党建发言稿（5篇）

第一篇：党建发言稿

加强党建工作，促进清水发展 ——清水镇经济工作会暨干部作风整顿会上的报告

（2012年3月12日）

XXX 同志们：

按照会议的安排，下面由我就全镇党建工作做专题发言。

一、去年工作简要回顾

我镇牢记党的宗旨，坚持以解放思想、转变观念为立足点，狠抓基层党组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，有效地增强了党组织的战斗力、凝聚力和创新力。

一是加强党员教育培训。举办两期入党积极分子培训班、县党校宣讲班，共210余人参加，机关干部每月集中学习3次，提高了干部的组织性与责任性；扎实推进农村党员远程教育活动，每月每个站点至少开放4次8个小时，促使党员学科学、用科学，带动群众致富。

二是加强农村基层党组织建设。积极开展以温家峁等村为首的基层党建示范点创建工作，以赵寨晶鑫源养殖场为首的党建科技示范基地创建工作，创建党员双带户40户，党员先进文化传播户16户，党员科技示范户18户；积极启用政治思想好、工作有魄力的大学生村官充实各村委会的领导班子，目前，我镇2名大学生村官已被推选为墩焉、小字村副主任；扎实做好村级组织活动场所的建设，建成村级组织活动场所9个；深入开展“创先争优”活动，组织镇村干部深入基层调研，形成实效；“升级晋档、科学发展”活动取得明显成效，目前一类支部有8个，二类支部有7个，彻底消除了三、四类支部。

三是加强党员干部队伍管理。严格执行党风廉政建设责任制、领导干部廉洁从政的各项规定，积极推广“四议两公开”工作法，加强机关建设，创建“五型”机关；开展基层站所评议活动，进一步激发了党员创先争优的动力；定期开展党建工作情况检查评比，召开组织生活会、组织党员走访贫困户等活动；有序开展发展党员工作，将各条战线上的优秀人才培养发展到党的队伍中，2011年我镇先后发展新党员38名，其中女党员9名，为党输送了新鲜血液，优化了组织结构，提升了组织的战斗力。

四是开展庆祝建党90周年纪念活动。我镇为隆重庆祝中国共产党成立90周年，七一前夕召开党员座谈会，并重温入党誓词；七一期间，表彰了2个优秀基层党组织、5名优秀党务工作者、17名优秀党员，慰问了36名贫困党员；和海则庙举行了体育活动比赛；村级各党支部也开展了多种形式的纪念活动。通过纪念活动，增强了全体党员的光荣感、责任感和使命感。

五是做好换届选举工作。我镇在党委换届中切实加强领导，精心组织，严格把关，周密安排，规范操作，圆满地完成了换届工作，共选举产生党委委员9名、纪委委员5名，新一届“两委”委员的赞成票率100%。换届后，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降，优秀年轻干部比例有所提高。2011年5月份圆满完成了11个行政村的支部换届；12月底结束了村委和监委换届选举。

二、今年的工作目标任务

今年是“十二五”的跨越之年，我们要在县委县政府经济工作会的指导下，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会，以改革创新精神全面推进我镇党组织建设，着力强化基层党组织功能，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

1、统筹推进村党组织建设。以深化农村党的建设“三级联创”活动为重点，统筹各村党建工作，真正形成开放式党建工作新格局，实现资源共享、互相促进、均衡发展。加大各党支部组织建设人力、物力、财力投入，切实解决一些组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。加强农村基层带头人队伍建设，大力实施“四个培养”工程（把党员培养成能人、把能人培养成党员、把党员能人培养成村干部、把优秀村干部培养成村党支部书记）和村干部素质提升工程，建设高素质农村基层带头人队伍。

2、继续深化各类创建活动。继续在全镇13个党支部中深入开展创先争优活动，同时积极推进基层党组织“升级晋档、科学发展”和“文明村组、和谐家园”创建活动；结合“干部下基层”，开展“讲党性、强作风、作表率、争优秀”主题教育、“双争双创”、“手拉手”结对帮扶、“我为基层办实事”等活动、不断提升基层党建工作水平。深入开展“党建工作示范点”创建活动，创建以石山则等村为首的基层党建示范点，以白家园则养金农牧开发有限公司为首的党建科技示范基地，创建党员双带户25户，党员先进文化传播户20户，党员科技示范户20户。指导帮助行政村、机关、企业等不同领域的基层党组织各建设2—3个观摩点，培育新的工作典型。

3、加强党员教育、管理和服务工作。认真落实党员教育培训规划，拓宽党员受教育渠道，提高广大党员的综合素质。严格发展党员标准，注重把农村、机关、企业的致富能人、优秀青年、业务骨干等社会精英吸收到党员队伍中来，规范发展党员程序，提高发展党员质量。如实记录党员参加组织生活、承诺践诺、履行义务等现实表现情况，定期对党员进行鉴定、讲评和监督，促进党员作用发挥。

4、着力建设学习型党组织，提高党员干部的思想政治水平。一是大力推进学习型党组织建设。把持续深入学习贯彻十七届六中全会精神，学习践行社会主义核心价值体系作为干部教育培训的主要内容，列入干部的培训计划，不断提高理论水平和实践能力，积极开展学习型党组织创建活动，形成崇尚学习、全员学习、终身学习的浓厚氛围。二是着力创新干部培训教育工作。加强干部培训需求调查，按照“干什么学什么、用什么学什么”的原则，切实增强干部培训的针对性、实效性。三大力提升现代远程教育工作水平。加强对终端接收站点建设的监督管理，加大对站点管理员的培训考核力度。积极开展农村党员干部现代远程教育示范点创建活动，全面完成教育教学资源建设任务。利用农村党员干部现代远程教育网点培训资源，重点抓好我镇干部的常规培训和村领导班子成员和党员的经常性培训。

5、加强改善干部作风建设。按县委安排从3月开始至7月底开展为期半年的干部作风整顿活动，镇党委将干部作风建设作为推动工作落实的重点，坚持把学习教育贯穿始终，坚持把边查边改贯穿始终，坚持把“三问三解”贯穿始终，坚持把联系实际贯穿始终，坚持把建章立制贯穿始终，坚持把推动工作落实贯穿始终。认真扎实整改，进一步严明工作纪律，转变工作作风，提高干部素质和行政效能，以集中整治为手段，以健全制度为保障，着力解决干部队伍的在思想作风、学习作风、工作作风和生活作风方面的突出问题，使全镇干部队伍思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变，干事创业的积极性和主动性明显增强。

