领导讲话材料 在平安创建工作形势分析会上的讲话

第一篇：领导讲话材料 在平安创建工作形势分析会上的讲话

在平安创建工作形势分析会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开平安龙岗创建工作形势分析会，主要任务是传达贯彻中央、省、市有关会议精神，全面总结我区平安创建工作进展情况，实事求是地分析当前形势、查摆不足，并对今后一个时期的平安创建工作进行部署安排。刚才，振强同志通报了全区平安创建工作进展情况，讲得很好很全面，我完全赞同。下面，我简要讲三点意见。

一、强化底线意识，进一步增强抓好平安创建工作的责任感和紧迫感

平安是底线民生，平安创建是中央提出的一项重要战略决策，是贯彻落实科学发展观的一项重要举措。5月31日，中央召开深化平安中国建设工作会议，总书记会前作出重要指示：要把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。胡春华书记主政广东以来，高度重视平安创建和综治维稳工作，先 1 后五次作出重要部署和指示，概括起来就是强调了“十大理念”（即：一是维稳是第一责任。二是市县是维稳工作的主体。三是主动治理。四是依法办事。五是维护群众的正当合法权益。六是讲究方法，坚持是什么问题就解决什么问题的原则，防止问题扩大化、复杂化。七是政府既要服务更要管理，对于影响社会稳定问题，一定要主动治理，该管的一定要管。八是加强基层组织建设。九是做好群体性突发事件的舆情管控工作。十是省委政法委要负起全省维稳工作的总责任），为做好新形势下的平安创建工作指明了方向、明确了路径。

去年下半年以来，我区根据上级统一部署，按照“创平安、促发展”的总体要求，在平安创建方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定成绩（去年全市社会管理综合治理暨平安创建工作考核还未正式公布，但据区委政法委了解，我区排名全市第一）。今年上半年，全区刑事治安总警情、刑事、八类暴力、两抢、两盗警情等反映治安形势的主要指标均实现大幅度下降（同比分别下降18.8%、22.1%、34.8%、37.1%和44.9%）。在城区和社会管理基础薄弱、工作难度非常大的情况下，能取得这样的成绩实属不易，这与区委政法委的有力统筹、与各级各有关部门的团结协作是分不开的，与全区政法综治信访维稳战线全体同志的辛勤付出是分不开的。借此机会，我代表区委区政府，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到，龙岗作为全市人口大区、产业大区和面积最大的行政区，当前正处于产业转型、城 2 市转型、社会转型的关键时期，既面临难得的发展机遇，也面临着人口规模快速增长、治理结构深刻变化、社会矛盾不断汇集的挑战，平安建设的基础还不够牢固。特别是随着新型工业化、城市化和一体化的加速推进，利益博弈和调整更加深化，各类深层次矛盾日益凸显，社会管理压力不断加大（今年上半年，全区共受理信访案件约1.6万件次，持续在高位运行；信访维稳积案的存量较大，布吉综合市场、五洲风情等重点案件以及参战退役群体稳控任务依然艰巨；近两个月全区接连发生多起人员伤亡事故，形势依然非常严峻）。可以说，在当前和今后相当长的一段时间内，我区社会管理面临的挑战有增无减，平安龙岗建设任重而道远。因此，区委立足区情实际，提出要坚守“四条底线”，把城区安全、治安维稳这两项事关平安的重要内容作为其中两条底线，摆在突出重要的位置，反复进行强调和部署。大家一定要充分认识到当前平安建设任务的艰巨性、复杂性，切实增强底线意识、责任意识，按照区委的工作部署和要求，再接再厉、克难奋进，扎实推进平安龙岗创建各项工作，变被动为主动，努力营造平安和谐的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的投资环境，为龙岗转型发展、跨越争先奠定坚实基础。

二、突出重点，进一步巩固和拓展平安创建工作成效平安创建是一项系统工程，涉及到的部门和工作都很多。要突出重点，把握关键，切实推动平安创建各项工作不断打开新局面、取得新进展。

一是要树立法治权威。坚决摒弃“稳定就是搞定、摆平就是水平”、“花钱买平安”的维稳思路，善于运用法治思维和法治方式协调利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义。对于群众合理合法的诉求，要依法予以支持、尽快协调解决；对于涉法涉诉的问题，要坚决引导群众通过法律途径解决。特别是执法部门、司法机关，要强化严格执法、公正执法意识，坚守法律底线，对于妨碍公务、暴力抗法、缠访闹访、扰乱社会秩序等当前易发多发的违法行为，要敢抓敢管、依法处理，形成正确导向，维护法治尊严，努力形成讲规矩、有秩序、崇尚法治、遵守法律的良好氛围（龙岗公安分局对全区登记在册的363起群体性不稳定因素、198名涉稳重点人，全部做到一事一档、一人一档，定期走访、敲打训诫、稳控到位）。

二是要注重源头治理。要按照“源头维稳、主动创稳”的思路，全面抓好“八项制度”建设（履行维稳第一责任、重大事项稳定风险评估、区街联动化解重大矛盾纠纷、情报信息会商、大调解体系、不稳定因素工作台账、群体性事件快速反应处置、督导考核），切实增强制度的针对性和实效性，狠抓各项 制度落实，特别是要把社会稳定风险评估机制全面引入经济社会发展的各个领域，作为重大决策的前置程序和刚性门槛，近期要重点抓好20个重大事项的社会稳定风险评估，把防范措施落实在初始阶段。同时，要认真组织开展为期半年的重大不稳定因素排查化解行动，重点对城市更新、环境保护、物业管理、规划建设等领域存在的不稳定因素进行认真细致的排查化解，4 及时掌握和妥善处理苗头性、倾向性问题，最大限度地预防和减少矛盾隐患（7月1日新劳动合同法修订实施后，由于新法提高了劳务派遣和劳动补偿标准，有可能引发新一轮的劳资纠纷，区人力资源、总工会等相关部门和街道要加强排查预警，早发现、早处理、早解决）。

