市长全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上讲话（含5篇）

第一篇：市长全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上讲话

努力推动造林绿化

加快建设生态宜居的美丽 XX

——在全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上的讲话 同志们：

刚才,XX 同志，XX 同志分别对我们市林业生态建设，城市园林提升工作作了安排安排,讲得很具体,也很全部,我都同意,大家仔细保证贯彻落实.生态环境是承载经济社会发展的基础,也是城市的重要资本和生产力,作为城市中唯一具有生命力的基础设备,决定着一个城市的发展后劲和活力.党 X 央确定要求“把生态文明建设融入经济建设，政 X 建设，文化建设，社会建设全过程,努力建设美丽中国”.XXX 总 X 记曾强调：建设生态文明是关系人民福祉，关系民族未来的大计;要把生态环境保护摆在更加凸出的位置,既要金山银山,又要绿水X山;X要绿水 X 山,不要金山银山,而且绿水 X 山就是金山银山, 不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展;要为子后代留下天蓝，地绿，水净的美好家园.在省（市）委经济工作会议上,XX 书记确定要求,要牢固树立生态文明的理念,把生态文明建设放在凸出地位,融入经济，政 X，文化，社会建设各方面和全过程,努力打造天蓝，地绿，水净的“美丽 XX”.这些都对我们举办造林绿化，建设生态文明提出了确定的要求.全市各级各部门一定要站在战略和全局的非常,充分认识林业生态建设和园林提升工作对于 XX 长远发展，可持续发展的重要意义,努力打好林业生态建设和城市园林提升攻坚战,为 XX 人民创造一个 X 山绿地环绕的优美环境.一，要科学计划,统筹合理布局.计划是每一个工作的龙头.要依照生活空间宜居适度,生态空间山清水秀的要求,抓紧编制完善《XX 市第 X 期城市绿地系统计划（XXXX-XXXX）》，《XX 两岸滨水公共环境空间保护与控制计划》等专业计划,加快实施《城市快速通道绿化建设方案》《城市生态园林绿化提升工作方案》《XX 湿地建设二期计划》等,以科学的计划引领生态宜居城市建设,逐渐形成布局合理，植物多样，绿量充沛，XX 鲜明的城市绿化格局.二，要分类指导,凸出区域 XX.要因地制宜,科学确定物种结构,优先培育和种植区域适应性强，体现地方 XX 的植物种类,优先种植适合本地生长的乡（镇）土树种，XX 苗木,提升园林绿化的艺术档次和文化品位.城区绿化要以本土树种为主,增植乔木和花灌木,凸出空间结构层次和景观艺术效果,合理配置公共绿地,保证屋顶绿化，垂直绿化示范工作,切实增加社区及居住小区绿化,形成点，线，面，环，楔相衔接的绿地系统,逐渐实现公园，广场，庭院，居住区，主次干道三季有花，四季常绿.近郊绿化要努力发展常绿，彩叶，开花树种,实施好环城高速沿线绿廊，绿带和绿岛建设,保证 XX 山，XX 山，XX 山，XX 山等绿化建设,形成立体化，多层次的森林景观.环城绿化要依照宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜苗则苗的原则,多栽植绿化效果好，吸尘固碳降污效果明显的树种,凸出保证环城高速两侧各 XXX 米廊道绿化提升和各 XXXX 米结构调整工程,实施好高速两侧可视范围内荒山荒地绿化,使高速沿线可视地块实现绿化全覆盖,形成环城绿色林带.城外绿化要扎实推动南部，西南部山区森林化,更加深切提升森林覆盖率和森林质量;扎实推动中部土丘陵区大绿化,逐渐改善水土流失，生态脆弱的现状;扎实推动东北部平原区园林化,营造景在城中，人在景中，鸟语花香，绿意盎然的绿化效果,形成三大板块协调发展,结构完备的绿化体系.三，要以人为本,提升综合效益.要在优先考虑生态效益的前提下,兼顾景观效益和经济效益,努力实现综合效益最大化.一是打造生态景观..充分发挥森林，绿地，绿化带在净化空气，降低噪声，美化环境等方面的重要作用,科学设计，高水准实施林业生态建设和城市园林绿化项目,努力打造物种丰富，层次感强，常绿植物和落叶植物配置科学的生态环境.二是完善服务体系..充分发挥森林，绿地的旅游，休闲功能,着力休憩空间的人性化设计,建立完善以群众需求为导向的综合服务体系,为大家提供景观良好，内涵丰富，服务完善的休闲度假环境,打造最具 XX 的“城市生态休闲观光轴带”.三是推动群众增收..努力发展 XX 经济林，速生丰产林，生物质能源林和花卉苗木等 XX 林业产业.依靠林业和林地资源厂培育发展森林旅游，林下种植养殖，林产品加工业,形成“林上采，林中游，林下养，林间种，林边加工，林外销售”等林业经济发展模式.支持本地林业企业扩大规模，提升效益,培育产业化龙头企业,打造 XX 林业品牌.四，要着力运作,创新体制机制.要依照 X 府主导，市场运作的城市绿化模式,推动林业及园林绿化资源的布场化改X,破解资金制约瓶颈.一是强化集体林权制度配套改 X.完善林权管理服务体系,主动探索林业信贷担保,林权，林木资源抵押贷款等模式,盘活现有林业资源,使资源变成资金，资本,在市场上出售，流通，运作.依照低保费，保成本，广覆盖的原则,努力举办森林保险业务,发展农民林业专业合作组织,增强抵御市场风险的能力.二是提升市场化运作水准..依照因地制宜，分类经营的原则,通过选用造林企业（公司）招投标造林，专业队造林，承包大户绿化等方式,创新造林机制;强化政策引导,鼓励引导每一种所有制经济实体投资建设城市绿地，主题公园，休闲广场等,通过市场化运作盘活城市资源,实现城市增绿，社会受益，个人得利的多赢目标.三是动员社会力量捐资助绿..鼓励企事业单位，个人，人民团体等社会力量认建认养绿地,缓解绿化资金压力.五，要建管并重,提升绿化质量.坚持建养并举，养管并重,实实在在提升新栽树木，新建绿地的成活率,坚定杜 “年年种树不见树”的现象.一是强化科技支撑..林业，园林部门要依照“宜乔则乔，宜灌则灌，乔灌联系”的原则,依照不同区域，立地条件和建设类型,选择最适宜的树种;要抽调精干技术力量,组成技术服务小分队,分片包村，包园,进行实地指导.二是落实好管护责任..俗话说：三分种,七分管;只栽不管,劳民伤财.要更加深切强化管护措施,建立专业队伍,落实管护责任,保证林木，绿地成活率,做到栽一棵，活一棵,栽一片，绿一片.三是强化有害生物防治..针对现在美国白蛾等病虫害在周边城市发生并蔓延的问题,各县（市）（市，区），有关部门要加强人力，财力，物力投入,强化森林植物检疫,严防植物病虫害在我们市暴发成灾.六，要强化措施,提供坚实保证.建设生态文明,必须建立

系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境.我们要依照要求,更加深切完善每一个工作机制,为生态文明建设提供坚实的保证.一要落实责任..各级党委，X 府都要把造林绿化工作作为工程,摆在更加凸出的位置,党政主要领导要亲身研究安排，实地督导，一线指挥.要将造林绿化工作放进本年度目标管理和绩效考核,县（市），乡（镇）（镇）层层签订目标责任书严格奖惩,确保工作按时间节点有序推动.市委，市 X 府监督检查室要定期对造林绿化工程进行监督检查,并予以排名和通报.二要加强投入..各县（市）（市，区）要把绿化建设资金放进本年度财政预算,足额落实好配套资金.市财政每年将安排一定资金,对工作推动快，效果好的县（市）（市，区）和单位进行表彰;对达不到建设水准的,要调减市级补助资金,并追究有关领导的责任.三要形成合力..林业生态建设和园林提升工作是周期长，投入大，涉及面广的综合性系统工程,需要调动方方面面的力量,通力合作,强力推动.发改部门要将造林绿化工作放进经济社会发展计划;财政部门要保证对造林绿化工作的投入;金融部门要加强对造林绿化的支持力度;计划，国土，交通，园林，商务，农业，水利，电力等部门要依照分工,做好计划审批，土地调整，开放招商等工作;市直工委，XX 局，总工会，共X 团，妇联等要组织 XX，学校，企事业团体举办好义务植树活动,形成各司其职，各负其责的工作格局.四要营造气氛..要充分使用广播，电视，报刊和络等宣传媒体,开辟专题专栏,努力宣传林业建设和城区绿化的重要意义，整体安排，先进经验和工作效果,使造林绿化工作家喻户晓,深切人心.要主动举办绿化法规教育和宣传,努力弘扬植绿，护绿，爱绿的绿色文明,努力营造全社会关心绿化，爱护绿化，参与绿化的浓郁气氛.同志们,造林绿化是一项功在当今，利在千秋的伟大事业.使我们主动行动起来,从现在做起,自觉投身林业生态建设和城市绿化工作,为加快建设生态宜居的美丽 XX 做出主动的贡献!