同志们，今年我镇的党建工作目标任务已经明确，全新的蓝图已绘就，让我们团结一心，在镇党委、政府的正确领导下，抓住机遇、乘势而上，把今年的党建工作做好，为促进清水的又好又快发展贡献我们的力量。

谢谢大家！

第二篇：党建发言稿

发言稿

各位领导、各位同志：

我叫**，现任**街道钱庄村党总支书记兼村委会主任。近年来，本人以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，牢记“人民群众利益至上”的服务宗旨，以“勤勤恳恳做人，踏踏实实做事”为座右铭，积极做乡村振兴发展的带头人、人民群众的贴心人，团结带领广大人民群众富民强村。经过全体村民的共同努力，钱庄村各项社会事业得到长足的发展，多次评为“无访村”、“无违村”、“综合治理先进村”、“科技创新村”，在**街道历年综合考评中连续多年获奖。我本人多次被评为“泰兴市巾帼先进个人”、**街道优秀共产党员，并光荣当选为泰兴市十四届、十五届人大代表。我的主要做法是：

一、忠诚事业，当好热心人，奔走劳碌不辞辛苦。一是增加村集体收入，争取更多的资金为群众办实事。我们想方设法抓好村级经济建设，积极盘活村集体资产，将原村办厂以年租金16万元出租，避免集体资产闲置。对村农场实行招标式承包，上缴租金由原来每亩500

元提高到1610

元。流转土地进行绿化建设。经过多次洽谈后，与泰兴市园林绿化处合作，流转土地418亩，在道路两侧种植绿化树苗，既增加了农民收入，又美化了环境。

二是围绕泰兴新城市建设的要求，抓好征地动迁工作。近年来来，由于路道扩建、新城市建设，全村需动迁居民423户、企业12家，征地1300亩。我带领“两委会”一班人，依靠政策、依靠党员、依靠群众，在保障人民群众最大利益的基础上，完成动迁居民420户、企业12家，所征1300亩土地已经交付有关部门使用。我们党支部，组织党员干部，利用对法律、政策的理解，用足国家政策，帮助村民争取动迁权益最大化。通过党员干部的努力，动迁工作中，村民对我们非常信任，我们的工作就非常顺利，没有出现上访闹事、对抗动迁的任何人和事，保障动迁中心工作的顺利进行。动迁、征地工作得到上级有关部门的充分肯定，同时得到广大群众的赞成和拥护。动迁中，集体资产处置、征地补偿费用管理和使用，我们党员干部经得起考验、受得住诱惑。对村集体资产，确保不在动迁中流失。我们对动迁中涉及的集体资产，坚持支委会、村委会、监事会集体讨论和监督，确保每一样资产进入评估，确保补偿款全部进入村集体账户。对征地补偿费用，不是一分了之，失地保险、医疗保险一个不能少，同时，集体留足资金，村民安置完毕后，要用好这笔资金，在政策法律规定的范围内，寻找经营途径，确保集体资产保值升值。为将来安置小区有足够资金帮助村民提供舒适的环境，对生活困难或是突然陷入困境的村民有足够资金提供帮助，确保村民生活富裕。

三是以创建全国卫生城市为契机，积极改善村民的居住环境。党中央提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。围绕村容整洁的要求，我带领一班人，加大环境综合治理力度。投入资金300余万元，新建了村综合服务大楼，提高为民服务硬件设施建设；通过向上争取、社会捐助、群众自筹等方式，筹集资金30余万元，新建、修建硬质化水泥路道6500多米，使全村房前屋后路道全部实现硬质化，改变了雨天到处泥泞景象，给村民的出行带来极大的方便；建设了一批垃圾池、垃圾房。投入资金15万余元，新建、修建垃圾池22个，新建垃圾房3个，保证全村居民生活垃圾集中堆放，彻底改变了垃圾随意堆放、大风中垃圾四处飘飞的现象；投入资金20余万元，对全村河道进行整坡护坎。对全村所有河道坡面，进行了清理平整。通过大力宣传，对村民进行教育，促使他们改变生活陋习，同时落实日常管理，发现问题，立即动手解决,不等不靠，得到群众的高度理解与认可。近年来，部分村民在发展种植、养殖以及加工业时，存在不少乱搭乱建建筑。我们联系城管、村建、土管等部门进行业务指导，挨家挨户上门宣传动员，限期自拆，对教育不改的，适时依法进行了强拆，坚决刹住违建抬头的苗头，建房造屋违章违规行为基本杜绝，村庄建设错落有序。为了始终保持村容整洁，加大环境整治力度，村里成立了卫生保洁队伍，专职保洁人员10人，兼职30余人，及时打扫全村卫生，大大改善了村民的居住环境。

二、为民至上，当好贴心人，时刻牵挂着群众的冷暖。

一是切实关心群众安全。钱庄村两个组之间有一条自然小沟，深度、宽度不一，雨季时路道都被淹没，给行人和车辆带来安全隐患。我们两委会班子组织利用河道清淤泥土、村庄堆放的建筑垃圾，将该沟填埋，消除了群众身边的安全隐患；通过自筹和上争，投入资金7万余元，对村卫生室进行标准化改造，方便群众在家门口看病，更让村民放心安全地看病。村集体投入资金10多万元，购买大型拖拉机，免费为村民深耕田地，使秸秆还田得到更好地实施。

二是我热心公益事业，关心孤寡老人、困难群众。近年来，捐助各类困难人员累计5万余元。我累计捐助3万元，用于本村的修路建桥。我动员本村的80多个无业村民到我丈夫经营的三泰减速机有限公司就业。连续10年，全村的农业灌溉用水电费，都由我家庭的企业承担，累计100余万元。