三是要突出严打整治。对近期抬头趋势明显的伤害类、侵财类案件，公安部门要组织开展专项行动，针对重点场所、重点人群实施清理整顿和精确打击，确保尽快见效，坚决遏制案件高发势头（今年上半年，全区入室盗窃警情多发，总量占全市27.9%，严重影响居民安全感，必须采取有针对性的措施，进行严厉打击）。同时，按照省、市统一部署，常态化地推进“三打”工作，严打欺行霸市、制假售假和商业贿赂行为，发现一宗、查处一宗，切实维护群众利益；要打建并举、以打促建，积极推进“两建”工作，建立健全社会信用体系和市场监管体系，努力营造良好的社会环境。

四是要强化社会管理创新。平安创建是一篇大文章，面临的新情况、新问题很多，要立足实际、因事制宜，不断创新工作思路、机制和手段。一方面，要加强科技应用。大力推进出租屋视频门禁系统和公安高清视频监控系统建设，尽快形成覆盖全区的视频监控网络，让违法犯罪分子无处遁形。要积极推进社会管理工作网信息系统建设，加快实现与各职能部门业务系统横向连通，不断提升工作效能。另一方面，要扩大社会参与。按照构建“小政府、强政府，大社会、好社会”的要求，5 着力培育发展义工、社工等志愿、公益性社会组织，发挥好工、青、妇等枢纽型社会组织的作用，破解平安创建工作面临的人手少、任务重的难题。要充分借鉴人民调解“福田模式”，健全“大调解”体系，积极引导各类专业力量参与疑难案件的调处。要加强群防群治队伍建设，打造治安巡逻、矛盾化解、平安宣传“三位一体”的群防群治工作模式，形成社会协同、共建共享的“全民创安”格局。

五是要夯实基层基础。龙岗“村改居”社区较多，社区经济层次较低、管理水平不高，还集聚了大量的低端企业和低素质人口，各种安全隐患和不稳定因素较多，是平安创建的重点和难点所在。要坚持工作重心下移、力量下沉，把社区平安建设与社会建设“风景林”工程、“织网工程”紧密结合起来，不断增强社区基层组织的凝聚力和战斗力，整合各方资源，形成工作合力，力争将绝大部分矛盾隐患化解在基层一线，实现政府管理与社区居民自治的有效对接，切实提高社区基层治理质量和社会管理水平，打造基层工作新亮点（今年年底到明年上半年，新一轮的社区换届选举将全面展开，根据往年经验，涉及社区股份公司的信访投诉将大幅上升，个别社区甚至可能出现群体事件，区社区基层办、国资委等部门和街道要加强分析研判，抓早抓小、主动介入，将矛盾隐患解决在萌芽状态）。

六是要贴近群众需求。平安不平安，群众说了算，群众的评价是平安创建的“风向标”和“试金石”。要将平安创建与党的群众路线教育实践活动结合起来，把提升群众满意度作为推 6 进平安创建的出发点和落脚点，突出需求导向，主动深入调研，听取群众意见，扎扎实实为群众办实事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高群众的安全感和满意度。

三、统筹安排、协调推进，进一步把平安龙岗创建推向深入

平安龙岗创建工作，是各级各部门和全社会的共同责任，需要社会方方面面、全区人民群众的广泛参与，实现共创共建共享。一是要注重规划统筹。平安龙岗创建工作为期十年，是一项长期性的历史任务。区创建平安办要长计划短安排相结合，在进行深入调研的基础下，牵头制定全区平安创建三年规划，理清三年工作思路，建立动态、长效工作机制，确保平安创建工作开好局、起好步。二是要加强组织领导。坚持把平安创建作为“一把手工程”，用平安创建统揽政法综治信访维稳工作，及时解决平安创建工作中遇到的问题。三是要抓好责任落实。严格落实平安创建领导责任制和部门责任制，按照省、市确定的考核方案和细则，扎实推进各项创建工作，切实做到工作到位、责任落实，确保以优异成绩通过上级的检查验收。四是要强化舆论引导。充分发挥主流媒体、新兴媒体的作用，加大对平安龙岗创建典型人物、事迹的宣传力度，最大限度地增加舆论的正能量。加强平安文化建设，增强平安文化的影响力，发挥优秀文化引领平安龙岗创建深入开展的重要作用。

同志们，“平安”二字重千钧、值千金。全区政法机关和各街道要牢记使命、振奋精神，狠抓落实、守牢底线，努力将龙岗打造成为平安、和谐、幸福的新城区，为推动龙岗转型升级、跨越争先作出新的更大的贡献！

第二篇：在全市农业形势分析会上的讲话

同志们： 这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。今年以来，我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨，较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨，较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩，比去年增加2.54万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元，较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨，较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨，较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总产4.24万吨，同比持平，禽蛋总产1.78万吨，同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨，1—6月份产值2.4亿元，同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元，同比增长30.29%，劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为982元，比去年同期增加82元，同比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%，平均工资水平为485.92元，同比增长6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央1号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：

一、继续高度重视粮食生产 粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。

1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。

2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。

3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。

4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。

二、坚定不移地推进农业产业结构调整 推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（2004—2008年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。（1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。（2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IpM项目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。（3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。（4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。