第二篇：市长在全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上的讲话

大力推进造林绿化

加快建设生态宜居的美丽XX

——在全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上的讲话

同志们：

刚才，XX同志、XX同志分别对我市林业生态建设、城市园林提升工作作了安排部署，讲得很具体，也很全面，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

生态环境是承载经济社会发展的基础，也是城市的重要资本和生产力，作为城市中唯一具有生命力的基础设施，决定着一个城市的发展后劲和活力。党中央明确要求“把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，努力建设美丽中国”。习近平总书记曾强调：建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计；要把生态环境保护摆在更加突出的位置，既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展；要为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。在省委经济工作会议上，XX书记明确要求，要牢固树立生态文明的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，全力打造天蓝、地绿、水净的“美丽XX”。这些都对我们开展造林绿化、建设生态文明提出了明确的要求。全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识林业生态建设和园林提升工作对于XX长远发展、可持续发展的重要意义，全力打好林业生态建设和城市园林提升攻坚战，为XX人民创造一个青山绿地环绕的优美环境。

一、要科学规划，统筹合理布局。

规划是各项工作的龙头。要按照生活空间宜居适度，生态空间山清水秀的要求，抓紧编制完善《XX市第X期城市绿地系统规划（2020-2025）》、《XX两岸滨水公共环境空间保护与控制规划》等专业规划，加快实施《城市快速通道绿化建设方案》《城市生态园林绿化提升工作方案》《XX湿地建设二期规划》等，以科学的规划引领生态宜居城市建设，逐步形成布局合理、植物多样、绿量充沛、特色鲜明的城市绿化格局。

二、要分类指导，突出区域特色。

要因地制宜，科学确定物种结构，优先培育和种植区域适应性强、体现地方特色的植物种类，优先种植适合本地生长的乡土树种、特色苗木，提升园林绿化的艺术档次和文化品位。城区绿化要以本土树种为主，增植乔木和花灌木，突出空间结构层次和景观艺术效果，合理配置公共绿地，抓好屋顶绿化、垂直绿化示范工作，有效增加社区及居住小区绿化，形成点、线、面、环、楔相衔接的绿地系统，逐步实现公园、广场、庭院、居住区、主次干道三季有花、四季常绿。近郊绿化要大力发展常绿、彩叶、开花树种，实施好环城高速沿线绿廊、绿带和绿岛建设，抓好XX山、XX山、XX山、XX山等绿化建设，形成立体化、多层次的森林景观。环城绿化要按照宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜苗则苗的原则，多栽植绿化效果好、吸尘固碳降污效果明显的树种，突出抓好环城高速两侧各100米廊道绿化提升和各1000米结构调整工程，实施好高速两侧可视范围内荒山荒地绿化，使高速沿线可视地块实现绿化全覆盖，形成环城绿色林带。城外绿化要扎实推进南部、西南部山区森林化，进一步提高森林覆盖率和森林质量；扎实推进中部黄土丘陵区大绿化，逐步改善水土流失、生态脆弱的现状；扎实推进东北部平原区园林化，营造景在城中、人在景中、鸟语花香、绿意盎然的绿化效果，形成三大板块协调发展，结构完备的绿化体系。

三、要以人为本，提高综合效益。

要在优先考虑生态效益的前提下，兼顾景观效益和经济效益，努力实现综合效益最大化。一是打造生态景观。充分发挥森林、绿地、绿化带在净化空气、降低噪声、美化环境等方面的重要作用，科学设计、高标准实施林业生态建设和城市园林绿化项目，努力打造物种丰富、层次感强、常绿植物和落叶植物配置科学的生态环境。二是完善服务体系。充分发挥森林、绿地的旅游、休闲功能，注重休憩空间的人性化设计，建立完善以群众需求为导向的综合服务体系，为大家提供景观良好、内涵丰富、服务完善的休闲度假环境，打造最具特色的“城市生态休闲观光轴带”。三是促进群众增收。大力发展特色经济林、速生丰产林、生物质能源林和花卉苗木等特色林业产业。依托林业和林地资源厂培育发展森林旅游、林下种植养殖、林产品加工业，形成“林上采、林中游、林下养、林间种、林边加工、林外销售”等林业经济发展模式。支持本地林业企业扩大规模、提升效益，培育产业化龙头企业，打造XX林业品牌。

四、要注重运作，创新体制机制。

要按照政府主导、市场运作的城市绿化模式，推动林业及园林绿化资源的布场化改革，破解资金制约瓶颈。一是深化集体林权制度配套改革。健全林权管理服务体系，积极探索林业信贷担保，林权、林木资源抵押贷款等模式，盘活现有林业资源，使资源变成资金、资本，在市场上出售、流通、运作。按照低保费、保成本、广覆盖的原则，大力开展森林保险业务，发展农民林业专业合作组织，增强抵御市场风险的能力。二是提升市场化运作水平。按照因地制宜、分类经营的原则，通过选用造林公司招投标造林、专业队造林、承包大户绿化等方式，创新造林机制；加强政策引导，鼓励引导各种所有制经济实体投资建设城市绿地、主题公园、休闲广场等，通过市场化运作盘活城市资源，实现城市增绿、社会受益、个人得利的多赢目标。三是动员社会力量捐资助绿。鼓励企事业单位、个人、人民团体等社会力量认建认养绿地，缓解绿化资金压力。

五、要建管并重，提高绿化质量。

坚持建养并举、养管并重，切实提高新栽树木、新建绿地的成活率，坚决杜绝“年年种树不见树”的现象。一是强化科技支撑。林业、园林部门要按照“宜乔则乔、宜灌则灌、乔灌结合”的原则，根据不同区域、立地条件和建设类型，选择最适宜的树种；要抽调精干技术力量，组成技术服务小分队，分片包村、包园，进行实地指导。二是落实好管护责任。俗话说：三分种，七分管；只栽不管，劳民伤财。要进一步强化管护措施，建立专业队伍，落实管护责任，保证林木、绿地成活率，做到栽一棵、活一棵，栽一片、绿一片。三是加强有害生物防治。针对当前美国白蛾等病虫害在周边城市发生并蔓延的问题，各县（市、区）、有关部门要加大人力、财力、物力投入，加强森林植物检疫，严防植物病虫害在我市暴发成灾。

六、要强化措施，提供坚实保障。

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。我们要按照要求，进一步完善各项工作机制，为生态文明建设提供坚实的保障。一要落实责任。各级党委、政府都要把造林绿化工作作为工程，摆在更加突出的位置，党政主要领导要亲自研究部署、实地督导、一线指挥。要将造林绿化工作纳入目标管理和绩效考核，县、乡（镇）层层签订目标责任书严格奖惩，确保工作按时间节点有序推进。市委、市政府督查室要定期对造林绿化工程进行督查，并予以排名和通报。二要加大投入。各县（市、区）要把绿化建设资金纳入财政预算，足额落实好配套资金。市财政每年将安排一定资金，对工作推进快、成效好的县（市、区）和单位进行表彰；对达不到建设标准的，要调减市级补助资金，并追究相关领导的责任。三要形成合力。林业生态建设和园林提升工作是周期长、投入大、涉及面广的综合性系统工程，需要调动方方面面的力量，通力合作，强力推进。发改部门要将造林绿化工作纳入经济社会发展规划；财政部门要保障对造林绿化工作的投入；金融部门要加大对造林绿化的支持力度；规划、国土、交通、园林、商务、农业、水利、电力等部门要按照分工，做好规划审批、土地调整、开放招商等工作；市直工委、教育局、总工会、共青团、妇联等要组织机关、学校、企事业团体开展好义务植树活动，形成各司其职、各负其责的工作格局。四要营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊和网络等宣传媒体，开辟专题专栏，大力宣传林业建设和城区绿化的重大意义、总体部署、先进经验和工作成效，使造林绿化工作家喻户晓，深入人心。要积极开展绿化法规教育和宣传，大力弘扬植绿、护绿、爱绿的绿色文明，努力营造全社会关心绿化、爱护绿化、参与绿化的浓厚氛围。

