性文件备案审查制度，把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠。