第一篇：2012年全市地税新一轮基层建设经验交流会表态发言
2012年全市地税新一轮基层建设经验交流会表态发言
县地税局
各位领导：
自全系统开展新一轮基层建设工作以来，鱼台县地税局紧紧围绕市局党组的整体部署，立足自身实际，按照“巩固基础、完善管理、规范执法、创新提高、和谐发展”的总体思路，抢抓机遇，借势发展，突出重点，乘势而上，推动和促进了整体工作科学和谐发展。在转变工作作风、提升干部队伍素质，实施集中办公、集中征收与推进专业化税源管理，完善税收经费长效保障机制和改善基础条件等方面都取得了显著成效，实现“硬环境”与“软实力”同步提高。
2012年是落实新一轮基层建设“三年规划”的收官之年，更是实现向既定目标冲刺之年。省市局相继召开工作经验交流会，特别是，今天听取了先进单位的工作经验后，让我们感触颇深。会前，鱼台县地税局党组专门召开局长办公会将会议精神进行了传达贯彻，并组织了学习讨论。要求全局上下要以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，正确把握形势，明确发展方向，紧跟省市局的工作节拍，进一步创新观念，鼓足干劲，积极谋划进步之措，搭建前进之梯，再鼓精神、再掀高潮，全面形成“横
向看建设水平，纵向比进步幅度”的良好工作态势，弘扬、固化工作成果，全力构建长效机制，确保新一轮基层建设总体目标的实现。着重做好以下几点：
一、立足实际，明确目标，稳步推进。在取得基层建设现有成果的基础上，围绕省局提出的四个方面的突出问题，采取归口管理的方式，对照工作目标，参照先进单位工作经验，扎实开展一次“回头看”活动，查找和整改前期基层建设工作中存在的突出问题，进一步梳理工作思路，科学划分工作条块，制定《新一轮基层建设工作目标差距对照表》，对实际工作中存在的问题、“死角”和差距进行全面清理，认真分析总结原因，逐条逐项确定“前赶”目标和措施；制定《拓展深化全面提高重点工作项目分解配档表》，责任到岗到人，加强督促检查，实现各条工作线的相互促进、稳步推进。
二、健全机制、明确重点、扎实推进。按照省局确定的重点内容，认真开展以实施集中办公为引领，以推行税源专业化管理为核心，以优化执法服务、加强干部素质建设为保障的基层建设工作，超前预测、积极应对，妥善的化解实施集中办公后出现的系列新情况、新问题。固化集中征收后的纳税服务、税源管理、保障运转等后继管理工作，做到科学集中、优化流程，达到以重点促整体的效果。
一是完善集中办公后续管理配套保障机制。对集中办公后有关情况进行调查研究和总结分析，总结集中办公后在税收管理、行政管理、纳税服务、税收执法等方面出现的新变化和新问题，制定针对性的措施，进一步健全完善配套保障机制，确保基层人员、经费保障、设施配备等调配合理，形成人力资源和业务技能的优势互补、协同合作，基础设置共管共享的良好局面。
二是加强集中征收后继服务保障机制。主动加强与地方党委政府的联系、沟通和交流，认真抓好以组织收入为中心的税收工作，定期召开联席会议，汇报组织收入、税源管理、纳税服务等工作完成情况，将税收工作全面融入地方党委、政府调结构转方式发展大局，统一思想，达成共识，取得地方党委政府对集中办公、集中征收由感官上的认识到深度理解和支持。
三是深入推进税源专业化管理。认真总结在房地产、建筑业推行税收税源专业化管理所取得经验，科学进行税源分类，集中精力抓住税源大户、控好中户，进一步扩大个体业户微机定税和中小企业核定征收范围。切实发挥好“信息管税”推行税源管理专业化的保障作用，加强对重大项目建设、重点税源进行实时监控，强化对高利润、垄断性企业以及重点领域的税收征管；认真组织税收专项检查和区域专项整治挖掘税收潜力，实现税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查的良性互动，全面提升税收征管质量和效率，积极推动管理体制和管理机制创新，努力提高征管质量和效率。
四是突出抓好税收经费保障机制。认真执行鱼台县政府制发的《 县地税部门经费管理暂行办法》，确定保障渠道。全面实行
统一管理，统一报账，分户核算的方式，建立稳定的按月均衡拨付经费制度，改变基层中心所税收经费与收入任务挂钩的被动局面，缓解基层压力，化解税收风险。
五是着力提升干部队伍素质。针对集中办公后征管服务业务规程的变化，结合推进税源专业化管理的实际需求，在市局组织分批集中培训基础上，采取全员基础培训、岗位分类培训的方式，重点对税源管理、征收管理、稽查人员、评估人员和办税厅人员“五员”岗位开展专项培训；结合市局“快乐学习”平台，进一步细化管理措施，制定《“三师”综合管理办法》，采取聘请专职教师集中授课，购买知名网校课件，组建“互助互学小组”等方式，大力实施“人才高地”队伍建设战略，营造浓厚的学习氛围，培养一批业务骨干和拔尖人才，促进全体干部素质的大幅提升。
六是全力深化地税文化建设。按照省市局《关于加强地税系统文化建设的指导意见》和这次会议要求，结合我局实际，全面提升税务文化建设凝聚功能、导向功能、传承功能、规范功能、激励功能、领导功能等六大功能，建立起具有鲜明鱼台地税特色和丰富管理内涵的税务文化体系，进一步加强基层党组织阵地建设，全面拓深党风廉政建设、思想道德建设、精神文明建设，全面活跃地税文化氛围，提升税务文化辐射力，增强全员凝聚力。
三、统筹兼顾、明确步骤，快速推进。从组织领导、工作规程、考核评价和配套制度四个方面入手，进一步完善长期建设规划和短期建设计划，进一步完善党组成员分工包片、科所联席工作责任制
度体系，成立县局局长、机关科室、中心所长、税收管理员四级责任连带推进小组，建立一级抓一级，层层抓落实的组织领导保障；进一步完善督导考核办法，实行定期督查和不定期巡查的方式开展基层建设专项督查，按月倒排时间及工作项目推进表，强化目标考核和责任追究、通报，及时发现、纠正和解决基层建设中出现的问题，畅通基层干部职工合理诉求的表达渠道，及时跟进指导意见和帮扶措施。进一步加强新一轮基层建设工作成果展示和宣传，深入开展基层建设“双创”活动，努力实现新一轮基层建设工作全面、快速、有效的推进。
总之，我们 县地税局将以这次会议为契机，在省、市局的正确领导下，创新工作思路，增强发展意识，抢抓时代机遇，狠抓工作落实，在新一轮基层建设中，确保领导满意，同志们满意，社会各界满意，确保圆满完成各项工作任务。
第二篇：地税先进工作者表态发言
地税先进工作者表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
今天召开的全市地税工作会议暨党风廉政建设工作会议，是一次统一思想、振奋人心，鼓舞斗志的会议。王局长和赵组长在会上所做的报告和讲话，以科学发展观为统揽，以“两提两抓”为主题，实事求是地回顾总结了全市地税系统2005年和“十五”期间的工作，科学地规划了“十一五”全市地税事业发展的前景。讲话主题鲜明、内涵丰富、任务具体、措施得力，充分体现了市局党组把握全局，改革创新，（来自wenmi114.com）加快地税事业发展的决心和信心。特别是以“十个突破”和“四项原则”规划“十一五”时期全市地税工作，具有很强的前瞻性和科学性，令人振奋，鼓舞斗志，为我们做好今后的工作，加快发展指明了方向。
今天，市局为获奖单位和个人颁奖，是组织和大家对我们工作的认可和肯定。我们所取得的一点点成绩是微不足道的，是我们应尽的责任和义务。对我们来讲，这是动力、是压力、是鞭策。同时这些成绩和荣誉也是属于大家的。在此，我谨代表获奖的单位和个人对组织和同志们表示衷心的感谢！
我们将继续发扬良好的工作作风，带头认真学习好、贯彻好、落实好这次会议精神，深刻学习领会栾市长的讲话精神和王局长、何局长、赵组长的讲话，从市局确定的6个方面25项内容和48项具体工作入手，结合营造“心齐、气顺、劲足、风正”的良好工作环境大讨论活动的开展，立发展之志、领工作之先、鼓创新之劲、求落实之效。
为此，我们将带头落实好以下几个方面：一是加强政治理论学习，做学习的模范。通过学习掌握一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断和新方法，善于运用这些观点和方法观察形势、分析问题、把握本质，做好工作；二是做勤政务实的模范。在工作中以身作则、率先垂范，以自身的模范行动为广大干部职工做出榜样，以榜样的力量感召人、带动人。三是做行动的模范。真正把心思放在工作上，把精力用在工作上，在工作中不挑肥拣瘦，不拈轻怕重，在平凡的岗位上为纳税人诚心诚意地办实事，尽心竭力地办难事，坚持不懈地做好事，树立良好形象。四是做遵从制度的模范。一切以制度为准，一切靠制度约束。制度不允许的不想、不做，制度要求的带头做到、做好，从而树立制度管理的长效机制。五是做廉政勤政的模范。带头开展“五比五看五算”活动，认真查找自己在工作能力、工作水平、精神状态、工作作风等方面的不足和差距，不断提高在各种压力、困难和考验面前自我调适的能力，始终做到坚定执着、乐观自信、沉稳平和、心胸开阔、奋发有为，树立热爱地税、献身地税、为国聚财、执法为民的意识。六是做“深化管理年活动”的模范。按照市局提出的衡量“深化管理年”活动是否有成效的“五个标准”，增强参与管理、配合管理、强化管理的积极性、主动性和创造性，确保“深化管理年”活动确定的8个方面的内容取的实实在在的成效。七是做创建“四型”机关的模范。在工作、生活和学习中带头树立正气，端正作风，敢于负责，昂扬向上，精神振奋。全面提高与同事之间、纳税人之间的亲和力、凝聚人，与大家和睦相处、互尊互爱、团结互谅、同心同德，以一种良好的心态，相互学习、取长补短，顾全大局，共同提高，保证各项工作任务的圆满完成。
