在全市经济形势分析会上的发言

以硬执行聚力攻坚 以高站位奋斗实干

为高质量发展提供高效服务和坚实自然资源保障

—在2022年第一季度经济形势分析会上的发言

XXX党委书记、局长

XXX

（2022年5月8日）

各位领导、同志们：

今年以来，我局将紧紧围绕省“三高四新”战略、衡阳市“三强一化”建设和常宁经济社会高质量可持续发展目标，大力推进我市财源建设有关工作，具体要做好以下几个方面：

一、狠抓土地出让工作，培植主要财源

结合我市当前存量土地状况和土地收储情况，科学研判，做好土地出让各项工作，切实发挥土地资源效益，促进土地节约集约利用。

（一）抓好土地储备出让工作。

按照年初工作计划，今年全市储备土地出让任务为xx亿元。为落实我市储备土地任务，结合我市当前实际情况，我局重点选择了4宗土地，面积约230亩，预计出让金额xx亿。重点抓好泉峰办事处南水村、宜阳办事处嵩联村等地段土地出让以及老年公寓、宜水小学等项目土地供应，力争新增入库收入2.7亿元。

（二）抓好特殊经营权用地工作。

我市今年拟出让特殊经营权用地（加油站、燃气站）10个，预计出让金额0.5亿元，其中城区3个，乡镇7个。目前，已完成初步意向选址5个，剩余5个正在组织选址。与市商粮局会商，对新入市的加油站实行土地使用权与特许经营权“捆绑”制度，提高加油站土地拍卖价格，争取新增入库收入5000万元。

（三）抓好土地闲置处置力度。

目前，对全市已供未用各类闲置土地进行清查清理，严格按照相关法律法规要求征收土地闲置费。现已完成土地闲置费征收xxxx万元。

二、加大综合治税力度，提高财税总量

年初，按照财源建设工作计划，进一步加大协税护税力度，不断增强征管合力，依法做到应收尽收。1.加大土地出让金追缴力度。对全市各类建设项目进行清查清理，对发现存在改变土地用途、超容积率的项目，严格追缴土地出让金，预计增加入库收入xx万元。2.加大行政执法力度。加大对违法建设、非法采矿等自然资源违法违规行为查处力度，严格按照相关法律法规要求进行处置，力争完成经济指标（罚款）xxxx万元。3.加大耕地占用税征收工作。加大对各乡镇农村村民建房、临时用地等占用耕地问题日常巡查执法，协助税务部门做好耕地占用税征收各项工作，力争协助完成耕地占用税等收入xxx万元。4.协助抓好协税工作。协助税务部门做好相关税费征收工作，力争完成契税、交易服务费等各类税费xxx万元。

三、充分依托资源优势，增收专项财源

1.加大耕地开发力度。会同农业农村部门，争取在2022年实施水田开发200亩、旱土开发400亩、林地开发400亩；对开发出的水田、旱土、林地指标，参照《xxx增减挂钩指标使用管理办法》（xx办发〔2021〕12号），采取有偿使用的方式使用，力争新增入库收入1亿元。2.抓好采矿权收益工作。按照《xxx普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019—2025年）》。规划确定开采区块15个，如15个矿权全部挂牌出让，可增加本级财政收入3亿元。目前，完成了14个规划开采区块地质勘查招投标；完成了10个规划开采区块地质勘查和专家野外验收，其中3个区块已划定矿区范围；启动地质勘查4个。另外，通过采矿权延续登记，新增矿产资源出让收益。如：水口山铅锌矿2021年办理了延续登记，其新增资源价款分三期缴纳，第二期（2022年）已向本级财政缴纳xxx万元；衡阳春达萤石矿正在办理延续变更登记，新增资源价款本级财政占xxx万元；罗桥晶石矿业方解石矿正在办理延续登记，其新增资源价款本级财政占xxx万元；板桥镇丫田采石场、大堡乡枫树坪采石场、松柏镇楠木采石场已编制储量核实报告，共申请处置资源200万吨，可为本级财政创收480万元。3.抓好房地产办证信访突出问题集中化解工作。严格按照上级工作安排，深入推进集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，坚持民生优先，严格落实“证缴分离”“罚办分离”和“项目整改与办证并行”等各类措施，力争实现税费收入5000万元。

四、提请市委、市政府解决的事项

（一）压实乡镇主体责任，保障储备用地资金。

征地拆迁工作情况复杂，涉及面广，需要面对众多的征地拆迁对象，容易引发社会矛盾，少数乡镇政府有畏难情绪，主导作用发挥得不够充分。建议市政府压实乡镇（办事处）征地拆迁主体责任，财政及时保障储备用地的相关资金，确保按期交地。

（二）加大执法监管力度，健全资产没收程序。

我局在执法过程中，没收了部分国有资产，但由于没有一套成熟合理的处置程序，导致被没收的国有资产不知如何处置。建议市政府办牵头，组织财政等部门会商被没收国有资产的处置流程。

（三）规范耕地指标开发，相关资金专项专用。

为进一步推进耕地指标开发工作，保障耕地指标开发资金，建议将耕地开垦费和增减挂钩指标有偿使用费，拿出部分专款专用，主要用于耕地指标滚动开发。

（四）加大矿权管理力度，全面抓好各项整治。

对部分关闭退出的采石场、砖厂等厂房，存在设备拆除未拆除到位、生态修复未修复到位的问题。建议市政府牵头组织相关部门开展专项行动，安排专项经费，予以整治到位，确保砂石土矿矿权投放不受影响。将存在安全隐患、涉及生态廊道的关闭退出矿山优先修复治理，其他矿山以自然复绿为主。

（五）工作任务繁重，合理补偿运转经费。

年初，市政府给我局下达了土地收益要完成4个亿的财政收益任务，近xx年来，我局每年开支经费要xxx万元左右，现在政府运转经费已取消，全局工作任务日益繁重，恳请市政府领导关心，建议从土地纯收益中拿出5%作为全局运转经费，确保全局各项工作有序运转。

下一步，市自然资源局将深入贯彻全市经济工作会议精神，努力在落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进“三强一化”建设中担当主力、走在前列，主动找准找好发力点和突破口，不断提升自然资源部门服务经济社会发展的能力和水平。