增强票据管理职能 提升非税收入征管效率

第一篇：增强票据管理职能 提升非税收入征管效率

增强票据管理职能 提升非税收入征管效率

松滋市财政局

非税收入和税收收入都是公共财政收入，税收管理中积累的经验同样可以借鉴或移植到非税收入管理中。税务机关“以票控税”堵塞税收流失的成功经验，给非税收入征管提供了有益的启示：非税收入征管网络和非税收入票据管理是提升非税收入征管效率的两个关键。近几年来，松滋市正是以加强票据控管作为规范非税收入征管的切入点，通过完善机制、规范流程、强化稽查，不断增强票管职能，有力地推进了非税收入规范化、精细化管理，提升了征管效率。我们的主要做法是：

一、理顺关系，力求票管格局一体化

为了实现税收、非税票据管理的“无缝对接”，扫除票据管理死角，我市相继出台并制订了《松滋市非税收入集中收缴管理办法》、《松滋市财政票据管理实施细则（试行）》、《关于规范社会组织收费票据管理的通知》等规范性文件，理顺了各方关系，构建了票据管理总框架，形成了全市民政、税务、财政票据“大一统”的新格局。将民政社团会费收据、地税经营服务业发票、财政票据（含农村合作医疗票据、农村经管票据）纳入财政票据管理所统一发放、统一核销、统一监管。对内将农财局管理的合作医疗专用据、经管局管理的农村经济组织结算凭证收归票管所统一发放核销，纳入财政票据系统进行管理。对外积极向政府争取政策，多次上门与民政、税务部门协商协调，将地税管理的经营服务性票据纳入财政监管范围，与财政票管所合署办公，共同审定把关。与民政局联合发文出台了《关于规范社会组织收费票据管理的通知》，并以公开信的形式对全市社会组织进行告知，按照“民政核准、财政备案、共同监管、双轨运行”的管理原则，对社团会费专用收据直接由票管所代发代核，统一监管。从而实现了全市财政、税务票据管理“二位一体”，非税资金（全市所有执收单位非税收入、行政事业单位经营服务性收费税后收入、省市垂管部门收费收入）“三水归池”大一统的格局，彻底改变了原来多头管票的局面，为实现非税收入应收尽收、应缴尽缴提供了重要保障。

与此同时，我们寓管理于窗口服务之中，抓住全市行政审批制度改革“三集中、三到位”的有利时机,借风扬帆。由票据管理所直接进驻行政服务中心，设立了四个征管窗口对外分线供票，实行财政票据对口管理，将票据管理前置于窗口之中。对内和财政局部门管理科室对口，对外与行政服务中心窗口单位对接，按照票据总库供应市直1.2.3分库、乡镇分库的管理方式，再由各票据分库按照核定的供票种类和供票基数，对口发放、核销所属单位执收票据，确保管理责任细化到了每一个供票窗口和每一个专管员。

二、细化流程，力求票管制度规范化

一方面，对内从细化内管制度加以规范，近年，松滋市出台了《票据管理实施细则》，明文确定了“统一购领、基数控制、分线发售、窗口稽核、财政统管”的财政票据管理原则。在完善非税收入票据购领、核销、保管、归档、年检制度的基础上，注重业务流程规范化、精细化，结合征管工作实际，制订了《财政票据管理工作规程》，并将其全部上墙，在用制度管事律人的同时，达到为单位提供业务指导与服务的效果。另一方面，对外向社会直接推出“三个制度”。一是票样公示制度。利用广播、报纸、电视等新闻媒体进行专题宣传，将财政各类票证的式样及相对应的收费项目、收费范围、填开要求进行公示，设置了举报箱和举报电话，增强了执收执罚透明度。二是公开承诺制度。对不使用财政票据对外收费、罚款的，当事人可持违规定收罚票据到市非税局退款。三是丢失票据处罚制度。对不慎丢失财政票据的，由执收单位刊登丢失声明并将情况书面报送财政部门核实确认，同时按《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》相关条款进行处罚。

