税务局在2019年度全市社保费和非税收入征管大会上的表态发言

第一篇：税务局在2019年度全市社保费和非税收入征管大会上的表态发言

在2019年度社保费和非税收入征管动员大

会上的表态发言

2018年10月29日

XX市长、各位领导：

自税务部门机构改革启动以来，XX市税务局在市委、市政府的大力支持下，顺利完成新机构挂牌和“三定”方案的顺利落地，社会保险费和非税收入征管职责划转工作正稳步推进，税务机构改革进入了新的阶段。借此机会，我代表税务局向市委、市政府和国税地税征管体制改革专项组各成员单位及社会各界对税务机构改革的关心支持表示衷心的感谢！下面，我代表市税务局就推进全市城乡居民医保筹资参保工作表态如下：

一、紧盯时间节点，抓好职责划转。根据改革方案要求，今年12月10日以前，要完成社会保险费划转的交接工作。从 2019年1月1日起，实现各项社会保险费由税务部门统一征收。作为社保费的重要组成部分，城乡居民医保的征收管理工作事关全市60多万人民群众和干部职工的切实利益，责任重大。市税务局将坚持稳字当头，按照既定时间节点，完成好征管职责划转各项重点工作任务。我们不仅要把职责

接过来、数据接过来、工作接过来，而且要学习好弘扬好原征收部门的服务和征管经验。

二、配强配齐队伍，打好征管攻坚战。10月25日，全国各县（市）区税务局同步召开“三定”宣布大会，标志着县区级税务机关“三定”方案顺利落地。为抓好各项社保费征收管理，结合落实“三定”规定，我局成立了社会保险和非税收入股，配备了精兵强将，专门负责该项工作。各派出机构指定业务副职负责社保费征管，办税服务厅设置专门窗口进行直接征收并对根据需要设置得办税服务网点进行管理及业务指导，可以说“万事俱备，只欠东风”。市税务局将进一步强化在城乡居民医保征管中“主战场、主力军、主攻手”的定位，勇于担当，主动作为，坚决打好医保征管攻坚战。

三、抓牢抓细任务，优化征管服务。我们将充分发挥税务优势，弘扬专业精神，创新征收管理方式，落实“放管服”改革要求，加强事中事后监管，努力提升征管质效。一是牢固树立优化服务的理念，通过简并缴费资料、整合优化缴费流程、拓展缴费渠道、提高缴费便利度，为缴费人提供更加优质高效便利的缴费服务。二是及时推广和完善网报系统，加快实现税费征管系统集成和优化整合，不断拓宽医保费实体、网上、掌上、自助等多样化缴费渠道。三是建立信息共享机制，既要满足税务部门征管要求，又要满足财政、人社、卫计等相关部门实际需要，还要满足未来改革所需。四是加

强部门配合。税务局将加强同卫计、人社等部门的沟通协作，主动全程无缝对接，虚心接受指教，在费源摸底、数据清理、档案整理、业务培训和信息共享等方面加强合作，也恳请各部门单位一入既往给予我们大力的支持和帮助，共同抓好城乡居民医保筹资参保工作。

城乡居民医保征管工作责任重大，影响深远，税务部门将牢牢把握平稳有序、分工协作、征管高效、服务便民的要求，扎实有效做好征管职责划转工作，不断增强人民群众的获得感，为促进XX经济社会持续健康发展和民生福祉改善作出积极贡献！

第二篇：市税务局配齐四力推动社保费和非税收入征管工作顺利开展

市税务局“配齐”四力

推动社保费和非税收入征管工作顺利开展

为确保社保费和非税收入征管工作平稳落地，市税务局按照上级部署，紧盯时间节点和工作目标，主动作为，在全省都面临缴库难题时，该局更是积极探索，勇于实践，率先打破僵局，顺利完成一月份征缴计划。

配齐

“学习力”，做好基础工作。元旦一过，立即组织征管人员及行政事业单位财会人员学习征缴业务知识，同时邀请社保经办机构业务骨干现场教学，现场完成了全市行政事业单位缴费基数的核定工作，并按分局建立缴费人微信群，及时在群内推送相关学习资料。

配齐“执行力，”积极先行先试。严格执行上级指示精神，对下发的入库方式逐一尝试。经过初步尝试，发现只能以开具税收缴款书（银行经收专用）的方式入库，但省人行不接受银行经收专用票，使得征收工作陷入了僵局。

配齐“创造力”，另辟入库蹊径。联合财政、银行、社保等部门，集思广益，积极探索，找到了零余额账户的财税库银社保费收入电子缴库横向联网缴库方式。又经沟通，打破各商业银行间系统及制度壁垒，实现所有商业银行都支持该缴库方式，成功开辟了社保费征缴新途径。

