发改委在全县经济形势分析会上发言

第一篇：发改委在全县经济形势分析会上发言

各位领导：

根据会议安排，现将我委今年以来工作开展情况汇报如下：

今年以来，我县发展和改革委员会在县委、县政府的正确领导和省、市发改系统的精心指导下，深入学习科学发展观，全委上下紧紧围绕“项目立县、工业强县、开放兴县”战略目标，突出“大开放、大建设、大发展”，在经济危机之年，积极谋划项目，主动争取资金，全那一世小说网 http://www.xiexiebang.com力推进工程建设，有力地促进全县经济社会平稳较快发展。

一、积极谋划，精心储备重大项目

围绕工业、基础设施、城市开发、民生、三农、节能减排、生态旅游等国家7大主要投资领域，结合第四届中博会，组织编写了重点项目册《活力泗州》，重点推介项目100多个，总投资180亿元，其中进入省“861”项目19个，总投资40亿元；进入市“6+3”项目84个，总投资105亿元。一批重大项目实现了历史性突破。

1、宿淮铁路**段长42公里，总投资8.18亿元，历时2年多努力，今年7月29日正式开工建设。县直有关单位、沿线各乡镇加强配合，全力推进铁路建设。近期，市政府将在我县召开现场会。

2、泗许高速**至泗洪段长23公里，总投资10亿元，已通过设计审查，上报国家发改委批准，计划年底开工建设。

3、期盼已久的宁徐高速明光至徐州段，通过设计审查，上报国家发改委批准。其中**段长44公里，总投资18.8亿元，计划年底开工建设。

4、石龙湖湿地保护区总投资30亿元，已通过省级评审，国家级初审，近日，国家、省林业局到现场考察评审，预计年底前可批为国家级湿地公园。

二、抢抓机遇，主动争取建设资金

今年以来，针对全球性金融危机，我委紧紧抓住国家扩内需、保增长政策机遇，在社会事业、基础设施、生态环保、节能减排、民生、旅游、农业等投资重点，积极编报项目。今年以来，累计争取各类建设资金1.2亿元，主要包括：教育788万元、医疗卫生2185万元、道路交通2200万元、城市供水650万元、廉租房1200万元、以工代赈220万元、财政贴息140万元、长防林工程70万元、养殖业270万元、安全饮水397万元、农村沼气295万元、城市道路2400万元、宿淮铁路1000万元，国家专项资金的注入有力促进我县经济和社会事业快速发展。

三、统筹协调，全力推进项目建设

会同监察、财政、审计、建设、国土、林业、环保、交通、卫生、教育等有关部门，全力推进项目进度，目前在建项目279个，总投资168亿元，一批重点项目得到快速推进。

1、县医院综合病房楼项目：总投资6000万元。多次跑省进京，争取开发银行贷款1400万元、国债资金1950万元（共全省12个），目前，该工程主体部分基本结束。

2、石龙湖湿地保护区：计划投资30亿元，已投资2600万元，完成湿地保护区总体规划、可研报告，通过省级评审，国家级初审，计划年底前可批为国家级湿地公园。完成环湖道路12公里、植物园和生态园一期建设，目前，环湖东路、南路正在组织施工；石龙小镇、石梁河大桥、节制闸由上海市城市设计研究院规划设计，计划今冬明春开工建设。力争通过5年的努力，将石龙湖湿地保护区提升为省内一流、国内领先、国际上具有一定影响的国家级风景区。

3、“两高一铁”：泗许高速**段长43公里，总投资18.35亿元，正在加紧施工；明徐高速**段44公里，总投资18.8亿元，目前通过设计审查，上报国家发改委批准，计划年底开工建设；百年期盼的宿淮铁路**段，历时2年的努力，已开工建设，计划2011年6月竣工。“两高一铁”、104国道铺设建成后，将彻底改变了我县交通格局。

4、城市供水：总投资2850万元，一期争取国债资金650万元，已开工建设。

5、职教中心：总投资6000万元，9月份投入使用，成为全市一大亮点。

6、廉租房：总投资1200万元，建设面积14994平方米。争取国债资金600万元，省财政资金600万元，正在加紧建设。

7、不断完善泗州广场功能，增设休闲座椅、篮球场护栏、提升亮化品味，增加环卫、保安力量。泗州广场已经成为泗城人民休闲、集会、健身为一体的理想场所。

8、桃花源南区：总投资7000万元，以高品味、高速度、高质量赢得了社会赞誉，7月底全面竣工，8月份交付使用。

9、桃园路：已完成机动车道、非机动车道、绿化、亮化任务，计划年底全面竣工。

四、加强自身建设，努力完成招商引资和标准化厂房建设任务

县政府下达我委标准化厂房建设任务4栋5000平方米，总投资250万元，工程严格执行项目“四制”要求，落实法人负责制、招投标制、合同制、监理制；正在紧张施工，计划10月底竣工。