三、注重环节，力求票据管理精细化

为扭转过去票据发放和收入征管“两分离、两张皮”的格局，我们从夯实票据管理基础入手，加强票据“五个环节”的管理。从一份票的发出到消亡，通过“五个环节”贯穿始终。即：①资格审定环节，严把收费票据资格审定关，对要求供应财政票据单位的资质进行审定认证；②购领证制发环节，在票据购领证上注明限定执收项目和票据使用种类，严格对照收费文件，将合法执收项目打印在单位票据购领证上，对其执收项目和票据使用种类进行限定；③票据发售环节，根据执收单位一个月用票量核定供票基数，严格按照年初核定的供票基数、供票种类和征收方式，对委托征收项目发售加盖专用章的票据限定地域使用，制作了“仅限于乡镇使用”、“严禁对外收费”等多枚监管专用章控制执收单位收费行为，并由窗口单位审批科长签字把关；④票据回笼稽核环节，由各窗口稽核员对票据填开项目、开票金额、缴存情况进行逐一审核，填制票据审计卡，主要审核缴销票据开具的收罚数额与缴入银行数额是否一致；对往来资金性质进行别把关，看是否存在收入混库行为；对票据基数进行核对，看是否存在超基数供票、票据滞留单位坐支挪用收入行为。对违规情况进行明细登记，然后移交票据总稽核进行审验复核，并出具稽核报告；⑤票据年检环节，对全市收费票据实行年度检查审验制度，年度终了一次性“断供清零”，经年检确认单位收费项目合规、收入全额缴库后再继续供票。

四、创新机制，力求监管手段多元化

我们在票据监管机制上不断创新，建立了一套严谨的票据稽查监管联动机制，即票管征管融合，稽查监督连锁，执法部门加盟，通过四个手段固本培元。一是“筛选”。我们经过认真筛选，将问题票据分门别类罗列了3大类20项，为票据窗口提供了稽核审查的甄别依据。同时还向社会公开承诺，违规使用财政票据收费实行收一退一制度。二是“过滤”。按照市政府要求，财政、物价两家根据票据购领证年检、收费许可证年审确定的合规项目编制一个费政项目库，过滤掉不合理的收费项目，把收费项目、收费标准及每一份票据号码输入非税收入收缴系统管理信息系统，取消弹性收费标准，涉及上下限收费标准的一律按下限收费标准执行，对已经取消的收费项目在非税收入项目数据库中删除，这样，乱收费项目、超标准收费将在开票时就会遭到系统自动拒绝，让乱收费行为无缝可钻、无机可乘，在源头就得以遏制。三是“协作”。采取部门联动的方式，每年年头与物价部门联手，对全市《收费许可证》、《票据购领证》进行年审和年检，实行过关表制度。四是“检查”。根据财政部《财政票据检查工作规范》，制订了年初票据年检、年中检查促收、年底结零回笼的精细化管理计划，严格按照财政监督检查流程，制作规范的检查文书，出台了票据检查、违规处罚新规定，并要求每年财政票据检查面达到50%。2009年10月，组织4个专班采取内审外查的方式对全市356家执收单位票据使用情况进行了一次“拉网式”检查，对没有做到票据管理“三专”、丢失票据、违规使用票据、收入未缴库的单位进行了重处，收缴违规处罚金额397.88万元。

蓝图绘就正当乘风破浪，任重道远尚需策马加鞭。在看到成绩的同时，我们更自知工作中还存在许多需要完善的地方，与上级领导的要求还有一定的差距。也正因为此，我们会坚持不懈地在财政票据管理这个领域寻求新的增长点，让其真正成为非税收入征管的“源”动力，为推动非税收入收缴改革注入新鲜血液。

第二篇：非税收入票据管理制度

非税收入票据管理制度

1、为了加强学校非税收入的管理，规范学校收费行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据《扬州市非税收入票据管理办法》制定本制度。