以上发言不妥之处，请领导和同志们批评指正。
第三篇：地税先进工作者表态发言
表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开全市地税工作暨三基工程动员会议，是全面贯彻落实区局指示精神，解放思想，更新观念，凝聚力量，干实创业的动员誓师大会，也是一次团结奋进、加快发展的鼓劲大会。在区局、市局党组“一年打基础、两年上台阶、三年求突破、四年抓规范、五年创佳绩”的总体工作思路引领下，广大干部职工秉承“凝心聚力、开拓创新、负重拼搏、追求卓越”的地税精神，一步一个脚印，一步一个台阶，一步一个跨越，聚小溪以成大海，汇汗水铸就伟业，谱写出石嘴山地税的辉煌乐章。会后我们将继续发扬良好的工作作风，认真学习好、贯彻好、落实好这次会议精神，以自治区政府王正伟主席致全区税务工作会议的贺信、石嘴山市委李文章书记、市人民政府张作理市长致全市地税工作会议的一封信为动力，以张晔局长的讲话精神为指导，立发展之志、领工作之先、鼓创新之劲、求务实之效。
为此，我们将带头落实好以下几个方面：一是加强政治理论学习，做学习的模范。通过学习掌握一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新方法，运用这些观点和方法观察形势、分析问题、把握本质，做好工作；二是做勤政务实的模范。在工作中以身作则、率先垂范，以自身的模范行
动为广大干部职工做出榜样，以榜样的力量感召人、带动人。三是做行动的模范。真正把心思放在工作上，把精力用在工作上，在工作中不挑肥拣瘦，不拈轻怕重，在平凡的岗位上做好本职工作，树立良好形象。四是做“三基工程”建设的模范。以区局、市局“三基工程”建设动员大会精神为指引，“抓基础、强基层、苦练基本功，以更加饱满的激情、昂扬的斗志，树立扎根基层，服务基层，建设基层的决心与信心。五是做争先创优的模范。在工作、生活和学习中带头树立正气，端正作风，敢于负责，昂扬向上，精神振奋，努力营造“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面，树立热爱地税、献身地税、为国聚财、为民收税的宗旨意识，以一种良好的心态，相互学习、取长补短，顾全大局，共同提高，保证各项工作任务的圆满完成。
以上发言不妥之处，请领导和同志们批评指正。
第四篇：地税局长任职表态发言
尊敬的各位领导，同志们：
今天，市局党组任命我担任*县地方税务局党组党组书记、局长，这是我工作的一个重大转变，也是我人生经历的一个重大转折，在此，衷心感谢组织上对我的培养和信任！十分感谢全县地税干部职工给予我的支持和帮助！能继续和同志们一道工作、生活，我感到非常荣幸！
06年金秋，我从市局调到*县工作。让我感到欣慰的是，*县地税干部职工非常真诚地接纳我、配合我、帮助我、支持我。一年多来，全县地税干部职工在市局党组和县委、县政府正确领导下，聚财为国，执法为民，呕心沥血，无私奉献。全局干部职工的拼搏精神，时刻都在教育着我，激励着我努力工作。这期间，我向大家学到了很多东西，真切地感受到，*县地税是个充满希望的好地方，班子和谐团结，干部踏实肯干。我为自己能够加入这样一个团结奋斗的集体,有机会为*县地税的发展，贡献自己的微薄之力，深感荣幸和自豪！
从今天起，我将继续为*县地税的发展，奉献自己全部的热情、智慧和汗水。我深感责任重大，任务艰巨，如硭在背，如坐针毡，但是无论困难有多大，任务有多重，我要把压力会变为动力，适应新形势，把握新要求，胜任新岗位，努力做到以下几个方面：
一、做到三个依靠，构筑税收平台。首先要依靠上级局和当地党委、政府的领导，营造宽松环境，构筑坚强后盾。其次要依靠财政、公安、工商、银行等各职能部门的配合，加强横向联系，注重协同作战。再次要依靠纳税单位和个人的支持，编织征纳纽带，密切税企关系，让他们成为税务部门税收动态的瞧望塔，经济走向的情报所，社情民意的咨询台，为国聚财的加油站。
二、注重三个实字，创造良好工作业绩。一是讲实干。抓好全盘运筹、实行分工负责的同时，带领全局干部职工努力增强“五个意识”，收入讲质量、管理抓规章、服务树形象，形成真抓实干的良好氛围。二是求实效。围绕省局“深化四项建设、突出两个重点”和市局“树立一个理念、突出两项重点、提升五个质量”工作要求，把组织收入抓执法、强化征管抓检查、转变作风抓监督、服务发展抓管理、提高技能抓培训、文明创建抓载体做为重点，统筹兼顾，整体推进，打开局面，做好工作。三是创实绩。精心组织依法治税、科技兴税和精兵强税工作，重点解决文化素质低、专业技能差、支撑载体少的问题，全面落实大教育、大培训，全面提高征管质量和水平，大力加强思想政治工作，不断提高税干队伍的综合素质。着力改善基层税干的工作和生活条件。