三、切实抓好生态家园富民工程建设 去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。

1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。

2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。

3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。

5、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。

四、扎实做好防汛抗旱工作 一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验；我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。

五、加快农村富余劳动力的有序转移 各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工80%得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施《2004—2010年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。

六、切实抓好效能建设 今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有关部门要按照市委1号文件的部署和要求，明确职责，建立和完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠抓落实，确保农民增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作落到实处，见到实效。一是按照市委1号文件要求，各部门对照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要进一步加强配合，围绕“三农”，发挥积极性和主动性，搞好服务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识，保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。

第三篇：在全县外经贸形势分析会上的讲话

在全县外经贸形势分析会上的讲话

（2008年6月5日）

同志们：

这次全县外经贸形势分析会是经县政府研究决定召开的，在5月31日县政府常务会和6月2日县委常委会上先后听取了省、市有关会议精神和1-4月份全县外经贸工作情况汇报，两位主要领导对外经贸工作始终给予极大关注，多次做出明确指示，并协调解决外

经外贸工作中的重大问题。我们今天召开这次会议，就是要按照县委、县政府的要求，深入分析当前外经贸工作面临的新形势，通报1-4月份全县外经贸运行情况，明确重点，咬紧牙关，全力以赴，实现外经贸工作“两个确保”（即确保完成任务指标，确保位次排名不下降）的硬指标。下面，根据会议安排，我讲以下几点意见。

一、全县外经贸运行总体态势良好

今年以来，我县以实施“国际市场开拓年”活动为抓手，大力实施外向带动战略，不断扩大开放领域，切实优化开放结构，着力转变增长方式，外经贸工作保持了科学发展的良好态势，对外开放的水平和层次不断提升，成为推动经济社会发展的重要力量。

一是外经贸实现平稳较快发展。对外贸易结构不断优化。1-4月份，全县完成自营进出口总额6988万美元，出口4262万美元，其中化工产品出口695万美元，保持了40%以上的增速，机械、钢管等新的出口增长点发展迅猛，增速在100%以上；加工贸易完成521万美元，同比增长478%。对外经济合作稳步推进，先后与欧美等120多个国家和地区建立了经贸往来关系，在5个国家设立境外机构10个。今年累计境外劳务输出96人，****在韩国投资110万美元设立了分公司，***集团泰国原材料基地建设项目进展顺利，企业注册、管理人员等前期工作已全部完成并开始实质性运作。

二是可持续发展能力明显提高。通过坚定不移地实施“大项目、大投入、大招商”战略，我县对外开放的范围不断扩大、领域不断拓宽、层次不断提高，也为外经贸工作持续发展注入不竭的动力和活力。***、****、****等一批项目成功落户我县，化工、复合肥、机械、柳编等产业集群逐步形成，脱水蔬菜、新型建材、纺织等产业规模不断扩大，服务业对外开放步伐加快，农业产业化水平不断提高，农产品出口规模不断扩大，草柳编制品、食品加工等出口额连续多年居省、市前列。

三是开放型经济拉动作用明显增强。近年来，我县外经贸发展速度始终高于全县国民经济增速，拉动作用不断增强。全县自营进出口总额2006年突破一亿美元大关，去年达到1.8亿美元，其中出口1.3亿美元，实际利用外资968万美元。截至目前，全县累计批准外商投资企业72家，外经贸企业就业人数占全县城镇在岗人数的比重超过30%，外经贸企业实现的税收占全县税收的40%以上，连续多年被市委、市政府授予“对外贸易工作先进县区”和“外经贸工作先进县区”荣誉称号。

总的看，今年全县外经贸运行良好，发展平稳健康。这些成绩的取得来之不易，是各级各部门迎难而上、奋力拼搏、开拓创新、真抓实干的结果，值得充分肯定。

二、准确把握当前外经贸发展面临的新形势

机遇稍纵即逝，发展时不我待，准确把握形势是制定措施、做好工作的重要前提。今年的省市对外经贸形势的总体定位是“机遇大于挑战，压力大于往年”，各种不利因素叠加聚合，有可能是近年来经济发展最为困难的一年，对此绝不能掉以轻心。就我县而言，今年以来脱水蔬菜和条柳编产业发展受到严重冲击，按照上级要求，实现年初既定的各项工作目标，压力非常大，任务十分艰巨。

一是外经贸发展的不确定因素增加。美国次贷危机引发全球经济增长放缓，次贷危机造成美欧金融机构呆坏账增加、流动性不足、资金周转困难，据世界货币基金组织最新预测，今年美国经济增长0.5%，比上年下降1.7个百分点：全球经济增长3.7%，比上年下降1.2个百分点。同时，由于全球经济增长放缓，也对我们扩大欧盟、日本等市场出口带来了新的挑战。从国际投资方面看，为应对次贷危机，美欧银行纷纷收紧贷款，全球并购在一定程度上受到抑制，这将对我们利用外资带来一定影响。

二是部分出口商品的竞争力削弱。当前，人民币兑美元汇率进入“6时代”，较汇改前累计升值幅度达18.3%。人民币的持续升值，使汇率风险加大，越来越多的出口商品失去价格比较优势，特别是对于条柳编、脱水蔬菜等附加值较低的劳动密集型企业，出口商品竞争力大打折扣；去年以来，国家多次调整出口退税率，化工、五金、钢管、搪瓷等出口退税由13%降到5%，直接影响到我县14家企业，间接影响约30家企业，退税调整减少了企业收入，一定程度上削弱了出口产品价格竞争力；同时国际能源原材料价格持续上涨，带动了国内相关价格上扬，加之当前劳动力价格上升，出口企业面临的压力增大。