2、本办法所称非税收入票据，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和省人民政府有关规定，收取政府非税收入时，向缴款义务人（以下简称缴款人）开具的收（缴）款凭证。

3、建立健全非税收入票据管理制度，按规定办理非税收入票据的购领、发放、使用、保管、缴验、销毁等手续。会计室是学校各类票据管理的职能部门，负责所有票据的购入、发放、管理及缴销。建立健全票据使用登记制度，由专人负责管理。配合上级主管部门的票据检查、销毁工作。

4、学校任何部门不得自行印制发票、收据，不得使用不合法发票、收据，学校财务机构一律不得向任何单位或个人开出不合法发票、收据，并有义务追究不合法发票、收据的来源。

5、学校所有票据由会计室统一向市财政局领购票据，并及时登记《扬州市财政票据购、领、使用记录簿》。

6、票据领用采用交旧领新方式，票据领用人与票据管理人应在专门的登记本上签字，以分清责任，票据领用时，应先清点。

7、收费票据必须严格按照规定用途填开，按规定的项目和标准收取款项，杜绝擅自扩大征收范围、提高征收标准的行为。票据不得转让、出借或代开。按规定内容填开票据，内容完整、真实、规范，印章齐全，若填写错误不得涂改、挖补或撕毁，应在全部联次上加盖“作废”戳记，并保留原处。

8、票据开具人员在使用完毕后，应在每本票据存根联封面上注明票据开具项目、金额、作废号码。凡整本未使用完的票据，空白部分应作废处理，不得跨使用。会计人员应及时将票据分类，做好清点和核对工作，将《非税收入一般缴款书》按票号从小到大顺序整理、装订成册。

9、按照市财政局的相关要求，在指定时间向市财政局相关部门缴验票据，同时自觉接受市财政局组织的年检和稽查。

10、会计室应当按照财政部门的规定存放和保管票据，不得私自损毁。已开具的票据存根联作为会计档案保管5年，保存期满，登记造册，报经市教育局、市财政局后销毁。

11、款项按规定及时足额缴入财政专户。

第三篇：湖南省非税收入票据管理办法

附件：

湖南省非税收入票据管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范非税收入票据管理，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖南省非税收入管理条例》和《财政票据管理办法》（财政部令第70号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 非税收入票据的印制、购领、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称非税收入票据是指国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称执收单位）依法收取非税收入时向公民、法人和其他组织开具的收缴凭证。

非税收入票据是财务收支和会计核算的原始凭证，也是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据，其中《湖南省非税收入一般缴款书》还是银行办理非税收入结算的凭证。

第四条 各级人民政府财政部门是非税收入票据的主管部门。省级财政部门根据有关法律、法规的规定，制定非税收入票据具体管理办法，统一印制非税收入票据，指导下级财政部门非税收入票据管理工作。各级非税收入管理机构负责非税收入票据的核发、保管、使用、核销、销毁、年检、稽查等日常管理工作。

第五条

非税收入票据必须由独立核算、有健全财务会计制度和专职财会人员的执收单位购领。

第六条 财政部门应当积极推进非税收入票据电子化改革，依托计算机和信息网络技术手段，实行电脑开票、自动核销、全程跟踪，源头控制，提高非税收入票据管理水平。

第二章 非税收入票据的种类、适用范围和内容 第七条

省级财政部门根据有关规定制定非税收入票据的种类、内容、规格、式样，并根据社会经济发展的需要，对非税收入票据进行归并、增减和调整。

第八条 非税收入票据的种类和适用范围：

（一）非税收入通用票据，是指执收单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。主要包括非税收入一般缴款书、电子缴款收据等。

（二）非税收入专用票据，是指特定的执收单位依法收取特定的政府非税收入时需集中汇缴而开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据等。

第九条 非税收入票据包括非定额和定额两种形式。非定额非税收入票据包括票据名称、票据号码、票据字轨、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

