在党风廉政工作暨形势分析会上的发言

第一篇：在党风廉政工作暨形势分析会上的发言

在党风廉政工作暨形势分析会上的发言

根据分局党风廉政工作的要求，以行风建设为重点，全面落实党风廉政建设责任制。现在就我单位的党风廉政工作情况做以下发言：

一、去年在执法办案、证照审批、钱财物管理方面我单位严格遵守市局有关规定，加强教育，狠抓落实，敢于坚持原则，切实加强对本所领导班子和干部运用权力、履行职责情况的监督检查，抓好本单位的廉政建设和反腐工作，暂无发现不按程序办事的情况，在执法办案、证照审批、钱财物管理方面暂无发现不廉洁的情况，无一人发生违法违纪行为。

二、本单位干部队伍作风方面存在哪些问题？

1、个别同志在政治学习上积极性不够，对党风廉政方面的文件学习不够深入，不能理解消化；

2、在思想上确实还存在一些对自己要求不严，对反腐的敏感度不够，自律性有待提高；

3、还有部分人存在着侥幸心理，认为自己手段高明，钻监管机制的漏洞；或者讲哥们义气，法纪知识和意识薄弱。

4、在队伍作风方面存在极个别的同志作风懒散，“做一天和尚撞一天钟”，他们对现有干部管理机制摸透，认为干与不干一个样，在工作面前推诿，在荣誉利益面前争先。

三、存在问题的原因：

1、有思想根源上的原因，也有社会大环境的影响。在思想上，个别人感觉仕途上没有发展了就开始将手伸进其他领域，谋取私利；从社会大环境来讲，物欲横流、功利主义的冲击造成利己主义的膨胀，收钱办事。

2、监管制度的空缺，现在讲要加强对干部八小时以外的监督，怎么加强？不可能八小时以外还派个人跟着你看你干什么，这样就有了监管的空挡，使人有空子可钻。

3、现行干部管理体制和工资体制的缺失，能上不能下，干与不干工资照样拿，造成很多人对工作熟视无睹。

解决的措施：

1、加强廉政教育，使党员干部明白，党纪政纪和国法不是远离自己的东西，而是对自己从政行为的全面规范。加强党纪政纪和法律知识的学习，知道高压线碰不得，心存畏惧，也不至于无法无天胆大妄为，可以少犯或不犯错误。

2、发现苗头及时跟存在问题的同事谈心交流，多敲警钟，及时调整工作，防止事态扩大。

3、加强对外部情况的侦察了解，多进行群众走访，扩大社会监察面，了解干部的生活状态、工作动态和思想动态。

4、在内部管理上加强对证照审批、执法办案过程中的程序分离，防止一竿子插到底，防止有人钻空子。

5、弘扬正气，不能让歪风邪气占上风，不断提高了党员干部党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强了反腐倡廉意识。

第二篇：在全县计生工作形势分析暨性别比治理会上的讲话

在全县计生工作形势分析暨性别比治理会上的讲话

同志们：

这次全县计划生育工作会的主要任务是，贯彻落实市人口与计生工作会议精神，分析当前全县计生工作形势，部署落实下一步工作。刚才，绪文同志全面分析了当前计生工作的形势，并对下一步工作提出了具体的要求，我完全赞成。县直三个部门就性别比治理作了发言，讲得都很好。下面，我根据市人口与计生工作会议精神，结合我县实际，再强调四点。

一、认清形势，进一步增强抓好人口与计划生育工作的紧迫感

多年来，在各地各部门的高度重视和全县广大干群的共同努力下，我县计划生育工作取得了显著成绩。计划生育基础管理、信息化建设走在了省、市的前列，保持在全省一类县行列，是“八五”、“九五”全省计生工作先进县。成绩来之不易，必须充分肯定。同时，我们还要清醒地看到，目前我县的人口与计生工作，正处于由行政制约的传统模式向综合治理新机制的转型过渡期，处于紧之能上、松之必降的临界状态，处于“爬坡”、“转轨”的艰难阶段。这样的形势下，我县计划生育工作虽进入低生育水平，但很不稳定，还存在着不少问题，面临着不少困难。突出表现为“三大压力”和“三个不适应”。

在争先进位方面，主要面临着“三大压力”。一是现有工作位次的压力。过去相当长时间，我县计生工作在全市一枝独秀，现在，全市五个县(区)都进入了了一类县，我县不仅没有优势可言，且位次后移，争创全省优质服务先进县压力较大。二是重点考评指标的压力。市考核办法列出十项硬指标，如技术服务免费、信访、性别比、长效措施等，只要一项出问题，就会被列入“重点管理”或“重点帮助”县，这十项重点指标，不少是我县的薄弱环节，工作不力、稍有不慎，都有进“笼子”的可能。三是基础管理的压力。计划生育常规管理工作还不够扎实，存在不少“跑、冒、滴、漏”的地方；计生乡所和村室等阵地建设还不够完善，工作的力度和宣传的覆盖度都难以适应计生工作争先进位的要求。