配齐“凝聚力”，全局紧盯缴库。截止1月下旬。虽然该局打通了所有商业银行入库通道，但是全市xx户行政事业单位只完成了XX户。为保证各单位缴费按时完成，流程畅通，该局开启了全局联动模式，局领导负责与财政局协调及时审批额度，管理分局负责联系缴费人，办税大厅负责申报征收，社保费和非税收入股负责搜集问题，并第一时间解决，最终使入库率达96%。

第三篇：关于加强非税收入征管的实践与探讨

关于加强非税收入征管的实践与探讨

近年来，山东省即墨市加大对预算外资金等非税收入征管改革力度，在实行“收支两条线”管理的基础上，自2000年起对预算外资金等非税收入全面推行了“票款分离”征收办法，深化部门预算改革，对预算外资金实行统一管理，非税收入征管工作步入规范化的轨道。然而，在实际工作中，在预算外资金等非税收入的征管中，还存在着不同程度的乱收费、收入解缴不及时，甚至隐瞒、截留和坐支等问题。根本原因在于征管体制不完善，预算体制不配套，监督力度不到位。因此，必须进一步深化现行非税收入征管制度改革，完善非税收入征管体系。

非税收入征管取得的成效

当前，预算外资金等非税收入规模大、范围广、项目多，财政对非税收入的依存度较高。自1998年以来，即墨市坚持以全面实行“收支两条线”管理为目标，紧紧围绕综合财政预算管理，从源头入手，实行“票款分离”征收办法，强化收费征管及监督，取得了明显的成效。

第一，非税收入征管改革得到深化。自2000年以来，对全市预算外资金等非税收入的征收全面推行了“票款分离”制度，实行部门开票、银行收款、财政统管的管理体制，收费指定专业银行代收，有效地从源头上堵塞了擅自设立收费项目或提高收费标准、截留隐瞒收入、坐支挪用等违法违纪现象的发生，维持了财政正常分配秩序。

第二，综合财政预算管理力度加大。根据有关规定，将部门、单位依法收取的非税收入统一纳入财政专户管理，建立了“部门单位征收，财政统一监管，政府审批使用”的管理体制，实行预算内外合并拼盘使用，大大提高了财政资金使用效益。同时，按照定员定额原则，对部门、单位的支出进行分析测算，根据人员经费按实计，公务业务费分标准，购置修缮等专项资金视财力，大宗物品统采购的办法，对单位支出实行预算内外捆绑使用。单位总支出确定后，先自预算外安排，不足部分自预算内补齐，对单位收入预算大于支出预算的，收支结余作为政府统筹资金，用于全市重点工程建设。在预算执行中，严格预算程序，强化预算管理，做到无预算不开支，有预算不超支，超预算不拨款。同时，按照“超收分成，节余留 用，超支不补”的原则，在预算外资金收支计划下达后，对年终收入超计划的，超计划部分市政府与单位按一定比例分成，充分调动征收单位的积极性。

第三，财政专户管理进一步加强。在收入账户管理方面，取消了各单位的预算外资金等非税收入过渡账户，由市财政统一在各专业银行设立财政专户，用于各项非税收入收支统一核算和集中管理，收取的非税收入通过银行代收网点及时划解财政专户，严格“收支两条线”管理规定，有效地遏制了收入资金分散在各部门单位存款账户上而难以监管的现象。

在支出账户管理方面，根据部分部门单位银行账户开设不规范、多头开户等情况，2002年即墨市成立会计核算中心，将71个收费单位纳入会计核算中心，由单位分散核算改为统一核算。同时，加强了行政事业单位银行账户管理，取消74个单位61个收入过渡户，由财政部门将预算内和预算外资金直接拨付会计结算中心，其他资金一律不得存入该账户。通过上述做法，进一步规范了单位收支行为，促进了廉政建设。

第四，收费票据管理制度进一步健全。收费票据管理是预算外资金等非税收入征管的源头和基础。为此，建立健全了严格的票据领用和缴销制度，对各种票据严格实行“按月审验，验旧换新”制度，并视单位特点，严格控制发售数量。单位缴销票据时，严格核对收费项目、收费标准、上缴财政情况等，如发现问题，停止供应票据，并按规定进行处理。同时，建立了票据有奖举报制度，在广播、电视、报纸上发布公告，宣传票据有关政策，并设立举报电话，对不按规定使用收费票据的，按规定严肃处理，达到了以票控管、以票控监的目的。

第五，财政性资金调控力度加大。将预算外资金等各项非税收入全面纳入政府调剂资金收支管理，对一般性预算外资金按年初各部门单位收入预算扣除正常支出后，统一集中统筹，增强了财政性资金宏观调控能力。2000年～2005年，政府统筹资金累计近12000万元，重点用于城市基础设施建设、科技教育事业等重点项目支出，不仅提高了财政资金的使用效益，而且促进了地方各项事业发展。

