新华镇在全县计划生育形势分析会上的表态发言

第一篇：新华镇在全县计划生育形势分析会上的表态发言

新华镇在全县计划生育形势分析会上的表态发言

文章录入：admin1发布时间：2008-6-10 9:47:55点击：174

5各位领导、同志们：

根据会议安排，我就新华镇计划生育工作做如下发言：

一、前八个月目标责任完成情况：

前8个月，我镇计划生育工作按照全县计划生育工作会议安排，在县人口委的关心指导下认真开展工作，主要工作运行情况及目标责任完成情况如下：

一是强化生育管理。全镇共出生93人。其中：一孩出生77人，二孩出生28人，计划生育率100%。总出生性别比为1

18.75 ,一孩性别比140.6，二孩性别比75。全镇新增二女户14户，新增二女户比例50%。共开展环孕情服务3次，应环检3177人次，实环检3134人次，环检率98.64%，环检补助率96.86%;应孕检762人次，实孕检760人次，出生孕情检出率100%，出生孕情及时检出率96.77%，当年应落实节育措施127人次，实落实127人次，落实率100%，落实及时率100%，节育证明

持有率95.65%。二是加强基础工作。镇村社计生网络运转正常，结合级换届充实了村管理员和社自管小组长队伍。举办村组计生干部培训班及育龄妇女培训班各3期，当年初婚培训持证率100%，服务袋入户率97.14%，新宣传品入户率95.51%。镇专干访视率99.22%，村管理员访视率98.98%，自管小组长访视率98.83%，技术人员产前产后术后访视率100%。三是严格依法行政。依法公开“八不准”规定及二孩生育对象、社会抚养费征收情况、乡镇领导和计生干部生育生育情况、奖扶对象、特困救助对象、特别扶助对象等。规范行政执法程序和法律文书，加大社会抚养费征管力度，清理清查历年漏报6人，当年社会抚养费征收率达33.37%，往年社会抚养费征收率达100%。四是加强流动人口管理。全镇共有流出人口810人，持证率91%，其中流出已婚育妇118人，持证率94.9%，环孕情证明回寄率85.56%。共有流入人口91人，验证率92.3%。五是落实优惠政策。积极落实奖励扶助、二女户养老储蓄、“关爱女孩”“两免一补”、特殊困难家庭救助、特别扶助等计生奖扶政策，完善计划生育利益导向机制。

二、清理清查工作情况：

根据县人口委安排，我镇对历年计外出生漏报情况进行认真清理，共清理上报03年以来漏报人口6人，其中：04年1人，06年度3人，07年度2人。

三、工作中存在的问题：

1、基层基础工作有待进一步加强。性别比偏高、部分群众政策知晓率偏低。宣传教育工作需不断完善和改进，村级计生工作需加强。

2、流动人口计划生育管理和服务相对薄弱。流动人口环孕情证明回寄率没有达到责任指标，流动人口办证不及时的现象存在，流动人口计划生育管理和服务还存在漏洞，还存在计划外生育的隐患。

3、优惠政策落实还存在差距。两户家庭农村低保多保一人、合作医疗减免自筹部分、项目建设优惠抚持资金提高30%等政策落实还有一定的困难。

三、下一步工作打算：

按照年初确定的强化基础工作、强化服务与管理、强化流

动人口管理与服务，确保完成各项目标任务的要求，突出抓好以下三个方面的工作：

1、认真分析研究，提高思想认识

对照半年考核中存在的问题，认真贯彻本次会议精神，重新审视全镇当前人口和计划生育工作状况，认真分析原因，查找存在的问题，制定整改措施，严格计生干部工作责任制和工作纪律，切实实行责任追究制度，明确职责，责任到人，提高认识，抓差补缺，确保年度目标任务的全面完成。

2、强化工作措施，夯实工作基础。

严格按照县人口委《关于开展计划生育综合治理活动的通知》精神，精心制定工作方案，在6－－8月分三批开展综合治理活动，在全镇开展拉网式排查，对村社干部进行系统培训，进村入户核实婚姻、生育节育、政策落实等信息及证件、证明，强化对育龄夫妇的培训，开展妇科病查治，对流动人口进行清理清查，规范镇村工作资料，落实各类优惠政策，加强村工作服务室建设，做到户里情况清、已婚育妇底数清、生育节育清、“两户”优惠政策落实清、出生漏报清、流动人口底子清，达