三是服务服从大局的基础上，继续带领村民发家致富。我们村拆迁以后，村民有的投奔亲友，有的在主城区购房，我们党支部发挥党组织的凝聚力，落实党员主体地位，将党员干部牢牢的抓在手上，发挥好党员的模范带头作用。我们关心帮助村企业发展，企业搬迁后，厂房建设、重新投产，困难重重，我们做好参谋和帮手，帮助企业迅速生产并产生效益，从另一个层面，保证企业产业兴旺；对原先在本村搬迁企业的从业村民，企业搬迁后，距离变远或企业改变生产经营项目，帮助这些村民找到新的就业渠道。

三、坚持原则，当好带头人，保持本色不动摇。

一是以身作则，拒绝贪腐。担任村党支部书记后，我就给自己立下一条规矩：做平常人，不搞特殊。在工作和生活上，坚持原则，凡要别人做到的，自己首先做到；凡要别人不做的，自己坚决不做。严格过好了“金钱关”、“权力关”、“公平关”。对自己审批的项目，严格对照标准，不接受当事人的吃请，不收受任何礼物，不批关系证、人情表。经常学习上级纪检部门廉洁自律有关规定，自觉接受街道纪委的督促检查，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变能力。根思路拓宽工程，需动迁钱庄村村办厂，当时的承包人吴某，多次送现金、金首饰到我家中，我不为所动，拒绝收礼，坚决维护集体利益。

二是坚持“党建也是生产力”的理念，把党建服务中心工作作为根本来抓，让党建工作融入中心到工作中。我注重两委会班子及党员队伍建设，抓好三会一课，把党建视为抓好本村各项工作的生命线。叫响党员带头亮身份的口号，推动村办公楼党徽上墙、“共产党员户”上牌、承诺牌上桌，要求每名党员敢于亮明身份，接受群众监督，做到“旗帜鲜明”，不断唤醒角色意识，推动广大党员在服务中心工作中“撸起袖子加油干”。在党员干部在涉及到自己动迁中，发挥先锋模范，带头签字。我本人的家庭住房、我先生的企业，在动迁中都是第一个签字。

三是坚持民主集中制原则，严格按照财经纪律。大额开支、重大村务事项，善于听取大家的意见，杜绝一言堂，执行集体讨论决定制度。和党员干部进行经常性思想沟通，及时把握本村廉政建设执行情况，不让班子任何成员掉队。从去年市纪委的巡察工作反馈情况可以看出，我们村基本没有问题。

四是密切联系群众，注重个人言行。我经常性深入群众中，听取群众的意见，针对存在的实际问题，及时改正，切实转变工作作风。生活上，加强个人修养，规范自己的言行，我先生有企业，家庭经济条件相对宽裕，但我从不出入高档酒店，不出入各种娱乐场所，处处以党员标准严格要求自己。

以上是我工作中的一点感悟，不足之处，请领导和同志们批评指正。

谢谢大家！

第三篇：党建发言稿

发挥党组织先进模范作用，助推企业又好又快发展

宜宾恒旭集团从成立伊始，就认识到私有企业党建工作的重要性和必要性，始终把党建工作摆在突出地位。公司党支部在长期的实践中，探索出适合恒旭企业的路子，连续被上级组织评为“先进基层党组织”。

为流动党员安“家”，加强流动党员管理和服务。恒旭集团于2006年成立党支部，现有党员31名，所有党员都是恒旭公司各方面业务骨干，在企业生产中发挥着重要作用。

恒旭企业有一个特点是工作流动性大，外来从业人员多，党员没有自己的“家”，无法正常开展组织生活。支部成立后，迅速建立了党员服务网络，为新来的流动党员提供接转组织关系、进行业务指导、维护合法权益等服务。

发挥党组织的核心作用，为民企的发展保驾护航。在恒旭党员队伍中，绝大多数党员都接受过良好教育，具有较高的专业知识水平、工作技能等综合素质。恒旭在用人时都比较注重对党员的任用和培养，所有的党员都在公司和基层担任一定的领导工作。党组织的主要领导还积极参与企业重大事项的决策，如企业有重要人事变动等，都要事先听取支部领导的意见，确保了党的方针政策得到贯彻和落实。

关注民生，主动解决劳资纠纷。把民企党组织建设好，真正做到一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜，就要时时刻刻想群众之所想、急群众之所急，为广大员工办实事、办好事。针对民企普遍存在的劳资矛盾，恒旭支部主动出击，经常深入群众，听取职工对保险、福利等民生事宜的反映，及时与企业老总沟通，敦促其调整、解决，做到在第一时间化解矛盾。今年5月，企业一名员工住房受到火灾，恒旭支部号召全体党员捐款，在党员的感召下，员工们也纷纷献出爱心，恒旭党员以实际行动发挥了促进社会和谐、关注民生的先进模范作用。适时推进公司开展党的各项工作，提升恒旭党组织的凝聚力、战斗力和生命力。

恒旭党支部着力为员工打造“温馨的家园、成才的学校、创业的舞台”，员工春

节返厂率常年超过95%；恒旭党委成立“党员技术攻关小组”，成功研发一系列行业关键性技术，并参与多项产品的国家标准制定，力推企业转型升级；恒旭党委全面推广“党员标杆生产线”，为企业节能降耗、增创效益2.5亿多元……

“十分天下有其九”，非公有制经济在宜宾经济中占据着重要地位。在支撑非公企业快速发展的诸多因素中，越来越多的人看到了党建工作迸发出的活力。

市第十次党代会以来的五年间，我公司结合开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，充分发挥党员的优势和作用，助力企业发展。仅创先争优活动开展以来，党群组织共完成急难险重任务20件，开展技术革新20多项，提出合理化建议90多条，有力地推动了企业持续健康发展。

“三亮五双”——组织亮旗帜、党员亮身份、员工亮态度；班子建设双进入、党务干部双选聘、党员队伍双培养、党群活动双联动、党建经费双保障，有效推动非公党建工作的规范化、科学化，实现党建工作与企业发展的良性互动。探索和创新赋予了非公党建工作新的生命力，使之与品牌一道，站上品牌化建设的制高点，成为全省乃至全国借鉴、推广的新成果。