—2— 定额非税收入票据包括票据名称、票据号码、票据字轨、票据监制章、项目、交款人、金额、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人等内容。

第十条 湖南省非税收入票据的适用范围和联次用途按各种非税收入票据的说明执行。

第十一条 各级非税收入管理机构可根据实际需要代执收单位开具非税收入票据。

第三章 非税收入票据的印制

第十二条 省级非税收入管理机构具体承担全省非税收入票据印制管理工作，并按照政府采购有关规定确定承印企业。任何组织和个人不得私自印制、伪造、变造非税收入票据。

第十三条 非税收入票据承印企业应当按照印制合同、票据式样和要求印制非税收入票据，并建立严格的票据印制、运输和保管制度，确保票据的质量、安全和及时供应。

第十四条 非税收入票据印制应当使用防伪专用品。禁止私自生产、使用或者伪造非税收入票据防伪专用品。

第十五条 非税收入票据套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色按照财政部统一规定执行。禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。

第十六条 非税收入票据原则上使用中文印制，有实际需要的可以同时使用中外两种文字印制。

—3— 第十七条 非税收入票据承印企业应当对非税收入票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的非税收入票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的省级财政部门以外的其他执收单位或者个人提供非税收入票据。

第十八条 印制合同终止后，非税收入票据承印企业应当将印制票据所需用品、资料及时交还省级财政部门，不得自行保留或者提供给其他执收单位或者个人。

第十九条 非税收入票据实行不定期换版制度。省级财政部门确定非税收入票据换版时间、内容和要求，并及时予以公告。

第四章 非税收入票据的购领与发放

第二十条 非税收入票据实行分级管理。即下级非税收入管理机构到上一级非税收入管理机构购领；执收单位按照收入级次或者财务隶属关系，向同级非税收入管理机构购领。

各级非税收入管理机构和行政事业单位主管部门均不得越级、越权发放非税收入票据。

第二十一条 非税收入票据实行凭证购领、分次限量、核旧领新的购领制度。

第二十二条非税收入票据实行季度计划申报制度。各执收单位应在规定时间内向同级非税收入管理机构申报下季度用票计划，市州非税收入管理机构应在规定时间内向省级非税收入管理机构申报下季度用票计划。

—4— 第二十三条 首次购领非税收入票据，应当按照规定程序办理《湖南省非税收入票据购领证》（以下简称《购领证》）。

执收单位办理《购领证》，应当向同级非税收入管理机构提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写非税收入票据购领申请表，并根据收取非税收入的性质分别提交下列材料：

（一）收取行政事业性收费的，提交批准收取行政事业性收费文件的复印件；

（二）收取政府性基金的，提交批准收取政府性基金文件的复印件；

（三）收取国有资源（资产）收入的，提交批准收取国有资源收入文件的复印件，或者有关部门批准出租、出借、处臵国有资产文件的复印件；

（四）收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据；

（五）同级财政部门要求提交的其他材料。

第二十四条 各级非税收入管理机构应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《购领证》，并发放非税收入票据。

第二十五条 再次购领非税收入票据，应当出示《购领证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册（份）数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。经非税收入管理机构审核，确认资金已按规定缴入非税收入汇缴

—5— 结算户后，办理核销手续并发放非税收入票据。

第二十六条 购领未列入《购领证》内的非税收入票据，应当向原核发《购领证》的非税收入管理机构提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。非税收入管理机构审核后，在《购领证》上补充新增非税收入票据的相关信息，并发放非税收入票据。

第二十七条 非税收入票据一次购领的数量一般不超过本单位三个月的使用量。

第二十八条 发放非税收入票据时，实行无偿供应的，由同级财政预算安排票据工本费所需资金；收取工本费的，应按照全省统一标准收取，不得加价发放。收取的票据工本费应实行收支两条线，纳入预算管理。