到节育措施落实、各种证件齐全、访视服务到位、政策落实到家的标准，进一步夯实工作基础，确保完成清理清查任务，3、完善激励机制，实现综合治理

认真落实村社计生干部报酬，充分发挥计生干部网络作用，调动村管理员、社自管小组长、社宣传员的工作积极性。加大与卫生、工商、公安、司法等部门的协调力度，真正形成齐抓共管、综合治理的良好工作格局，统筹解决计划生育工作中的各类新情况、新问题，提高全镇工作水平。

以上发言，如有不妥，请批评指正。

第二篇：在全市计划生育座谈会上的表态发言

在全市计划生育座谈会上的表态发言

今天对我镇计划生育五职责任人进行谈话，我们强烈感受到市委、市政府对人口和计划生育工作的高度重视。我们将坚决贯彻落实好这次谈话精神，增强责任心、紧迫感，用心扎实工作，确保健康查体到站率、避孕节育和长效节约措施落实率均达到100%，主要做到“三个到位”。

一、认识到位

会后，我们将在第一时间传达这次谈话精神，更加清醒地认识面临的形势，凝心聚力，积极主动地抓好人口和计划生育工作。首先，要落实到领导班子。牢固树立人口意识，切实加强对计生工作的领导，做到一把手亲自抓、负总责，不动摇，切实把人口与计划生育工作抓在手上，放在心上，牢牢把握工作的主动权。其次，要落实到工作部门。明确计生工作的任务目标，进一步增强计生部门及相关责任单位的责任感和事业心，认真履职尽责，形成定期磋商、密切配合、协同作战的良好工作格局。第三，要落实到全镇。调动全镇方方面面的力量参与到人口和计生工作中来，形成工作的强大合力。

二、措施到位

围绕提升人口计生工作水平，重点抓好五项措施的落实：一是落实重点村和薄弱村包保责任制。对计划生育存在问题的 1

重点村和薄弱村落实党政领导班子成员包保责任制，每个村明确一名班子成员，蹲点驻村重点帮扶。其他各村也都分别明确责任，由镇机关干部、计生办、村两委成员和计生专职人员搞好分工，包户到人，做到一级抓一级，层层抓落实。二是专项治理。会后，我们将根据今天通报的问题，结合全市人口计生工作半年检查情况，找准问题，专题研究，全面开展以早婚早育、政策外怀孕、长效节育措施落实、社会抚养费征收为重点的集中清理活动。三是抓好健康查体。重点开展村不漏户，户不漏人，人不漏项的大规模清理清查活动，采取分头入村，分头到户的办法，全面摸清底数，集中力量抓好育龄妇女健康查体工作，确保应查尽查，防止外出务工人员和临时外出人员漏查。对于计划生育外逃户实行专人、专车限期追回，坚决落实补救措施。有外逃户的，由各单位及时制定追逃计划，凡限期不能追回的，将坚决落实包村干部不放过，外逃户所在村干部不放过的原则，该通报批评的通报批评，严重的给予党纪政纪处分，绝不迁就。四是抓好节育措施落实。重点抓好双女户结扎，对独生女户及时落实放环措施，做好脱环现象的防范工作，加强孕情跟踪。着力抓好双女户的深挖细查工作，对发现双女户怀孕的做到“一狠二快三坚决”，即要狠心下手，快速出击，坚决落实绝育措施。狠抓计划外流引产。当前计划外怀孕重点来自两个方面，首先来自非法婚姻，即未婚先孕，其次来自未安排二胎的计划户，这些都可能造成计划外怀孕或者计划外生

育，要切实做到一个不漏的落实节育措施，该放环的放环，该结扎的结扎，该引流产的引流产。五是搞好孕情跟踪和随访服务。严格查体制度，加强孕情跟踪。对持计划怀孕的已婚育龄妇女，全面做好孕情随访服务，防止选择胎儿性别的终止妊娠，凡孕情私自消失的，在没有查清原因前暂缓安排生育计划，对非医学需要鉴定胎儿性别或者选择性终止妊娠的，一经查实，及时上报并取消生育计划，严格落实长效节育措施，并严肃处理相关责任人。对拒不按时参加孕情检测和孕情保健，严格按照人口责任目标考核奖惩办法从严从重处理。