“支持党组织开展工作，既是一种政治责任，也是企业做大做强的内在要求。”在恒旭集团，决策层对于党建工作的态度始终清晰而坚定。正是一大批“党建强，发展也强”双强企业的涌现，在非公有制经济领域党建实践与探索上，奏响了一曲曲激情澎湃的乐章。循着科学发展、创先争优的节拍，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，包括非公党建在内的党的建设各项工作将持续提升，为加快推进现代化恒旭建设提供坚强的思想、政治、组织、人才和制度保证。

第四篇：党建工作发言稿（本站推荐）

农村党建工作存在的问题及建议发言稿

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力、和战斗力，为做好“三农”工作提供坚强的政治保证，这既是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的具体要求，也是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。

一、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因

(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

(二)基层干部的领导水平偏低。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。(三)村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。

(四)农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题，这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。

(五)村集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。村集体经济实力的弱化，严重影响了村干部工作的积极性和村级组织建设的活力。

二、做好农村基层党组织工作的对策和措施(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。

1.创新村干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村任职工作，进一步选好配强村级班子。

2.完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。

3.理顺领导管理体制。正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村“两委”成员岗位责任制度、村“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设，把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。

4.健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。通过建立村级后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村级后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村级后备干部的成长。适时通过组织程序，大胆选拔任用一批优秀年轻后备干部充实到村“两委”班子中，有效缓解村级班子“无人办事”问题。(二)以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。

1.抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

2.树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，提高基层党员干部队伍整体素质。认真抓好“双培双带”先锋工程，提高党员“双带”能力。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。

3.建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对无职党员，通过合理设岗、强化教育、积极引导，发挥“双带”作用;对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。

(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。

1.深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”乡、村党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对“五个好”乡、村党组织的动态管理，严格考评标准，坚持两年一评比，不搞平衡照顾，不搞一次命名定“终身”，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。

2.培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。

3.推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村级班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，建立健全村级议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村党支部和村委会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。

(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。

1.强化“一镇一业”、推进“一村一品”。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;县城及乡镇政府周边的村可大力发展农副产品加工企业，或者通过发展旅游、运输、兴办第三产业等来拓宽集体经济发展门路;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。

2.完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。

3.加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。

(五)以增强村级组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。

1.要抓好村党支部阵地建设。继续抓好村级组织活动场所建设工作，逐步改善村级办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村民依法治村、参与村务活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村容村貌，多为群众办实事、好事，提高村级党组织在群众中的威信。

2.加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。

3.完善基层组织建设督查制度。完善县、乡镇两级党委抓村级组织建设工作检查和专项督查制度，县委每半年对乡镇党委抓村级组织建设情况进行一次督查，乡镇党委每季度要进行一次自查，并把检查结果同干部评先评优、绩效待遇挂钩，落实好奖惩制度，进一步增强抓好村级组织建设的积极性。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

党建工作存在的问题

1、基层党组织的凝聚力、号召力不强

由于职能、业务工作的不同，每个部门的现有人员不等，党员的数量多少不等，大多数部门不是按建制单位设立党支部，而是根据党员数量的多少。这样虽然在形式上健全党组织，但党支部开展工作却受到一定的影响和制约。个别党支部对党建工作重视不够，对党员的思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成党支部在群众中的威信不高。

2、基层党组织活动缺乏创新

基层党组织在组织活动时，仅限于组织政治理论学习、民-主评议、发展党员等。基层党组织活动内容单一，缺乏创新，造成了在所内影响力不大，难以发挥堡垒作用，也从一定程度上限制了党员人数的发展，同时也影响了基层党员自身素质的提升。

3、基层党建工作不够扎实

表面上党建工作开展的如火如荼，实际上却存在着战斗力不强，完成硬任务、应对政治考验不坚定等问题。我们必须认识到基层党建工作的好与坏，党建工作开展的扎实不扎实，党员队伍的作风过硬不过硬，将直接影响到基层党组织以及的党员队伍的发展。

4、基层党组织对党员的教育和管理存在疏漏

党员必须加入党的组织，并参加党的组织生活，这是马克思主义建党思想的基本原则。在对党员的管理方面，党的基层组织中存在的主要问题是：一些党的基层组织对所属党员疏于管理，对党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约。它们把党员发展进党组织以后，就让其自然、自由生长，不去关心他在党内的学习生活、党性锻炼修养、能力素质再提高等关乎其能否成为合格优秀党员的“日常管理”环节与过程。

5、党的基层组织设置不够周延，覆盖不够全面

党对社会的控制主要是通过党延伸到社会领域内的基层组织来完成的。从这个意义上讲，党的基层组织设置越具有周延性、组织体系越健全完善，越是能够最大程度地体现“横向到边、纵向到底”，党组织对社会的覆盖面也就越广，相应地，党对社会的领导控制也就越坚强有力，越能够确保社会的和-谐稳定[4]。实行改革开放和建立社会主义市场经济体制以后，我国出现了新经济组织、新社会组织和社区等一些新兴的社会领域。能不能保证党的组织向这些领域的渗透，能不能保证党的工作向这些领域的拓展，将直接关系到党的领导的实现，关系到党与人民群众的关系。党的基层组织设置中还存在着许多死角，党的基层组织对社会的覆盖还远没有达到应该达到的状态。

6、党支部及党员个人的考核体系不够完善

在对党支部和党员个人考核中，考核体系不够完备，具体的考核指标比较笼统，没有充分发挥考核工作的激励作用。对支部的考核比较笼统，对党员的考核与个人的待遇结合不紧密，在一定程度上使考核工作流于形式，没有起到应有的作用。

潼南县直机关党工委课题组（2008年12月15日）

根据县委办《关于近期信息报送的约稿通知》精神，县直机关党工委成立了农村基层党建工作调研课题组，对全县农村党建工作情况开展了专题调研。现报告如下：

一、基本情况

到2008年10月，全县共有基层党组织913个（其中：党委40个、党总支24个、党支部849个）；共有党员28682名。其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%）。调研中我们重点就村级党建工作进行了调研。

二、存在问题及原因

（一）主要问题

1、基层党组织“三力”不够强。（1）凝聚力不够强。有的领导班子不能认真贯彻民主集中制；有的主要领导勤政廉政形象差；个别领导班子不团结；个别主要领导统揽全局能力较差。（2）执行力不够强。有的领导班子工作思路不清，群众意见较大；有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。（3）战斗力不够强。有的批评与自我批评流于形式，班子解决自身问题的能力较弱；有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原则。