三是部分商品出口难度进一步加大。总的看，今年面临的国际贸易环境不容乐观，扩大出口的难度

加大。全球经济增速放缓和不景气将导致国际贸易摩擦增多，技术性贸易壁垒门槛提高，这方面的教训我们也很深刻，**公司与美国大蒜反倾销案打了4年的诉讼，直接影响到企业进一步做大做强的宝贵时机。去年9月韩国对中国出口的醋酸乙酯反倾销案立案，****集团是中国的出口第一大户，在上半年平均增速保持20%的情况下，下半年出口锐减，全年化工产品出

口仅增长6.4%。

四是条柳编企业注册登记进展缓慢。从今年7月1日以后，所有出境的竹木草柳制品必须来自注册登记企业，去年我县有出口实绩的企业104家，条柳编企业82家，占了总数的三分之二以上，但截至目前，我县只有**、**等16家条柳编企业获得注册登记证书。针对我县出口条柳制品种类繁多，加工工艺千差万别，生产企业硬件设施、管理水平参差不齐的实际，2号开始，我们专门邀请了市检验检疫局领导来我县验收评审，有关乡镇和部门要研究制定系统完善的条柳编企业扶持方案，进一步加大工作力度，成立专门的服务队伍，逐一上门指导企业，并充分发挥好行业协会的作用，力争在最短的时间内让更多的条柳编企业顺利完成登记注册，为实现自营出口打牢基础。

在充分认识困难和风险的同时，我们也要看到，完成全年外经贸各项任务仍有良好的基础和条件。首先从贸易形势看，世界经济增速放缓，但国际市场需求弹性小，特别是条柳编、醋酸乙酯等部分产品，可以说我们处于垄断地位，国际采购商短期内尚无替代选择；其次从产业转移趋势看，中国仍是外商投资的理想场所。特别是在人民币升值、美国经济衰退几率增加、其他主要经济体受次贷危机影响较大的时候，会有更多的外资愿意到中国寻求利益；最后从发展前景看，我县外贸企业已经开始逐步采用欧元、日元等结算，依靠自我消化与自主调整规避汇率风险的意识明显增强。另一方面，人民币升值有利于企业进口国外先进技术、关键设备和重要原材料，扩大境外投资。总的看，尽管形势非常严峻，但仍有许多发展机遇，能不能抢抓机遇、抓准机遇、抓牢机遇，前提在思想、关键在工作。因此，全县各级各部门一定要保持良好精神状态，加快工作指导转变，用新思路、新举措推进全县外经贸工作又好又快发展。

三、切实抓好全年外经贸各项工作落实

关于今年的外经贸工作，年初就已经做了全面部署，任务目标已经下达，县政府已与经济开发区、各乡镇及有关部门签订了责任状，从当前时间进度来看，要完成全年进出口2.2亿美元、出口1.5亿美元、实际利用外资1100万美元的任务目标，还有很大差距，特别是乡镇之间进展很不平衡，1-4月份，自营出口只有**、**和***完成较好，基本或超额完成时间进度要求，仍有**、**、**三个乡镇是空白；利用外资形势尤为严峻，目前只有***、***、***等少数几个乡镇有实绩，对利用外资这一块，省、市都用了下“死命令”的办法来要求。同时，利用外资的比例低，也说明了此地发展活力低，带动产业升级的能力差。对此，各级各部门要进一步统一思想，坚定信心，突出重点，狠抓落实，确保完成今年各项工作任务。

（一）加强对外经贸工作的领导。当前形势复杂多变，新情况、新问题不断出现，这对我们做好今后一个时期的外经贸工作提出了新的更高的要求，也是对我们工作能力和水平的一次考验。要紧紧围绕热点、焦点、难点问题开展调查研究，认真分析研究其动向趋势及对我县的具体影响，哪些影响大、哪些影响小，哪些影响是现实的、哪些影响是潜在的，针对这些问题，提出有针对性、可操作性强的措施建议，真正做到用心思考，准确把握，心中有数，决策有度。外经贸主管部门要主动承担起协调责任，注意平时多沟通，遇事多商量，争取相关部门的理解和支持。其他部门也要进一步增强大局意识，针对存在的问题，站在全局的高度推进对外开放，支持外经贸发展。

（二）加快转变外贸发展方式。要通过转变外贸发展方式，增强可持续发展能力。一要调整出口商品结构。继续大力发展机电等高附加值产品出口，加快特色工艺品园区建设步伐，要以机电、化工等产品出口的快速增长弥补条柳编产品出口的减少。要积极鼓励条柳编企业加快新产品、新品种开发，增强品牌意识，提高科技含量和附加值。二要调整进出口结构。要抓住国家鼓励进口的机遇，引导企业积极扩大先进技术、关键设备和重要原材料进口，提高技术装备水平，促进对外贸易均衡发展。三要调整市场结构。要积极开拓多元化市场，减少对单一市场的过分依赖。不仅要巩固欧、美、日、韩等传统市场份额，更要抓住我国与东盟、新西兰、智利分别建立自贸区，与俄罗斯建立战略合作伙伴关系等机遇，加快开拓新兴市场。要超前研究应对主要市场技术壁垒的措施，加强指导培训，详细掌握其质量、安全、能耗、环保等技术标准和有关社会责任，更有针对性地指导市场调整结构。