三、坚持三个不当，当好税收领头雁。一是不当贪官，清清白白做事。打牢思想基础，放开膀子干事，夹着尾巴做人，不贪不占，秉公办事。二是不当昏官，堂堂正正做人。在工作上坚决做到三放。放心，就是用人不疑；放手，就是不搞大包大揽；放正，就是一碗水端平。三是不当冗官，踏踏实实工作。坚持求真务实，推进和谐发展，坚持实事求是，不搞形式主义。率先垂范，身先士卒，严以律己，科学管理。
各位领导，同志们，*县地税正站在发展的新起点。党和人民对我委以重任，我既倍感压力和挑战，又对发展前景充满信心。我将坚决执行上级局的各项工作部署和决定，紧紧依靠全县地税干部职工的智慧和力量，紧紧依靠县局班子的团结协作，知难而上，开拓创新，不辱使命，真抓实干，圆满完成组织交给我们的任务，为促进地税事业又好又快发展而努力奋斗！
第五篇：山东地税系统关于实施新一轮基层建设工作的指导意见
关于实施新一轮基层建设工作的指导意见
鲁地税发〔2010〕36号
各市地方税务局、省局机关各单位：
基层地税部门是地税系统直接负责地方税收征收管理、税务稽查和为纳税人服务的一线单位，是地税收入的组织者，是税收政策的具体执行者，是纳税服务的履行者，是地税事业的根基。只有不断加强基层建设，才能保证地税事业持续发展。根据新时期地税事业发展需要，结合实际，制定本意见。
一、新一轮基层建设的指导思想和基本原则
新一轮基层建设的指导思想是：以科学发展观为统领，围绕“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，以科学发展、和谐发展为主线，进一步加强基层领导班子和队伍建设，强化行政保障，增强基层队伍的凝聚力和战斗力，推动山东地税事业实现新的发展与跨越，为山东经济社会发展做出积极贡献。新一轮基层建设的基本原则是：
（一）全面建设，突出重点。有效整合现有资源，围绕中心，统筹兼顾，在重点加大薄弱环节和薄弱地区工作力度、重点解决突出问题的同时，整体推进各项工作上水平。
（二）以人为本，和谐发展。树立人本理念，坚持素质先行、保障有力、管理到位，加强人文关怀，促进人与事业共同发展。
（三）上下联动，密切协作。牢固树立全局一盘棋的思想，坚持统一领导、分级负责，基层加强自身建设与机关转变作风强化服务并重，系统上下各尽其职，形成合力。
（四）因地制宜，务求实效。坚持实事求是、因地制宜，有针对性地开展工作。要目标合理、措施可行、务求实效，反对一切形式主义。
二、新一轮基层建设的目标任务
新一轮基层建设的目标和任务是：经过3年努力，实现基层班子明显加强、队伍素质整体提高、行政保障到位有力、税收执法更加规范、纳税服务进一步优化、各项管理科学高效、整体面貌显著改观，开创山东地税事业科学发展、和谐发展新局面。总体目标分三步实施：第一年，全面部署、重点突破；第二年，典型带动、整体推进；第三年，拓展深化、全面提高。具体任务是：
（一）加强班子队伍建设
1、配齐、配强基层领导班子。2010年对基层单位领导班子进行一次全面考察，2011年进行相应调整，配齐、配强、配合理基层单位领导班子，特别是县（市、区）局一把手和中心税务所所长。切实把握好基层领导班子成员的年龄、知识和专业结构，2012年底之前，县（市、区）局领导班子至少有1名35岁左右并有3年以上基层工作经历的年轻干部，至少有1名精通税收业务的干部，努力把基层领导班子建设成为具有领导现代税收工作能力、团结坚强的领导集体。基层单位主要负责人要具有强烈的事业心和责任感，具备良好的驾驭全局的能力、依法科学组织收入的能力、有效沟通各方面的协调能力，能以自己的品德、言行和作为树立威信、凝聚人心。加大基层领导干部交流力度，不断增强基层领导班子的活力。
2、注重培养、选拔和使用优秀基层干部。坚持“干部在基层成长、干部从基层选拔、干部到基层培养”的用人方针，进一步加强系统内上下双向干部交流挂职工作。省、市两级机关分期分批安排具有培养潜力但缺乏基层工作经验的年轻干部到基层挂职锻炼，同时，以考录的方式选拔基层优秀年轻干部到省、市局机关挂职锻炼，挂职时间不少于两年。各级领导机关都要鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，砥砺品质、锤炼作风、增长才干，培养机关干部对基层的深厚感情。要树立立足基层的用人导向，选拔干部注重基层工作经历和基层群众的认可度。