2、基层党务干部“内功”不够足。（1）思想观念陈旧。有的教条主义比较明显，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。（2）人文素质较低。普遍理论功底不够扎实，知识结构不够全面；有的行为举止不够庄重。（3）工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱，推动发展的新思路新办法比较缺乏。（4）责任心不够强。有的服务意识淡漠，不求有功，但求无过。（5）作风上不够实。官民关系错位，统计资料显示，2008年1-11月我县有41人受党纪、政纪处分，其中农村党员30人；有的精神松懈，工作懒散拖拉，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。

3、党建工作运行方式不够活。（1）党员教育管理难题尚未根本破解。在农村基层党组织中，特别是农民工党员因其分散性、流动性，教育管理主要采取“业余、小型、分散”等方式进行。上级要求开展大型活动时，一些党组织在活动阵地、活动时间和活动经费等方面都难以保障。在流动党员教育管理中，没有实现全覆盖。目前，近20%的流动党员没有领取《流动党员活动证》，已经领证的也有相当一部分不主动亮明身份，党组织难以掌握其去向，党员也难以通过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。（2）党组织内部的维系和党内活动方式不灵活。目前，党组织内部关系主要靠政治关系维系，基本上不具有强制性。一些新型组织主要靠经济、利益关系加以维系，并且对党员的影响更直接、更有强制性。同时，直接处于市场经济激烈竞争之中的党员，对知识、政策、法规等信息的获取欲望强烈，希望得到党组织的帮助，但因条件限制，党组织难以给予有效帮助。

4、党员队伍整体素质不够高。（1）部分党员理想信念淡薄。有的党员奉行实用哲学，把入党当作实现自身利益的敲门砖，没有真正从思想上入党。（2）部分党员对党组织的归属感下降。个别党员不再承认自己是党员。长期外出的党员中，有的拒绝留下联系方式，党组织对其具体去向、参加组织生活的情况难以掌握。此外，还有相当一部分党员不能按时足额交纳党费。不少党员反映，党员遇到困难和年老多病时，基层党组织又无力帮助或很少过问，让一些老党员感到伤心、无奈。（3）部分党员作用发挥不充分。党组织为党员发挥作用创造条件不够,特别是在社会公益性服务中发挥作用较少；部分党员不愿发挥先锋模范作用，其表现跟普通群众差不多甚至不如普通群众；部分党员自身能力偏弱，难以发挥作用。（4）党员队伍年龄老化，文化素质偏低。党员老龄化现象在我县农村比较突出。个别村40岁以下党员已出现断层,农村党员中初中及以下学历依然占绝大多数。

6、群团组织作用发挥不充分。（1）共青团作用发挥不够。不少青年缺乏政治荣誉感，入团积极性不高，新发展的团员绝大多数集中在学校，个别村团青比例不到10%。农村团的工作缺乏活力，部分村团组织形同虚设，大部分团员青年外出务工、经商，很难正常组织开展活动。“党建带团建”工作机制不够完善。（2）妇联作用发挥不够。素质较高的年轻妇女外出务工多，村妇女主任后备资源不足。村级妇女组织形同虚设，活动基本未开展。（3）农村基层组织作用发挥不够。一方面，村社干部工作任务重，报酬却偏低，影响了积极性。另一方面，村社干部离职后的待遇没有得到较好的保障，村干部思想压力大，相当一部分不愿再干。

（二）主要原因

1、部分党组织负责人“主业”意识不强。少数党组织的领导干部尤其是“一把手”没有把党建作为“主业”，错误地认为党建是务虚的，经济抓好了才能出政绩，导致抓党建的积极性不高，责任不明确、措施不到位、局面打不开。

2、基层党建工作机制不够健全。党建体系中的一些关系还不明确，工作机制还不健全；领导班子及其成员的配备还存在不符合党建工作需要的情况；上级部门在制定政策时听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议不够等。

3、工作活动经费严重不足。市委组织部、市财政局《关于解决基层党组织工作活动经费和村（社区）党务工作者待遇问题的通知》（渝委组„2007‟271号）明确要求，村党组织工作活动经费要在农村税费改革专项转移支付中统筹安排，标准是党员每年人均不低于30元。目前尚未落实。

4、部分党务干部能力素质不够。现职党务干部多数起点配置不高，实践锻炼不够，客观上造成了历练不多、经验较少，能力素质与工作要求差距较大。由于经济基础较为薄弱，特别是缺乏市场经济的环境和氛围，党务干部施展抱负和才华的舞台不大、机会不多。同时，也有部分党务干部学风不浓、玩风太甚，知识更新和能力提高慢；少数党务干部思想道德素质出现滑坡，甚至违法乱纪。

三、对策建议

农村基层党组织不是生产组织和行政组织，也不是一般的政治组织、群众组织，而是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。

1、抓班子，切实加强农村基层党组织建设。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好“带头人”，带好“一班人”，以不断增强农村党支部的凝聚力、执行力和战斗力；要定期组织领导班子专题学习，坚持每年一次专题民主生活会制度，坚持每半年对班子运行情况特别是思想政治建设情况进行一次分析，及时解决存在的突出问题；要按照各级各类领导班子所承担的法定职能及相关要求，分别确定班子每个岗位的职位规范标准，在此基础上，逐步实行干部任职资格证制度；要健全客观公正的干部考核评价机制，增强干部考核评价工作的严肃性和实效性；要健全平等择优的干部选拔任用机制。要进一步健全干部管理监督机制。

2、抓队伍，切实提高党务干部和农村党员的思想觉悟、综合素质及带领群众致富的能力。要开展党务干部培训和大规模培训党员工作，分级、分层、分类、分领域对全县党务干部、村党支部书记、党员普遍轮训一次；要加强对党员理想信念教育的分类指导，对农村党员，要特别重视加强党在农村的政策教育；要深入开展革命传统教育，每年开展1至2次；要充分运用典型对党员进行教育，不断提高党员队伍思想政治素质。要鼓励农村党员带头致富，做农村政策的宣传员，农村致富的示范员，为农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，做发展经济的服务员，帮助农民解决致富的各种问题。