从县情实际来看，主要存在着“三个不适应”。一是对计生工作的认识与加快发展的要求不相适应。作为一个经济欠发达的人口大县，少数地方和部门的同志对计生工作与经济、社会、资源、环境之间的关系，认识不到位，没有认清人口过多是制约经济社会发展，尤其是影响人均水平的关键所在。二是生育意愿与生育政策的要求不相适应。据调查显示，我县仍有不少群众想生两个及两个以上的孩子，“重男轻女”、“儿女双全”的观念较为浓厚，这种传统的生育观念与现行的生育政策“落差”较大，成为低生育水平不稳定的主要因素，导致近年来我县出生人口性别比一直偏高。三是工作方式与创建优质服务先进县的要求不相适应。不少同志习惯于依靠集中突击、行政命令手段开展工作。随着依法治国进程的加快，随着《人口与计划生育法》的颁布实施，少数同志新办法不会用、老办法不管用，对如何做好新形势下的计生工作也产生了畏难、松懈情绪。特别是随着连续多年计生工作形势的好转，相当一部分同志也包括我们自己产生了盲目乐观情绪，错误地认为计生工作已基本上走上了制度化、规范化的路子，难关已过，可以不必象过去那样花大气力抓了，只是依赖分管同志和部门去抓；加之目前经济建设的各项任务都很重，因而，有许多同志不善于统筹兼顾，把本来应当对计生工作的关注和投入转移了，工作部署得少、下去抓得少、检查督促得少。这些问题的存在，既是我县人口与计生工作取得突破的障碍，又是争创计生工作优质服务先进县的制约“瓶颈”，各地各部门必须高度重视，认真对待，在今后的工作中着力加以解决。

二、统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的使命感

思想是行动的先导。为切实解决影响计生工作发展的制约因素，尽快适应省考核体系的变化，继续保持全省领先水平，必须首先解决好思想认识问题，进一步提高对抓好计生工作的前提和基础。

第一，要充分认识做好人口与计划生育工作，是贯彻落实十六大精神的重要内容。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的重要因素。控制人口数量、提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。十六大报告将实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，并强调，在全面建设小康社会的进程中，必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。对此，我们一定要结合实际，深刻领会，全面把握，真正从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实十六大精神的高度，从维护改革发展稳定大局、促进改革开放和现代化建设顺利进行的高度，充分认识新时期人口与计划生育工作的重要性。

第二、要充分认识做好人口与计划生育工作，是全面建设小康社会的内在要求。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键取决于经济发展和人口控制两个因素。人均指标是一个地方发展水平的重要标志。在计算人均指标中，经济总量是分子，人口数量是分母。只有一方面加快经济发展，增加经济总量，不断“扩大分子”；另一方面控制人口数量是，提高人口素质，减少“分母”，才能提高人均量，才能顺利实现全面建设小康社会奋斗目标。我县是一个人口大县，在经济总量还不大的情况下，人均水平低的总量尤为突出。因此，做好人口与计划生育工作，对推动我县加快发展、富民强县的进程，实现全面建设小康社会奋斗目标，具有极其重要的战略意义。各地各部门尤其是各级领导干部，一定要充分认识发展经济与控制人口之间的“加减”关系，进一步增强做好计生工作的责任感和使命感，确立抓计划生育也是抓经济发展的指导思想，始终把计生工作摆到与经济发展同等重要的位置，坚持两手抓、两手都要硬。

第三，要充分认识做好人口与计划生育工作，仍是“天下第一难事”，是一项长期而艰巨的工作。近年来，我县人口与计划生育工作成绩是显而易见的。但是，人口与经济、社会、资源、环境之间矛盾，群众婚育观念与国家生育政策之间的矛盾，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾将是长期存在。同时，目前的低生育水平在很大程度上还是依靠行政手段来实现，基础还比较脆弱，还存在着不稳定性，计划生育工作是“天下第一难事”的状况还没有改变。我们一定要全面、正确地认识我县人口与计划生育工作的现状，在成绩面前要戒骄戒躁，防止任何盲目乐观，防止降低工作要求，防止出现工作滑坡。要继续保持清醒头脑，充分认识稳定低生育水平和计生工作具有的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强人口忧患意识，克服麻痹松懈思想，进一步强化措施、加大力度，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。