同志们，造林绿化是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。让我们积极行动起来，从现在做起，自觉投身林业生态建设和城市绿化工作，为加快建设生态宜居的美丽XX做出积极的贡献！

第三篇：林业生态建设城市园林提升会讲话

林业生态建设城市园林提升会讲话

生态环境是承载经济社会发展的基础，也是城市的重要资本和生产力，作为城市中唯一具有生命力的基础设施，决定着一个城市的发展后劲和活力。

党中央明确要求“把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，努力建设美丽中国”。曾强调：建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计；要把生态环境保护摆在更加突出的位置，既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展；要为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

在省委经济工作会议上，*书记明确要求，要牢固树立生态文明的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，全力打造天蓝、地绿、水净的“美丽*”。这些都对我们开展造林绿化、建设生态文明提出了明确的要求。

全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识林业生态建设和园林提升工作对于*长远发展、可持续发展的重要意义，全力打好林业生态建设和城市园林提升攻坚战，为*人民创造一个青山绿地环绕的优美环境。

一、要科学规划，统筹合理布局。

规划是各项工作的龙头。要按照生活空间宜居适度，生态空间山清水秀的要求，抓紧编制完善《*市第*期城市绿地系统规划（2020-2025）》、《*两岸滨水公共环境空间保护与控制规划》等专业规划，加快实施《城市快速通道绿化建设方案》《城市生态园林绿化提升工作方案》《*湿地建设二期规划》等，以科学的规划引领生态宜居城市建设，逐步形成布局合理、植物多样、绿量充沛、特色鲜明的城市绿化格局。

二、要以人为本，提高综合效益。

要在优先考虑生态效益的前提下，兼顾景观效益和经济效益，努力实现综合效益最大化。一是打造生态景观。充分发挥森林、绿地、绿化带在净化空气、降低噪声、美化环境等方面的重要作用，科学设计、高标准实施林业生态建设和城市园林绿化项目，努力打造物种丰富、层次感强、常绿植物和落叶植物配置科学的生态环境。

二是促进群众增收。

大力发展特色经济林、速生丰产林、生物质能源林和花卉苗木等特色林业产业。依托林业和林地资源厂培育发展森林旅游、林下种植养殖、林产品加工业，形成“林上采、林中游、林下养、林间种、林边加工、林外销售”等林业经济发展模式。支持本地林业企业扩大规模、提升效益，培育产业化龙头企业，打造*林业品牌。

三是完善服务体系。

充分发挥森林、绿地的旅游、休闲功能，注重休憩空间的人性化设计，建立完善以群众需求为导向的综合服务体系，为大家提供景观良好、内涵丰富、服务完善的休闲度假环境，打造最具特色的“城市生态休闲观光轴带”。

三、要分类指导，突出区域特色。

要因地制宜，科学确定物种结构，优先培育和种植区域适应性强、体现地方特色的植物种类，优先种植适合本地生长的乡土树种、特色苗木，提升园林绿化的艺术档次和文化品位。城区绿化要以本土树种为主，增植乔木和花灌木，突出空间结构层次和景观艺术效果，合理配置公共绿地，抓好屋顶绿化、垂直绿化示范工作，有效增加社区及居住小区绿化，形成点、线、面、环、楔相衔接的绿地系统，逐步实现公园、广场、庭院、居住区、主次干道三季有花、四季常绿。

近郊绿化要大力发展常绿、彩叶、开花树种，实施好环城高速沿线绿廊、绿带和绿岛建设，抓好*山、*山、*山、*山等绿化建设，形成立体化、多层次的森林景观。环城绿化要按照宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜苗则苗的原则，多栽植绿化效果好、吸尘固碳降污效果明显的树种，突出抓好环城高速两侧各100米廊道绿化提升和各1000米结构调整工程，实施好高速两侧可视范围内荒山荒地绿化，使高速沿线可视地块实现绿化全覆盖，形成环城绿色林带。

城外绿化要扎实推进南部、西南部山区森林化，进一步提高森林覆盖率和森林质量；扎实推进中部黄土丘陵区大绿化，逐步改善水土流失、生态脆弱的现状；扎实推进东北部平原区园林化，营造景在城中、人在景中、鸟语花香、绿意盎然的绿化效果，形成三大板块协调发展，结构完备的绿化体系。

四、要注重运作，创新体制机制。

要按照zf主导、市场运作的城市绿化模式，推动林业及园林绿化资源的布场化改革，破解资金制约瓶颈。一是深化集体林权制度配套改革。健全林权管理服务体系，积极探索林业信贷担保，林权、林木资源抵押贷款等模式，盘活现有林业资源，使资源变成资金、资本，在市场上出售、流通、运作。按照低保费、保成本、广覆盖的原则，大力开展森林保险业务，发展农民林业专业合作组织，增强抵御市场风险的能力。

二是动员社会力量捐资助绿。

鼓励企事业单位、个人、人民团体等社会力量认建认养绿地，缓解绿化资金压力。

三是提升市场化运作水平。

按照因地制宜、分类经营的原则，通过选用造林公司招投标造林、专业队造林、承包大户绿化等方式，创新造林机制；加强政策引导，鼓励引导各种所有制经济实体投资建设城市绿地、主题公园、休闲广场等，通过市场化运作盘活城市资源，实现城市增绿、社会受益、个人得利的多赢目标。

五、要建管并重，提高绿化质量。

坚持建养并举、养管并重，切实提高新栽树木、新建绿地的成活率，坚决杜绝“年年种树不见树”的现象。一是强化科技支撑。林业、园林部门要按照“宜乔则乔、宜灌则灌、乔灌结合”的原则，根据不同区域、立地条件和建设类型，选择最适宜的树种；要抽调精干技术力量，组成技术服务小分队，分片包村、包园，进行实地指导。

二是加强有害生物防治。

针对当前美国白蛾等病虫害在周边城市发生并蔓延的问题，各县（市、区）、有关部门要加大人力、财力、物力投入，加强森林植物检疫，严防植物病虫害在我市暴发成灾。

三是落实好管护责任。

俗话说：三分种，七分管；只栽不管，劳民伤财。要进一步强化管护措施，建立专业队伍，落实管护责任，保证林木、绿地成活率，做到栽一棵、活一棵，栽一片、绿一片。

六、要强化措施，提供坚实保障。

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。我们要按照要求，进一步完善各项工作机制，为生态文明建设提供坚实的保障。

一要落实责任。各级党w、zf都要把造林绿化工作作为工程，摆在更加突出的位置，党政主要领导要亲自研究部署、实地督导、一线指挥。要将造林绿化工作纳入目标管理和绩效考核，县、乡（镇）层层签订目标责任书严格奖惩，确保工作按时间节点有序推进。市委、市zf督查室要定期对造林绿化工程进行督查，并予以排名和通报。

二要形成合力。林业生态建设和园林提升工作是周期长、投入大、涉及面广的综合性系统工程，需要调动方方面面的力量，通力合作，强力推进。发改部门要将造林绿化工作纳入经济社会发展规划；财政部门要保障对造林绿化工作的投入；金融部门要加大对造林绿化的支持力度；规划、国土、交通、园林、商务、农业、水利、电力等部门要按照分工，做好规划审批、土地调整、开放招商等工作；市直工委、教育局、总工会、共青团、妇联等要组织机关、学校、企事业团体开展好义务植树活动，形成各司其职、各负其责的工作格局。

三要加大投入。各县（市、区）要把绿化建设资金纳入财政预算，足额落实好配套资金。市财政每年将安排一定资金，对工作推进快、成效好的县（市、区）和单位进行表彰；对达不到建设标准的，要调减市级补助资金，并追究相关领导的责任。

四要营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊和网络等宣传媒体，开辟专题专栏，大力宣传林业建设和城区绿化的重大意义、总体部署、先进经验和工作成效，使造林绿化工作家喻户晓，深入人心。

第四篇：在全县林业生态建设动员大会上的讲话

在全县林业生态建设动员大会上的

讲

话

同志们：

今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是总结08年林业生态建设工作，表彰一批在08年林业生态建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署09年主要工作，加快全县林业生态建设步伐。一会儿，郭书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、2008年全县林业生态建设情况回顾