非税收入票据工本费应专项用于非税收入票据印制、仓储、运输、保管、培训和废止票据的损失弥补等，不得挪作他用。

第五章 非税收入票据的保管与使用

第二十九条 执收单位应当指定专人负责管理非税收入票据，建立票据使用登记制度，设臵票据管理台账。

第三十条 执收单位在启用非税收入票据前，应检查票据有无缺联、缺号、重号等情况，一经发现，应及时报告同级非税收入管理机构，非税收入管理机构再逐级上报至省级非税收入管理机构予以处理。

第三十一条 非税收入票据必须按顺序填写，不得拆本使 —6— 用。票据填开必须字迹清楚、内容真实完整、印章齐全，各联次内容和金额一致。如填开错误，应另行填开，不得涂改。因填写错误或缴款义务人不按时缴款等原因而作废的非税收入票据，应当完整保存各联次，并加盖作废戳记或注明“作废”字样，不得擅自销毁。

第三十二条 禁止执收单位转让、出借、代开非税收入票据，禁止使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。

灭失非税收入票据或《购领证》，应当查明原因，及时以书面形式报告同级非税收入管理机构，并在市级以上媒体公告作废。

第三十三条 填开非税收入票据应当统一使用中文。非税收入票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填开。

第三十四条 湖南省非税收入票据原则上应在本行政区域内发放使用，但派驻外地的执收单位在派驻地使用的情形除外。

第三十五条 非税收入票据应当按照规定使用，严禁使用过期作废票据，严禁非税收入票据与其他财政票据之间、非税收入票据与税务发票之间互相串用混开。不按规定使用的，缴款义务人有权拒绝缴款，财务部门不得作为报销凭证。

第三十六条 非税收入票据使用完毕，执收单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理非税收入票据存根、装订成册、妥善保管。

非税收入票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的非税收入管理机构查验后销毁。保

—7— 存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的非税收入管理机构核准销毁。

第三十七条 尚未使用但应予作废销毁的非税收入票据，应当登记造册，报原核发票据的非税收入管理机构核准。

第三十八条 执收单位合并、分立、撤销、职权变更，收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的非税收入管理机构办理《购领证》的变更或者注销手续；对已使用非税收入票据的存根和尚未使用的非税收入票据应当分别登记造册，报非税收入管理机构核准。

第三十九条 各级非税收入管理机构应及时清理、收缴财政库存和执收单位上缴的空白废止票据，按规定报省级非税收入管理机构统一销毁。

第四十条 各级非税收入管理机构、非税收入票据承印企业、执收单位应当建立健全非税收入票据管理相关制度，设臵非税收入票据专用仓库或者专柜，做到防盗、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐。指定专人负责保管，做到分类存放，干净整齐，确保非税收入票据安全。

第六章 监督检查及罚则

第四十一条 省级非税收入管理机构应当定期对非税收入票据承印企业的履约情况进行检查。

第四十二条 各级非税收入管理机构要建立健全非税收入票据年审和稽查制度，加强对非税收入票据的监督检查，对非 —8— 税收入票据的购领、使用、保管等情况和非税收入票据所收资金的解缴情况进行定期或不定期检查。

第四十三条 各级非税收入管理机构实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被检查单位收取费用。

第四十四条 非税收入票据使用单位和非税收入票据承印企业应当自觉接受同级非税收入管理机构的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第四十五条 单位和个人违反非税收入票据管理规定的行为，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省非税收入管理条例》和《财政票据管理办法》的有关规定处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四十六条 财政部门、执收单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处理处罚处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第七章 附则

第四十七条 本办法自公布之日起施行。2004年8月12日湖南省财政厅颁布的《湖南省非税收入票据管理办法》（湘财综〔2004〕28号）同时废止。

—9—

第四篇：安徽省政府非税收入票据管理暂行办法

安徽省政府非税收入票据管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为了加强政府非税收入的管理，规范政府非税收入票据的印制、发放、购领、使用、保管、核销及其监督管理，制止各种乱收乱罚行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府令第184号）和《财政部关于印发〈行政事业性收费和政府性基金票据管理规定〉的通知》（财综字〔1998〕104号），制定本办法。