三、突出重点，进一步提升人口与计划生育工作水平

计划生育工作是一项庞大的社会系统工程，牵涉到社会的方方面面。因此，我们要准确把握全局，遵从计划生育内在规律，统筹兼顾，抓住主要矛盾和工作重点，推动全县计生工作取得新进展。当前，全县上下要围绕创建全省计生优质服务先进县的目标和省、市考核方案，解决好重、难点问题，要切实做到“四个强化”和“三个加大”。“四个强化”，即一要强化制度落实。严格落实多年来我们在加强人口与计划生育工作中建立的一系列行之有效的规章制度。如“一票否决”制度、不准利用B超进行胎儿性别鉴别、未经批准不准进行选择性终止妊娠手术等。我们要把这些已有的各项规章制度，作为我们工作的基本规范和基本要求，严肃认真地执行到位，决不允许“偷工减料”，凡是制度规定的事必须落实到位，凡是制度不允许的事必须坚决纠正。二要强化流动人口管理。随着经济社会的发展，人口流动的规模越来越大，人口流动的地域也越来越广，做好流动人口的计生管理难度越来越大。我县常年在外务工经商的民工有20多万人，这些流动人口的管理是计划生育工作的重点和难点。对此，我们必须要有足够的清醒认识，采取切实可行的解决办法。要紧紧依靠人民群众，建立健全基层工作网络，必须做到底数要清，信息要畅，见事要早，处理要快，始终把握工作主动。三要强化属地管理。要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的原则，建立健全城镇计生工作的新机制，完善配套措施，进一步加强城市计生管理。无论是条条单位还是块块部门，无论是国有、集体企业还是民营企业，都必须服从属地管理，不得自恃特殊，不得有例外，不允许“踢足球”，搞“两张皮”，上推下卸。四要强化基层队伍建设。计划生育工作是做人的工作，必须坚持以人为本，努力实现服务方式的转变。把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，不断提高人口与计划生育工作方式、水平和效果。加强对计生干部的教育和管理，强化其全局意识、创新意识、服务意识、法制意识，真正成为“思想好、作风正、懂业务、能管理、会服务”的计生干部，不断提高计生干部的管理与服务水平。“三个加大”，即：首先要加大宣传教育力度。强化监督管理，进一步开展好“婚育新风进万家”、“三下乡”等活动，实施好“关爱女孩工程”，通过群众喜闻乐见的形式，开展面向基层、面向家庭、面向群众的经常性的宣传教育活动，营造良好的社会氛围，建设新型生育文化，倡导晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明的新型婚育观。其次要加大服务工作力度。把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，是人口与计划生育工作转变工作方式、提高工作水平、增强工作效果的重要方面。各级各有关部门特别是计生部门要强化服务意识，提高服务本领，切实把优质服务贯穿于人口与计划生育的各个方面、各个环节，进一步推进人口与计划生育工作由管理型向服务的转变。要以技术服务为重点，依法抓紧落实提供避孕节育技术免费服务，兑现对实行计划生育的家庭给予奖励和保障等政策。要全面开展创建“计划生育优质服务先进县”和“群众满意的计生办、服务所”活动，积极推进计划生育综合改革试点，加强计划生育技术服务网络建设，围绕育龄群众的需求开展生殖保健等综合服务，不断提高计划生育服务水平。其三要加大依法行政力度。认真学习贯彻《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，广泛开展法制宣传教育活动，增强干部依法行政、依法管理的意识，增强群众依法履行义务、维护权利的意识，促进法律法规的实施。要正确引导广大干部群众和计划生育工作者准确把握“一法一例”的基本精神，认真执行“七个不准”规定，努力实现推动人口与计划生育工作由依靠行政手段、行政制约为主向依法管理、依法行政转变。

四、强化责任，进一步推动计生工作再创佳绩

党委、政府的高度重视和坚强领导，是做好计划生育工作的重要保证。各地各部门要进一步强化措施，加大力度，狠抓落实，推动计生工作不断进步。

第一，坚持党政正职亲自抓、负总责。俗话说，计生工作老大难，“老大”出来就不难。这句话我们以前是非常熟悉的，现在还要坚持这样做。我们现在要摆脱被动局面，巩固、发展原来的好形势，就必须继续坚持“一把手”抓“一把手”。实践证明，这是抓好计划生育工作行之有效的办法；而计生工作也正是社会认同度最高的“一把手”工程。要坚持党政正职亲自抓、负总责，一级抓一级；要落实计划生育工作责任制及其追究制，一级对一级负责。就全县而言，我和周勇同志是这项工作的第一负责人；对乡镇来讲，乡镇党委书记和乡镇长是第一责任人。哪个地方的计划生育工作做不好，就要首先追究那个地方“一把手”的责任。各级党政部门、社会团体、企事业等单位的“一把手”，也都是计划生育工作的第一责任人，都必须切实负真情相应的责任。同时，要充分发挥领导班子的整体功能，搞好“一班人”的整体连动，落实班子每个成员的责任。作为领导集体来说，各级各部门都要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题。作为班子成员来说，大家既要分工负责，又要想到支持，相互配合，分管的同志要以足够的精力，认真研究和抓好计划生育经常性工作，班子其他成员要在分管的范围内支持计划生育工作，努力形成党政正职亲自抓、负总责，分管领导直接抓、直接负责，其他成员积极支持参与、共同负责，各个部门齐心协力、紧密配合的计划生育领导工作新格局。