我县是一个平原沙区县，风沙灾害是全县主要自然灾害，严重影响了居民生产生活，影响了经济社会发展。近年来，我县认真贯彻党中央、国务院关于加快林业发展的一系列决策部署，不断加大资金投入，加强林业生态建设，全县林木覆盖率达到36.4%，基本形成了点、片、网、带相结合的综合农田防护林体系，有效遏制了风沙灾害，保障了农业生产。先后被授予“平原绿化高级达标县、中国名特优经济林红枣之乡、红枣产业龙头县、全国绿色小康县、河南省造林十佳县”等荣誉称号。

2008年，我省提出了建设林业生态省的战略目标。全县上下按照国家、省、市加快林业生态建设的精神，围绕工作任务，团结一心、开拓奋进、扎实工作，林业生态建设再上新台阶。

（一）圆满完成林业生态省各项建设任务

2008年是河南建设林业生态省的开局之年，我县是全省确定的首批林业生态建设重点县之一。省、市分配我县任务4.61万亩，任务之大，为历年之最。县委、县政府高度重视林业生态建设，将其列为全县10个方面重要实事之一，成立了县生态建设指挥部。元月10日，召开了县四大班子主要领导参加的、高规格的生态建设动员会，县委书记、县长亲自动员，亲自部署，各乡镇及相关单位都签订了目标责任书。在造林季节，县主要领导多次深入乡镇，深入一线，检查、督导工程进展情况。实行了县级领导分包乡镇制度，县委督查室、县政府督查室成立联合督查组进行督查。各乡镇也都把生态建设做为春季工作的重中之重，采取多项得力措施。如楚旺、东庄等乡镇大员上阵，周密部署；宋村乡实行早安排、晚汇报制度；张龙、六村、中召、楚旺等乡镇实行乡镇干部分包重点村制度，并制定了激励机制。

经过全县各部门的共同努力，08年共完成生态建设任务4.79万亩，占任务的103%。其中防沙治沙工程2.64万亩，外资造林1.29万亩，生态廊道345亩，环城防护林230亩，村镇绿化5031亩，中幼林抚育1000亩，低质低效林改造2000亩，并顺利通过省、市核查验收。

（二）林业产业化水平进一步提高

围绕红枣、木材、水果、苗木等优势产业，今年我县林业一产、二产、三产结构更趋合理。一产规模稳中有升，全县成片造林达到30万亩，水果16万亩，四旁植树2000万株，林木蓄积量317万立方米，年产水果11.6万吨，红枣12万吨，为发展二、三产业奠定了基础。近年来新兴的温棚果树产业，面积已达4000多亩，年产反季节水果750万公斤，产值4500多万元，成为豫北最大的温棚水果生产基地。二产规模不断壮大，全县各类林产品加工企业900多家，年经营、加工木材15万立方米，年加工果品3万吨。在豆公、梁庄等乡镇，木材加工已成为农村经济发展的新兴产业，形成了“小加工、大群体”的经营模式。加工品种不断增加，加工档次有所提高。三产发展步伐加快，成功举办了红枣文化节、豆公桃花节等，吸引了大量游客，带动了交通运输、农产品销售、餐饮等相关产业的发展。2008年，全县林业产值达到9.1亿元，实现了连续5年增幅均在18%以上，（三）森林资源管护工作取得明显成效

随着全县林木不断增多，资源管护任务越来越繁重。我县一是严密防控森林病虫害。在全县布设40多个森林病虫害测监点，搞好调查预测，及时发布预测预报。通过办培训班、开现场会、印发技术资料、电视讲座等形式，向林农传授传治技术，开展群防群治。并于7月份组织飞机喷药防治，共出动飞机10架次，防治面积3万亩。二是加大林业案件查处力度，共查处行政处罚案件112起，处罚126人，办理涉林刑事案件6起，移送起诉6起。三是加强森林防火工作，在春耕、春种、秋耕、秋种及祭祀等野外生产用火较多时期，及时在电视台播放防火通知，防范各类森林火灾的发生。同时，加强了林木管护，对2008年新植幼树，组织工程队统一浇水，还根据气候状况，开展了2次人工增雨，起到了良好效果。大面积工程造林每500亩聘用一个护林员，并制定了交纳保证金等激励措施，有效提高了护林员的责任心和积极性，提高了造林成活率和保存率。

通过采取一系列护林措施，2008年，全县没有发生大面积森林病虫害和森林火灾，没有发生重大破坏林业资源案件，森林病虫害成灾率控制在0.56‰以下。

08年，我县林业生态建设得到了各级领导的关注与认可，取得了丰硕成果。2008年4月，市委书记张广智第一次到XX，感慨地说：“一进入XX，满眼绿意，清新的气息沁人心脾，穿行在林网之中，感觉到一片生机。”在5月份召开的全国平原绿化现场会上，我县作为唯一一家县级单位进行发言，受到与会领导和同志的高度关注，贾治邦局长在总结讲话中多次表扬XX，并要求在全国平原区推广XX经验。2008年5月和11月，市委书记张广智2次对XX林业做出重要批示。11月份，中共河南省委办公厅刊发专期介绍XX林业。《中国绿色时报》、《安阳日报》等报刊也对XX林业进行了长篇报道。08年，还被评为全省绿化模范县和首批通过验收的林业生态县，受到省政府通报表彰。在09年2月5日召开的全市生态建设动员会上，市委、市政府进行了隆重表彰。

我县林业生态建设之所以能够取得这样的成绩，主要是得益于各级党委、政府对林业工作的高度重视，得益于社会各界的广泛参与和支持，得益于林业干部职工的辛勤工作和努力。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还应看到存在的问题和不足：一是全县仍有3－5万亩沙荒地没有得到治理，生态环境仍然脆弱。二是个别乡镇对林业认识不足，重视不够。在08年生态建设过程中，多数先镇都采取了大员上阵、分包重点村、加强栽后管护等得力措施，顺利通过省、市验收，但个别乡镇主要领导对生态建设不管不问，只安排副职或几个工作人员去干，被动应付。有的乡镇成活率、保存率偏低，达不到要求。三是绿化档次不高。县城绿化缺乏统一规划，村镇绿化除围村林外，村内绿化太少，与亮化、美化的要求还有较大差距。特别是与创建省级卫生城的差距甚大。四是品种树种单一。近年来发展的多为杨树纯林，缺乏生物多样性，存在较大病虫害隐患。五是林业产业化水平滞后。一、二、三产结构不合理，产业链条短，产品附加值低，已制约全县林业的快速发展。六是群众生态意识有待提高，盗伐、滥伐现象时有发生，自觉爱林、依法护林的氛围还没有形成。这些问题，需要我们在下步工作中及时完善和解决。

二、2009年林业生态建设总体思路和重点工作任务 我县2009年林业生态建设的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全中精神，围绕生态文明建设，以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，以打造精品、建设亮点为重点，高标准完成全年林业生态建设任务，加强资源保护和产业开发，把全县林业建设推向科学发展的新阶段。

2009年，省、市分配我县生态建设任务共3大项。一是生态省建设任务。共3.891万亩，包括防沙治沙等8项工程。其中防沙治沙工程1.8万亩，主要是在沙区栽植防风固沙林，涉及6个乡镇11个行政村；农田防护林网工程0.64万亩，在农田内栽植小网格林网，涉及15个乡134镇个行政村；生态廊道工程1500亩，在内楚路、安南高速、东前公路两侧及硝河、卫河两岸建绿化带，涉及5个乡镇；经济林工程2500亩，引进苹果、梨、桃新品种进行栽植，涉及8个乡镇19个行政村；村镇绿化工程2000亩，主要是栽植围村林，涉及8个乡镇105个行政村；城郊防护林334亩，以扩建、改造原环城防护林带为主，涉及城关镇；园林苗木花卉工程2800亩，主要是发展盆花植物和观赏苗木，为城市绿化、村镇绿化提供良种苗木花卉，涉及9个乡镇16个行政村。中幼林抚育工程5376亩，主要涉及六村乡。

二是市政府规划建设的二帝陵森林公园。涉及六村乡、梁庄镇和河南省投资公司XX林场。依托XX林场3万余亩森林资源和二帝陵浓厚的人文景观资源，规划了二帝陵浏览区、密植枣园区、绿化树种游览区、刺槐杨树休闲区、果树采摘观光区等。2009年重点完成刺槐林区补种补植和绿化树种游览区的部分栽植任务。由河南省投资公司XX林场负责实施，六村乡、梁庄镇配合，做好群众工作，确保顺利实施，林业局搞好技术指导。