今年以来，在县委、县政府的正确领

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导和省、市发改系统的大力支持下，我委克服了全球性金融危机影响，精心谋划，积极争取了一批投资大、拉动强、管长远的重大项目，改写了我县长期以来没有重大项目支撑的历史。

我们将继续协调县直有关部门、各乡镇抢抓国家扩大内需，省委、省政府加快皖北和沿淮三市六县发展的重要机遇，深入研究，精心谋划，积极申报一批打基础、管长远的重点项目那一世小说网 http://www.xiexiebang.com，力争为县域经济又好又快发展，提供更多的项目支撑和资金保证。

谢谢大家！

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第二篇：招商局在全县经济形势分析会上发言

按照会议安排，现就2009年1-9月份全县招商引资目标任务完成情况和6-9月份全县集中招商活动开展情况及下一步工作打算，汇报如下：

一、目标任务完成情况

2009年1-9月份，全县共引进项目130个（含续建项目38个）,协议总投资76.23亿元，实现到位资金24.56亿元，占县下达任务的79.23%,占市那一世小说网 http://www.xiexiebang.com下达任务的90.96%。全县90个招商责任单位，有18 个单位上报完成了全年目标任务，有50个单位上报有到位资金，有22个单位没有上报到位资金。

在130个已引进项目中，工业项目82个，占项目总数的63.08%，实现到位资金15.66亿元，占到位资金总额的63.76%；农业项目8个，占项目总数的6.15%，实现到位资金0.7亿元，占到位资金总额的2.85%；三产项目40个，占项目总数的30.77%，实现到位资金8.2亿元，占到位资金总额的33.39%。

二、集中招商活动开展情况

6月份以来，全县上下紧紧围绕集中招商活动的目标任务，全面动员，全员上阵，全力突破，经过大家的一致努力，集中招商活动达到了预期效果，实现了既定目标。为完成全年招商引资目标任务奠定了坚实的基础，为全面深入推进招商引资工作积累了宝贵的经验。

1、招商质量提升。在4个月集中招商活动期间，新签约项目 63个，合同利用县外资金25亿元。项目类型涵盖工业、农业、商业、服务业、基础设施、文化旅游业等6个领域。已开工建设50个，其中1000（含）—3000万元项目12个，3000（含）—5000万元项目10个，5000（含）万元-亿元项目11个，亿元以上项目3个。

2、招商氛围浓厚。集中招商活动期间，各招商引资责任单位制定方案，明确任务，强化措施，扎实有效推进集中招商活动。特别是县四大班子领导和各招商责任单位主要负责同志以身作则，亲历亲为，带头外出招商。活动期间，县领导亲自带队外出招商30余次，各招商引资责任单位外出招商达300余人次，接受邀请到我县考察的外地客商达400人次。

3、招商方式创新。各责任单位瞄准浙江、上海、广东、江苏、福建等有资本外溢的重点区域，围绕纺织服装、粮食加工、木材加工、机械电子、电池电源等重点领域，突出工业项目、入园项目和大项目，联系重点人群，摸排线索，广采信息，多形式、多渠道地开展活动。

4、招商机制完善。集中招商活动中建立了周督查、月调度制度。各招商责任单位及时上报活动进展情况和招商动态，我局对各责任单位上报信息，及时汇总、排查、筛选，整理出有价值、符合产业发展政策的信息，紧盯不放，从而使集中招商活动更有目标性和针对性。

三、存在问题

今年以来，我县招商引资工作虽然取得明显成效，但仍存在一些问题。主要表现在：一是部分责任单位对招商引资工作重视不够，对完成不完成任务抱着无所谓的态度，存在等项目、分割项目或改头换面报老项目现象；二是各单位工作开展不平衡，乡镇好于县直；三是大项目、科技含量高的项目、对我县经济起支撑和带动作用的项目少；四是项目建设速度不快；五是投资环境还不够优化，特别是个别部门不顾全县经济社会发展大局，在为外商服务时，推诿扯皮，敷衍塞责。