三、保障到位

重点抓好三项保障：一是投入保障。在完成镇卫生院和镇计生办整合的基础上，积极采取措施，拿出专项资金，配齐配全计生工作设施，改善办公条件，统筹落实计生专兼职人员工资，提高计生工作人员的积极性。二是组织保障。重点加强“一组一队一协会”的建设。“一组”：就是要进一步加强和充实人口和计划生育领导小组力量，充分发挥人口和计划生育领导小组的动员、组织和协调作用。“一队”，就是要加强计生专干队伍力量。一方面，加强教育培训和培养，提高计生队伍素质，改善技术服务人员结构。另一方面，加强村级计生队伍建设，积极响应市里人口计生专职人员队伍建设专题会议精神，继续开展村级计生人员竞聘活动，鼓励和支持他们履行职责，努力营造计生工作良好氛围。“一协会”，就是要继续加强计生协会

建设，积极支持他们按照章程独立开展工作。三是氛围保障。就是坚持不懈地开展教育宣传工作。重点抓好三项宣传教育：首先是责任宣传。对各单位、各村，各部门和驻地企业重点强化计划生育工作责任的宣传。其次是法制宣传。注重在日常工作中宣传积累，不断强化，使广大干部、群众自觉履行宪法及有关法律、法规规定的计划生育义务。三是全面宣传。积极利用各种媒体，大张旗鼓的宣传，确保宣传工作横向到边，纵向到底，努力营造强大的舆论声势和高压的工作态势，解放群众思想，转变群众生育观念，提高群众实行计划生育的自觉性和主动性。

第三篇：镇在全市计划生育会上的典型发言

镇在全市计划生育会上的典型发言

九资河镇地处罗田北部山区，下辖34个行政村，总人口3.2万，已婚育龄妇女6290人。去年以来，我镇全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全镇已出台《村民自治章程》34个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治

”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全镇妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：

一、重在认识，强化领导

近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。

二、宣传发动，营造声势

为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。

三、落实队伍，健全网络

实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设转摘于wenmi.net，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。

四、把握关键，突出重点

在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。

一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。

二是狠抓了合同签订工作。为了保证合

第四篇：副县长在县政府全会上的表态发言

文章标题：副县长在县政府全会上的表态发言

同志们：

今天是新一届政府组成后的第一次全会，首先，我要感谢十五届人代会的各位代表对我的信任和在座各位的支持，把我推选到副县长的岗位上，本人作为新一届县政府班子成员，深感责任重大，在此，我作一个筒要的表态。

一、坚持加强学习，不断提高自身的政治素质和工作水平。在政府工作我是一名新兵，要坚持加强学习，结合工作实际，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，增强政治敏锐性和政治鉴别能力，在思想上、行动上与党中央保持一致。加强对政府业务工作的学习，加强对经济工作的学习，在实践中学习，向同志们学习，向人民群众学习，始终保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的作风，不断提高自己的工作能力和工作水平，更好地履行工作职责。

二、强化公仆意识，切实做到勤政为民。一是要时刻牢记党的宗旨，牢记自己是人民的公仆，牢记自己的权力是人民赋予的，坚持走群众路线，倾听群众呼声，求真务实，勤政为民。以党的事业为重，以人民的利益为重，关心群众疾苦，全心全意为全县人民谋福利，将自己的全部能量，全部的才智，用在服务于全县人民，服务于经济发展上来，努力为群众多办好事、多办实事；二是要经常深入基层调研，听真话、查实情、求真知，掌握一手资料，了解群众关心的热点、难点问题，真心实意地为基层排忧、为群众解难；三是要强化落实意识，制定切实可行的工作思路，把发展作为第一要务，想大事，干实事，不计利益，不怕困难，开拓进取，一往直前，抓好政府工作报告提出各项工作的落实，充分发挥职能部门的作用，做到既各司其职、各负其责，又统一协调、形成合力，努力破解工作中遇到的难题，提高工作效益，力争为xx人民多作贡献。