三是全民义务植树活动。按照适龄公民每人每年义务植树3－5棵的规定，我县今年安排义务植树150万株。县直单位要建立义务植树基地，由县绿化委统一组织实施。各乡镇以村镇绿化、四旁植树为主，由各乡镇组织实施。

三、统一思想，提高认识，进一步增强林业生态建设的责任感、紧迫感和机遇感

思路决定出路，认识决定措施，措施决定成败。对任何一件事情，领导干部有多高的认识，就决定能采取多大行动，最后产出多大的效果。林业生态建设的意义虽然已讲过多次，今天还得重点强调一下：

（一）要进一步增强责任感。其一，发展林业是改善生态环境的重要举措。我县境内沙碱地面积大，历史上，生态环境恶劣，群众深受其害。近年来，通过坚持不懈地开展植树造林，城乡居民的生产、生活环境得到明显改善。随着经济发展，特别是我县今后要向工业经济发展，必须要有林业做保障。其二，发展林业是增加农民收入的有效途径。我县是一个农业县，90%以上人口生活在农村，实现全面建设小康社会目标的难点和重点也在农村。加强林业生态建设，有利于提高粮食综合生产能力，据专家评估，栽植农田林网的农区比不栽植农田林网，粮食可增产10%－15%。同时，林业自身也是一项富民的产业。例如我县的城关高庙村，过去是著名的“盐碱十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十种九不收。2003年，全村栽植了3000亩杨树，一举由原来的贫穷村变成了富裕村。其中一户村民全家6口人，种树72亩，8年一个轮伐期，收入可达70万元。还能节省劳动力外出打工。再如XX豆公乡的几万亩桃树和苹果，年亩效益都在3000-5000元，还有梁庄乡温棚杂果亩效益都在万元以上。其三，林业是一项宝贵的资源。我县资源匮乏，通过植树造林，逐步形成了林木、水果、红枣、苗木等优势资源。以优势资源为基础，我县加快林业加工业产业链的开发，全县林业小加工厂点达到600多家。其四，林业是有效推进新农村建设的一项重要举措。去年，我县完成225个村庄绿化，今年再完成105个村，可改变全县多数村庄的生态环境，还可为农户创造一笔可观收入。因此说，林业生态建设是利国、利民、利子孙，促工、促农、促增收，节能减排、优化环境的大举措。各级各部门领导干部都要进一步增强建设的责任感。

（二）要进一步增强紧迫感。所谓紧迫感是指，今年与去年相比，造林任务一样多、一样重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林时间比去年缩短了。去年春节前，就已完成了造林准备工作，春节过后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下达任务较晚，各项准备工作开展较迟，造林时间大大缩短。二是遇到51年以来最严重的干旱，降雨比往年同期少95%，土壤墒情极差，造林难度加大。三是群众工作难度增大。我县已成功创建林业生态县，全县适宜造林的地块，多种已造上了林，剩余的绿化空档，或是群众认识不到位，或是造林条件极差，总之，都是较难啃的硬骨头。生态廊道、围村林、城郊防护林、经济林、苗木花卉5项工程更是难中之难。但是，我们必须不折不扣地完成。省、市年底要一一验收排名，兑现奖补资金。任何一个乡镇有任何一项完不成都会受到通报批评，并扣减省拨林业建设补助经费，县里也要给予相应的处分。所以，各乡镇要进一步增强紧迫感，尽快进行空档调查，选择集中连片的地块，做好群众的思想工作，落实造林地块和面积，安排各项造林任务。

（三）要进一步增强机遇意识。省委、省政府建设生态省的设想得到中央支持，5年中，中央和省政府要拿出44亿元左右资金进行林业生态建设，省委、省政府要求各省辖市及市以下财政配套100亿。因此，各市、县都纷纷抢抓机遇。去年，我县共争取国家、省、市林业投资1500多万元，进行生态建设4.79万亩，不但改善了生态环境，还为工业发展奠定了基础，为农民开辟了一条致富增收的好门路、好产业、好渠道，可谓一举多得。2009年，全县各项生态建设任务共需投资1350万元，其中国家、省、市、县投资848万元。为提高各县区的创建积极性，市政府还提出，2008－2010年创成的林业生态县奖励50万元，林业生态乡镇奖励10万元，2010－2012年创成的林业生态县奖励30万元，林业生态乡镇奖励10万元。2012年以后不再奖励。我县也制定了相关的奖励政策。希望各乡镇都要以生态省建设各项任务为契机，抓住国家、省、市、县的投资机遇，乘势而上，抢抓机遇，改善本地生态环境，发展富民产业，力争今年争创3－5个林业生态乡镇。同时还要看到，生态省建设结束以后，国家、省、市没有补贴，生态建设还必须接着干。

四、大力营造林业生态建设的良好环境

林业生态建设是一项复杂的系统工作，涉及方方面面，需要各级各部门和全社会的共同努力，必须加强领导，大力支持，强化责任，形成合力。

（一）要实行目标责任制。去年，省委、省政府就强调提出，林业生态省建设实行行政首长负责制。各乡镇政府、相关单位要把林业工作摆上重要议事日程，要像抓重点项目建设一样，强力推进林业生态建设规划的实施。各乡镇行政一把手是林业生态县建设的第一责任人。要建立林业生态档案，作为任期内政绩考核的重要内容和干部使用的重要依据。今天的会议议程还要签定目标责任书，把目标任务细化分解到各乡镇，列入目标考评体系，年终以乡镇为单位组织验收，对达到要求的给予表彰和奖励，对达不到要求或弄虚作假的要追究责任。要坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，务必一抓到低，保证规划目标的实现。

（二）要加大资金投入。一要加大财政投入。省委、省政府决定5年拿出44亿元，每年用于林业建设的资金不低于一般预算支出的2%，要求市级不低于1.8%，县级不低于1%。我县09年林业生态建设总投入1350万，其中省级以上投入243万，市级投入147万，县级投入307万，乡级及劳务折抵501万，日元贷款152万。县委、县政府已经统一了思想，虽然有世界经济危机等不利因素的影响，但要千方百计保障林业投入。各乡镇也都要采取措施，列入预算安排，确保林业生态建设的资金提供。二要积极争取上级资金。近几年，我县争取资金取得了一定成绩，先后实施防沙治沙、退耕还林等国家重点工程，还解放思想，争取到投资1300多万元日元贷款项目。林业部门要再接再厉，抓住国家、省、市高度重视林业生态建设、加大投入的有利契机，继续做好项目争取工作。三要继续加大“四荒”拍卖承包造林力度，鼓励以拍卖、承包的方式，开展群营造林，调动社会资金投入林业建设。

（三）要严把工程质量。在加大投入的同时，省政府、林业厅还改变了传统的投入方式，把项目、资金分配与规划实施情况、验收结果挂钩，采取“以奖代补”办法，改工程补助资金为工程奖励资金，改过去下达项目时下达资金为检查验收合格后拨付资金。同时，省政府、林业厅强化监督管理，制定了严格的验收办法。所有造林任务全部纳入核查范围，严格按照规划和工程建设标准，实行省、市、县三级检查验收制度，即完成项目规定的建设任务后，县级林业行政主管部门要组织技术人员进行全面自查，写出自查报告，经省辖市林业行政主管部门复查签署意见后，报省林业厅核查。省厅调查规划院于6月底，按照全部项目15%的比例，组织造林实绩核查。最后，省林业厅组织稽查队伍对核查质量进行稽查。市、县自查、复查结束后，省厅拨付工程奖励资金的50%，省核查合格后拨付剩余的50%。

省里之所以制定这样详尽的管理办法，主要就是为了保证造林质量，保证巨大的投入能够有相应的产出。这就要求我们在实施各项工程过程中，必须严把规划、苗木、栽植、管护等关键环节，提高工程质量。如果造林质量达不到标准，就会劳民伤财，不如不干。为保证工程质量，我县也制定和出台了一系列质量管理办法、责任追究制度等，如果因玩忽职守、不负责任造成质量事故，要按照规定追究有关人员责任。

（四）要增强工作合力。有关部门要按照各自分工和职责，认真落实部门造林绿化责任制，形成部门积极配合、社会共同参与的林业生态建设格局。财政、发改部门要落实好林业建设资金，保障重点工程建设顺利实施；国土部门要搞好土地利用规划与林业生态规划的衔接；建设部门要做好城市绿化工作；农业部门要配合做好农田林网建设工作；交通、公路、水利、河务等部门要共同配合做好廊道绿化工程；环保部门要做好环境保护与林业生态建设的衔接；工商、税务等部门以及金融单位要给予政策和资金支持；公检法等部门要在林业执法方面提供保障和支持；宣传部门和新闻单位要大力宣传林业生态建设中涌现出的先进典型，营造全社会关心林业、支持林业、发展林业的良好舆论氛围。要大力开展全民义务植树活动，不断创新活动形式，提高活动实效，动员社会各界力量，积极投身国土绿化事业。