第二，坚持“一票否决权”制度，严格计生工作责任制的考核。强化计生工作考评，是推进计生工作的有效手段。我们一定要以铁的纪律，兑现承诺，坚决执行“一票否决权”。计生部门要多调研，多动脑筋，尽可能完善考核办法，使考核能真实、准确地反映出各地各部门的工作实绩。为体现计生工作考核的严肃性、权威性，凡考核综合得分位于全县后三名的乡镇，被省、市抽中考评，造成全县计生工作退类、退位的乡镇，均列为“重点管理”乡镇，当年不得授予综合性荣誉称号，其党政主要负责人、分管计生工作负责人、计生助理员，不评先、不评优、不提拔、不调动；连续两年列为“重点管理”的乡镇，有关人员一律就地免职。经乡镇考评，处于本乡镇倒数第一的村，被列为县“重点管理”村，除在县三干会上通报批评外，次年县将重点跟踪管理；联系村的乡镇分工干部不得评先、提拔。乡镇、村计生专干因工作失职、失误，出现错漏报被省、市考核时查实的，给予解聘或纪律处分。县直有关部门经县考评处于倒数第一的，县政府将予通报批评，当年单位不得评先，主要领导、分管领导和直接责任人不得评先评优、提拔调离。第三、切实加强社会各方面的协调配合，努力加大计生工作保障力度。计划生育是我国的基本国策，做好计划生育工作是全党全社会的共同责任。要动员和协调全社会力量，建立党委、政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。计划生育工作部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。党政各部门、社会各方面，都要把人口与计划生育作为义不容辞的责任，关心、参与、支持计划生育工作，形成推动计划生育工作的强大合力。要尽量加大计生财政投入，努力做到四个“确保”，即确保农村计生对象基本技术服务项目免费，确保计生工作人员工资报酬按标准落实，确保法定的奖励优惠政策兑现，确保计生工作能正常运转。

同志们，做好新形势下人口和计划生育工作，任务重、要求高、责任大，我们一定要认清形势，居安思危，自我加压，迎难而上，扎实工作，奋勇争先，把我县的人口和计划生育工作提高到新的水平!

第三篇：全市人口形势分析会上的发言材料(修改)

夯实基层基础

创新工作机制 全面提升人口计生工作水平

--在全市人口形势分析会上的发言材料

大英县人口计生局（2012年 月 日）

各位领导，同志们：

2012年是实现“十二五”规划目标的承接之年，是新时期人口和计划生育工作转型发展的关键之年，也是我县人口计生工作奋力拼搏，创先争优、赶超发展之年。半年来，在市人口计生委精心指导下，在县委、县政府坚强领导下，我县人口计生工作紧紧围绕全县中心工作和全市人口计生工作目标责任制的工作部署，求真务实，锐意进取，强化责任措施，狠抓工作落实，人口计生工作整体水平有了明显提升，卓筒井镇被国家人口计生委确定为全国首批人口计生依法行政示范乡镇，我县成功创建为全省依法行政示范县、统计信息工作优秀单位、国家免费孕前优生健康检查项目试点县。现将目前全县人口发展形势及计生工作状况分析报告如下：

一、全县人口发展情况

（一）主要指标执行情况

据县人口计生局全员人口统计数据，自2011年10月1日至2012年5月31日，全县总人口549819人，出生人口2600人，比去年同期多出生50人，死亡2104人，净增长496人，出生率为4.72‰，比去年同期上升了0.85个千分点，自然增长率为0.90‰,比去年同期降低0.1个千分点，符合政策生育率为85.08%，综合节育措施落实率为93%，出生人口性别比114.34：100，人口计生数据信息误差率4.6%。

仍很强烈。

4.综合节育落实率不断提高，长效节育措施人数减少。上半年，综合节育措施落实率为93%，比去年提高了1个百分点。落实避孕节育手术2054例，比去年同期减少253例，其中男性绝育3例、上环1923例、取环18例、人流110例。说明总体上长效节育措施落实人数有所下降，期内长效措施落实率偏低。

二、上半年取得的主要工作成效

（一）党政高度重视，组织保障更加有力。一是强化组织领导。年初，县委、县政府组织召开全县人口和计划生育工作会议，县领导亲自安排部署工作，兑现奖惩，逗硬实行综合目标管理，签订《2012年人口和计划生育工作目标责任书》，增强了各级各部门抓紧抓好人口计生工作的压力和动力。针对县级部门主要领导变化较大实际，及时组织召开县计生协会改组会，对县计生协会会长、副会长、常务理事、理事进行了改组，为计生协会巩固发展提供了组织保障。二是强化任务落实。坚持人口计生工作 “一把手”亲自抓负总责不动摇，层层分解任务，全面部署落实，推动人口计生工作目标顺利实施。三是强化调研督查。县人口计生局充分发挥参谋助手作用，分片派出工作督导组，深入到各镇乡、县城工办进行调研督查，通过督查、排位等有力措施，全县形成了“上下联动、齐抓共管、你追我赶”的良好工作态势。

（二）完善利益导向，计生惠民卓有成效。一是认真落实计生惠民政策。加强奖特扶对象评议公示、资格确认等关键环节审查，做到零误差，2012年全县奖励扶助对象2986人，特别扶助对象118人；切实做好计划生育手术并发症申报鉴定工作，纳入特别扶助9人；扎实做好977户计生“三结合”帮扶任务的分解落实；协调相