三、规范工作行为，切实做到依法行政。一是要自觉服从县委领导，认真坚持执行县委的决策，维护县委权威，当好县长的助手，加强同班子其他成员间的沟通与协调，加强相互了解，营造良好的工作环境和氛围；二是要切实做到依法行政，使自己的职责行为在政策法律规定的范围内发挥作用，自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大通过的各项决议和决定，自觉接受人民政协的民主监督，促进工作的进一步规范，提高工作效率；三是要坚持公正、公平、公开的原则，办事公开，使自己的职责行为在广大干部群众的监督之中，在工作中做到一碗水端平，努力协调好各个方面的工作和利益关系。

四、切实做到廉洁自律，自觉接受各方面的监督。我将严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好党风廉政建设责任制的落实，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到工作上向高标准看齐，生活上以低标准要求自己，牢固构筑防腐拒变的思想防线。以公生明，以廉树威，自觉接人民群众和社会各界的监督，多接交社会各方面的朋友，认真听取社会各界的意见和建议，切实做到自重、自省、自警、自励，管好自己的家属和身边工作人员，时时处处以一名党员干部的高标准严格要求自己。

同时，借此机会，也向政府各组成部门负责人提出殷切希望，希望各单位切实履行好各自的工作职责，理解、支持政府和本人分管的各项工作。各单位都有自己的实际情况、具体问题和困难，作为政府和我个人将尽力为各单位搞好服务，搞好协调工作，解决一些困难和问题，如有不到之处和不能解决的困难和问题，也请各位多多谅解。

同志们，大家把我推选上了副文章版权归xiexiebang.com作者所有!县长的工作岗位，在未来的工作进程中，本人将紧紧依靠全县人民的智慧和力量，依靠政府班子团结和协作，尽职尽责，真抓实干，开拓创新，为全面开创xx事业的新局面作出自己应尽的职责和贡献！

二○○七年元月二日

《副县长在县政府全会上的表态发言》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读副县长在县政府全会上的表态发言。

第五篇：在全市人口和计划生育形势分析会上的讲话

同志们：

今天市委、市政府召开全市上半年人口和计划生育形势分析会议，回顾我市前一阶段人口和计划生育工作，分析形势，查摆问题，攻难克坚，以利再战。刚才，曹光宇同志对全市上半年人口计生工作进行了全面总结，对下一步工作作了具体安排，讲的很好，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、冷静思考，把握当前形势

总的来看，经过全市上下的共同努力，我市计生工作有了很大的突破，这是一个不争的事实。2005，我市罗山县被评为全国计划生育优质服务先进县，浉河区被评为全省计划生育优质服务先进县区，大部分县区进入一类县区，一部分县区为二类县区，全市没有一个三类县区，这是我市多年来从未有过的局面。今年4月，国家计生委在我市召开11省计划生育政务公开座谈会。计生系统的全国性会议在我省开的都很少，在我市是第一次。国家计生委和11省计生委的领导同志亲临信阳，参观了罗山县、浉河区和新县，对我市的计划生育整体工作特别是计划生育政务公开工作给予了很高的评价。但是，对我市来说，计划生育工作仍处在发展阶段，发展中的问题和面临的困难都是不小的。虽然我市的计划生育工作有了较大的突破，但并不表明我市的计划生育工作在全国、全省处在先进行列，客观地说，我市的计划生育工作在全国、全省还处在中游或者下游的位置，我们并不靠前。就计划生育某一方面工作而言，我市在全省、全国叫得响的也不多，亮点不够，特色不鲜明。总结上半年的工作，我们取得了一定的成绩，特别是在优质服务县的创建、流动人口的管理、性别比的专项治理、优惠政策的落实、婚育新风进万家的开展、计划生育队伍的建设、计划生育经费的投入、城镇计划生育管理体制的改革及信息化建设等方面都有新的进展。但是，就当前的计划生育工作来说，我感到存在的问题和不足仍然较多。刚才光宇同志已经向大家进行了通报。我认为导致这些问题的原因主要有五个方面：