六、关于近期各项林业生产工作的安排 结合我县实际，我再讲三个方面的工作。

（一）迅速开展春季造林，确保完成生态规划任务。从时间来看，目前立春已过，雨水将至，造林的黄金季节已经来到。植树不同于其他工作，时间性很强，适宜造林的时间只有一两个多月。要在一两个月时间内，完成3.8万亩造林任务，工作相当艰巨。因此，各乡镇、各部门一定要高度重视，把林业生态建设作为春季农业工作的重中之重，统筹安排，合理规划。既要有干事创业的决心，又要有攻坚克难的信心，耐心细致的做好群众思想工作，造林地点要落实到具体地块、道路和村，确保不误节气，迅速掀起造林高潮。

（二）关于森林防火工作。我县地处平原。过去森林防火工作以山区为主，平原地区防火意识不强。但随着我县林木资源的增加，防火形势越来越严峻。近两年冬春季节，森林火灾不断发生，虽因扑救及时，没有酿成大的事故，但已为我们敲响了警钟，必须引起各级领导和群众的高度重视。特别是去冬以来，天气持续干旱少雨，为森林火灾的发生提供了条件。新修订的《森林防火条例》已于2009年1月1日开始实施。与原《条例》相比，新《条例》中进一步强化了地方人民政府行政首长负责制，明确了政府、经营单位和个人的责任义务，完善了法律责任。因此，各乡镇、相关单位一定要按照“预防为主，积极消灭”的方针，积极组织群众开展防火工作。要求林业局加强防火知识宣传，整合防火器械，提升综合防控水平。各乡镇也要加强森林防火宣传，提高群众的防火意识，尤其要加强在校学生教育，防止因儿童玩火引发火灾事故。一旦发现火情，及时采取有效措施，进行妥善处理。发生森林火灾的，要根据事故类型追究责任，决不姑息迁就。

（三）关于林业病虫害防治工作。

近年来，我国林业病虫害的发生种类、数量呈逐年上升趋势。从我县来看，过去主要以枣树病虫害为主，随着杨树的增多，杨尺蠖、杨扇舟蛾、杨小舟蛾、杨树腐烂病，杨树溃疡病等杨树病虫害也逐年增多。我县林木面积大且树种单一，林业病虫害一旦暴发，多年的造林成果将毁于一旦，后果不堪设想。这决不是危言耸听。在这里需要特别提醒大家注意的是，美国白蛾已逼近我县。美国白蛾是一种危害非常严重的林业有害生物，被国家林业局列为5大工程治理害虫之一，称为严重危害植物的罪魁祸首。美国白蛾的危害严重性主要表现在以下几点：一是食性杂。危害包括杨树、桐树、槐树、苹果、梨等在内的175种植物。二是繁殖量大，一头雌蛾年平均繁殖后代3000万头。三是适应性强。有极强的耐饥饿能力，8－12天不进食仍可正常繁殖危害。1979年，我国在辽宁丹东首次发现，20多年来，经过严密防范，控制在天津、辽宁、河北、山东、陕西5个省市。2008年，美国白蛾由山东传入我省濮阳市境内的台前、濮阳、华龙等县区，对我县林业生产安全构成严重威胁，因此，必须引起各乡镇的高度重视，尤其是后河、梁庄、城关等乡镇。一是要安排专人负责，经常与林业部门联系，掌握美国白蛾的形态特征、防治措施和发生情况。二是召开村干部会议，通报美国白蛾的严重危害性、我县防治形势的严峻性以及美国白蛾的形态特征，号召群众一旦发现，及时向乡镇汇报，乡镇及时与林业部门联系，启动重大林业有害生物应急予案，迅速采取扑救措施，防止蔓延。这里需要重申的是，国家《病虫害防治条例》对于林木病虫害的防治原则是“谁受益，谁防治”，实行属地管理，地方政府为主。所以大家都要知道自己肩负的责任。

同志们，今年林业生态建设任务依然繁重，让我们携起手来，在县委、县政府的正确领导下，团结一心、解放思想、开拓创新、转变作风、扎实工作，全面组织动员，迅速掀起造林高潮。县政府对各乡（镇）将继续实行县级领导分包乡（镇）、一票否决、周通报月排队等制度，并加强督导检查，确保4月中旬全县全年造林任务大头落地。

谢谢大家！

一是春尺蠖。去年，春尺蠖在我县个别地块爆发成灾，树叶被吃光，确实是触目惊心。今年2月中旬，国家林业局发布林业病虫害预报，冀、鲁、豫三省交界处为春尺蠖发生红色预警区。入春以来，县林业局开展了春尺蠖越冬基数调查，预测全县今年发生面积将达2万余亩，防控形势非常严竣。目前，春尺蠖将进入上树产卵期，是除治的有利时机。要求县林业局继续加强监测预报，及时掌握虫情变化，制定除治措施发放到各乡镇政府。同时，以电视讲座、培训班、现场会等形式，宣传除治技术。各乡镇要把防治春尺蠖工作当成一项工作重点，及时与林业局联系，制定切实可行的措施，迅速组织群众防治，发现重大情况，及时报县政府、县林业局。对拒不防治或防治不力的单位和个人，将依法下达限期除治通知书，限期防治。如因失职造成重大损失的，要依照有关法律法规追究有关责任人的责任。

第五篇：市长林业生态建设讲话

市长在创建国家森林城市总结表彰暨林业生态建设

工作会议上的讲话

同志们：

经过全市上下不懈的努力，今年6月18日，在第八届中国城市森林论坛上，**阳市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号。它标志着我市林业生态建设取得了显著成效，踏上了向更高水平迈进的新台阶。今天，我们在这里召开大会，总结创建国家森林城市的成功经验，表彰先进，激励全市干部群众，努力推进林业生态建设持续提升，为实现福民强市目标做出新的贡献。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、总结经验、以励再战

2008年2月份，市政府常务会议研究决定创建国家森林城市之后，全市上下根据国家森林城市建设的总体要求，紧紧围绕目标任务，统筹安排，扎实推进各项工作。2010年1月，我市顺利通过国家森林城市验收，2010年11月通过国家复查，到今年6月授牌，整个活动历时3年多。回顾创建历程，有三条经验值得我们很好地总结和推广：

（一）科学规划布局，全市上下共创建。一是科学规划定位。我们邀请国家权威的规划设计部门中国林科院编制了我市创建国家森林城市总体规划，在规划编制过程中，规划专家组深入各县（市、区）进行调研，并多次征求林业、园林、水利、交通、旅游、规划等部门意见，确立“牡丹山水林城，宜居生态**阳”为我市森林城市建设的基本理念。规划目标是到2015年，基本形成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系，实现资源增长、生态优良、产业发达、文化丰富、林农增收、山清水秀的发展目标，使**阳成为中原的一颗璀璨明珠。二是因地制宜布局。在山区，以实施天然林保护为主，打造生态安全防护屏障。在丘陵区，重点营造水源涵养林和水土保持林，恢复和增加森林植被。在平原区，以营造高标准农田林网为主，构筑平原农区抗御自然灾害的林业生态屏障。在湿地区，全面开展流域生态防护林体系建设，营造护岸林、水土保持林。在城市区，以环城道路、城市出入口及河渠水系绿化为重点，着力构建“绿带贯穿、水网相连，森林成片、绿点均布”的绿化格局，建设山水林城。在通道区，实施道路、河渠、堤坝绿化，建设贯通城乡的林荫大道，绿色长廊。三是全民共同参与。通过集体林权制度改革，使广大人民群众真正成为林地的主人，成为森林城市建设的生力军。坚持开展义务植树活动，提升市民绿化意识，每年义务植树尽责率达96%以上。通过荒山承包、绿地认养等方式，鼓励广大市民参与造林绿化和生态保护，提高全民生态文明意识。四是全市部门联动。园林部门负责城市绿化，水利部门负责河道治理，交通部门负责道路绿化，环保部门负责污染治理，国土部门负责矿山植被恢复，财政部门负责经费保障等，形成了各部门各司其职、各负其责的工作格局。