行动，及时更新完善县、镇、村三级公开专栏，及时办理12356热线、电话来访、信访等渠道群众来信来访，全面推行违法生育处理、再生育 的“网上审批”；深化人口计生基层群众自治示范工作，全面开展诚信计生创建工作，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

（四）夯实基层基础，争创工作扎实推进。一是狠抓全员人口数据信息完善。2012年1月被省人口读计生委确定为2011人口计生统计信息工作优秀单位。上半年，先后对全县11个乡镇30个村的总人口信息和结婚、出生、节育措施落实，死亡等信息进行抽查，力争在9月底前完成全员人口数据信息录入校正，对总人口信息和历年结婚、出生，特别是外流人口带回出生的婴儿进行实录登记，对原信息有误的地方进行全面修正，特别是现有总人口信息的清理校对，使我县PIP系统各种信息进一步完善准确。全县PIP系统主要数据完整率和逻辑关系综合校对率，分别达到了98.49%和96.1%，为把人口数据信息误差率控制在5%以内奠定了坚实的基础。二是狠抓人口计生工作质量。按照国家计生委提出的“摸实情，讲实话，报实数，求实效”和市上提出的进一步“治假、纠风、务实、求真”的精神，严格目标检查，全县抽查了11个村，对计生工作质量较差的进行了通报，对一些乡镇存在的普遍情况，给县领导汇报，召开了计生办主任会，分析现状，找准差距拾漏补缺。三是狠抓统计监测点工作。在提高主要数据的准确性上狠下工夫，对五年内发生的出生、死亡、婚姻变动、避孕节育措施等信息变动进行全面重点清理、核实、修改，确保PIP平台上数据达到数据质量评估体系中的标准。四是狠抓流动人口服务管理。广泛开展人口计生政策宣传、节育技术服务和避孕药具发放等宣传

（一）继续适度从紧从严，持续稳定低生育水平。务必保持现行人口和计划生育政策的稳定性和连续性，继续把稳定低生育水平作为我县“十二五”期间人口计生工作的首要任务，继续强化工作力度，适度从紧二孩、特别是多孩的生育约束。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，从严加强目标责任制管理，稳定人口和计划生育机构和队伍不动摇，建立与相关经济社会政策相互衔接、良性互动、和谐发展的稳定低生育水平利益导向机制，大力促进人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续发展。

（二）实施优生健康工程，不断提高出生人口素质。以国家免费孕前优生健康检查项目试点县为契机，加大工作力度，全面开展出生缺陷一级预防，探索建立长效工作机制，进一步建立健全综合干预制度，加强同卫生、民政、妇联、教育等部门的合作，有针对性地研究制定适合我县县情的干预出生缺陷政策措施，继续实施好婴幼儿早教工作，适时启动实施青春健康教育项目，引导青少年健康成长。

(三)建立健全工作机制，综合治理出生人口性别比问题。深入开展关爱女孩行动，加大宣传力度，切实转变群众婚育观念，积极推动制定完善有利于女孩健康成长和妇女发展的政策和措施。建立健全出生人口性别比偏高问题的综合治理体制和工作机制，加快构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治的工作格局。规范人工终止妊娠药品和计划生育手术器械经营管理，完善人工终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度，严厉打击“两非”行为。完善PIP平台系统，建立健全部门间出生人口信息收集和共享机制。加大目标责任制考核力度，确保“十二五”期间我县出生人口性别比趋于平衡。

第四篇：新华镇在全县计划生育形势分析会上的表态发言

新华镇在全县计划生育形势分析会上的表态发言

文章录入：admin1发布时间：2008-6-10 9:47:55点击：174

5各位领导、同志们：

根据会议安排，我就新华镇计划生育工作做如下发言：

一、前八个月目标责任完成情况：

前8个月，我镇计划生育工作按照全县计划生育工作会议安排，在县人口委的关心指导下认真开展工作，主要工作运行情况及目标责任完成情况如下：

一是强化生育管理。全镇共出生93人。其中：一孩出生77人，二孩出生28人，计划生育率100%。总出生性别比为1

18.75 ,一孩性别比140.6，二孩性别比75。全镇新增二女户14户，新增二女户比例50%。共开展环孕情服务3次，应环检3177人次，实环检3134人次，环检率98.64%，环检补助率96.86%;应孕检762人次，实孕检760人次，出生孕情检出率100%，出生孕情及时检出率96.77%，当年应落实节育措施127人次，实落实127人次，落实率100%，落实及时率100%，节育证明

持有率95.65%。二是加强基础工作。镇村社计生网络运转正常，结合级换届充实了村管理员和社自管小组长队伍。举办村组计生干部培训班及育龄妇女培训班各3期，当年初婚培训持证率100%，服务袋入户率97.14%，新宣传品入户率95.51%。镇专干访视率99.22%，村管理员访视率98.98%，自管小组长访视率98.83%，技术人员产前产后术后访视率100%。三是严格依法行政。依法公开“八不准”规定及二孩生育对象、社会抚养费征收情况、乡镇领导和计生干部生育生育情况、奖扶对象、特困救助对象、特别扶助对象等。规范行政执法程序和法律文书，加大社会抚养费征管力度，清理清查历年漏报6人，当年社会抚养费征收率达33.37%，往年社会抚养费征收率达100%。四是加强流动人口管理。全镇共有流出人口810人，持证率91%，其中流出已婚育妇118人，持证率94.9%，环孕情证明回寄率85.56%。共有流入人口91人，验证率92.3%。五是落实优惠政策。积极落实奖励扶助、二女户养老储蓄、“关爱女孩”“两免一补”、特殊困难家庭救助、特别扶助等计生奖扶政策，完善计划生育利益导向机制。