四、下一步工作打算

1、强化督查和调度，继续实行周督查、月调度制度，切实增强各招商责任单位工作的紧迫感和责任感，确保完成全年目标任务。

2、加强项目管理工作，使项目早落地、早建设、早投产。对已开工项目，尤其是重点项目，加强协调督查，确保项目的工程进度；对已签约的合同项目，加强跟踪力度，落实保障措施，力争早开工，早建设。

3、进一步巩固集中招商活动成果，对集中招商活动中和以前掌握的项目线索进行认真梳理，对有价值的线索，落实专人，紧盯不放，促使项目尽快落地。

4、认真筹备参加全市在浙江、广东两地举办的项目推介和签约活动以及省政府组织的中国合肥农业产业化交易会，力争在三大活动中签约一批新项目，达成一批新的投资意向。

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第三篇：在全市经济形势分析会上的发言

2012年前三季度工业新区经济运行情况分析

今年以来，在市委、市政府正确领导下，围绕打造xx”的目标定位，进一步突出工业特色，强化择商选资，再造园区优势，推进二次创业，全区经济继续保持平稳较快的发展势头。1-9月份，全区实现生产总值xx亿元，同比增长xx%；固定资产投资xx亿元，增长xx；公共财政预算收入xx亿元，增长xx%。

一是工业生产克难奋进，实现逆势增长。为保持工业稳定增长，管委从资金、政策、服务等方面，进一步加大扶持力度，争取各类资金xx万元，其中xx；出台了《关于鼓励企业加快发展的意见》，区财政每年安排xx万元专项资金，对企业集群膨胀、技术改造、融资等11个方面给予奖励支持；建立服务企业长效机制，组织机关干部分包350多家企业，常年走访联系、排忧解难。1-9月份，实现工业主营业务收入xx亿元，同比增长xx%，其中新材料、橡胶化工、电子等行业保持旺盛增势，xx等重点企业增速保持40%以上，xx等一批新投产企业发展势头良好。工业用电量达到xx亿千瓦时，增长6.6%。

二是对外经贸稳中有进，整体态势良好。强化择商选资意识，今年以来，组织参与赴日本、欧洲以及上海、深圳等地开展招商及经贸合作活动20多次，组织接待活动10多次，成功引进了xx等优质项目，储备项目115个，其中外资项目52个。引导企业加

大国外新兴市场开拓力度，及时调整产品结构，走高新化、品牌化、多元化发展道路，最大限度地降低金融危机影响，今年以来组织企业参加境内外展销活动40多次。1-9月份，全区合同外资xx万美元，同比增长18.8%，实际到账外资xx万美元，增长20.7%。年底前，xx等企业均有较大增资计划；1-9月份，全区实现进出口总额xx亿美元，增长6.9%，其中出口xx亿美元，增长5.4%。有9家企业进出口增长超过100%。

三是项目建设强力推进，拉动作用明显。将今年确定为“项目建设推进年”，通过环节提速、工作提效、服务提升，强力推进总投资xx多亿元的xx个大项目。按照年初制定的建设计划，逐一排查项目进度，对进展迟缓的项目，加强调度督促，确保项目应开快开、应开尽开。1-9月份，全区完成固定资产投资xx亿元，同比增长21.8%。目前，xx二期xx万平方米车间已经建成，计划年底投产，全部达产后新增产能xx万条，销售收入过xx亿元；xx新建4条生产线，达产后新增销售收入xx亿元。

目前，我区产业基础还比较薄弱，结构还不够优化，像xx这样的骨干大企业还不多，产业抗风险能力还不强。今年以来，受房地产宏观调控以及内部结构性矛盾等不利因素叠加影响，房地产、建筑材料等行业不景气，影响了全区经济运行质量。下一步，我们将按照此次会议的部署要求，抢抓全市新一轮经济区划调整、蓝色经济区以及中日韩自贸区建设等重大机遇，以“四新”为抓手，全力推进转型升级和二次创业，确保完成全年各项目标任务。

一、科学调整建设规划，勾画区域发展的新蓝图

近期结合全市新的发展格局，邀请省城乡规划设计研究院对我区建设规划和新型社区布局进行了修编。下一步将依托我区地处“两轴支撑”向南延伸一轴的中心位置、一体化发展的中心地带的区位优势，打造工业化和城市化融合发展的“三带一区”，在全市一体发展新格局中实现加速崛起。具体为：沿xx等，着力培植新材料产业和高端装备制造业集群，打造先进制造业隆起带；沿xx，招引建设大型城市综合体，近期重点推进xx等总投资200多亿元的一批项目，打造以“五城一广场一中心”为主体的现代商贸服务业隆起带；沿xx，依托山、河、泉、水库、湿地等资源，打造生态居住和休闲度假隆起带；沿xx，做好都市型农业文章，打造城郊旅游型高效农业示范区。