3、进一步加强基层党建工作。党的基层组织健全、设置合理、隶属关系明确、各项制度落实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用。按照上级党委（党组）统一部署，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容，在党的基层组织和广大党员中深入开展创先争优活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为地税事业发展提供坚强的政治、思想和组织保障。
4、全面加强基层教育培训。落实省局《2010—2012年干部教育培训工作规划》，坚持“按需施教，分级分类实施”的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，增强教育培训工作的针对性，切实提高广大干部职工的综合素质和岗位技能。按照3年内对全省地税系统干部职工（包括协税员）培训一遍的计划，每年安排1期县（市、区）局局长、市局直属单位负责人培训班，各市局对中心所所长3年内轮训一遍。大规模开展基层一线全员培训，全面提高基层干部税收专业素养和业务技能，3年内熟练掌握岗位所需的专业基础知识和技能的基层一线人员比例达到95%以上。按照《全省地税系统骨干人才（业务能手）管理暂行办法》要求，每两年一个周期，每周期选拔600名左右的骨干人才。加大骨干人才培训力度，3年内由省、市局共同组织把骨干人才轮训一遍。全面加强基层信息技术应用培训，确保3年内90%以上的基层人员都能熟练应用本岗位和直接关联岗位的应用软件；作为岗位任职条件之一，45岁以下公务员均应取得国家规定的计算机证书。在时间安排上，对基层一线人员和专业骨干人才的脱产培训原则上3年内不少于两个月。同时，要注重道德修养、社交礼仪、心理健康知识的综合性培训和辅导。要妥善处理工学矛盾，保证真正需要培训的人员及时得到培训，确保工作安排与培训规划的培训对象、培训时间安排相互协调，实现教育培训与日常工作相互促进。
5、加强基层教育培训工作的资源建设和机制建设。根据培训需求，深化教学改革，优化培训内容，改进培训方式，完善学科结构和课程设计，提高教学质量。逐步建立由干部教育培训主管部门指导、分工明确、优势互补、布局合理的培训基地。按照“实用、规范、确保质量”的要求，编写能够满足各岗位学习培训需要的学习辅导资料，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。建立健全教育培训激励机制，严格培训要求，细化、量化考核办法，将培训结果和干部使用相挂钩，把干部的重要培训及考核情况记入档案，作为干部上岗、试用转正、能级管理、提拔使用的重要依据，强化教、学、用三方面的责任，从机制上保证培训效果。分级按确定与教育培训工作规划相适应的专项经费，从经费上保证培训目标落实。
6、拓展基层学习渠道，培育更多实用人才。基层单位要以学习型组织创建活动为载体，提倡“能者为师”，多渠道、多形式、多层次地开展日常学习活动，及时满足实际需求。各级要结合实际，制定专门办法，激励基层干部参加注册税务师、注册会计师和司法资格考试，积极参加省、市局组织的专业等级考试、高层次人才培养活动、岗位达标和能手竞赛活动；鼓励非财税专业毕业的干部职工参加财税专业为主的学历教育。基层单位要广泛开展全员读书活动。阅览室图书要涵盖法律法规、政治理论、经济理论、税收征管实务、信息技术、健康保健、文学艺术等各主要方面，数量上不少于人均30册，并要逐年保持至少20%的更新（递增）率。要结合能级管理，建立健全学用结合、学习能力与工作能力、学习成绩与道德品行紧密结合的考评机制、人才评价和管理使用机制，激励更多基层干部职工成为德才兼备、更符合岗位需求的人才。到2012年，每个县（市、区）局可以担当全局性师资职能的业务骨干达到5—10人。
7、及时补充人员，持续优化基层队伍结构。科学分析干部总量和人员年龄、专业结构的增减变化情况，积极争取更为宽松的进人政策，有计划地逐年招考部分人员充实基层单位，特别是及时补充基层急需的会计等专业人才，逐步解决好基层人员总量不足、队伍老化和专业人才断档、复合型人才匮乏等问题，确保地税事业可持续发展。今年新进人员200人左右，并着力解决系统内工人身份人员考录公务员问题，从明年起每年新进人员400—500人，全部充实到基层一线，力求3年内基层单位人员年龄梯次结构和专业结构有较大改善。
8、加强基层党风廉政建设。按照谁主管、谁负责和一级抓一级、层层抓落实的要求，把党风廉政建设作为基层建设的重要内容，紧密结合税收工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建符合地税系统实际的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制和问责制，做到教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩处有力，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，保证干部队伍不出或少出问题。要把抓好党风廉政建设作为基层单位创先争优和主要负责人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，实行“一票否决”。对不履行或不正确履行党风廉政建设责任，发生大案要案、造成严重后果和恶劣影响的单位的负责人，坚决实施责任追究。