（一）思想认识不到位，领导力量不集中。据四月份调查监控显示，全市第一季度出生率为2.08‰，而报表数仅为1.16‰，这充分说明了基层普遍存在瞒报、漏报人口出生的问题，统计数字水分较大。这个问题是很严重的。说明我们有些同志在迷迷糊糊的状态中做出迷迷糊糊的事，迷迷糊糊地出了问题。如果像这么关键、这么基础的数字都把握不准，掌握不住，久而久之，小问题就会酿成大问题，大问题将带来大的恶果。一旦出现“三类”县区，不仅是我市计划生育工作总体上的倒退，其责任追究带来的后果也是不可挽回的。这一点，必须引起各级的高度警觉。年初，尽管各级党委、政府都召开了高规格、大规模的人口和计划生育工作会议，但由于县、乡党委换届等原因，造成在具体措施的落实上，以及领导力量的投入上都有所弱化。特别是在春季计划生育优质服务活动月中，一些地方抓的不力，抓的不紧，部分地方的主要领导对活动没有亲自过问，没有亲自安排，更没有亲临一线督阵，在计划生育工作上仍然存在麻痹、侥幸、惰性、中游心理，导致春季计划生育优质服务活动质量不高。据调查推算，目前尚有3.5万例四项手术任务没有完成，给下半年乃至今后一个时期的计划生育工作增加了相当大的难度。

（二）部分撤并乡镇计划生育工作管理不到位。去年，部分乡镇撤并后，计划生育管理工作衔接不到位，管理体制没理顺，人员没到位，责任没落实，措施没保障。计生工作在这些乡镇基本处于放任状态。在6月28日至29日省对我市计生工作抽查考核中，就充分暴露了部分撤并乡镇计划生育工作存在着没人管、没有问、底子不清、情况不明等问题。

（三）计划生育经费投入严重不足。今年第一季度，我市市、县、乡（除固始县）三级人口和计划生育事业费应投入11634.39万元，从全省通报情况看，我市实际投入2848.68万元，事业费到位率为24.49%，离全省第一季度计划生育事业费拨付到位率24.53%差0.04个百分点，与去年同期相比下降了6.4个百分点。特别是部分县本级和县乡两级事业费拨付到位率在全省靠后，两项在全市10个县区排名都倒数第一的一个县仅为10.46%和10.52%，位居全省第149位和第127位。实际拨付到位率更低。从各县区的发展情况看，经济都在增长，财政收入大都在以10%以上的速度递增，但是计划生育事业经费投入不能及时到位，没有同比增长。说到底，是领导的认识问题，是我们的工作力度问题，也存在工作部门在工作落实上不讲方法、采取措施不科学的问题。目前，各级应实际拨付还没到位的，应该把帐算好，该投入的钱一定要拨到位。计生工作已经从以罚代生、收钱放生的扭曲做法转向优质服务上来，优质服务必须有高质量的投入，没有高质量的投入，优质服务就无从谈起。作为各级分管领导和主管领导，应首先强化这个认识，确保计划生育事业经费及时足额投入到位。

（四）基层基础工作薄弱。从调查监控情况看，今年普遍存在出生、怀孕信息掌握不准、补报出生数增多现象；部分地区违法生育、早婚早育增多，孕环情监测不到位，政策外怀孕后补救措施不及时，长效节育率呈下降趋势，这些都反映了我们的基层基础工作还不够扎实，没有建立起经常化、制度化、规范化的工作机制，仍然依靠集中服务活动推动工作。其次，后进村治理效果不明显，全市仍然有三分之一的村处在后进状态，这部分村是决定全市计划生育整体工作上水平的关键。基层基础工作是关乎计生工作成败的一个重要环节。基础不牢，地动山摇。每次检查，只要有问题，90%都出在基层，在这方面必须下大力气做好、做实。