二、强力推进产业发展，打造项目集聚的新园区

一是坚定不移地把择商选资作为第一要务。在欧美招商破题的基础上，乘势加大招商力度，利用中日韩自贸区建设的契机，加大对日韩企业的招商力度，力争再储备一批大项目、好项目。加强产业招商，重点围绕以xx为代表的新材料产业，以xx等企业为代表的高端装备制造产业，以xx为代表的新信息产业，拉长产业链条，壮大特色产业集群。跟踪抓好xx等总投资 215亿元的23个重点在谈项目，跟进落实xx等增资项目，确保圆满完成利用外资任务，力争明年实际到账外资xx亿美元，利用内资xx亿元。

二是坚定不移地把发展工业作为第一方略。坚持工业强区不动摇，积极落实有关优惠政策，支持企业做大做强。跟踪推进xx 等14个骨干企业膨胀项目，总投资xx亿元，计划2013年完成投资xx亿元，全部达产后新增销售收入xx亿元、税金xx亿元、利润13亿元。5年内，计划xx等5个主营业务收入过百亿元的高端产业集群。2013年力争规模以上工业主营业务收入xx亿元，增长20%。

三是坚定不移地把项目建设作为第一抓手。下一步，突出抓好投资xx等一批新开工项目，xx等一批投产项目。

四是坚定不移地把优化服务环境作为第一保障。深入开展机关作风建设年活动，大力发扬“五加二”、“白加黑”精神，切实转变干部作风；推进行政服务中心建设，进一步梳理与企业、项目有关的各项业务办理流程，大力简化环节、压缩时限，实现“一站式”办公、“一条龙”服务。落实联系服务企业长效机制，切实为企业办实事解难题。完善高层次人才招引优惠政策，推动企业与高校、职业院校开展“校企合作”。

三、全面加快设施配套，建设南延轴线的新城区

一是抓好基础设施建设。高标准实施好总投资6亿元的一批市政工程，进一步拓展新城框架，提升配套功能和新区形象。二是

抓好公共服务设施建设。近期开通了xx1元制公交车，提升了服务功能，社会反映很好。目前正积极运作盘活xx医院，力争年内启用。三是抓好人居环境建设。积极稳妥地推进“园中村”、镇驻地改造，目前已投资xx亿元，安置群众xx多户，从明年开始计划用5年时间，投资xx多亿元，实施新型社区建设和镇区改造升级工程，进一步改善群众居住条件。

四、着力保障改善民生，构筑和谐幸福的新家园

优先发展教育不动摇，加快推进总投资2亿多元的xx中心学校主体工程、xx新教学楼等重点工程；全面提升医疗卫生水平，完善社会保障体系，提高城乡保障标准；创新社会管理，建立深入群众大走访长效机制，组织干部驻镇进村常年走访群众，主动排查化解矛盾纠纷。严格落实安全生产“一岗双责”制，确保在社会稳定和安全生产方面不出问题，为党的十八大胜利召开和经济社会发展营造良好氛围。

第四篇：在全市经济形势分析会上的发言

在全市经济形势分析会上的发言

（2015年12月10日）

各位领导、各位同志：

根据会议安排，我代表****县人民政府就****今年经济运行情况及明年工作打算作如下汇报，不妥之处，请批评指正。

一、今年总体经济运行情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，****县委、县政府团结带领全县干部群众，围绕推进“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党）战略布局，克服经济下行压力，主动适应发展新常态，全县经济社会实现平稳较快发展。

（一）主要指标呈加快增长态势，年初目标任务基本能够完成。预计到2015年末，完成生产总值63.1亿元、增长9.1%；工业增加值完成24.5亿元、增长8.6%；固定资产投资完成74.8亿元、增长21%；财政总收入完成10.26亿元、增长2.2%，其中税收占比86.2%（与上年持平）;社会消费品零售总额完成21.8亿元、增长12%。除财政收入因房地产市场低迷、土地出让金减少等因素影响（去年土地出让金4亿多元，今年仅4000万元，不到1/10；建筑安装、房地产交易等税收1.45亿元，同比下降6.5%），与去年收入持平外，其他指标均能按年初目标完成。