二、清理清查工作情况：

根据县人口委安排，我镇对历年计外出生漏报情况进行认真清理，共清理上报03年以来漏报人口6人，其中：04年1人，063人，072人。

三、工作中存在的问题：

1、基层基础工作有待进一步加强。性别比偏高、部分群众政策知晓率偏低。宣传教育工作需不断完善和改进，村级计生工作需加强。

2、流动人口计划生育管理和服务相对薄弱。流动人口环孕情证明回寄率没有达到责任指标，流动人口办证不及时的现象存在，流动人口计划生育管理和服务还存在漏洞，还存在计划外生育的隐患。

3、优惠政策落实还存在差距。两户家庭农村低保多保一人、合作医疗减免自筹部分、项目建设优惠抚持资金提高30%等政策落实还有一定的困难。

三、下一步工作打算：

按照年初确定的强化基础工作、强化服务与管理、强化流

动人口管理与服务，确保完成各项目标任务的要求，突出抓好以下三个方面的工作：

1、认真分析研究，提高思想认识

对照半年考核中存在的问题，认真贯彻本次会议精神，重新审视全镇当前人口和计划生育工作状况，认真分析原因，查找存在的问题，制定整改措施，严格计生干部工作责任制和工作纪律，切实实行责任追究制度，明确职责，责任到人，提高认识，抓差补缺，确保目标任务的全面完成。

2、强化工作措施，夯实工作基础。

严格按照县人口委《关于开展计划生育综合治理活动的通知》精神，精心制定工作方案，在6－－8月分三批开展综合治理活动，在全镇开展拉网式排查，对村社干部进行系统培训，进村入户核实婚姻、生育节育、政策落实等信息及证件、证明，强化对育龄夫妇的培训，开展妇科病查治，对流动人口进行清理清查，规范镇村工作资料，落实各类优惠政策，加强村工作服务室建设，做到户里情况清、已婚育妇底数清、生育节育清、“两户”优惠政策落实清、出生漏报清、流动人口底子清，达

到节育措施落实、各种证件齐全、访视服务到位、政策落实到家的标准，进一步夯实工作基础，确保完成清理清查任务，3、完善激励机制，实现综合治理

认真落实村社计生干部报酬，充分发挥计生干部网络作用，调动村管理员、社自管小组长、社宣传员的工作积极性。加大与卫生、工商、公安、司法等部门的协调力度，真正形成齐抓共管、综合治理的良好工作格局，统筹解决计划生育工作中的各类新情况、新问题，提高全镇工作水平。