（五）依法管理的观念淡薄。一是群众来信反映基层乱收费信访案件明显上升，虽然我们三令五申要求基层禁止乱收费、乱罚款，但有的地方在抓落实上打折扣，做表面文章，讲的好，做的差，就是不落实。乱收费、乱罚款现象屡禁不止。二是在社会抚养费征收方面，存在有法不依、执法不严的现象。三是计划生育各项优惠政策没有很好地落实。主要是政策规定的独生子女父母奖励费及其它优惠政策的落实不到位。一些县区为应付检查，在调查当天发放独生子女父母奖励费，甚至部分地方出现了2005年发放的独生子女父母奖励费被集中于一天全部取光、连发放的存折都被注销的现象。同时，对于一些主动放弃二孩生育的父母，当地政府没有按政策有关规定兑现奖励。

同志们，存在上述这些问题并不可怕，能够发现问题是件好事，怕的是隐瞒问题、积累问题。如果这些问题不认识、不解决，就会形成大问题，完成今年的目标任务就无从谈起。只要我们能把握住问题，找准原因，对症下药，我相信从今天形势分析会后，这些问题就会得到相应的解决，完成今年的目标任务就有一定的把握。

二、只争朝夕，狠抓工作落实

徐光春书记在今年3月28日做客人民网强国论坛就河南省发展的问题与广大网友进行交流时谈到：“在控制人口出生上，我们一点也不能松劲，一松劲、一眨眼就可能多出生几十万的人口，这对于河南来说是很不利的”。徐书记这段讲话语重心长，讲得很实在，很切合我市实际。“十一五”期间，我市将迎来第四次人口出生高峰，如果计划生育管理稍有放松，就有可能完不成人口计划目标，就会给全面建设小康社会形成强大的冲击。另外，由于人口基数、人口年龄结构、人口迁移以及社会发展进程等因素的影响，我市目前的低生育水平很可能出现起伏波动，甚至反弹，形势十分严峻。从上半年调研监控抽查情况来看，如果下半年工作不抓紧，力度不加大，措施不过硬，就可能有完不成当年人口计生工作目标的危险。因此，各级各有关部门认识必须再提高，措施必须再强化，将每一项工作任务责任到人，牢牢掌握工作主动权，加快工作节奏，攻坚克难，推动计划生育各项工作顺利开展。

（一）优惠政策的落实要不折不扣。要继续实施农村计划生育家庭小康工程，重点落实《河南省人口与计划生育条例》关于奖励优惠的各项规定。要继续坚持党政牵头、部门配合、群众参与的工作机制，协调相关部门在政策资金、项目服务等方面向计生户倾斜，以奖励、优惠、扶持、补偿、补助、减免等办法，使计划生育家庭得到更多的优惠和照顾，使群众切实感到计划生育家庭在政治上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障。在落实优惠政策上也要讲究方法，落实的好，落实的巧，群众就欢迎，群众就拥护，群众就支持，计划生育工作就会开展得更加顺利。

（二）流动人口管理和服务要高效有序。一要澄清流动人口底数，要组织人员，深入乡村，认真开展流动人口底数大排查，及时掌握流动人口动态和应寄证明情况，对没有按规定寄回康检证明的，要采取果断措施，督促其按规定寄回合格康检证明；对已政策外怀孕的对象，必须落实补救措施。二要为流动人口搞好优质服务。要把严格管理与热情服务有机结合起来，尽可能地为流动人口排忧解难，提高他们接受管理的自觉性。同时，要强化有关部门在流动人口计生管理工作中的职责，坚决堵住管理上的漏洞，做到不留死角。三要进一步加强对流动人口双向管理服务点的指导和联络，建立健全规章制度，规范工作程序，增强工作人员的责任，坚决把住孕检证明质量关。四要加大康检证明的查假治假力度，提高村级计生管理员对康检证明的识别能力和责任意识，防止部分地方人为放松管理，造成政策外生育。五要进一步做好城区计划生育管理体制改革工作。要按照固始县城区管理改革试点模式，全面推开，务求实效。目前，全国正在为建设新农村搞流动人口调查，请各级分管同志认真把握好此项工作，切实搞好统计。这次统计不到位，将来出了问题无法补救。