（二）工业经济企稳回升，但回升基础有待进一步加强。面对整体经济下行、大量资金流入股市的压力，我县迅速响应省市 促进经济稳增长的22条和50条政策措施，结合实际及时出台我县稳增长促升级53条措施；先后出台《关于加快培育百亿陶瓷产业的意见》、《关于扶持油画产业的意见》等政策措施，帮助企业顶住压力；全县工业企业贷款7.2亿元，比年初增加2.2亿元，同比增长41%；其中为48家企业发放“财源信贷通”贷款1.82亿元、增长24%（预计年底可支持企业60家，发放贷款2.3亿元）；特别是省天然气****供气站4月1日正式供气，为企业发展提供了利润空间。目前，县内工业企业均保持正常生产，康舒陶瓷、环球瓷业等部分企业还增资扩建；九州陶瓷、华星陶瓷、三连制衣、龙达塑业等10余家企业纳税额比上年增长50万元以上；全县工业用电、用气量同比均大幅增长（截至11月工业用电8938万度、增长6.37%，居全市第三）。今年预计园区完成主营业务收入93.4亿元，纳税2.6亿元。但受销售市场萎缩、人力成本、物流成本增加等诸多不利因素影响，部分园区企业生产开工不足，企业流动资金紧缺，工业经济回升压力依然巨大。

（三）项目建设进展顺利，但投资增长的压力不断加大。工业方面，43个在建工业项目中，赣闽边际物流园年底可实现试运营；菲沃斯科技、辉达光学等11个项目已建成投产；乡友陶瓷园一期入驻的21个中高档酒店日用瓷项目，7个已投产、11个基本建成。但受区域经济竞争的影响，招商成本不断加大，有的外来企业动辄要求“零地价”、“免税收”，招商几乎变成“招伤”；引进的大项目少，真正亿元以上企业不多。

城建方面，年初确定的37个重点城建项目中，城南水厂、丰德线改造等10个新建项目已启动，下马路棚户区改造等17个续建项目进展顺利，其中古城改造一期等5个项目基本竣工。总体情况进展顺利，但受资金影响，项目建设资金缺口大，项目建设进度较慢，重大项目对投资的增长乏力。

（四）农村经济稳步发展，但农民增收额度不高。农业上，粮食生产保持稳定（面积、产量、单产均比上年略为下降）；烤烟虽然受天气影响有所减产，产量仍达6.8万担（去年7.4万担；产值去年8834万元，今年8476万元）；水产养殖产值和价格也比上年略有增长（去年2.9亿元，今年3亿元）；食用菌价格虽较去年有所下降，但菇农种植效益上涨20%左右。总体来看，农民实际增收幅度不高，可能还有小幅下降。

（五）第三产业亮点很多，但距离突破性发展仍有距离。****旅游知名度进一步打响，成功举办北京恭王府“黎明山川、梦里江南”****旅游文化精品展，中央二套《走遍中国》、中央七套《乡村大世界》等主流媒体纷纷聚焦****。油画产业发展渐成规模，****油画创意产业园投入使用，并汇集油画公司17家、画师200余位，首批选送25名画师已到中国美院学成归来。电子商务进农村示范区建设顺利推进，建成乡镇电子商务示范点2个，省电商协会22名副会长，****就有7位。应当说亮点不少，赚了不少“吆喝”，但距离大突破、大发展依然任重道远。

总的看，在后经济危机阶段，由于我县工业基础薄弱、产业规模不大且成长性慢等县情，尽管我们付出的努力可能比别人多，但收获却比别人少。受经济成长规律影响，明年可能是我县 经济最困难的一年。但只要我们坚定信心、锲而不舍，抓好各项经济社会发展工作，就一定能走进柳暗花明新境地。

二、下一步工作打算

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，做好明年工作，为“十三五”开好头、起好步，具有重大意义。我们将主动适应经济发展新常态、深化改革新常态，进一步提振信心，加快赶超发展，努力开创****科学发展新局面。

一是在工业方面，重点在保企业、保运行、提质量上下功夫。围绕“一县一业”，发展壮大陶瓷、新型材料、鞋服纺织等主导产业，向内挖潜力抓提升，向外引企业扩总量，着力打造“十亿元企业”、“百亿元产业”、“百亿元园区”。

二是在农业方面，紧紧围绕省、市“绿色崛起”的要求，将林业种植、生态养殖等现代生态农业作为打造重点，大力发展烤烟、香榧、白茶、食用菌、水产等农业特色产业。同时，积极引导“三品一标”认证和品牌申报，不断提高农业产业化、集约化、机械化、标准化水平。