第二条

本办法所称政府非税收入票据，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和省人民政府有关规定，收取政府非税收入时，向缴款义务人（以下简称缴款人）开具的收（缴）款凭证。政府非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证（其中《安徽省政府非税收入一般缴款书》还是银行办理政府非税收入结算的依据），是财政、审计、监察等部门和政府非税收入管理机构进行监督检查的重要依据。

第三条

财政部门是政府非税收入票据的主管机关。省财政厅依照有关法律、法规的规定，制定政府非税收入票据的具体管理办法，统一印制和管理政府非税收入票据；省以下财政部门负责政府非税收入票据的监管工作。各级政府非税收入管理机构负责政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。未经省财政厅委托，任何组织和个人不得自行印制、发放、出售、销毁和承印政府非税收入票据。

第四条

政府非税收入票据必须由财务独立核算、财务会计制度健全、配备专职会计人员的执收单位财务部门统一购领和管理。

第五条

执收单位收取政府非税收入，必须向缴款人出具填开规范的省财政厅统一印制的政府非税收入票据。未出具省财政厅统一印制的政府非税收入票据或填开不规范的，缴款人有权拒绝缴款，财务部门不得作为报销凭证。

第二章 票据的种类及适用范围

第六条

政府非税收入票据包括《安徽省政府非税收入一般缴款书》和《安徽省政府非税收入专用收据》两类。政府非税收入票据的式样、规格、联次、内容等，由省财政厅制定。

第七条 《安徽省政府非税收入一般缴款书》是指为适应政府非税收入收缴分离管理需要而设置的通用性票据。《安徽省政府非税收入一般缴款书》一式六联。第一联:银行盖章后退缴款人作缴款凭证;第二联:缴款人开户银行作借方凭证（现金缴款的，由银行留存）;第三联:收款人开户银行作贷方凭证;第四联:银行收款盖章后，由缴款人或代理银行退执收单位;第五联:执收单位给缴款人的收据;第六联:执收单位的存根。

《安徽省政府非税收入一般缴款书》各联次在一般情况下必须按前款规定用途使用，但下列情形第五联不作收据使用，由执收单位报非税收入管理机构核销后，与存根联一同留存备查。

（一）执收单位开具《安徽省政府非税收入一般缴款书》，集中汇缴政府非税收入的；

（二）执收单位向缴款人开具《安徽省政府非税收入专用收据》，同时又填制《安徽省政府非税收入一般缴款书》作为缴款人办理缴款结算凭证使用的；

（三）政府非税收入管理机构填制《安徽省政府非税收入一般缴款书》划解政府非税收入款项的。

《安徽省政府非税收入一般缴款书》适用于:缴款人向财政部门指定的政府非税收入收款银行或者农村信用社(以下简称代理银行)直接缴款;执收单位根据法律、法规、规章规定或者经同级财政部门批准，开具《安徽省政府非税收入专用收据》当场收取现款后，集中汇缴至财政部门指定的代理银行;各级政府非税收入管理机构划解上下级分成政府非税收入款项;各级政府非税收入管理机构将未纳入预算管理政府非税收入从政府非税收入汇缴结算账户划解至财政专户。

第八条 《安徽省政府非税收入专用收据》是指为适应某项政府非税收入征管特殊需要而设置的具有特定式样的专用性票据。各省直业务主管部门、市、县需要为某项政府非税收入设立政府非税收入专用收据的，由票据使用单位向同级政府非税收入管理机构提出申请，并报经省财政厅批准，可设置政府非税收入专用收据。

政府非税收入专用收据分为“政府非税收入定额收据”和“政府非税收入非定额收据”两种。政府非税收入专用收据的具体种类及其适用范围，由省财政厅制定。各种政府非税收入专用收据必须专票专用，严禁串用混开。