9、建立健全管理制度。建立健全并不断规范、完善基层各项管理制度，采取有效措施确保制度落实。结合能级管理和各种创先争优活动，按照各项制度加强工作督查、纪律检查、工作讲评和绩效考评，切实解决“干与不干一个样，干多干少一个样”和“慵、懒、散”的问题。同时，通过制度建设，进一步规范对基层单位协税人员的管理。由各市局牵头，根据不同基层单位协税人员录用渠道的差别，按照《劳动合同法》、《山东省地方税收保障条例》等法律法规有关规定，分别制定相应管理办法，建立一套从录用到管理、培训、考核奖惩、权益保障等环节更为规范的管理制度，进一步调动协税人员积极性，努力消除执法隐患与不和谐因素。
（二）强化行政保障
1、积极筹措资金，加大基层建设投入。按照保工资、保运转、保必要设备配置和更新的原则，通过自筹资金和争取财政支持，建立省市县三级共同投入、各有侧重、渠道稳定的基层经费保障机制。省局每年拿出一定数量的资金用于困难县（市、区）局专项补助。省市县三级每年投入3000万元左右的经费用于教育培训工作。省局举办培训班所需费用由省局负责，困难地区举办县（市、区）局班子成员、基层中心所所长培训省局进行相应补助。对3年内县（市、区）局实行集中办公的，省局按程序给予相应补助，其中困难地区补助150万元，其它地区补助100万元。对基层单位基础设施改造、办公设备更新、交通工具改善以及取暖和食堂建设等方面，省局专门制定配套办法，按照经费与项目挂钩的原则，予以专项补助。其中对基层在用计算机不适应“大集中”系统要求的，全部更换并达到人手1台，费用由省局负担。力争3年内基层单位办公环境、生活条件等得到明显改善，其中2010年全面妥善解决基层单位取暖和食堂建设问题。各市、县（市、区）局要本着专款专用、节约合理、降低成本、配套到位的原则，保证资金使用效益最大化、最优化，省局将跟踪审计。
2、转变领导作风，建设服务型机关。各级地税机关都要切实转变领导作风和工作作风，加强对基层的调查研究、工作指导和服务，帮助基层解决实际问题，努力建设服务型机关。要带着感情、带着责任深入基层，听实话、察实情、摸实底、办实事。深入基层要轻车简从、身体力行，不事先通知，不搞迎来送往，不给基层添麻烦。要建立联系点制度，省、市局领导成员划片分工，加强对基层的指导，密切与基层的沟通；省、市两级机关的职能处（科）室至少确定1个基层单位为联系点，一是掌握省局重大工作部署在基层单位的落实情况，二是总结完善基层创造性的工作经验，使其发挥更大价值和作用，三是对基层遇到的难题和合理需求，畅通诉求渠道并及时跟进帮助和服务。在联系点的安排上，既要考虑工作创造性强、榜样带动作用明显的县（市、区）局和中心所，更要重点选择经济相对落后、实际困难较多的地方。
3、科学统筹，切实减轻基层负担。立足于减轻基层负担，省、市局机关逐步完善部门之间的工作通报制度、文件会签制度、信息共享制度，并形成长效机制。凡涉及到基层单位的工作部署、情况调度、调查研究、总结评比、检查考核，均要统筹兼顾，能够合并的尽量合并，能够从简的尽量从简，能够压缩时间和规模的尽量压缩，能够通过网络获取的信息一律不要求基层报送，最大限度地减少基层不必要的负担，让基层腾出更多的精力安排好工作和学习。
4、加强信息化支撑。在税收管理方面，要遵照既严格程序又便捷好用的原则，根据基层岗位和人员素质实际，持续优化包括“大集中”平台在内的技术平台和应用软件，进一步简化操作程序，切实提高运行效率。完善基层数据管理长效机制，不断提高数据质量，努力消灭垃圾数据。加强新上系统的把关论证工作，确保新开发的软件或平台符合管理需求和基层人员素质及岗位配置实际。在行政管理方面，经过3年努力，力求全部基层单位在公文处理、档案管理、固定资产管理、劳资和财务管理等方面统一实现网络办公。同时，注重信息技术专业人才的培养和配备，满足系统运行和维护需要；不断增强系统人员安全意识，完善网络安全综合管理监控系统，确保信息系统运行安全、稳定。各级领导同志要带头应用信息化系统。
（三）推进科学管理
1、改进收入管理方式。做好政府及相关部门的工作，促进《山东省地方税收保障条例》加快落实。及时掌握税源增减变化情况，科学预测地税收入规模，协调好收入计划的安排，努力做到税收收入规模与当地税源实际相适应。科学指导基层正确处理依法治税与组织收入的关系，紧密结合经济形势发展，合理调控收入进度，保持地税收入均衡、持续增长。