三是在现代服务业方面。将文化旅游作为工作突破重点，加快旅游基础设施建设，加大旅游宣传推介和招商力度，大力打造独具特色的乡村旅游点。以油画产业为核心，加大油画人才培养，高标准打造油画创意产业园，实现文化建设走在全省前列。积极培育农村电商主体，推动电子商务与实体经济的对接融合，打造电子商务强县。四是在城乡建设方面，按照城乡一体化要求，以打造武夷山生态小城市为发展目标，进一步扩大新城区，改造提升老城区，积极发展中心城镇，建设新农村，统筹城乡基础设施建设，构建新型城镇发展格局，加快推进城乡一体化进程。

五是在民生方面，始终站稳群众立场，想问题、作决策、干工作都从群众利益出发，注重从具体事情入手，切实解决群众就业难、上学难、看病难、住房难等切身利益问题，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断提升群众幸福指数。

第五篇：在全旗上半年经济形势分析会上的讲话

在全旗上半年经济形势分析会上的讲话

周金桩同志的讲话（2008年8月1日）

同志们：

半年多来，全旗上下认真落实科学发展观，以旗委十一届四次全委（扩大）会议精神统领经济社会发展全局，坚持不懈地走生态文明建设和经济又好又快发展之路，全旗经济社会发展承接大好来势，在实现科学奋起、全面振兴上迈出了新步伐。关于党建工作，我在全旗党建工作会议和庆祝建党87周年大会上做了专题部署；关于经济社会工作，在全旗领导干部大会上就下半年和今后一个时期的经济社会工作，进一步提出了总体思路和主要任务。刚才，通拉嘎旗长对上半年经济形势做了全面分析，对下半年的工作做了具体部署，讲的非常好，我完全赞同，希望大家要把最近几次重要会议的精神融会贯通，深刻领会，抓好落实。特别是旗委、政府办公室和督查部门要加大督促检查力度，把每项工作部署落到实处。下面，我就几个重点问题，再强调几点意见：

一、要坚定不移地抓好联户经营的推进工作

牧区是我旗全面建设小康社会和实现社会转型的重点和难点。牧民增收是党和政府工作的重中之重。当前，牧区经济社会发展中遇到了一些困难和问题，要真正解决这些问题，联户经营是一个有力抓手。实践证明，“联户经营模式”已成为破解超载放牧、更好落实“两项基本制度”战略的有效手段。它代表了牧民集约生产的意愿和牧区“两转双赢”工作的重要方向，得到了牧区群众的普遍认可，也得到畜牧专家和盟委、行署领导的充分肯定。通过联户经营，至少有以下几点好处：第一，可以就近流转草场，实现有效整合草场资源，从而使划区轮牧、减轻草场压力成为可能，为恢复植被、保护生态和合理利用草场资源走出了一条路子。第二，解放牧区剩余劳动力、加快牧区人口转移。联户经营后，部分牧户全家搬到镇里或外地通过从事二、三产业生活，在取得租赁草场收入的基础上，还有工资性收入。其中，一部分已经在城里站稳脚跟，有了固定居住场所和稳定收入，适应了城市的生活节奏，由牧民变成了市民。还有一部分牧户，尽管没有搬家，但年轻牧民已经出来打短工，补贴家用。第三，为今后搞产业化加基地化打下基础。提升联户经营模式，最终是产业化加基地化的路子。现在政府通过项目资金，集中扶持和培育条件较好、规模较大的联户经营浩特，推动他们走基地化和产业化的路子，提升畜牧业经营水平，实现效益型的牧业产业经济，这个方向是对的。但一定要清楚，联户经营是产业化、基地化的普遍基础，是现阶段必做的工作。假设，产业化、基地化是较高层次的模式，那联户经营一定是第一层次的模式，是一个不可逾越的阶段。况且，这个阶段需要很长时间才能完成。第四，可以增加牧民收入。联户经营后留下的牧民，因为草场面积变大、加上畜群改良和冬季储草，收入大幅提高。出去的牧户，因为在外从事其他生产，有工资性收入，加上租赁草场的费用，生活水平明显提高。种种好处，不一列举。我在今年一月份的党政联席会议上，以及尔后的旗委扩大会议和党政领导干部大会上都作了系统阐述和具体要求，反复强调这项工作的紧迫性和重要性。最近，自治区党委组织部将把我旗联户经营作为加强基层建设的典型，在全区推开。盟委、行署决定将我旗作为示范地区，不仅是对联户经营模式的充分肯定，而且还在全盟推广方面寄予厚望。所以，我们从上到下，必须提高认识、统一思想，坚定不移地大力推广和深化联户经营模式，务必完成今年45%的覆盖面。联户经营经验来自于牧民实践，也应在反复听取牧民意见的基础上，认真总结联户经营过程中出现的好经验好做法，使之不断深化、完善和提升。要尊重牧民在联户经营中的主体地位，切实发挥苏木（镇）、嘎查的组织引导和推动作用，尽快改变动作缓慢被动的局面。旗委、政府分管领导要认真研究、细化措施，统筹推进。苏木（镇）党委、政府实行“主要领导负总责、副职领导具体推”的原则，根据每一个嘎查、每一个浩特的具体情况，分片包干、分类指导、逐一突破。以苏木为单位，采取典型引路的办法，选择一批联户经营成功的示范户，组织牧民实地参观考察，通过示范户的现身说教，加快推进联户经营。同时，要把调整畜群结构作为推进联户经营的基本条件，推广德美羊集中繁育和西门达尔牛集中育肥，逐步“减养增牛”，提高联户经营效益。林业、生态、农牧业局等部门要通过有效整合项目、资金，重点扶持联户经营项目区，使其朝着产业化、基地化方向发展，把联户经营工作提高到新水平，实现畜牧业的现代化经营水平。