（三）不断加大产业招商力度。要以产业为纽带，以主导产品为中心，在提高产业配套能力上狠下功夫，打造关联度紧密的产业链，前期一些来洽谈的企业，就是看中了我们县充足的水电资源和丰富的盐酸等副产品。要做好产业招商的各项基础性工作，把我县产业情况搞清楚，做到心中有数，把招商重点国家和地区的优势产业搞清楚，做到有的放矢，努力做到引进一个龙头、形成一串链条、做大一片产业。要把产业招商的方案做细做实，每个产业招商牵头单位都要做成几个好项目，做成几个龙头项目、能够带动产业升级的项目，今天的投资结构，就是明天的经济结构，要通过引进对资源和产业配套没有特殊要求的大项目、好项目，优化全县经济结构。要突出抓好外资引进工作，积极探索多渠道开展外资引进的办法措施，找准切入点、着力点、发力点，立足优势产业，因地制宜拓宽引资领域。要充分挖掘重点企业的积极性和主动性，大力实施企业招商，努力促成新的外资项目在企业落户。

（四）实施积极稳妥的“走出去”战略。要加快优势产业对外转移，以农机、化工化肥等优势产业为重点，推动企业到周边国家和发展中国家投资建厂；要加快推进境外资源开发，鼓励金沂蒙等龙头企业采取战略投资、跨国并购、联合开发等多种方式，逐步在境外建立稳定的能源、原材料供应基地；要大力发展高端劳务，培训提高外派劳务人员素质，逐步优化我县外派劳务结构，支持有条件的企业更多地承揽国际工程项目，依靠工程承包带动外派劳务发展。

（五）精心筹划组织好重大经贸活动。今年，除参加省市统一组织的厦门投洽会、广交会等经贸活动外，我县还将适时筹备举办首届中国（**）化肥博览会和首届中国（**）柳制品艺术节等活动，同时将安排开展一系列境内外招商活动。要精心策划、统筹安排好这些经贸活动，突出抓好招商项目论证和客户邀请工作，扎实开展招商推介和项目洽谈。要充分调动各方面积极性，发挥好外经贸、外侨等部门优势，明确分工，协调配合。要进一步重视提高活动的实效性，活动前搞好项目论证，提前对接；活动中广泛洽谈，深入交流；活动后有专人负责，积极跟进。

同志们，加快外经贸工作发展事关重大、机遇难得、任务艰巨。各级各部门要进一步增强紧迫感、责任感，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，确保完成外经贸各项任务目标，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

第四篇：在全省金融形势分析会上的讲话

今天我们召开全省金融形势分析会议，主要是通报当前我省经济发展情况，深入分析经济和金融形势，研究如何进一步贯彻中央适度宽松货币政策和新一轮西部大开发精神，实现可持续发展。刚才，杨勇同志分析了全省金融业发展的形势和存在的突出问题，提出了下一步金融工作的重点和举措，省发展改革委和人行西安分行、陕西银监局的负责同志作了很好的发言，我都同意。

今年以来，全省经济延续了上年企稳回升的态势，呈现出开局积极良好、回升强劲有力、效益明显提升、总体复苏向好的发展态势，经济发展正逐步进入金融危机后稳步增长时期。前4个月，全省规模以上工业企业累计完成工业增加值1174．23亿元，比上年同期增长27．9%，增幅同比提高20．3个百分点；全省固定资产投资延续今年以来稳步增长的态势，继续保持平稳较快发展，城镇固定资产投资完成1521．66亿元，比上年同期增长29%；全省社会消费品零售总额1007．46亿元，同比增长18．1%，增幅比一季度加快0．3个百分点；全省完成财政总收入546．12亿元，同比增收126．74亿元，增长30．2%，增幅比去年同期加快14．4个百分点。

今年前4个月，全省金融机构各项贷款余额9271．7亿元，同比增长25%，高于全国平均水平0．9个百分点，企业通过发行短期融资券和中期票据融资130．5亿元，通过ipo（首次公开募股）融资140．7亿元，直接融资成为今年我省金融业的一大亮点，金融为全省又好又快发展提供了有力支撑。随着国家新一轮西部大开发和“关中—天水经济区发展规划”的实施，为我省经济发展提供了千载难逢的历史机遇，也为我省金融发展提供了良好的外部环境。各金融机构要拓宽视野，扎实工作，把握机遇，乘势而上，为实现我省经济社会的平稳较快发展作出更大的贡献。

下面，就当前的金融工作，我讲几点意见。

一、抓信贷投放，增强对经济社会发展的支撑力

在陕西这样一个正在发展中的省份，相当长时期，投资仍然是拉动经济增长的主要力量。虽然，我省经济目前呈现出开局积极良好、回升强劲有力、效益明显提升、总体复苏向好的发展态势，但投资力度减弱是当前我省经济发展需要高度重视的问题，一季度全省社会固定资产投资增速同比回落23．3个百分点，如果在二季度不能及时扭转这一局面，要实现全年固定资产投资8500亿元的目标，压力很大。

乐际书记在去年全省金融工作座谈会上指出，我省金融发展要做大总量、调整结构、提高质量，这为我省今年乃至今后一个时期信贷投放指明了方向，对银行的工作提出了更高的要求。资金约束一直以来都是制约我省经济快速增长的最为突出的矛盾。同时，信贷投放也一直是我省经济发展的主要资金来源。今年初，我们下发了《关于促进银行金融机构进一步加大对我省经济发展支持力度的指导意见》，在各行上报的新增目标和力争完成的新增目标的基础上，提出确保全省2010年新增贷款亿，力争达到2200亿元以上的目标。前4个月，我省新增贷款795亿元，比去年同期少增约400亿元，有的银行已经用完了全年信贷额度，按照正常的投放节奏，要完成全年实现信贷新增的目标有一定难度。目前，省开行、省建行、省信用联社前4个月新增贷款已经接近全年新增目标的一半，都超过或接近100亿元，希望各银行机构增强责任感和紧迫感，积极向总行争取信贷规模，在合理控制风险的情况下，要任务不减，目标不变，继续加大信贷投放力度。