2、改进税源管理方式。因地制宜、循序渐进、积极推行税源专业化管理新模式，逐步建立信息化、专业化、立体化的税源管理体系。以税收风险管理为导向，引导基层对税源进行科学分类，合理调整机构职能，优化征管力量配置，进一步深化税源分类管理和重点税源分级监控。以业务流程为导向，在基层一线实行按事设岗、分岗管事，改变“包户到人、各事统管”的管理方式，分解过于集中的管理权力，实现相互监督制约，防范执法风险和廉政隐患；按照日常管理、税源管理、征收服务、综合管理4类业务划分岗位，合理配置人员，细化工作责任，搞好工作衔接，做到以岗定责、权责结合，实现由管户向管事方式的转变。充分发挥税源管理部门的牵头作用，按照“管理统筹、任务统分”的要求，建立纵向联动、横向互动的税源管理机制。完善税收预警系统，优化预警指标，突出重点，兼顾一般，区分重要程度实行分等级预警，提高工作的针对性和实效性。改进纳税评估系统，优化评估工作流程，完善评估指标体系，分行业、分类型建立实用的评估模型，为基层评估工作提供有力支撑。
3、建立健全税收法规政策执行机制。紧密结合税收执法责任制，建立健全税收政策执行机制，确保各项税收政策在基层执行到位。推广使用税收政策执行评估反馈系统，加强政策出台前的调查研究、执行中的跟踪监控和执行后的效果评估工作，促进税收政策更加完善，全面发挥税收政策的功效。建立税收政策与经济形势分析工作机制，为各级领导决策提供参考。以政策法规部门为主体，充分运用税法公告、政策发布的各种载体和形式，及时对新出台的税收政策、管理措施等进行传达贯彻和解读宣传，为基层执行税收政策、纳税人遵从税收政策创造良好条件和环境。
4、加快推进集约化办公进程。立足于整合基层资源、实行优化配置、降低运行成本、提高管理效率、改善基层工作生活环境，根据条件可能，因地制宜地逐步整合基层单位办公场所，实行集中办公、集约化办公。要统筹兼顾，防止资金分散和重复建设。作为全面实行集中办公的重要条件之一，加快推行现代化、多元化纳税申报方式，力争3年内全系统网络申报、邮寄申报、电话申报、双委托申报的纳税人达到全部登记（应申报）纳税人的90%以上；紧密结合《山东省地方税收保障条例》的贯彻落实，进一步加强部门之间信息共享的制度建设、技术平台建设。
5、持续推动管理创新。秉承科学精神，遵循管理规律，创新管理方式，不断提高税收管理和行政管理的科学化水平。在依法治税、依法行政的基本原则下，积极探索更加有利于提高管理质效、更加符合现代化发展方向的税收征管模式、税源管理办法、税收服务措施、行政管理机制，不断提高基层管理质效。作为创新管理的平台和激励措施，省局每两年一次评选表彰“管理创新明星单位”，对重大创新项目给予相应奖励。
（四）规范执法服务
1、严格依法征管，规范执法行为。认真落实国家税收法律法规和政策，坚持做到依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，切实维护公平公正的税收环境。严格落实执法责任制，强化执法过错责任追究，细化执法标准，明确执法责任，加强执法检查，规范自由裁量权的行使，不断完善执法监督内控机制。引导基层（特别是县级局）普遍建立案卷评查工作机制，坚持税务稽查案件集体审理制度，严格实施案件执行和移送制度，努力杜绝查而不追、查而不究的现象。不断完善税务争议协调化解机制，及时处理税务争议纠纷，有效防范执法风险。
2、完善服务平台，优化纳税服务。认真贯彻落实国家税务总局和省局《2010——2012年纳税服务工作规划》，继续以“征纳共盈”纳税服务品牌创建为抓手，围绕税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理和社会协作6项工作任务，紧密结合基层办公场所整合，进一步规范基层办税服务厅建设，全面推行“一站式”纳税服务以及“首问责任制”、“一次告知制”、“服务承诺制”等制度。不断规范和完善12366纳税服务热线、地税外部网站和纳税综合服务平台的功能，提高服务质效。力求3年内实现全系统所有基层单位“服务平台统一，服务窗口和标识统一，服务规范统一，服务流程统一”，达到各项服务文明、高效，纳税人合理合法需求得到较好满足，纳税人合法权益得到切实维护，社会满意、纳税人遵从度明显提高。
3、推行办税公开，建设“阳光地税”。全面推行政务公开、办税公开制度，尤其是在税收减免、税负核定、税务稽查、违章处罚等方面，始终保持税收执法的透明度，自觉接受纳税人监督、社会监督和舆论监督，全力打造“阳光地税”。紧密结合精神文明创建工作，加强文明礼仪培训，切实注重服务文明，尊重纳税人人格，坚决纠正和防止“冷、横、硬”等不良作风，全力打造 “文明地税”。