二、要积极争取项目建设

一是切实做好国家、自治区项目和资金争取工作。紧紧抓住当前中央、自治区的产业引导政策和发展民生的机遇，坚持把产业开发和解决民生问题作为核心，规划布局一大批产业项目，特别是增加地方财政收入和牧民收入的项目，增强“造血”功能和自我发展能力。发改委已经筛选、规划和上报了2009年中央预算内投资项目，盟发改委已经向自治区转报23项，约3.97亿元资金。从现在开始，发改委和相关部门，要加大向上跑的力度，抓紧沟通联络，确保明年争取国家、自治区项目资金7000--8000万元。最近或整个上半年，旗发改局的工作比较超前、到位，有明显变化。希望各单位都要学习。党委、政府分管领导和旗直部门领导要认真摆布好工作，积极主动争取项目资金，促进我旗经济和社会各项事业快速发展。二是继续大力招商引资。加大对外开放、加快招商引资是我旗实现科学发展、迅速奋起的根本途径，是强旗富民的必由之路。两个文明现场会结束之后，四大班子领导带队，主动走出去，围绕“双石”产业、畜牧业产业化、非资源型产业、清洁能源产业以及基础设施建设等重点工作，以部分国家、自治区预算投资项目为引导，到上海、福建、浙江以及西安、延安、呼市、包头、鄂尔多斯等地推介项目，进行定向招商，主动承接发达地区产业转移，继续改善城乡面貌，发展社会事业，为明年加快发展打好基础，进一步夯实自我发展的平台。发改委、经济局、工业区、商务局、招商局等部门，从现在开始，要认真细致地做好招商的前期工作，确保更具针对性和实效性。

三、要认真细致地做好全盟两个文明建设现场会筹办工作

全盟两个文明建设现场会开幕在即，全盟都在注视着镶黄旗。要围绕举办一届有特色、有水平的现场会目标，把承办好会议作为当前头等大事来抓，更加奋发努力、更加深入细致地做好各项筹办工作，努力把这次现场会办成盟委、行署满意，旗委、政府满意，人民群众满意的盛会。现在，离现场会只有二十多天的时间了，我们的献礼项目正在迅速推进，各项工作有条不紊地进行当中。但也不能否认，由于柴油供应紧张，我们的重点项目进度和完工时间受到影响，为保证工程质量不得不延后工期，部分工程的附属设施明年继续施工。这一点，旗委、政府的态度非常明确，我们宁要跨的优质工程，也不要为赶会议的带病工程。我们必须集中精力把主要工程、重点地段和参观线路、参观点的工作按时完成。同时，要做好査漏补遗工作，把细节工作做好。要精心做好接待工作，做到热情、周到、节俭，营造文明好客的氛围，让与会者感受到镶黄旗人民的热情。要认真做好会议的服务保障工作，坚持以人为本，按照遵循惯例、标准统一、注重细节的要求，提供一流的服务保障。要广泛做好群众参与工作，以为黄旗争光、为会议添彩为主题，引导广大群众形成讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好风尚。