同时，各银行机构要从调整信贷结构入手，区别对待，有堵有疏，有控有保，充分运用金融调控杠杆，推进经济结构调整和产业升级。对符合国家产业政策、符合市场准入条件和科技含量高的行业与项目，特别是对重大基础设施项目和需要加强的薄弱环节，以及高新技术企业和有市场、有效益的中小企业、涉农贷款等，要切实加大信贷投入，保证资金有效需求；对热点行业和清理类项目，要区别情况，有保有压，不搞“一刀切”。当前国家严控新开工项目，我们要客观分析，对于符合国家政策、纳入国家规划的项目要给予重点支持。近日，广东省编制了现代产业500强项目，包括103个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、101个现代服务业项目、101个优势传统产业项目、100个现代农业项目，总投资11945亿元，提出以增量投资调整产业结构，构建具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系的目标，值得我们认真学习和借鉴。

二、抓资金市场开拓，增强对经济社会发展的保障力

目前，国家加强了对地方政府融资平台的管理，银行贷款、城投债发行、政府担保受到较多限制，地方融资平台的投融资能力受到较大制约。因此，金融机构要继续积极争取总行在信贷规模、存贷比例和总行直贷等方面给予倾斜和支持，继续通过银团贷款、票据等方式，从省外引进资金。要增加直接融资比

重，尤其是目前还没有上市企业的市，要拿出过硬措施，今明两年争取在全省范围内消灭空白。省级有关部门要千方百计为企业上市做好服务工作，协调解决其在上市过程中遇到的问题，今年争取主板、中小板、创业板融资都有收获。要采取切实有效措施，积极推动债券发行，研究引进保险资金支持我省重大项目建设。各家银行在完成信贷任务的基础上，对能从省外引入

资金的，在年底考评时，要给予加分。最近，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，省发展改革委、省金融办要尽快拿出我省的贯彻实施意见，广泛宣传，调动民间资本、社会资本投资的积极性。省属大型企业也要积极研究吸引民间资本参与的方式方法，拓宽企业的融资渠道。

三、抓金融机构改革，增强对金融业发展的推动力

我省地方金融机构实力较弱，从把金融业打造成为第三产业中的主导产业、新型产业和支柱产业的要求来讲，改革任重道远。一是各大金融机构要适应后金融危机时代的发展特点，不断完善经营机制，加大改革力度，改进服务手段，增强服务功能。要把我省地方金融机构建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。二是长安银行、西安商行、农信社、永安保险、陕国投等省属金融机构要加快发展，增强实力，做强做大。今年年初，我就提出要积极筹建省级农村合作银行，研究筹组秦农合作银行的可行性，6月中旬我要听一次省金融办和省联社的汇报。三是增加小额贷款公司和村镇银行数量，通过差别准入制等方式鼓励陕南等空白区域设立小额贷款公司，形成梯次有序、服务对象有别的合理金融机构布局，解决网点布局不足及不合理的问题，解决农村金融服务薄弱的问题。目前，我省已经批准了74家小额贷款公司，运行状况良好，对满足我省农村和中小企业资金需求发挥了重要作用。四是地方融资平台要研究提升投融资能力。3月份，央行提出将推动地方融资平台的资产证券化，我省可考虑尝试，对一些具有稳定收益但投资大，回收慢的固定资产、基础设施等投入，进行资产证券化方面的探索，增强资本流动性，优化资本结构。

四、抓金融发展规划，增强金融业发展的持续能力

今年和“十二五”期间将是我省调整经济结构、转变发展方式的关键时期，“十二五”时期也是陕西金融业加快发展，经济与金融进一步融合的黄金时期。陕西金融业要始终瞄准“找钱”这一核心，充分发挥资金动员和资金配置功能，为实现 “十二五”发展目标提供资金支持与服务保障。“十二五”金融发展规划的编制工作要紧紧围绕这一主题展开，要在对我省“十一五”金融业发展全面回顾与总结的基础上，拿出一个高质量、高水平的发展规划，明确今后五年金融业发展的基本思路和目标，要在支持关中—天水经济区发展规划、把西安打造成西部重要区域金融中心、发展资本市场、支持新兴产业发展和城镇化建设、统筹科技金融资源等方面提出适合我省实际的长远发展战略，将金融业今后五年的发展引入科学发展的快车道，力争早日将金融产业打造成为我省强势产业。

五、抓金融生态环境建设，增强对生产要素的吸引力

省上已经连续两年对各市的金融生态环境进行了评价，总的情况看，大多数市金融生态环境建设有了明显改善，但需要引起特别注意的是关中、陕南、陕北区域间的差距有进一步拉大的趋势。省上将继续加强金融生态环境的考评工作，将把考评结果作为对地方政府考核的一个重要方面。金融生态是金融发展之本，经济发展之源，地方政府必须坚定不移的推动金融生态环境建设，要充分利用政府的管理职能，动用政府资源和手段强力推进金融生态建设。金融监管部门在推动金融生态建设中也担负着重要任务，要充分发挥监管职能，组织和动员监管对象积极参与金融生态环境建设，提升我省金融生态建设水平。