3、抓机制，建立健全农村党组织保持活力的规章制度。要以“六大体系”建设为重点，努力打造潼南党建品牌，使基层党建工作更好地服从服务于城乡统筹发展；要从抽调一批干部，帮助整顿软弱涣散基层党组织；要适应发展需求，健全组织，着力扩大覆盖；要加快基层组织阵地建设，把基层政权的形象树起来；要健全基层党建工作投入保障机制。要针对部分流动党员不愿亮明身份的问题，建立健全党内帮扶和激励机制，逐步增强党员对党组织的归属感；要针对流动党员普遍感到转接组织关系和领取《流动党员活动证》很麻烦、在外地参加组织生活情况难以统一记录备查等问题，建立开放统一的“党员全员信息库”，实行《党员电子活动证》制度，建立完备的党员电子档案；要针对“困难党员求助找不到门路、流动党员活动找不到地方、党员服务群众找不到途径”等问题，建立“红岩家园”党员服务中心，建立流动党员每月一次到服务中心参加“周五活动日”制度，把党员定期定点集中起来，参加活动，发挥作用；要针对城乡之间、地区之间、单位之间的党组织和党员纵向联系多、横向联合少，党内资源封闭使用多、整合利用少等情况，探索建立适度开放的组织生活制度，把党内资源整合起来。要以“三优”争创活动为“总抓手”，着力创新党建主题实践活动的内涵和形式。可研究制定不同行业、不同层次党员发挥先锋模范作用的具体要求和细化标准，并每年进行一次考核；要深入做好党员联系和服务群众工作，把党的工作做深到每个家庭，做细到每个人头，做实到每项工作；要继续推进红岩党员志愿者服务活动，促进党员走向社会、服务群众。

4、抓做法，切实保证农村党组织的思想建设健康发展。要加强对发展党员的宏观调控和动态管理，不断提高发展党员工作规范化水平。特别要加大在外出务工人员45周岁以下、高中以上文化程度的优秀分子中发展党员力度，把发展农村党员对象的“主阵地”从乡村向城镇、“两新”组织拓展。要对现行人才政策进行集中清理、整体打包，推出一系列更加优惠的措施，真正使优秀人才引得来、留得住、用得好；要扎实推进大学生“村官”计划，抓好大学生村官管理“1+6”文件的落实，真正建立起来自基层一线的党政干部培养链；要大力创新人才工作体制机制，充分激发人才的创新欲望、创新活力和创新潜能。要深入落实党风廉政建设责任制，加大对责任制落实情况的监督检查力度，注重检查考核结果的综合运用；要扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作；要加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要加大办信办案工作力度，坚决惩治腐败；要进一步推进治本抓源头工作，特别是加强对权力运行的规范和制约；要完善制约监督机制，增强监督的有效性；要加强干部作风建设，切实做到高效服务不拖拉、主动服务不推诿、廉洁服务不设卡。要充分发挥政治优势，加强党建带群团工作。把党建带群团工作纳入基层组织建设的整体格局，做到党和群团建设同步研究、同步规划、同步部署、同步落实。同时，党组织要加强对群团组织的指导，永葆群团组织工作的生机与活力。

5、抓载体，搭建党组织和党员发挥作用的平台。首先要扎实抓好学习和实践科学发展观活动。正确领会和把握学习实践活动的指导思想，突出“贯彻落实„314‟总体部署、推动重庆科学发展”这个主题，着力转变不符合科学发展要求的思想观念，提高基层党组织和党员干部领导科学发展的能力，确保学习和实践科学发展观活动取得实效。同时，农村党组织建设要多开展一些结合和服务于农村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如在乡建立为民服务中心，在村建立为民服务站，组建党员为民服务工作队等等，以不断丰富村党支部的活动载体，创新活动方式和内容，为党员干部、群众搭建学知识、受教育、提素质的有效平台。

农村党建工作存在的问题及对策探讨

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好“三农”工作提供坚强的政治保证，这既是贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神的具体要求，也是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。现就当前党建工作中存在的一些问题和现象进行了分析探讨，以求解决的办法或途径。

存在的主要问题有：

一、党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强 当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。村党支部63名党员中，35岁以下的仅3人，55岁以上的达到37人，高达59%。党员文化素质普遍偏低，全体党员中，初中及以下文化程度的628人，高达66.5%，相当部分甚至是半文盲，读书看报都成问题。党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足，有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村支书就很难。同时，农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。

二、党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降 当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信；有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬；有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，与自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择手段；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

三、党员干部激励机制不健全，政治出路无保障，村干部队伍不稳定

近年来，我旗对村干部待遇问题非常重视，得到了有效解决，与我市相邻旗县相比也处在前列，但组干部的工资较低，平均水平只有1600元。而村干部在具体工作中，离不开组干部的支持和配合，组干部也是村干部的后备力量。由于工资待遇低导致组干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。村组干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制，村组干部认为自己干好最多能当个村支书，干的不好也抽不了自己的“一亩二分地”，所以在遇到“难、重、繁”的工作任务时，随时就有卸任的想法，导致农村一些难点问题解决不能及时到位。此外，村组干部退职后也没有保障，虽然我旗给为历任村干部参加了养老保险，但缺乏长效保障机制，现任村组干部没有制度保障。农村党员干部机制保障不健全，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。

四、农村集体经济脆弱，村党组织威信降低

村集体经济普遍十分脆弱，不少村集体收入有减无增，而刚性支出有增无减。全镇7个村，集体收入都在5万元以下，而转移支付除村组干部工资外，一般性工作支出也难以保障，有的村还有负债现象。村级组织正常运转已是艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难。村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。可以说“经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里”。同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。

五、流动党员管理困难

随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。在管理中表现为“五难”，即“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥”。加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题。