（二）围绕发展搞创建，提高综合效益。一是围绕农民增收搞创建。在伊**河川区培育“公司+农户”林业龙头企业13家，林产品加工业年产值达到10亿元。结合造林绿化，积极发展经济林，初步形成了西部优质苹果、南部干果、伏牛山木本药材和市郊时令鲜果四大特色经济林基地，面积达203万亩、年产值8亿元。依托资源优势，先后建成各类森林生态旅游区40余处，周边群众依托森林公园开设家庭宾馆、经营土特产品等，增加就业岗位3万余个，辐射带动约5万农民增加了收入，摆脱了贫困。二是围绕服务市民搞创建。近年来，我们充分利用城市周边荒山坡地营造人工森林，全市城郊型森林公园面积已达9万余亩，成为市民健身娱乐的最佳场所。同时，城市公园全部免费开放，拆墙透绿，使广大市民充分享受森林城市建设的成果。三是围绕旅游开发搞创建。结合打造国际文化旅游名城，对城市出入口、城乡结合部进行大规模、高品位绿化，城市出入口绿化带宽度都在100米以上。对通往景区的道路高标准绿化，建园林小品，两边可视范围的荒山全部采用景观树种绿化，打造景观大道。在城市周边，结合地域优势，建葡萄、樱桃、苹果等各类采摘园，丰富了旅游市场，同时也取得了良好的经济效益。四是多头并进搞创建。围绕国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、全国文明城市等创建活动，把造林绿化、水系建设作为其中重要内容，使之互为补充、相互促进。

（三）突出特色搞创建，彰显**阳品牌。一是突出“牡丹花城”特色。依托牡丹优势，打造城市品牌，牡丹文化节升格为部、省联办，成为全国四大著名节会之一。**阳牡丹品种已达1200余个，今年的种植面积要达到5万亩，牡丹盆花60万盆。开发牡丹系列产品30余种，商品牡丹远销东南亚、欧美等20多个国家和地区。同时，我们在北京、上海、广州等地建设牡丹基地，**阳牡丹频频在奥运会、绿博会、世博会、台北国际花卉博览会惊艳亮相，获得高度赞誉。目前，我们提出“满城尽是牡丹花”的战略，牡丹花城特色将进一步凸显。二是突出“千年帝都”特色。依托文物古迹保护，先后在周朝王陵区建起了1500亩的周山森林公园，在隋唐城遗址上建起了2800亩的隋唐城遗址植物园，在北部上清宫遗址上建起了2800亩的上清宫森林公园，在东周王城遗址上建起了4万平方米的周王城广场绿地，并对北邙地区占地面积超过1亩以上的140余座墓冢进行绿化等，营造古都绿城特色。三是突出“文化名城”特色。除牡丹文化节外，我市每年还举办汝阳杜鹃节、**宁苹果节、**宁绿竹风情节、新安樱桃节、孟津荷花节、白云山红叶节等，适时组织湿地观鸟、森林风光摄影比赛等文化活动，传承历史文化，弘扬生态文明，实现人与自然和谐相处，文化与自然和谐共生。四是突出“水韵城市”特色。依托水资源优势，实施了大规模的河渠整治工程，强力打造水网城市，景观水系目前已达200公里，水域面积11平方公里，所有河渠两岸均有绿地和森林相间的绿化带，再现了“**水桥边春日斜，碧流轻浅见琼沙”的生态风貌。

2008年以来，全市累计完成造林216万亩，完成森林抚育和改造65万亩，初步建成了覆盖城乡的生态通道网络，城郊森林面积达到9万亩，对2980个村庄进行了高标准绿化，栾川、嵩县、汝阳、**宁、新安、宜阳6个县成为省级林业生态县，**宁、嵩县被评为全国绿化模范县。花卉苗木总面积达到14.3万亩，经济林面积达到203万亩，2010年林业产值45亿元。据测算，全市森林覆盖率达到45%，比创森前增加了2.2个百分点。城市建成区绿化覆盖率从创森前的35%提高到38.25%，绿地率从创森前的33%提高到36.6%，人均公共绿地面积从创森前的9平方米提高到11平方米，各项指标均优于或达到《国家森林城市评价指标》标准。和中西部地区已经获得国家森林城市称号的兄弟城市相比，我们的成效更明显，特色更突出。

二、持续创建、提升目标

根据国家森林城市建设的有关要求，“国家森林城市”实行动态考核，在授予“国家森林城市”称号３年后国家将组织专家进行复查，复查不合格将提出警告，5年后复查仍不合格，取消其“国家森林城市”称号。因此，创建成功仅仅意味着我们完成了阶段性目标，今后我们必须追求更高的目标，绝不能让我们的工作局限于保牌子，而要让森林城市的牌子扎根在群众心里，要让森林城市的建设理念不断提升，要让森林城市成为**阳社会经济发展的坚强支撑。各县（市、区）党委、政府，市直各单位要高度重视森林城市建设工作，按照新时期森林城市建设的要求，坚持不懈地抓好森林城市建设的提升、巩固和完善工作。市创森办和各级创建机构要进一步加强协调和指导，按照《**阳市森林城市建设总体规划》的要求，认真组织开展好各项工作，努力提升**阳森林城市建设水平。

（一）持续森林城市建设，要继续在改善生态环境上下功夫。在生态环境脆弱地区，坚持封山育林，天然林保护，搞好矿山植被恢复，治理水土流失，维护国土安全。在水库河流周边，大力营造水源涵养林，水土保持林，使我们的山更绿、水更清。在城镇周边，大力营造城郊森林，培育城市绿肺。

（二）持续森林城市建设，要继续在改善民生上下功夫。结合造林绿化，大力发展经济林、森林旅游、花卉苗木、林下种植养殖等产业，增加就业，增加农民收入，繁荣农村经济。

（三）持续森林城市建设，要继续在优化发展环境上下功夫。通过发展森林，增加环境容量；通过发展森林，提高木材等林产品供应能力，为经济建设提供丰富资源；通过发展森林，创造优美环境，让**阳成为国内外资本和优秀人才聚集的洼地。

（四）持续森林城市建设，要继续在建设生态文明上下功夫。通过坚持举办形式多样的生态文化节会和活动，要让人与自然和谐的价值观深入人心，树文明新风，展示历史文化名城风采。

三、突出重点，狠抓落实

从省、市工作部署来看，2012年我市林业生态建设任务相当繁重，造林任务46.9万亩，花卉苗木任务10万亩，核桃基地11万亩。必须抓紧谋划、提前规划、及早动手，抓住当前有利时机，加快推进。

（一）切实抓好2012年造林和抚育工作。今年，省政府下达我市2012年造林任务46.9万亩。目前，我市气温已逐步降低，土壤墒情良好，为开展整地造林提供了有利条件。各县（市、区）要抢抓时机，统筹安排，抓紧规划落实造林地块，抓紧组织开展整地挖穴，适时进行栽植，为全面完成造林任务，争取主动。在抓好造林的同时，要集中力量完成森林抚育任务。2012年森林抚育任务已基本确定，全市总规模34.1万亩，抚育总任务是上一的3倍多，省里要求必须在春节前全部完成，正月十五元宵节后，省林业厅将组织检查验收。目前距春节大概两个多月，除去入冬后大雪封山期，可用于抚育的时间已经不多，任务十分艰巨。对此，各县（市、区）要有清醒的认识，增强紧迫感和责任感，把森林抚育工作作为当前林业工作的重中之重来抓，全面动员，倒排工期，扎实推进，确保按期完成森林抚育任务。

（二）高质量建设市级示范工程。近年来的实践证明，规划建设市级示范工程已成为推动全市林业生态建设工作的一项有力举措。2012年全市共规划了六大类15项市级示范工程，具体包括：3个县城周边绿化工程，涉及宜阳、孟津和龙门园区；4个核桃基地示范工程，涉及新安、**宁、**龙区和廛河区；5个花卉苗木基地示范工程，涉及宜阳、汝阳、孟津、偃师和伊滨区，另外还包括：嵩县山区生态林示范工程，栾川县通道绿化示范工程，郑少**高速伊川段沿线荒山荒地绿化工程。前一阶段，市林业局已指导各有关县（市、区）编制了工程作业设计。下步要重点抓好三个方面的工作：一是抓好规划评审。市林业局要抓紧组织林业专家对县（市、区）编制的作业设计进行评审，严格把关，确保设计科学和高标准，为工程实施奠定扎实基础。二是抓好规划落实。各县（市、区）要严格按照审定的作业设计进行施工，不得随意变更施工地点、树种等规划内容。三是抓好指导督促。各县（市、区）林业技术人员要分包工程，及时做好技术指导和督查，对没有按照作业设计进行施工的，要及时督促其进行整改。要认真落实上述三项措施，确保将每项工程都建成精品，形成亮点。