第六，“收支两条线”监管工作得到强化。一是建立收支稽查制度，由各部门抽调专业人才成立稽查科，专门负责对各部门单位预算外资金等非税收入日常收支及落实“收支两条 线”管理规定情况进行不定期检查和抽查，对预算外资金等非税收入征缴、使用情况进行跟踪处理和监控，及时发现问题，堵塞漏洞。二是实施专项检查制度，自1998年以来，每年由市财政牵头，市监察、审计、物价部门配合，对市直部门单位预算外资金等非税收入落实“收支两条线”管理规定组织专项检查，对检查中发现的问题及时进行处理，严肃了财经法纪，有效地防止了“三乱”、滥支滥用资金、私设“小金库”等违规问题的发生。

非税收入征管中存在的问题

经过多年坚持不懈的努力，即墨市预算外资金的非税收入管理工作取得了一定的成绩。特别是自1998年以来，即墨市按照中央的部署和要求，狠抓预算外资金的非税收入“收支两条线”落实工作，广泛开展预算外资金的非税收入清理检查，规范收费、票据和账户管理，初步改变了预算外资金的非税收入管理工作薄弱的局面，使即墨市预算外资金等非税收入征管取得了一定的成效。但由于非税收入涉及面广、项目多，征收方式复杂等特点，在实施过程中仍存在许多亟待解决的问题。

第一，界限模糊不清。目前，“收支两条线”管理范围包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入，没有包括诸如国有资产经营收益等政府取得的其他非税收入，预算外资金与行政事业收费、政府基金之间存在概念交叉问题，致使管理上存在一定漏洞。部分部门单位将非税收入甚至收费项目，下放到所属事业单位、企业或社会团体收取，形成了单位财务收支体外循环。少数部门单位未经批准将行政事业性收费转为经营性服务收费，逃避“收支两条线”管理和监督。不仅造成政府分配秩序混乱，导致财政职能虚位，财政资金流失，还助长了“三乱”现象的滋生。

第二，非税收入征管过于分散。目前，行政事业收费、政府性基金等非税收入基本上由财政部门制定或参与制定，而非税收入征收主体是各行政事业单位和社会团体。执法主体过于分散，形成了多方征收、多家使用、多头管理的格局。因此，在非税收入征管过程中，部分征收主体因部门单位利益的驱动，收费行为不规范，乱收、乱罚等现象时有发生，严重破坏了非税收入征管的严肃性。

第三，非税收入征管存在不确定性因素。在编制综合财政预算时，部分部门单位轻视预算外资金管理的非税收入，收入填报不真实、少报、漏报，而对预算内资金很重视，出现了“重预算编制，轻收入管理”的倾向。同时，实施以零基预算为基础的综合财政预算后，个别部门单位支出范围、标准都是统一的，非税收入的多少与支出的预算安排已完全脱钩，挫伤了少数部门单位非税收入征管的积极性。加之非税收入征收标准浮动幅度过大，少数人员擅自减、缓、免，收“人情费”，造成了财政性资金的大量流失。

第四，少数部门单位收费和票据管理混乱。主要表现在少数部门单位对收费和罚没票据管理松懈，不按规定使用财政统一收费票据，有的开票收款长期不结账，有转让、代开、串开、遗失票据等现象，有的罚没款不用规定罚没票据，直接坐支罚没款。

第五，非税收入的使用监管力度不够。虽然政府对预算外资金等非税收入实施了集中收支管理，并进行了资金统筹，但是大量资金依然是谁征谁用，部分部门单位经费开支比较浪费、数额较大，缺乏强有力的监督措施，从而降低了非税收入使用效益，没有真正发挥出缓解财政困难、支持地方经济发展的作用。

第六，中央、省对垂直管理部门预算外资金管理办法存在较大漏洞。目前省以下工商、交警、技术监督等部门收取的预算外资金实行上交省财政专户管理办法。实践证明这种办法存在漏洞，形成上级部门管得着看不见、地方财政看得见管不着的局面，坐收坐支现象难以杜绝。

加强非税收入征管的探讨

通过对即墨市预算外资金等非税收入征管改革实践的调查研究，针对上述存在的问题，应积极采取有效措施，进一步促进非税收入征管体制改革，建立健全非税收入征管及监督制度。

第一，合理确定非税收入范围，纳入“收支两条线”管理。明确提出非税收入新概念，合理界定非税收入范围，即将行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入、彩票公益金 和发行费、以政府名义接收的各项捐赠收入、国有资产经营收益、国有企业税后利润、主管部门集中收入等统一界定为非税收入。同时各项非税收入必须严格依照财政部门规定全额上缴财政专户和国库，实施“收支两条线”管理，并纳入部门预算编制管理范围，逐步将游离于财政监管以外的非税收入纳入财政专户。