面临以上农村党建工作遇到的新情况新问题，迫切需要我们不断强化党建工作措施，创新党建工作方法，提升党建工作水平。

第一，把促进农村经济发展作为首要任务。

要把党组织的凝聚力牢牢构筑在发展农村经济上，只有紧紧围绕发展农村经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。一要围绕发展配强班子。一方面扩大选拔范围，创新选人界限。打破目前“限定村内选人、固定本村任职”的传统模式束缚，打破地域、身份、年龄、职业限制，面向发展经济能人，选经济型、技能型、知识型、开拓型人才。另一方面加强党内民主，创新选人机制。去年，我镇作为全旗“公推直选”村支部书记的试点，成功地进行了“公推直选”并取得了试点经验。要通过 “公推直选”，选出精干高效、群众满意的村支部班子，真正做到“选准一个人、带富一个村”。二是围绕发展提升素质。帮助村干部树立发展是第一要务的观念，着手提升村干部引领发展本领。以旗党校、远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地，对村干部和党员骨干进行专题培训，现场培训和技术轮训，加强对农村支部书记外出学习培训，开阔眼界，不断更新提升村干部的思想观念和带动致富能力。三是切实发展壮大村级集体经济。让村级组织有钱办事、是解决村级组织威信不高、村干部工作积极性不高的根本性问题。一方面要搞好集体原有土地、场所、企业等的承包经营，提高集体资产和资源的利用效率，增加集体收入。另一方面要加大村级转移支付力度，要对村组运行中各项必要的开支和刚性支出，进行摸底了解和科学的测算，加大村组资金投入力度。

第二，把提高农村党员素质作为根本要求。

党员素质决定党组织的战斗力，决定新农村建设的进程。一要切实把农村党员队伍发展好。发展党员既要慎重，又要积极，做到成熟一个，发展一个，及时为党组织补充新鲜血液。严格按照党章规定的标准发展党员，不断完善发展对象集中培训制，全面推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员质量考核和违规追究制。建立优秀农村人才储备库和培养帮带机制，培养吸收农村“种养能手”、“土专家”等致富型农民入党，提高农村党员发展质量，优化党员队伍结构。二是切实把农村党员队伍教育好。积极探索党员教育培训工作新机制。在培训管理上，建立督导考核机制，强化各级责任；在培训内容上，要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训；在培训方式上，要充分注重教育对象的差异性，采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力;在培训经费上，上级财政每年要安排农村干部和党员培训专项经费,专款专用。三是切实把农村党员队伍管理好。进一步完善无职党员“设岗定责”工作，健全分设党小组制度，以村民小组或相关产业链条为单位，广泛建立党小组，将分散的农村党员集中起来，参与议事决策、财务监督等。进一步健全民主生活会、民主议事、党员活动日和流动党员管理制度，强化党员行为约束机制，建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制。完善党员评议考核、党员挂牌动态管理制度，建立以定性和定量相结合的民主评议机制。强化预警告诫，健全党员淘汰机制。四是把党员干部的工作作风建设好。党员干部切忌静不下心、沉不下身子的浮躁心态和飘浮作风。要强化实干精神，只有实干，才会有成绩，才会促进发展，引导党员干部要树立“以民为本，奉民为天，为民奉献”的意识，扑下身子，真抓实干，认真抓好工作落实。切实尊重党员主体地位，做好党务公开工作。在工作中要善于突出重点，抓住主要问题，注意解决问题，搞好分类指导。树立群众事务无小事的意识，特别要把事关群众切身利益、与群众生产生活息息相关的事务解决好、落实好。要把上级的指示精神与基层的实际结合起来，创造性地开展工作，注意工作方法，培养求真务实的工作作风。

第三，把加强村级干部后备队伍建设作为重要环节。要强化培养村级后备干部的职责，建立起一支数量充足、素质较好的村级后备干部队伍。一要拓展选拔培养视野。及时把那些思想品质好、奉献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。做好大学生村官的选拔任用工作，把些思想观念进步，开拓创新能力强，下得去、呆得住、能吃苦的大学生安排到村内任职。要把选人范围扩大到回乡学生、复退军人、外出经商务工人员等各个领域、各种群体之中。二要创新培养制度。建立后备干部培养联系人制度。实施乡镇党政班子成员和村支书接对联系培养制度，帮助后备干部提高综合素质。建立后备干部考察制度。定期对后备干部表现情况进行考察，建立干部培养档案，作为村干部选用的重要依据，克服选用的随意性。建立谈话沟通制度。定期与后备干部进行谈话，关心了解他们的生产、生活情况，有针对性地指出存在的不足，提出改进要求，增强后备干部的组织归宿感。三是加强动态管理。对后备干部实行动态管理，在乡镇党委考察的基础上，村党组织每年组织党员和村民代表对后备干部进行一次民主评议，根据评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实，使后备干部始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

第四，把强化保障激励作为努力方向。

要稳定村干部队伍，调动他们的积极性，必须强化保障激励措施。一要着力加强待遇保障。建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人。加大财政转移支付力度，保证村干部补贴按时足额发放。进一步完善村干部补贴各级财政分担统筹制，并列入财政预算，逐步提高村干部的报酬。健全完善村组干部养老与医疗保险制度，并形成长效的保障机制，切实解决村干部后顾之忧。制定相关政策激励机制，拿出一定的比例或名额，选拔优秀村组干部到乡镇机关任职，享受公务员待遇，多途径解决村干部的政治出路。二要着力加强考核考评。将农村党员干部的补贴及晋升与其担负职务、付出劳动、工作成绩挂钩，使他们工作起来既有动力又有压力。制定以经经济工作、党的建设、精神文明建设为主要内容的考核标准和考核办法，实行量化考核，建立个人政绩档案，作为奖罚依据，实行村支部干部补贴在乡镇推行目标管理考核的基础上统一发放。三是着力加强权利保障。进一步扩大党内民主，建立健全党内民主参与、民主决策、民主监督机制，扩大基层党员的参与面，对表现突出的基层党员可聘任为党内民主监督员。逐步建立党代表常任制，定期听取和评议党委的工作报告。四要建立健全激励、关怀、帮扶机制。生活上随时了解支持，帮助解决实际困难，使他们切实感到组织的温暖。建立年龄高和党龄长的老党员到龄补助机制，党龄或年龄达到标准的党员给予一定的生活补助；健全党员创业帮扶机制，主动创业的党员要给予贴息贷款等政策性创业扶助；完善党内救助体系，开展贫困党员党内生活补助工作。通过建立激励、关怀、帮扶机制，提高党员的荣誉感，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。