以上发言，如有不妥，请批评指正。

第五篇：在全省县域经济发展形势分析座谈会上的发言提纲

在全省县域经济发展形势分析座谈会上的发言提纲

xx市人民政府

按照会议通知要求，现将xx市有关情况汇报如下：

一、贯彻落实开原县域经济现场会议精神情况

今年5月25日，省委、省政府在开原市召开了全省县域经济现场工作会议，瓦房店、岫岩、义县等先进单位做了典型发言，特别是全省发展县域经济的旗帜开原市，狠抓农业产业化、工业化和城镇化三项重点工作，创出了一条科学发展、跨越发展的经验之路。仅仅9年时间，开原市后来居上，各项主要经济指标均呈几十倍的增长。开原的成功，带给我们的不仅仅是启迪和感慨，更多的是一种紧迫感和危机感，发展县域经济，不进则退、慢进亦退。会议结束后，我市立即召开了市委常委会、市政府常务会以及各部门、各乡镇主要领导参加的专题会议，认真传达了开原等先进典型的经验特别是省委、省政府主要领导的讲话精神，要求各单位一定要把握形势，跟上趋势，紧密结合“三化”工作要求，积极创新思维，扎实开展工作，千方百计实现县域经济的快发展、大发展。5月27日，我市组织四大班子一把手、分管领导、包片领导、有关部门和单位的负责同志以及部分人大代表、政协委员，对全市重点园区和项目、农业产业化发展以及城市建设进行了拉练检查，召开现场办公会议，表扬先进、督促后进。同时，我市以“三化”为指导，结合实际，进一步明确了xx未来的思路和打法。第一，破釜沉舟开发园区，坚定不移狠抓项目，推动工业经济大跨越。要借助xx大有临海产业区上升为国家发展战略的历史机遇，利用良好的区位和资源优势，积极走出去、请进来，加快双向开放步伐，全力引进一批符合国家新兴产业政策、能够带动产业升级、增强发展后劲的重大项目，促进园区产业集聚、产品集成、企业集群式发展，在xx沿海开发区域树立形象、叫响品牌，进而带动全市工业经济实现大跨越。第二，突出特色发展农业，坚定不移创新模式，推动现代农业大提速。立足xx特色，全力打造“两乡一县”：以百通集团为龙头，整合xx地区小菜资源，争创国家名牌，打造“小菜之乡”；发挥xx海域潮间浅滩开阔、底质肥沃的独特优势，引进先进适用养殖技术，加快海参养殖区域开发，争取用5年时间打造“辽参第一乡”；借助被确定为全国商品瘦肉型猪生产基地县、全国生猪调出大县的有利契机，利用国家政策性资金扶持，提高生猪规模化饲养、集约化经营水平，推动生猪饲养业超常速发展，打造“生猪养殖大县”。同时，加大对农业龙头企业的扶持力度，拉长产业链条，培育知名品牌，引导农民致富。第三，精益求精建设城市，坚定不移提档升位，推动城镇建设大发展。按照国家推进城镇化进程要求和xx沿海城市一体化发展的总体部署，在现有主城区内改、南拓、东优、西进的基础上，大范围拉开城市骨架，将双羊镇、新庄子镇纳入未来城市规划范畴，其余乡镇分别以阎家、石山、翠岩为核心形成组团发展态势。通过建设xx大道，将主城区与大有产业区新城贯通，形成南北联动发展格局。加大城镇供水、供热、路网、河道整治、天然气等硬件设施投入和建设力度，全面实施美化、绿化、亮化工程，争创省级生态市。力争到20l5年，城市人口达到20万人，城区面积达到23平方公里，人均拥有公共资源和公共设施水平大幅提高，初步建设成新型现代化中等海滨城市。

二、上半年经济运行情况 年初以来，我市按照xx市“一纲五线”发展战略和“三年倍增”计划要求，抢抓xx沿海开发开放有利机遇，积极克服国际金融危机影响，采取超常措施，化压力为动力，真急真抓真动真干，确保了各项工作稳步扎实推进。预计6月末，全市地区生产总值实现81亿元，同比增长25%；地方财政一般预算收入实现5.5亿元，同比增长34.1% ；全社会固定资产投资实现95.5亿元，同比增长150.8%；社会消费品零售总额实现20亿元，同比增长25%；规模以上工业增加值实现55.6亿元，同比增长30%；实际利用外资1125万美元，同比增长50.6%。特别是集中精力抓了工业园区和重点项目建设工作：

第一，坚定不移推进工业园区建设。今年是xx“工业园区建设年”，年初我们就提出要以大有产业区为龙头，以双羊、凌南、金城工业园区为支撑，带动全市14个工业园区提档升级。特别是在全力开发大有产业区过程中，我们市委、市政府倾注了大量时间和精力，严格将工作分解，责任落实，做到了抢时间、争速度，确保了大有产业区建设快节奏、高质量实施。一是明确四大产业园区定位。按照千亿综合产业园区的奋斗目标，我们确定了健康食品、仓储物流、文化创意和航空航天四大产业，并建立四大园区。健康食品产业园主要通过开发系列健康食品，打造健康食品产业集群；仓储物流产业园主要抓住毗邻xx港和新建xx国际机场的区位优势，打造国家级物流产业基地；文化创意产业园主要突出生态理念，依托10万亩苇田和超大面积红海滩等原生态资源，打造旅游品牌；航空航天产业园由大有产业区与上海复旦复华公司合作开发，打造全国航空航天新材料基地。二是加大软环境建设力度。我们通过图片、画展、招商网站，以及在全国征集广告 语等多种手段，强化以产业区为主题概念的宣传和推介，提升了产业区知名度；先后出台《xx大有临海经济产业区招商引资优惠政策》和《关于进一步加快xx大有临海经济产业区发展的意见》，打造良好的政务环境、市场环境、生活环境，构筑了有竞争力、亲和力的发展平台；在审批管理上，创新实行超时默许制，减少了办事环节，提高了效率。三是加大项目引进力度。借助省和xx市打造的招商平台，我市组织精干力量，多次赴国内外、省内外等先进地区推介产业区，项目引进工作取得了明显成效。目前，除新华龙钼精深加工、科诚电阻器、盛泰燃气6个在建项目外，尚在洽谈的还有大连桑拓生物、正大财富等7个项目，特别是投资10亿元的中冶京诚大有产业区基础设施项目已全部启动。此外，滨海公路xx段5.3公里续建工程基本完工，可确保8月末通车。上半年，大有产业区新增基础设施投资46.9亿元，新上项目到位资金4.9亿元，现有企业实现销售收入14.1亿元，实现了大幅突破。