第二，加快法制建设，完善征管体系。对非税收入的征管必须有法律、法规作为依据，为此应加强非税收入征管的法制建设，逐步将非税收入的征管纳入法制化轨道。明确非税收入的征管范围、征管权限、票据管理、资金解缴、预算编制、监督检查等内容，使非税收入的征收与管理的每一个环节都处于严密监控之下。同时，进一步深化“票款分离”收缴，做好日常非税收入收缴工作，逐步完善非税收入征管体系。

第三，强化财政专户管理，深入开展国库集中收费制度。明确一级财政只能设立一个财政专户，而取消现行的财政部门按资金的类别设立多种财政专户状况，逐步完善分级财政专户管理制度，确保各项非税收入按财政级别直接缴国库或财政专户。在“票款分离”和“收支两条线”管理的基础上，深化国库管理制度改革，深入落实集中收费制度，将部分二级单位纳入会计核算中心实行集中核算，建立财政国库单一账户，通过财政资金核算中心结算，取消各部门单位开设的基本账户。在收入征解方面，通过银行代收网点直接缴国库或财政专户。在资金使用方面，人员经费实行工资统一发放到个人；公用经费实行均衡拨付，从结算中心账户直接划转到商品供应商或劳动提供者的账户，业务费实行“收支挂钩，比例拨付”；部分单位只从结算中心提取限额现金作为零星支出的备用金。

第四，加大预算编制改革力度，提高公共财政支出效率。进一步深化预算编制改革，完善预算编制及其管理制度，将非税收入纳入政府统一预算管理。同时，构建科学而高效的公共财政支出运行机制，有效克服现行财政支出中存在的“越位”、“缺位”和“错位”问题，改进和完善财政各项基础管理制度，从而不断提高地方理财水平和公共财政支出效率。

第五，部门单位主动入位，加强内部核算与审计监督。各部门单位要建立健全内部财务会计核算制度，统一负责管理本部门单位财务收支活动。对所属事业单位取得的经营性服务收费，要严格按照有关财务制度规定进行核算和管理，并与行政事业性收费等非税收入分开 核算。要加强内部审计监督，及时纠正和查处各种违反“收支两条线”管理规定的行为。

第六，强化财政监督，健全责任追究制度。深入贯彻落实规定，进一步规范财政收入征管的监督检查，按照“静态控制，动态管理”的基本思路，利用电子信息技术强化财政监督，降低监督成本，提高监督成效。同时，建立服务标准、考核标准、岗位职责、责任追究、内部监督等内部管理制度，从严约束工作人员执法行为，以优质服务树立良好执法形象，自觉接受有关部门单位和社会各界的监督。要严格执法，对违反“收支两条线”管理等有关规定的行为，除了进行经济处罚外，还要追究有关责任人员的行政责任。要真正把处理事与处理人结合起来，以对责任人的处理来促进事的规范化。

中国税务报·张德平

第四篇：依法依规科学征管非税收入

依法依规科学征管非税收入

来源：隆回县非税收入管理局

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时间：2011-04-20 16:10:29 作者： 字体：【 大 中 小 】

我县地处湘中偏西南，辖26个乡镇、1005个村(居、社区)，面积2866平方公里，人口116万，是国家扶贫开发工作重点县、湖南湘西地区开发项目县和革命老区县。近年来，我县在省市非税收入主管部门的正确领导和精心指导下，认真贯彻落实《湖南省非税收入管理条例》，依法依规科学征管非税收入，取得了较好效果。2010年全县共征收非税收入1.87亿元(其中纳入一般预算非税收入1.06亿元)，相当于全县财政总收入的46%，归口财政管理的非税收入比2004年增长126%；其中纳入一般预算管理的非税收入比2004年增长131%。为促进县域经济发展、健全公共财政体系奠定了坚实基础。我们的主要做法是：

一、紧密结合隆回实际，建立高效的管理体系

我县是一个人口大县，经济欠发达，非税收入在财政总收入中占有较大的比重，抓好非税收入征管，对增强政府调控能力，优化经济发展环境，具有极为重要的作用。与此同时，非税收入征管政策性强、涉及面广，工作量大。为此，我们从建立高效的管理体系入手，形成了抓非税收入征管的强大合力。