四、要转变作风，求真务实，确保全年目标任务完成 面对新形势、新问题和自治区、盟委、行署领导对我们提出的新要求，我们一定要继续解放思想，切实转变作风，全力以赴做好下半年各项工作。总体要求是“三个不变”：第一，坚持既定的发展目标任务不变。就是努力实现“三个确保”，即确保全面或超额完成《政府工作报告》中确定的目标任务，主要经济指标增速位次力争保持在全盟前列；确保经济平稳协调发展，结构调整、发展方式转变和工作创新进一步加快；确保社会和谐稳定，创造良好的社会环境。第二，坚持既定的思路、原则和要求不变。要继续按照“双石双增”的总体要求，切实转变发展方式，加快推进新型工业化、畜牧业产业化、城镇化和信息化，不断开创科学发展、可持续发展的新局面。第三，坚持既定的工作方式方法不变。要继续重视研究和掌握科学的工作方法，正确处理好连续性和创新性的关系，处理好继承与发展、重点突破与全面推进、应急解难与健全机制的关系，进一步加快和谐发展的步伐。第四，坚持既定的干部作风评定评议标准不变。一是组织部门的目标实绩考核；二是人大常委会的述职评议；三是政风行风民主评议。这三个方面的考核考评，基本上就能准确地评定领导个人和部门、苏木（镇）的工作业绩和工作作风情况。这些也是使用干部和选拔干部的重要依据。

面对发展的繁重任务，全旗上下必须按照新的任务和新的要求，树立新的观点，展现新的作风。党政各级领导要亲自抓发展规划、抓发展项目、抓干部管理。既要当好驾驭、摆布全局的“一把手”，也要当好调查研究、检查落实情况的主推力量。各级领导必须走上去、走下去、走出去。带头走上去，就是要按照分工和职责，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，把可用的、该得的、能争取到的在第一时间落实到位，争取在国家、自治区项目“大蛋糕”中多分得一部分。带头走下去，就是通过包点、督查、调研等多种形式，促使身心下移，问计于苏木、嘎查领导和普通牧民，倾听基层的声音，真心为牧民服务。带头走出去，就是各级领导干部特别是党政主要领导，必须把主要精力放到招商引资、学习考察和项目推进上，盯紧大客商、大项目，亲自跑、谈、签。要学习先进地区经验，开阔视野，转换思维，改进作风，推动工作。

五、要进一步加强基层基础工作

要下大力气加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。今后要把“两转双赢”的各项目标任务，特别是把加快推进联户经营、转移牧区人口、促进牧民增收作为考核基层组织和基层干部的主要内容，层层明确责任，完善考核体系，真正使基层党组织活起来、党员动起来、服务强起来。要在基层组织和广大干部中大力发扬“敢讲真话、敢为人先”的优良风气，切实发挥好苏木镇党委、政府和嘎查两委作为旗委、政府的“耳朵和眼睛”作用。“敢讲真话、敢为人先”是现阶段对每一个干部的最基本的要求，敢讲真话，是说实话、办实事，是使用干部的品德标准；敢为人先，是勤政创新、敢做事、能做成事的表现，是选拔干部的才华和能力标准。最近，党政两办对旗直部门主要领导勤政动态进行通报，希望大家上网了解，提出监督意见。苏木镇党委、政府、旗直各单位要立足实际，因地制宜，多动脑筋，多想办法，用坚忍不拔的精神和持之以恒的毅力，创造性地开展工作，做出和以往不同的新业绩。组织部门和政府职能部门要加强对基层工作的指导，使之做到思路明确，定位准确，措施得力。要加强对基层干部的教育与管理，及时向他们传达旗委政府的重大决策方针和工作部署，提高工作能力和业务水平，做到政令畅通、落实到底。基层组织工作要有创新意识，摒弃“等、靠、要”的落后观念，发挥主观能动性，根据自身特点与时俱进的开展工作。要根据党的事业发展需要，积极培养政治责任感强、有文化、有能力的年轻人入党，重点培养年轻牧民，为党组织输入新鲜血液，壮大基层党组织力量。要充分发挥苏木镇党委、政府在发展牧区经济、管理牧区事务、服务牧民群众的核心作用，旗直各单位、各部门所有涉及“三牧”的项目或工程，必须与苏木镇党委、政府、嘎查沟通联系，取得一致意见后方可进驻实施，决不允许旗直部门“一杆子”插到底，架空苏木镇、嘎查两层机构，真正体现苏木镇党委、政府的职能作用和嘎查的基础作用，这是我们执政党的坚实基础，绝不能动摇。要切实维护广大人民群众特别是牧民的合法利益，在征地补偿等各项经济活动中，要依法做好合理补偿。最近，旗委、政府正在研究出台新的补偿办法，使之更加符合镶黄旗实际，营造公平正义的镶黄旗。

谢谢大家！