第五、加强流动党员管理。

流动党员大多年富力强，经常出门在外，经风雨，见世面，学到了许多先进技术和经营管理经验。管理和利用好这一群体，通过发挥流动党员“双带”作用，促使本地干部群众更新观念，学先赶优，提高整体素质，带领群众发家致富，因此，我们充分认识新的历史条件下党员流动的客观现实和加强流动党员管理工作的必要性，切实抓好流动党员的教育管理，健全目标责任制。一是建全流动党员申请登记制度。党支部在流动党员外出前后要负责对其基本情况、流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等进行登记造册，以便党组织随时掌握其动态。二是建立专人联系制度，凡外出流动党员，在其外出期间，党支部在征求本人意见后确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络，联络员通过书信、电话等方式主动了解流动党员情况并督促其定期向党组织汇报思想、定期到流入地或原党支部参加组织生活、按期交纳党费。三是建全流动党员鉴定制度。流动党员返回前，流入地党组织应对该党员流动期间的具体表现和参加组织生活情况做出书面鉴定，加盖党组织公章后寄回所在党支部，做为年底评议流动党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要负责按季度 培养考察并及时寄回培养考察意见，对流入地无党组织的，原党支部要采取专人培养考察和个人主动思想汇报相结合的方式开展培养活动，党支部要对外出流动党员 安排一定的工作任务，使其在外出期间有责任、有压力，有目标，使流动党员流动期间不脱管，解决流动党员“无人管无人问”的问题；四是对个别在外出期间思想退化，表现恶劣，经党组织多次教育仍不悔改的流动党员，要严格按照《党章》规定予以组织处理，严重者要做出劝退或除名处理。

第五篇：党建工作会议发言稿

在新的历史条件下，全面加强党的执政能力建设是加强和改善党的领导的核心问题，是时代的要求、更是人民的要求。各级组织必须维护、坚持和巩固党的领导核心地位，严明政治纪律，确保政令畅通、令行禁止。对县委科学决策的事情，必须不折不扣地贯彻落实；对县委确定的目标任务，必须不折不扣地完成。只有做到强基固本，创先争优，才能扎实推进党的建设再上新水

平。

（一）凝心聚力，激发干部干事创业活力

人心齐，泰山移。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成步调一致抓发展的合力。支持人大开展法律监督、工作监督，支持政府敢于担当、大胆创新地开展工作，支持政协履行参政议政职能、加强民主监督，支持工商联、无党派人士积极建言献策，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，努力形成心往一处想、劲往一处使，合力攻坚、共铸辉煌的良好局面。

国以才兴，政以才治，为政之要在于用人。要坚持才为德之资，德为才之帅，坚持以政绩论德才，凭德才用干部和“三个不吃亏”的用人导向，注重在基层一线培养、考验、选拔和造就干部，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，真正把那些政治坚定、能力较强、作风过硬、群众信任、成绩突出的优秀干部选拔到重要岗位上来。

注重加强对各族干部的教育和培训。思想决定思路，思路决定出路。观念新，一新百新；思路活，一活百活。要通过学习、教育和培训等方式，提高领导干部的思想素质和创新能力。我们所处的是一个信息技术高度发达的知识经济时代，时代要求我们干部必须善于学习，只有随时接受新知识、新思想、新经验，才能不被社会淘汰，才能有过硬的本领来执好政、治好国、惠好民。学习可以疗俗，可以治愚，可以冶情，可以养气。作为领导干部要走在时代的前沿，只有做到“学而立德、学而益智、学而兴业”，才能紧跟日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新挑战。要牢固树立人才是第一资源的战略思想，借助援疆平台，加大本土人才的培训力度，着力引进急需的实用人才，切实为实现经济社会跨越发展提供人才保障和智力支持。

（二）筑牢根基，加强基层组织建设

基础不牢，地动山摇。要始终重视基层、加强基层、服务基层，以拓宽领域、强化功能为目标，抓好基层的组织、队伍、机制和基础设施建设。深入推进“四知四清四掌握”工作机制，深入实施“统筹城乡基层党建、推动城乡共同发展”工程，规范运行“两议三审四公开”民主议事机制，探索发展壮大集体经济新途径，全面提升基层党建工作科学化水平。扎实做好村“两委”换届工作，并以此为契机，切实加强村级党员干部队伍建设。全面推行农村社区化管理模式，大力开展标准化社区创建工作，努力实现“党建工作规范化、管理体系制度化、维护稳定常态化、服务群众多样化、共驻共建区域化”目标。

（三）提升服务，加强干部作风建设

大力实施“执政效能攻坚工程”，不断创新“四位一体”绩效考核工作机制，增强“四种意识”，促进干部作风进一步转变。

要增强抢抓机遇意识。中央新疆工作座谈会的召开，开辟了全国对口支援新疆的新时代，为加快新疆跨越式发展提供了历史性机遇。机遇具有不确定性和时代性。今后五到十年是我县大有作为的战略机遇期。机不可失，失不再来。我们必须把握和利用好这个机遇。同时，机遇还有共享性。中央支持新疆发展是全疆性的，全疆各地都有，我们要把我县置于全疆86个县市区中去比、去争，努力做在前面，走在前面，抢占发展先机，确保在全疆大发展中脱颖而出。

要增强敢于担当意识。“天下兴亡，匹夫有责”、“顺境逆境看胸怀，大事难事看担当”。桥的价值在于能承载，人的价值在于能担当，担当得越多，价值越大。人生在有担当中成长，在敢于担当中前行，在能担当中创造辉煌。各级领导干部要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。唯有解放思想、实事求是，唯有敢于担当、勇于担当、善于担当，才能增强发展的意识、干事的勇气、履职的胆识，才能负起岗位的责任、担起发展的重任。领导干部是干部队伍的骨干、事业发展的中坚，必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

要增强忧患危机意识。面对全疆86个县市区百舸争流、千帆竞发的新一轮竞争态势，“前有标兵，后有追兵”，我们必须居安思危，增强忧患意识和危机意识。贪图安逸、满足现状、不思进取的人当然看不到潜在的危机，当然不会有忧患意识。我们不能让发展成就削弱忧患意识，不能让鲜花掌声淹没群众意见，不能让美好前景掩盖现实问题，我们要在解放思想中破解发展难题，在实事求是中校