一是领导重视带头抓。县委、县政府对非税收入管理工作非常重视，与国税、地税收入同等对待。成立了以县委书记为顾问，县长为组长，常务副县长为副组长，纪检、监察、财政、审计、物价等职能部门负责人为成员的非税收入管理工作领导小组，负责指导、协调全县非税收入管理工作。县委常委会议、县政府常务会议、县财政领导小组会议定期和不定期听取非税收入管理工作汇报，并进行专题研究。对非税收入重点大户和乡镇，实行县级领导联系挂点工作责任制，县委书记、县长带头挂点联系，亲自到联系单位指导非税收入管理工作，定期召开非税收入联系挂点县级领导联席会议和单位主要负责人会议，研究解决非税收入管理工作中存在的困难和问题。各乡镇、县直各单位实行非税收入管理工作“一把手”负责制，非税收入征收、缴存、支出、票据出现问题一律先追究单位“一把手”责任。全县上下联动构建了一套完整的领导体系，有效地加强了非税收入的管理。

二是内部统一协调抓。2005年，县委、县政府根据《条例》的要求，设立了“隆回县非税收入管理局”，具体负责全县非税收入的日常征收管理。同时明确“县非税收入管理局”为正科级单位，非税收入管理局正副两位局长为财政局党委委员。非税收入管理局职能股室纳入财政局内设机构同等管理，并在各乡镇财政所、县直各执收执罚单位确定一个非税收入管理工作岗位。这样，强化了非税收入管理职能，确保了非税收入管理工作的高效协调统一。形成了财政局各职能部门、各乡镇财政所、县直各单位齐抓共管非税收入的良好局面。在开展非税收入调研、确定收入计划、制定预算方案和非税收入征管办法等各项工作中，财政局各职能部门、各乡镇财政所、县直各单位相互协调，极大地提高了工作效能。

三是部门全力配合抓。县委、县政府把国税、地税、非税三驾收入马车的征管一并实行目标管理考核，层层签订责任状，明确执收单位“一把手”为第一责任人。根椐《湖南省非税收入执收工作责任制规定》，全面建立非税收入执收工作责任制，不断完善执收单位内部管理和非税收入工作机制，各执收单位严格按照国家法律法规的规定征收，做到依法征收、应收尽收、能收尽收。

二、严格依法依规征管，不断创新征管方式

近年来，我们始终坚持依法征收、源头控收、以票管收、应收尽收，不断创新征管方式，全面推进非税收入规范化、科学化管理。

一是严格依法依规征收。每年将《湖南省行政事业性收费项目目录》在县电视台、县政务中心窗口、隆回县政府公众信息网、隆回财政网公布、公示。对行政事业性收费项目、标准、范围和征收主体、文件依据、资金管理方式汇编成册，印发各类宣传资料28600份，免费发送到全县各级各部门、各企事业单位、人大代表、政协委员，做到政务公开，全面接受社会各界监督，严格实施依法理财。县纪委、县监察局、县检察院、县物价局、县审计局、县财政局、县优化环境办等部门依照《湖南省非税收入管理条例》和有关法津法规规定，严肃查处非税收入征收、管理中的违法违纪行为。2010年对违规行为进行整改33起，下发违规处罚通报5次。定期不定期组织人大代表、政协委员、缴费义务人检查监督非税收入执收部门执收情况。健全和完善非税收入管理约束机制和监督机制，确保非税收入征收合法合规。

二是严格规范票据管理。根据《湖南省非税收入票据管理办法》，结合我县实际，先后出台了《隆回县关于进一步加强非税收入管理的通知》、《隆回县关于加强乡镇财政收入票据管理的通知》、《隆回县非税收入票据管理规范指引》、《隆回县财政票据库房管理制度》等一系列文件规定，严格实行“购前审批、限量发放、核旧领新、票款同步”的管理办法。结合票据的核旧领新和专项检查，及时纠正和查处有关部门和单位执行非税收入政策过程中的违规行为。按年清缴财政票据。与启用新版财政票据相结合，全面清理核销机关单位历年财政票据。2009年对公安、交警、法院、农机、国土、林业、房产等重点用票单位开展了彻底清理清查，追缴相应收入款项300多万元。与乡财县管等改革相结合，全面清理核销乡镇历年财政收入票据。扎实组织开展非税收入票据审验。统一年审时间、统一年审内容、统一审验重点，有效促进了非税收入的及时足额入库。坚持以票管收、票款同步的原则，形成“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。全县各执收单位征收的非税收入直达非税收入汇缴结算户。实行票据使用与执收项目相结合，票据发放与汇缴结算户管理相结合，票据管理与稽查相结合，切实做到“收缴分离、罚缴分离、收支分离”，从源头上有效遏制了乱收、截留、挪用及坐支等违规行为。