（三）后进村的综合治理要强力推进。各级各有关部门要切实加强对后进村的帮促转化工作，深入村组找准问题，对症下药，严把各个环节，力争消除死角。各县区要对基础相对薄弱的村实施重点管理，加大工作指导力度，加快转化进程。基础较差的乡镇和村要正视问题，找准差距，制定措施，狠抓落实。同时，要进一步加大调查剖析力度，逐村调查剖析，对问题严重的，要随时作为阶段性重点管理对象，或者给予黄牌警告。有对口帮扶任务的有关部门要进一步创新工作思路，突破工作难点，积极探索解决新问题新情况的路子，夯实后进村工作基础，推动工作上台阶。

（四）基层管理和服务网络建设要高标准高质量。各级计生部门要以满足育龄群众需求作为各项工作的出发点和归宿，把优质服务贯穿于人口和计划生育工作的始终。一要继续抓好罗山县经验总结和推广工作。各地要结合实际，认真学习和借鉴罗山县经验，进一步转变人口计生工作的思路和方法，探索建立符合现行计生政策、群众理解支持、更加理性和人性化的管理与服务模式。二要以开展创优活动为抓手，强化管理和服务。目前正在组织开展的国家、省、市三级优质服务先进县区和乡镇创建活动，必须抓紧抓实。总的目标是要通过创建工作，进一步夯实计生工作基层基础。同时要明确“以县站为龙头，以乡（镇）中心所为骨干，以乡镇服务中心为依托，以村服务室为基础，以服务车为纽带”的总体思路，坚持“机构小、设备精、人员少、技术精，布局合理，特色突出，依法规范”的建站原则，切实做好县站、乡所的标识化建设，并提高管理和服务水平。三要把优质服务与“婚育新风进万家”活动结合好，努力提高出生人口素质和群众生殖保健水平。

三、加强领导，确保目标完成

（一）责任必须强化。一要落实目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实。二要强化考核，严格兑现奖惩，严格责任追究，坚决实行“一票否决”。三要高度重视和发挥班子的整体功能，进一步明确和落实每个成员的责任，努力形成党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其它成员配合抓、共同负责的领导格局。四要严肃计划生育政策，对违反计划生育政策的，坚决给予党政纪处分。

（二）管理必须理顺。撤并乡镇计划生育管理工作出现的问题是县乡党委、政府和有关部门重视不够、措施不力的结果，必须切实理顺体制，加强管理，扭转工作局面。一是领导要到位。要充分认识撤并乡镇在计划生育管理中存在的问题，切实加强领导，落实“一把手亲自抓、负总责”的工作机制，从领导力量上予以保证。二是人员要到位。被撤并乡镇计划生育管理人员必须到岗到位，确保工作有人抓。三是责任要到位。要明确被撤并乡镇的主要领导、分管领导和相关责任人的责任，并逐级签订目标管理责任书。四是措施要到位。要根据被撤并乡镇的计划生育工作中存在的问题，制定切实可行的措施，有针对性的开展工作，确保被撤并乡镇的计划生育工作与其他乡镇的计划生育工作同前进、同发展。五是指导要到位。对于撤并乡镇中的计划生育工作后进乡村，县区人口计生委要加大业务帮助和指导力度，派出专门的工作人员，进驻后进乡村，迅速扭转落后局面。

（三）投入必须到位。各级政府要加快人口和计划生育投入体制改革，把人口和计划生育事业投入纳入公共财政，力争实现“三个确保，一个提高”，即确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规规定的奖励优惠政策落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入。各级要根据中央的要求，按照省里下达的逐年分级投入目标，切实投入到位。要防止和克服个别地方在经费投入上存在的“空转”现象。对有乱收费、乱罚款行为的单位和人员要严肃处理。要加强对人口和计划生育经费投入、使用和社会扶养费征收、管理的监督检查，及时纠正存在的问题，充分发挥人口和计划生育经费使用的效益。

同志们，做好今年人口计生工作事关经济社会发展全局。当前，计划生育基本国策的地位没有变，实行一把手负总责、分管领导亲自抓、方方面面配合抓的齐抓共管格局没有变，落实责任追究、实行“一票否决”的态度没有变。我们要认清形势，统一思想，坚定信心，统筹解决我市人口和计划生育工作中出现的各种新情况、新问题，坚持不懈地做好人口和计划生育工作，为全面建设小康社会、构建和谐信阳做出新的更大的贡献。