（五）深化和谐建设
1、坚持以和谐建设为主线。牢固树立“人本理念”，立足于共建和谐，切实加强和改进新形势下的思想政治工作，把和谐建设作为一条主线贯穿基层建设始终、贯穿各项工作，提升境界，挖掘潜力，激发动力，增强凝聚力，共建和谐地税。
2、大力加强“四德”建设。大力加强精神文明建设，把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德“四德”建设作为精神文明建设和促进和谐的重要载体，持续开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育实践活动，着力培养干部职工正确的人生观和价值观，着力培养干部职工积极向上的人生态度，着力培养道德模范和爱岗敬业的典型，不断提升干部职工的思想境界和道德涵养，以道德建设促和谐。
3、关注干部职工的政治诉求。大力推行民主管理，充分尊重每名干部职工的民主权力和人格尊严，一切重要决策和工作部署特别是涉及到干部人事调整、装备配置、福利分配等干部切身利益的重要事项，均要通过科学而适当的程序广泛征求、认真对待绝大多数群众的意见和建议，让干部职工依法履行管理的参与权和监督权，激发干部职工的主人翁意识和责任感；积极拓展基层干部发展空间，在非领导职务配置、干部交流、挂职锻炼、后备干部培养、骨干人才选拔以及荣誉等方面向基层倾斜，努力为更多优秀基层干部创造进步空间，以政治关心促和谐。
4、重视干部职工身心健康。针对当前基层干部职工工作压力大、心理负担重的现状，切实关心干部职工身体健康、心理调适和人格培养。建立健全干部职工健康档案，每年至少集中组织一次健康查体，对患有重大或疑难疾病的干部职工及时跟踪救援措施；每年至少开展一次心理健康辅导活动，引导干部职工保持自尊自信、理性平和、与人为善、积极向上的心态，正确对待权力和义务，正确对待组织、自己和他人，正确对待荣誉、困难和挫折；省局每年组织一次系统内省级以上先进模范人物到外地考察学习或休假疗养，各市局可参照省局做法组织市县级先进模范人物外出学习或疗养；各级都要广泛开展全民健身活动，提高干部职工身体素质，减轻干部职工心理负担，缓释工作压力；省局将制定《关于在全系统开展强身健体促发展活动的意见》，并每年组织1—2次单项体育比赛、每三年组织一次综合性体育运动会；各级文学社、书画社、摄影社要充分发挥自身职能，带动各类兴趣小组每年至少组织一次活动，寓教于文，寓教于乐，力求每位干部职工都能健康发展，以人文关怀促和谐。
三、新一轮基层建设的组织保障和要求
（一）加强组织领导，建立责任机制
实施新一轮基层建设是各级地税部门的共同责任。各级都要把基层建设作为重点工作列入议事日程，摆上重要位置，加强组织领导，明确责任分工。省局已经成立由宋文军局长任组长、其他领导成员和总会计师、总经济师任副组长、各有关职能处室负责人为成员的基层建设领导小组，并在基层工作处设立办公室，各市局要参照省局的做法成立专门领导小组和办事机构。要按照本《意见》要求，逐项分解目标，落实责任，一级对一级负责，确保工作落实。省、市局各职能处（科）室要按照目标分工和基层建设领导小组部署，明确自身目标，积极承担责任，抓好工作落实。基层单位要按照本《意见》要求，切实加强自身建设，不断提高工作水平。省、市局都要把基层建设工作纳入目标管理考核的重点项目。
（二）营造工作氛围，推动工作开展
各级要广泛动员部署，积极营造氛围。《山东地税情况》、山东地税网站要开辟基层建设专刊、专栏；《地税时空》及各级各单位的网站、宣传栏等信息平台，都要及时反映基层建设工作相关情况，加强信息交流，营造工作氛围。基层建设领导小组办公室要根据《意见》制定工作配档表，加强督察督办和情况调度，及时发现工作中的新情况和新问题，为领导决策当好参谋助手；要不断探索规律，及时发现和培养相关典型，发挥典型的示范带动作用；要加强部门协调，为各部门履行职责服好务、当好帮手，推动面上工作的开展。
（三）抓好活动载体，促进工作落实
基层建设是一项长期的系统工程，需要扎扎实实逐步推进。各级都要围绕新一轮基层建设工作的总体要求、基本原则、目标任务和工作重点，积极主动开展工作。要坚持科学精神和求实态度，不刮风、不走过场、不劳民伤财，以求真务实的作风推动新一轮基层建设取得实际效果。作为确保工作落实的载体，省局决定在全系统开展“双创”活动。即：以县（市、区）局级单位为主体，以基层单位自身建设的主要成果为标准，组织开展“基层建设优秀单位”争创活动；以各市局和省局机关各单位为主体，以对基层指导、投入、服务的具体项目和效果为标准，组织开展“服务基层优秀单位”争创活动。
二〇一〇年六月三日
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