第二，千方百计抓好项目建设。为加大项目建设力度，我市对在谈项目层层建立了定领导、定责任、定政策、定办法、定时限的“五定”责任制，对落地项目层层建立了保开工、保进度、保投产、保达产、保环境的“五保”责任制。同时，市四个班子主要领导坚持深入新华龙、金纸、百通等龙头企业现场办公，组织召开工商银行、建设银行xx专场银企对接会，帮助企业解决办理项目手续、资金短缺、电力紧张等问题50余件。截至６月末，我市固定资产投资千万元以上新扩改项目85个，其中亿元以上项目14个，5000万元以上项目13个，完成签约项目16个，研发包装项目33个。1.xx三鸽水泥扩建项目。计划总投资5.4亿元，其中固定资产投资4.8亿元，新上1条日产5000吨熟料新型干法水泥生产线。目前各项基建工程正在紧张施工，主要设备已经订购并部分安装，已完成投资2亿元。达产后，预计实现产值5.8亿元、利税1.4亿元。

2.国电优能风电项目。该项目是该公司与UPC中国风力Ⅰ（香港）有限公司合资新建项目，规划容量49.5兆瓦,动态总投资5亿元，目前各项准备工作已经到位，计划7月初动工，年末实现33台机组全部并网发电。

3.xx新华龙钼业股份有限公司钼深加工延续项目。计划总投资4亿元，其中固定资产投资2.5亿元，新上年产2万吨高溶性氧化钼项目。达产后，预计实现年产值20亿元、利税2亿元。

4.xx汇有绿色养殖及加工基地项目。计划总投资2.6亿元，其中固定资产投资1.58亿元，主要建设内容为饲养良种奶牛1万头、加工液态奶5万吨、纯净水1500吨。该项目已完成土地平整、围墙建筑等项工作，办公楼正在建设中，牛舍钢结构彩板房已经订购，后续工作有序推进。

5.xx金光交通公司大型汽车运输丁基内胎项目。计划总投资8200万元，其中固定资产投资5200万元，新上大型汽车运输丁基内胎生产线1条，年生产能力达350万件。目前，该项目已完成可研报告和项目备案工作，正在进行场地平整和厂房建设。

6.xx市磊鑫钢铁辅料有限公司钢铁辅料项目。计划总投资8000万元，其中固定资产投资7600万元，新上钢铁辅料生产线1条，达产后，预计实现年产值1.4亿元、利税3000万元。

此外，为改善市民生活环境，提升城市品位，根据省发改委 利用亚行贷款建设小城镇的有关要求，我市积极配备专人负责，并多次召开市长办公会议进行协调，提供并补充各类必备手续，经过多方努力，最终争取亚行贷款1400万美元进行城市基础设施改造项目。主要包括改扩建城区道路11条、新建2000立方米蓄水池1座、改造给排水管线41.9公里以及有关照明工程。目前，上述工程已经启动，预计年末基本完成。同时，我们还积极与省农信联社取得联系，拟贷款6000万元用于xx市城市生活垃圾治理项目，目前正在洽谈中。

三、当前县域经济发展存在的主要问题

一是资金缺口问题。主要是融资渠道不畅，由于担保体系不完善，银行贷款要求严格，一些投资大的项目靠企业自身很难解决资金问题，像金纸100万吨纸扩建改造、金厦风电等重点项目虽已动工，但由于资金落实不了，工程建设举步维艰。特别是按照我市大有产业区建设需要，仅起步区和生活区基础设施建设投资就将达40亿元，单靠我市财力难以解决，严重影响了园区建设进程。

二是土地问题。按照国家土地政策，必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下调整工业建设用地，调整空间有限。特别是我市大有产业区建设用地指标只有45公顷，目前仅生活区基础设施建设项目就需要280公顷，远不能满足建设需求。

三是环评问题。环评是项目建设的硬件。我市有不少项目投入较大，特别是国电风电、三鸽水泥、大有产业区基础建设等重点项目，投资均超5亿元，有的在10亿元左右，项目环评需要省里审批，由于审批时间较长，在一定程度上也影响了项目进度。

四是财力问题。目前我们县级财政困难，债务负担较重，而 新上解资金调度正常支出，财政压力很大。

四、几点建议

发展县域经济，是省委、省政府确定的当前及今后一个时期的重点工作，也是实现xx老工业基地振兴、早日跨入东部沿海开放城市的重要举措。因此，建议应在方方面面予以扶持，尤其是在体制、机制上采取超常措施，破解县级无力解决的难题，创造发展县域经济的良好环境。

1.建议按照能放则放、权责统一的原则，全面落实强县扩权的各项要求，进一步增强县级政府统筹发展的调控能力，能够有更多的自主权发展经济。

2.建议协调上级金融部门稳定县级金融机构，增加县级分支机构授权、授信范围，实行存贷挂钩，确保存款增量大部分用于支持当地发展。创新金融管理模式，放宽中小企业贷款门槛限制，加快小额贷款公司等民间融资机构发展，根本解决县级企业建设资金不足问题。

3.建议省里在项目的摆布上，重点向县一级倾斜。特别恳请省直有关部门给予大力支持和帮助，指导办理土地、环保等硬件手续，使大项目、好项目能够真正落户县级，增强县域经济的发展后劲。

4.建议加大对县级的资金投入、财力下摆，帮助解决债务负担较重问题。