做好今年的金融工作，事关全省经济社会发展大局，省委、省政府对大家寄予厚望，要坚持过去好的做法，研究新形势，探索新方法，开拓创新，推动全省金融工作迈上新台阶，为促进我省经济发展作出新的贡献！

第五篇：在“平安村”创建工作动员会上的讲话_

在“平安村”创建动员会上的讲话

朱玉明 同志们：

村“两委“决定召开这次会议，主要目的是：认真贯彻落实上级党委、政府政法工作会议精神，紧密结合我村当前的社会治安形势，组织和动员部署全村“平安村”创建工作，加快和谐建设步伐，为我村经济社会发展营造安全稳定的良好环境。根据村“两委”集体研究的意见，下面我就“平安村”创建工作讲三个方面的问题。

一、认真总结成绩，正确分析形势，进一步增强维护社会稳定的使命感和责任感

近几年来，全村上下牢固树立稳定压倒一切的观念，按照“抓稳定、保平安、促发展”的总体要求，坚持把保稳定的各项措施寓于平时工作之中,防微杜渐、见微知著，通过持之以恒地开展“严打”整治斗争，狠抓治安防范和矛盾纠纷排查调处，加强社会管理综合治理和法制宣传教育，确保了社会稳定，人心安定。这些成绩的取得，都是全村上下、各级各部门坚定不移地抓稳定带来的结果。回顾近几年来的稳定工作，成绩主要表现为以下几个方面：

一是思想统一，领导重视，全村上下抓稳定的责任感进一步增强。近几年来，全村上下高度统一思想，牢牢突出稳定工作的重要性，坚持把维护稳定作为实践“三个代表”，实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的重要举措，强化政治大局意识和稳定压倒一切的观念。全村坚持实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，为稳定工作的正常开展提供了强有力的领导和组织保证。

二是上下联动，共同参与，稳定工作齐抓共管的格局进一步形成。按照“总揽全局、协调各方”要求，积极组织社会各界和广大人民群众共同参与，密切配合，全体联动，为稳定工作营造了浓郁氛围，形成了强大的工作合力。

三是打防并举，标本兼治，稳定工作的水平进一步提高。坚持突出重点，加大打击力度，持续深入地开展“严打”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，稳定工作水平不断提高。

四是巩固基层，夯实基础，稳定工作的载体建设进一步加强。狠抓基层基础建设，基层治安调解组织建设逐步健全，基础档案进一步完善，基层基础工作面貌发生了根本变化。

五是责任明确，制度健全，稳定工作抓落实的力度进一步加大。每年年初，通过召开综治工作专题会，签定《社会管理综合治理目标责任状》，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保了维护社会稳定的各项工作措施不折不扣地落到实处。

在充分肯定成绩的同时，结合当前的国际国内形势和我镇的社会治安状况，我们必须清醒地看到稳定工作的形势还比较严峻，我们的工作还存在着一些问题和薄弱环节。首先，从国际形势来看，随着世界多极化格局的进一步形成，以及意识形态领域差距的进一步分化，使得发达国家与发展中国家，资本主义国家与社会主义国家之间掠夺与反掠夺，遏制与反遏制斗争进一步白热化，世界局势逐渐复杂。同时，近段时间爆发的中美、中欧纺织品贸易战、中日关系恶化以及台海和平等等，都说明我国所处的国际环境还不太平，各种潜在的冲突存在着随时爆发的危险。其次，从国内形势来看，随着改革开放的进一步深入，贫富悬殊的进一步扩大，西方颠覆社会主义政权敌对势力和法轮功邪教组织的进一步渗透，以及各类重特大事故的频繁发生，使我国当前正处于人民内部矛盾的凸现期，刑事犯罪、重特大安全事故的高发期和对敌斗争的复杂期，社会安全稳定的形势还比较严峻。再则，从我村社会治安状况来看，一是少数干部群众对中央提出的科学发展观和正确政绩观以及构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实意义还缺乏足够的认识。二是 在实际工作中，超前预防，矛盾化解工作做得还不够，抓落实的力度还不大，有些工作还没有完全落到实处。三是社会治安状况还比较严峻，一些新的不安定因素仍在不断增多。③治安问题还比较突出，抢劫、抢夺、盗窃案件时有发生，特别是盗窃农业生产设施的案件没有得到有效遏制；④新一代的问题少年、违法青年明显增多，社会危害加重；⑤农村宗族房头势力明显抬头，村霸、地霸、强迫交易、寻衅滋事等“四霸六强”愈演愈烈，企业、学校周边环境还比较复杂。⑥因土地、村级债务以及其它原因引发的人民内部矛盾增多，越级上访时有发生，处理难度越来越大；⑦基层基础工作还不够扎实，交通、集镇秩序和安全生产的状况还不容乐观。对于上述问题的存在，我们必须要有一个清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。

今年是贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要一年。在年初镇六届人大三次会议及三个文明表彰会上，镇委、镇政府分别提出了今年经济和社会发展的整体工作思路和奋斗目标。要想实现这些目标，必须有一个和谐稳定的社会环境作保证。因此，全镇上下一定要保持清醒头脑，统一认识，居安思危，切实增强抓好维护稳定工作的责任感和使命感，千方百计维护好来之不易的大好形势和良好局面，加大力度，强化措施，为我镇经济社会发展更加营造安全稳定的良好环境。