三是加大稽查力度。坚持经常性检查和专项稽查相结合，将非税收入稽查工作，纳入同级审计和财政法规监督工作内容，以非税收入汇缴结算户管理为稽查重点，对纳入预算管理、已纳入财政专户管理、未纳入财政专户管理的的其它专项资金和非税收入，以及纳入财政专户管理的代管资金、暂存款项等全面进行稽查。在单位自查申报的基础上，每年安排县审计局、县财政法规监督局、县非税收入稽查部门对全县45个非税收入重点部门进行现场稽查，通过深入调查，从收费票据、收费依据等方面入手核实，及时、准确掌握执收单位的非税收入情况，较好地规范了征收行为。

四是利用网络信息技术，不断创新征管方式。2004年，根据省、市非税收入管理部门的统一要求，购置了数据库服务器、电脑等设备、搭建了电信网络，安装了湖南省第一版非税收入征管软件，依托我县已建成的电子政务系统和县政务服务系统网络平台建设，积极稳妥扩大“单位执收，电脑开票，银行代收”的非税收入征收单位范围，尽可能让与行政审批有关的政府非税收入进入政务中心窗口收取，强力推行非税收入征管信息资源共享。2009年7月正式启用了新版非税收入征管系统。与国库集中支付改革同步，对实行国库集中支付改革的单位中所有有执收执罚职能的单位进行联网，全面实现财政与执收单位及代理银行的横向联网，新版非税收入征管系统正式启用后，切实提高了非税收入收缴、结算与统计的信息化水平，不断优化系统功能，充分发挥新版非税收入征管系统的作用，及时、准确、完整地反映非税收入征收情况。进一步加强了与银行信息的传递对账工作，及时清理和确认待查收入，切实解决待查收入过高问题，更好地为执收执罚单位服务。

三、全面推行预算管理，科学编制非税收入和政府性基金预算

非税收入和政府性基金预算及执行情况是财政预算及执行情况的重要组成部分，也是部门综合预算的主要内容。其收支指标是部门综合预算的重要指标,近年来我们在非税收入统一征收管理、统一编制预算、统筹安排支出等方面进行了有益的尝试，取得了明显效果。

一是依法编制政府非税收入和政府性基金预算。非税收入和政府性基金征收涉及到社会方方面面，收入预算的过高会影响经济环境的改善、增加企事业单位及老百姓的负担，收入预算偏低则影响着单位的利益和政府财政状况。为此，我们根据《湖南省非税收入管理条例》的要求，先由各执收执罚单位每年11月底前，结合现行收入政策和趋势，考虑前三年收入的平均水平和上年实际收入情况，编制下非税收入和政府性基金预算；县非税收入管理部门在充分调查研究，认真分析，仔细审核的基础上，精心编报下非税收入和政府性基金预算，然后县财政部门将非税收入和政府性基金预算纳入财政总预算，报县人民政府常务会议审定，再经县人民代表大会审议通过后实施。政府非税收入和政府性基金预算一经下达，依法严格执行，不得随意更改。预算实行“一年一定”的办法，进一步提高了财政总预算的准确性、完整性和合理性。

二是科学核定非税收入执收成本性支出和政府基金项目支出。通过几年的运作和实践，初步构建了非税收入执收成本性支出和政府基金项目支出管理的基本框架。即分类核定非税收入工本费支出、一般业务费支出、应交税费支出、上缴上级支出、补助下级支出和经营服务的成本性支出以及执罚部门的办案补助支出，核定支出后统一纳入单位部门预算。对超额完成收入预算的，给予适当经费奖励；重点案件专项核定办案经费；政府性基金预算按项目资金管理办法和资金性质进行编制，并汇总报审，通过后按项目管理实施。

三是严格执行“收支两条线”。县非税收入管理部门集中在专业银行或信用社统一开设非税收入汇缴结算户，收入进一个笼子，拨和缴由一个笼子出，真正实行“收支两条线”。考虑到未纳入一般预算管理的非税收入存在着执收单位多、资金性质不同、来源复杂等原因，县非税收入管理部门从完善结算核算制度、规范工作流程等方面入手，加强对非税收入的核算管理，加快资金缴库速度。对纳入专户管理的非税收入，资金严格按部门预算确定的支出项目，认真审定资金用途和拨付额度，从严监控资金拨付。认真清理和严格监控中央及省市分成非税收入，及时足额上解上级分成收入。从2006年起，上级财政非税收入分成均通过县财政国库或非税收入汇缴结算户划缴。

加强非税收入征收及其支出管理，保证了财政资金的安全，缓解了财政资金调度压力，增强财政调控力度，夯实了公共财政基础，促进县域经济发展，确保了县乡财政供养人员工资统发和公务员津补贴、义务教育教师、基层医疗卫生人员绩效工资、其他事单位工作人员过渡性补贴等以及离退休同志待遇的落实。得到了全县干部职工、社会各界的充分肯定和好评。