第三章 票据的印制

第九条 政府非税收入票据由省财政厅统一印制，并套印财政部监制的“财政票据监制章”。财政票据监制章的形状、规格和印色等，由省财政厅按照财政部有关要求确定。政府非税收入票据实行不定期换版制度。

第十条 政府非税收入票据印刷企业由省财政厅按规定审查确定。除确定的印刷企业外，其他任何组织和个人不得印制政府非税收入票据。禁止私自印制、伪造政府非税收入票据。

第十一条 政府非税收入票据印刷企业必须按照省财政厅的票据印刷通知印制政府非税收入票据，不得将承印的票据转移到其他企业印制。

政府非税收入票据印刷企业应当按照省财政厅要求，建立健全票据印制、入库、出库、盘存、运输等规章制度，确保票据的质量、安全和及时供应。

政府非税收入票据印刷企业应当定期向省财政厅报送政府非税收入票据的印制、入库、出库、结存情况。

政府非税收入票据印刷企业应当对财政票据监制章、防伪专用纸、防伪油墨的使用和管理实行专人负责制度。

第十二条 省财政厅应当定期对政府非税收入票据印刷企业的履约情况进行检查，对不履行协议的承印企业，应与之及时中止合同，并依法追究其违约责任。

第四章 票据的发放、购领、使用和核销

第十三条 政府非税收入票据由财政部门逐级发放，分级管理。即省财政厅将票据发放到各市财政局，再由各市财政局发放到所辖县财政局；各级政府非税收入管理机构向同级财政部门购领票据；执收单位按照收入级次或者财务隶属关系，由执收单位财务部门向同级财政部门所属的政府非税收入管理机构购领票据。

各级政府非税收入管理机构和其他主管部门均不得越权核发政府非税收入票据。

第十四条 政府非税收入票据实行用票计划申报制度。执收单位应在每年10月底前向同级政府非税收入管理机构申报下用票计划；政府非税收入管理机构汇总本级各执收单位下用票计划后报同级财政部门；各市财政局和省级政府非税收入管理机构应在每年11月底前向省财政厅申报用票计划。

第十五条 政府非税收入票据实行分次限量、核旧领新制度。执收单位首次购领政府非税收入票据，必须向同级财政部门所属的政府非税收入管理机构提出申请，同时提交收取政府非税收入的有关依据。经同级财政部门所属的政府非税收入管理机构审查符合规定的，发给《安徽省政府非税收入票据购领证》(以下简称《购领证》)。执收单位财务部门凭《购领证》购领政府非税收入票据。执收单位所属非独立核算的收款机构使用的政府非税收入票据，一律到本单位财务部门领取。

执收单位再次购领政府非税收入票据，应出示《购领证》，并提交上次票据使用情况和本次购领票据申请。政府非税收入管理机构应对执收单位的票据使用情况进行审核。经核查无误，且确定其所收取的政府非税收入款项已按规定纳入财政管理后，政府非税收入管理机构将已审核票据存根退执收单位保存，按核旧领新原则发放政府非税收入票据。对审核不合格的，政府非税收入管理机构应查明原因、责任，并根据有关规定进行处理。

第十六条 执收单位在启用政府非税收入票据前，应检查票据有无缺号、重号、少联等情况，一经发现，应及时报告政府非税收入管理机构并由其处理。政府非税收入票据必须按顺序填写，不得拆本使用。票据填写必须字迹清楚、内容完整、印章齐全，各联次内容和金额一致。如填写错误，应另行填写。执收单位因填写错误或因缴款人不按时缴款而作废的政府非税收入票据，应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存其各联，不得私自销毁。禁止转让、出借、代开政府非税收入票据，禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。灭失政府非税收入票据或《购领证》，应当查明原因，及时书面报告同级政府非税收入管理机构，并登报申明作废。