（三）确保完成核桃基地建设任务。2012年全市新规划发展核桃基地11万亩，10月初任务已正式下达，各县（市、区）要对照任务，强化措施，做到“三到位”，切实把这件惠民实事抓实、抓好。一是规划要到位。各县（市、区）在规划时要坚持集中连片、规模发展，尽量避免零星种植。从这两年我市核桃发展情况来看，大户承包与一家一户栽植相比具有明显的优势，不仅核桃成活率更高，而且后期管理也更加细致规范。因此，各地要下大力气做好土地流转工作，鼓励大户或公司参与核桃种植，促使我市核桃产业发展不断上规模、上水平。二是政策落实要到位。市里政策保持不变，经检查验收合格后，对种植户每亩一次性补贴300元，要求必须栽植品种优良的核桃嫁接苗，栽植密度不能低于每亩35株，不符合要求的不予补助。各县（市、区）也要结合自身实际出台优惠政策，加大扶持力度，引导群众大力发展核桃产业。三是后期管理要到位。近两年我市核桃种植规模迅速扩大，总体呈现出良好发展态势，但也存在一些问题，突出表现在一些地方后期管理工作滞后，核桃栽上后疏于管理，不及时浇水，有的套种高杆作物，严重影响了核桃成活率和生长。对此，各县（市、区）一定要引起高度重视，认真加以解决。同时，市、县两级林业部门要切实加强对核桃管理技术的推广，组织专家、技术人员开展技术培训，使更多的种植户掌握核桃管理技能，逐步形成行之有效的管理机制，为全市核桃产业健康发展提供有力支持。

（四）全面做好全市花卉苗木林果产业基地建设工作。2012全市花卉苗木林果产业基地10万亩建设任务已于5月20日以**政办〔2011〕60号文件下达各县（市、区)，目前，各县（市、区）都已经开始行动，多数县（市、区）已编制并上报规划设计，协调督促乡（镇）、村落实地块并进行了部分栽植，同时部分县（市、区）也已结合自身实际制定出台了相关扶持政策。根据各县（市、区）上报统计，截至目前，全市共落实土地10.86万亩,占任务的108.6%，完成整地5.77万亩，栽植2.74万亩。共有78家公司(大户)达成投资意向，招商面积6.81万亩，招商率68.1%。全市确定了伊滨区庞村镇紫田花木生态示范基地、宜阳柳泉镇园村苗木花卉基地、孟津麻屯镇单寨苗木花卉基地、偃师顾县镇苗木花卉基地和汝阳县陶营乡苗木花卉基地等五个1000亩以上市级示范工程，市级示范工程作业已全部上报。

虽然花卉苗木林果产业基地有一定的进展，但还存在一些突出问题：一是有些地块 “落而不实”。虽然从上报数据看，已超额完成地块落实任务，但有个别县（市、区）落实的地块还处在模棱两可阶段，还没真正做通群众思想工作，土地流转的手续还不完善；二是整地栽植进展较慢。目前全市完成整地5.77万亩，占任务57.7%，完成栽植2.74万亩，占任务的27.4%，个别县（市、区）还没有开始整地栽植；三是进展不均衡。从县（市、区）之间看，有个别县行动较慢。根据市林业局要求，8月底要上报2012作业设计，但到目前为止仍有瀍河区、伊滨区、吉利区3个区没有上报作业设计；从地块落实进度上看，还有少数县（市、区）没有全部落实地块，分别是汝阳县建设任务1万亩,落实土地8150亩，占任务的81.5%，**龙区、嵩县还有部分地块没有落实；四是招商力度不足。全市招商面积6.81万亩，招商率68.1%，还有近32%任务为农户分散种植。在下步工作中要重点抓好以下四个方面：

一是要切实做好土地流转和地块落实工作。今天是11月23日，已到了整地和部分品种种植的关键时节，个别没有完成落实地块的县（市、区）要加大工作力度，把花卉苗木林果产业基地建设摆上重要的议事日程，把发展花卉苗木林果产业基地的优越性、重要性和紧迫性给群众讲清楚，让群众真正认识到发展花卉苗木林果产业的好处，让群众真正转变观念，主动配合土地落实和流转工作，尽快与农户签订租地合同。要在11月底前将地块全部落实到位，确保明年全市10万亩建设任务顺利完成。

二是要切实搞好整地、栽植工作。目前这段时间，正是整地和牡丹等个别品种栽植的关键时期，各县（市、区）要加大工作力度，全面开展育苗整地工作，要在上大冻前实现整地任务大头落地。对于适合秋季栽植的牡丹等花卉品种，要抓紧时间做好苗圃地的消毒、施肥、整地等工作，力争在上冻之前把适宜栽植的品种全部栽植完毕。

三是要加大对外宣传力度，广泛开展招商引资工作。要想把我们的花卉苗木形成基地，做成产业，见到实效，我们就要找到好的发展模式。从以前的发展经验看，最好的发展模式就是公司承包经营，或公司+基地+农户。在一些村组织健全，班子能力强的地方，也可以采取农村专业合作组织的形式，我多次讲到一家一户发展不是我们所提倡的。从目前来看，我们的花卉苗木林果产业基地建设招商力度还不够，缺乏龙头企业带动。2011共有29家公司投资我市花卉苗木基地建设，除了一家普通的郑州公司外，其余全是本地公司，多数公司规模小、实力弱，难以形成很强的带动作用。今后几年我们的花卉苗木林果产业基地建设就要大力推广公司化经营的模式。各县（市、区）要组织相关部门真正走出去，一方面学习外地的建设经验，把我市发展花卉苗木林果产业基地的大形势和鼓励政策宣传出去。另一方面更要把当地的招商引资“软环境”打造好，把外地实力雄厚、经营好的花卉苗木企业引入我市；要在花卉苗木生产企业和育苗大户中选择一批实力雄厚、管理规范、有一定规模的骨干企业给予重点扶持，引导他们把花卉苗木林果产业基地真正做大做强，从而促进全市花卉苗木产业向商业化、市场化方向发展。四是要落实政策，加大扶持力度。市政府专门出台了环市区花卉苗木发展鼓励政策，各县（市、区）要不折不扣落实好补助政策，同时，还要结合当地实际情况，进一步出台对花卉苗木林果产业基地建设的相关扶持政策，加大扶持力度，确保建设任务顺利完成。

（五）切实抓好森林防火工作。目前，我市已进入冬季森林防火期。大家知道，冬、春两季是我市森林火灾的高发季节，是全年森林防火的关键时期，只有抓好了冬、春季的森林防火，才能确保全年不出现大的问题。为此，当前要重点抓好以下几项关键环节的落实：一是要抓好宣传教育工作。要抓住11月份森林防火宣传月的大好时机，大张旗鼓地开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，使森林防火的重要性家喻户晓、人人皆知。尤其要抓好对未成年人及特殊人群的教育和管理。二是要抓好火源管理工作。要按照11月1日全省、全市森林防火电视电话会议精神，迅速组织开展森林火灾隐患大排查，对林区内的生产、生活用火进行一次全面的排查摸底和清理整顿。对排查出的火灾隐患要采取有力措施，迅速整改。三是要抓好专业森林消防队伍建设工作。去年12月份我市出台的《**阳市森林防火责任追究暂行办法》，对专业森林消防队伍建设工作专门作了要求，但截止目前仍有一些县（市、区）没有按照要求组建，希望这些县（市、区）按照市里的统一要求和标准，迅速进行组建，否则将给予责任追究。四是要抓好重点时段和重点林区的防火安全。对元旦、春节等节假日和国有林场、森林公园、飞播林区等重点林区的森林防火工作，要做到突出重点，提前安排，重兵防范，死看硬守；五是要加强责任追究。要对森林防火的责任进一步细化、量化，把责任落实到人、落实到山头、地块。对因工作不落实，酿成火灾并造成损失的，要坚决按照《**阳市森林防火责任追究暂行办法》的有关规定，严格追究相关单位和人员的责任。同志们，让我们乘着创森成功的东风，振奋精神、鼓足干劲，创新工作方法，破解发展难题，全面推进林业生态建设各项工作，为河**大地再添新绿，为福民强市再立新功。