第五篇：非税收入征管局XX年上半年工作总结

非税收入征管局XX年上半年工作总结

标题：

XX年上半年，非税局在财政局党组的正确领导下和高度重视下，在省非税局的指导下，在局各业务科室的支持和配合下，认真贯彻市委经济工作和全市财政工作会议精神，继续落实《湖南省非税收入管理条例》，突出依法征收，源头控收，以票管收的工作重点，坚持以科学发展观统领全市非税收入管理工作，努力实现应收尽收，资金安全和规范管理的基本目标，确保非税收入任务时间过半，任务过半。回顾半年来，我局主要做了如下几项工作：

一、编制计划，明确目标，圆满完成收入过半任务

认真编制各执收单位非税收入计划是非税局的一项开局性工作，年初我们按照各执收单位收费项目及上实际完成情况和政策增减因素，下单位逐个核实本的非税收入、成本及上解下拨支出计划，分业务科室进行统计汇总，为编制部门预算和综合财政预算提供可靠的数据。同时为全面掌握今年收入征收情况，征收科室对其收入大户逐一进行调查摸底，并编制了纳入一般预算、基金管理的非税收入大户年初预算表，为局领导制订XX年财政 非税收入任务提供了依据。通过年初计划编制收入调查摸底工作，充分做到完成全年征收任务心中有底，开展征收工作目标明确。市财政局下达市本级今年纳入一般预算管理的非税收入目标任务为39463万元，任务艰巨。为完成收入任务，我局采取多项举措，按进度编制了收入大户完成进度情况表，及时掌握收入动态，做好收入分析，经常下单位督促收入，将目标分解到局各业务科室，形成齐抓共管的活力，争取各方面的支持和配合等，使我们出色地完成了今年的过半任务，上半年市本级实际完成纳入一般预算的非税收入19783万元，为目标任务的50。市本级1-6月非税收入汇缴总额36517万元，其中行政性收费5188万元，事业性收费6985万元，政府性基金9118万元，罚没收入2080万元，国有资产资源收益4915万元，其他非税收入8261万元。占年初预算的68.9。

二、改革创新，加大力度，强化征收管理

1、坚持以票管收，做到源头控收。非税收入征管中，源头控收是首要环节，以票管收是重要手段，都是实现非税收入规范管理的重要保障。一是进一步规范非税收入票据的保管、发放、购领、使用、核销等日常管理，严把票据使用核销关，坚持“分次限量、核旧领新、票款同步”的原则，特别对往来票据进行严格审核，做到以旧换新，及时纠正票据使用中的违规行为。二是开展财政票据检查工作，强化票据监督职能。按照《湖南省非税收入票据年检办法》有关规定，对XX市直200多个执收单位非税收入票据使用情况进行全面检查，严格监督执收单位收入上缴情况。

2、加大稽查力度，关注热点，把握重点，突破难点。在做好日常稽查工作的前提下，发现征管工作中的典型问题，集中力量，开展专项稽查；对专用票据使用大户、往来票据的使用单位开展专项稽查；对社会反映强烈，敏感性的收费项目进行专项稽查；如：教育收费是群众最关注的，春季开学前我们配合市教育局进行专项检查，发现信息技术考试费有重复收费的现象，我们到物价部门调查核实，此项收费属于违规立项、违规收费，责成立即取消，并退回所收费用。配合市审计局开展全市非税收入审计调查，对防洪保安资金、城市污水处理费、电力费附加进行专项审计，进一步加大贯彻实施《条例》力度。今年一季度我局稽查科和局经建科对市城建投资公司及其子公司的有关收支进行了调查，并将其国有资源收益纳入了非税收入的管理，促进非税收入稳定合理增长。

3、抓好非税收入征收管理信息化平台建设，加强了与局内业务科室的衔接，进一步提高征管工作质量与效率。①完成“湖南省非税收入征收管理系统软件”的全面升级，提高系统的稳定性和安全性，并继续采取E通商务专线方式与执收单位联网，推进非税收入信息网络化征管的进程。②通过征管系统，及时了解与掌握执收单位的收入进度及解交国库情况。③加大对湘潭非税网站的建设更新和维护，利用网站平台进一步宣传非税收入条例政策、法规，公布了各项收费项目、推进政务公开，服务全社会。

4、进一步健全非税收入征管激励约束机制，继续对市交警支队、人防办、环保局、中环水务等执收单位签订目标责任状，实行目标管理考核，充分调动各方面积极性，确保收入稳定增长，适时推进专项收入、政府基金收入实行目标管理考核。

三、更新观念，力求征管范围和领域的新突破

去年是我市逐步规范非税收入征管的第一年，并初具规模。今年在不断完善征收管理的前提下，拓宽管理范围和领域，积极寻找新的增长点。

一是加大对国有资产（资源）收益的征管力度。对垄断性公共资源，特别是城市资源特许经营收入，如：城市地下空间、公共客运、城市广外广告等收入加大管理和监督力度；对土地经营收入、国有资产处置收入全面纳入非税收入管理，企业改制过程中的国土出让金一律上缴财政，从今年