第十七条 执收单位已开具的政府非税收入票据存根，应当按照档案管理的有关要求妥善保管，保管期一般应为5年。个别用量大的政府非税收入票据存放5年确有困难的，经同级财政部门所属的政府非税收入管理机构批准，可适当缩短保存期限。保存期满需要销毁的政府非税收入票据存根，由有关部门（单位）负责登记造册报同级财政部门所属的政府非税收入管理机构核准后销毁。

第十八条 撤销、改组、合并的执收单位和政府非税收入项目已被取消的执收单位，应办理《购领证》的变更或注销手续。执收单位购领尚未使用的已取消政府非税收入项目或明文规定已废止的票据，由执收单位负责登记造册报同级财政部门所属的政府非税收入管理机构批准后销毁。执收单位不得继续使用已经废止的政府非税收入票据，禁止转让、擅自销毁政府非税收入票据和《购领证》。

第五章 票据的管理和监督

第十九条 各级财政部门、政府非税收入管理机构应当建立健全政府非税收入票据印刷、发放、购领、核销、保管等制度，设立并登记台账。

第二十条 执收单位应建立健全政府非税收入票据购领、使用、缴销、保管等制度，设立政府非税收入票据登记薄，定期向同级政府非税收入管理机构报告票据的购领、使用、结存情况。《购领证》、票据登记薄，由执收单位按照档案管理的有关规定妥善保管。

第二十一条 各级财政部门、政府非税收入管理机构、执收单位和政府非税收入票据印刷企业，必须建立票据专用仓库或专柜，由专人负责保管，做到分类存放，防盗、防火、防潮、防蛀，确保政府非税收入票据安全。第二十二条 各级财政部门、政府非税收入管理机构要建立政府非税收入票据年审和稽查制度，加强对政府非税收入票据的监督检查，对政府非税收入票据的印刷、购领、使用、保管等情况和政府非税收入票据所收资金的解缴情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供有关资料，接受监督检查。

第二十三条 政府非税收入票据印制工本费专项用于票据印制、仓储、运输及废止票据的损失弥补等，不得挪作他用。按规定实行无偿供应的政府非税收入票据所需经费由同级财政预算安排。

第六章 法律责任

第二十四条 下列行为属于违反政府非税收入票据管理暂行办法的行为:

（一）违反规定印制政府非税收入票据的；

（二）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据的;

（三）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的;

（四）伪造、变造、买卖政府非税收入票据的;

（五）伪造、使用伪造“财政票据监制章”的；

（六）其他违反政府非税收入票据管理暂行办法的行为。第二十五条 对违反政府非税收入票据管理的行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《安徽省政府非税收入管理暂行办法》等有关规定处理、处罚、处分。

第七章 附 则

第二十六条 《行政事业单位往来结算收据》、《社会团体会费收据》、《农村公益事业筹资收据》、《新型农村合作医疗筹资收据》、《医疗机构门诊住院收费收据》，以及暂不列入政府非税收入管理范围的其他财政票据，参照本办法进行管理。

第二十七条 本办法自2005年10月1日起实行。

第五篇：非税票据管理自查报告

非税票据管理自查报告

县非税局：

根据州县检查文件精神，将自己的工作对照县局下发的《财政票据检查内容》，现在将自查情况报告如下：

一、规范票据管理制度，严格执行财政票据领购、发放、回收、核销、保管制度。票据实行专人负责，专柜保管。对收取的非税收入及时上交专用帐户。

二、建立票据台帐，分项注明不同的票据领用、上交和库存。

三、对发出去的非税收入票据，关注收费情况，对已经收取的非税收入要及时通知收款单位入帐上交国库。

四、对收款单位缴回的领用票据，按规定装订成册后，报送财政局进行核销。

五、按规定及时上缴旧票领用新票。及时清理、收缴、废止单位领用的空白旧版票据。

六、及时结算票据工本费，做到票据在领用之时就结清工本费。

七、对收款单位收取的非税收入严格实行收支两条线。

沙道财经所 2013年4月8日