二、加强组织领导，营造强大氛围，扎实推进“平安村”创建工作

近年来，上级提出了以“三项创建”（平安乡镇、平安学校、平安社区）为主要内容的社会管理综合治理新目标。根据这一要求，今年，镇委、镇政府也提出了开展“平安乡镇”创建，构建和谐晓天的目标。深入开展“平安查湾”创建工作是一项系统工程，需要全村上下共同参与，积极配合，确保“平安村”创建工作取得明显成效。

（一）广泛宣传发动，为创建“平安村”营造强大氛围。要充分利用各种宣传形式，抓好多层次、全方面的宣传活动，大造声势；要大力宣传开展“平安村”创建和构建和谐查湾的重要意义，充分调动社会各界和广大人民群众参与创建的积极性，努力营造人人参与、各方支持的强大舆论氛围。要切实明确“平安村”创建标准：①领导机制健全。即综治组织健全，人员落实，形成党政统一领导，综治机构组织协调，政法机关充分发挥职能作用，各部门齐抓共管，全社会广泛参与的社会治安综合治理工作格局。②社会政治稳定。即维护社会稳定工作机制完善，社会稳定和谐、不发生大规模集体进京，赴省、市上访，不发生影响社会稳定的群体性事件。③社会治安平稳。即刑事案件稳中有降，不发生在全省、市有影响的重大刑事案件，不发生在全省、全市有影响的群死群伤治安灾害事故，不发生带黑社会性质的犯罪案件。④防范体系完善。即专群结合，社会治安防范体系得到完善，能有效地预防和减少民转刑案件，帮教工作成效明显，能有效地预防和减少青少年违法犯罪行为的发生，能有效地遏制“黄赌毒”现象。⑤法制观念增强。广大干群的法制观念普遍增强，学法守法、依法办事，见义勇为蔚然成风。

（二）、加大基层基础建设力度，夯实维护稳定工作的根基。

1、加强综治组织建设。要加强村级党组织建设，切实提高执政能力，提高做好群众工作，理顺群众情绪的能力。进一步完善村综治办建设，做到有办公场所，有统一的制度，有规范化的档案资料。加强对“三员”的培训，提高他们对维护稳定工作的认识和工作水平，建立健全村级调解组织，发挥他们的最大效益，使其成为新形下维护社会稳定的“第一道防线”。

2、构建群防群治网络。要建立以派出所为骨干，群防群治力量相结合，专群相结合，点线面相结合的社会治安防范体系。今年将重点组建治安联防队，作为公安机关的辅警力量，在派出所的领导下，开展治安巡逻，确保重点部位，重要场所和主要干道的可防性案件为零的工作目标。村“两委”要组织村民开展轮值夜巡，实行联户联防，各企事业单位、学校要加强内部保卫机构的完善，做到规范化，形成制度化。

3、强化安置帮教措施。要加强对重点人口的监管和帮教，压缩高危群体的犯罪空间，减少两劳释解人员重新犯罪和未成年人违法犯罪。

4、抓好安全生产检查。要切实加强对公共场所的管理，定期开展交通、消防安全和重点危险部位的集中大检查，狠抓整改，消除安全隐患，加强社会面控制。

（三）进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，全力化解各类矛盾纠纷。

1、建立健全责任机制。按照”属地管理“和”谁主管、谁负责“的工作原则，进一步理顺关系，明确责任，对待各种涉农矛盾纠纷，做到不推、不躲、不烦，及时处理。达到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

2、建立健全排查机制。认真落实“一月一排查，一例会，一上报”的工作制度，进一步完善情报信息网络。做到重点排查、普遍排查、经常排查相结合，及时掌握敏感问题的矛盾，重点部位的矛盾，使各类矛盾纠纷发现得“早”，发现得“小”。

3、建立健全调处机制。要按照”五个一"(即一个问题，一名领导，一个专班，一套方案，一抓到底)的要求，把人民调解、司法调解、行政调解有机结合起来，使各类矛盾化解得了，控制得住，处理得当。要进一步牢固树立群众信访无小事的思想，认真落实《信访工作条例》。重点解决好在农村因改革，土地二轮承包，土地征用，房屋拆迁等突出问题，注重做好说服疏导工作，充分整合各种资源，综合运用各种办法进行化解，让群众带着怒容而来，带着笑容而去，和谐干群关系。要完善预防和处置群体性事件的工作机制，防止引发群体性事件的发生。要继续落实信访专班调处包保责任制，要按照谁家的孩子谁家抱的要求，今后凡出现上访的，分管领导、驻村领导和村“两委”主要负责人要在第一时间内负责处理，不得推诿、拖延、回避，甚至将矛盾上交。

（四）加强法制宣传教育，大力实施“511”工程。

要继续深入开展普法教育，全面提高人民群众的法律意识，教育人民群众学法守法，依法办事，提高各级干部依法行政的能力。要在中心校配备好法制副校长，充分发挥其作用。村小要定期开办法制课，让法制宣传教育进学校、进课堂。继续开展“无盗窃，无重大刑事案件，无人员犯罪，无黄赌毒、无重大纠纷”的五无创建活动，进一步加大实施“511”工程的力度。深化“三项平安”创建，着力打造一批“平安村民组”、“平安企业”、“平安单位”、“平安校园”，加快构建和谐社会。

同志们，深入开展“严打”整治斗争和创建“平安村”活动意义重大，任务艰巨，全村上下要切实从巩固党的执政地位的战略高度，从构建和谐社会的大局出发，进一步统一思想，强化措施，全力投入到“平安褚河”创建工作中，为加快褚河的经济社会全面发展，早日实现全面小康新褚河目标作出新的更大贡献。

褚河村村民委员会

2014年 3月 18 日