上半年收入实际完成情况来看，这一块收入已经形成新的增长点。

二是进一步加强对行政事业单位服务性收费的管理。我局通过去年的调研，把一些利用政府职能、具有垄断性的服务性收费应进行“收支两条线”管理的工作，列为我局今年的工作计划。由于涉及到有关执收单位的经济利益，要推进这项工作有一定的阻力和难度。上半年，我局领导多次亲自到有关单位和主管部门进行衔接，宣传上级有关政策；同时与税务部门进行协商，拟在票据管理上进行控制，确保这块服务性收费既照章纳税，其税后收入纳入财政管理。目前，有一部分单位的服务性收费已纳入非税管理，与税务部门也达成初步意向，争取下半年将行政事业单位的经营服务性收费全面纳入非税收入管理。

三是对社团、协会、学会的票据进行了规范管理。将原社团票据由民政部门购领改为归我局统一购领，其收费暂采取区别对待的原则规范，并明确了社团票据的使用范围和管理办法，从而有效控制了一些单位将属于非税收入的收费转移到协会、学会收入的行为。

四、加强对县（市）区的业务指导和管理工作。

我局在强化对市本级非税收入征管的同时，不断加强对县（市）、区非税收入征管工作的业务指导和管理。①按照上级的要求，我局积极与各县（市）、区政府的相关部门衔接，为在我市全面推行非税收入管理改革打下基础，从今年元月一日起，我市各县（市）、区已全面启动非税征管新模式，各县、区都设立了非税收入征收管理局，并配备了专职人员。②指派业务骨干到各县（市）、区现场进行业务培训和指导，特别就新票据的使用管理、非税收入征管软件系统的操作进行了详细的讲解，为各基层非税部门顺利实施新的征管模式提供服务。③及时召开工作会议。为贯彻全省财政综合暨非税收入管理业务培训会议和市财政工作会议精神，进一步提高非税收入管理机构干部素质，我局会同财政综合计划科于5月中旬组织召开了全市财政综合、非税收入管理培训暨工作会议，会议期间组织了非税收入相关业务的培训，对XX年防洪保安资金征管工作进行总结及表彰，布置了XX年非税收入征管工作，并通过座谈的形式对工作中的遇到的实际问题进行的交流与探讨。为加强对县（市）、区非税征管部门的管理，按照上级的要求，出台了《市对县（市）区非税收入征管工作考核暂行办法》，年底将组织考评，表彰先进，充分调动县（市）、区非税部门加强非税收入管理的积极性。

五、夯实基础，提高干部的整体素质

我们始终坚持以“打基础、补缺位，搞服务”为宗旨，强化内部管理，搞好优质服务。一是进一步健全和完善了工作和管理制度，切实做到用制度管人，按程序办事。二是设计了科学合理的非税收入统计报告体系，并及时填报，提高收入统计信息的准确性和及时性。三是加强了对干部队伍政治思想教育和业务知识的培训工作，加强政治理论、宏观经济和相关财政知识的学习，着力提高干部的整体素质，努力建设一支政治过硬、业务熟练、廉洁高效、作风优良、能打硬仗的非税收入管理干部队伍。下半年的工作设想和思路：

今年下半年我们将继续贯彻执行《条例》精神，坚持依法征收、源头控收、以票管收，确保完成全年的非税收入征收任务。

一是完成防洪保安资金非财政代扣单位与省属单位的征收任务工作。二是加大非税收入专项稽查与重点稽查，重点对社团、协会、学会收费及行政事业单位收取的经营服务性收费进行专项稽查，同时对在征管工作中的突出典型问题，集中力量，开展专项稽查，强化非税收入监督，真正达到以稽查促征管的目的。三是做好各执收单位的收入计划调整，为单位预算调整提供可靠的依据。四是开展非税收入调研，认真研究和探讨非税收入征管的潜力，探索新的征收方式，研究和探索非税收入与支出脱钩，实现真正意义上的收支两条线；并研究出台对社团、协会、学会的管理办法。五是加强干部队伍的思想教育和业务培训。六是加大对县（市）、区非税收入征管工作的管理和指导，推进全市非税收入征管工作再上新台阶。

总之，下半年，非税局全体干部职工将以全局整顿机关作风为契机，内强素质，外树形象，加强团结协作，提升创新理念，强调服务意识，不断改进工作作风，始终保持队伍的战斗力和创新力，为全面完成我局全年的各项工作任务、实现全市财政收入达30亿的目标而奋斗！二○○六年七月六日 《》于文书网，欢迎阅读。

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