2021年国资委主题教育讲话[五篇范例]

第一篇：2021年国资委主题教育讲话

国资委主题教育讲话

同志们：

按照省委部署，从今年*月开始，集中两个月的时间，在全省各级党组织和党员领导干部中深入开展以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强领导干部五个方面作风建设、树立八个方面良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育。今天召开动员会标志着我委这项主题教育全面启动。刚才，于海主任传达了省委“讲正气、树新风”主题教育动员会精神，我们一定要按照省委的统一部署，严格程序、狠抓落实，确保活动取得实效。下面，我代表委党委讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展“讲正气、树新风”主题教育的重要意义 开展“讲正气、树新风”主题教育，是省委做出的一项重大部署，是保持共产党员先进性教育活动的延续、深化、巩固和发展，是深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，认真解决各级领导班子、领导干部作风方面存在的突出问题、加强和改进党的作风建设的重要举措，也是加快“两大跨越”、推进“两大建设”的重要保证。省委对这次主题活动很重视，*

月 2 日专门召开全省电视电话动员大会，徐光春书记作动员报告，李成玉省长主持，省委常委、省纪委书记叶青纯在会上宣读了《中共河南省委关于在全省各级党组织和党员领导干部中深入开展“讲正气、树新风”主题教育的意见》。我委今天上午专门召开党委会认真学习省委会议精神，对如何开展好“讲正气、树新风”主题教育进行了专题研究，制定了工作方案，会后将发给大家。

中央高度重视党的领导干部作风问题，我省结合加强党的作风建设开展“讲正气，树新风”主题教育，就是因为党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，它不仅仅是思想问题、品行问题，而且是政治问题。我们要从增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的高度着眼，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性、必要性和紧迫性。从重要性上讲，作风是执政理念的产物、思想意识的反映、道德修养的展示、精神状态的表现、工作风格的体现，这就要求我们时刻牢记“立党为公，执政为民”理念，牢固树立为人民服务的宗旨意识，不断改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持昂扬向上、积极进取的精神状态，无私奉献，一心一意为人民谋利益。从必要性上讲，加强作风建设对于认清当前形势，端正思想意识，树立清风正气，激发斗志至关重要。我们党在革命、建设、改革

的重要关口，都是特别注重加强作风建设。延安整风运动、关于实践是检验真理唯一标准的大讨论、“讲学习、讲政治、讲正气”教育以及保持共产党员先进性教育活动，虽然历史背景、总体要求和具体任务不尽相同，但都是为了适应新形势和任务对党的建设的要求而开展的，都反映了我党居安思危、应对挑战的清醒认识，都有力地促进了党的事业发展。作为一个执政党只有不断“清扫灰尘”，不断教育和引导各级党员领导干部牢记宗旨，艰苦奋斗，自觉弘扬新风正气，抵制歪风邪气，抵御消极腐败现象，保持清正廉洁，才能永葆党的肌体健康，才能增强党的战斗力、凝聚力、和创造力。从紧迫性上讲，胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中指出，当前领导干部作风方面存在八个方面的问题，即“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风，这些不良作风正在侵蚀着党的肌体，影响着党的事业和人民群众的利益。徐光春书记在动员会上指出，我省各级党组织和广大党员干部作风的主流是健康向上的，但要高度警惕、认真对待、切实解决正在形成或在一定层面上已经造成坏影响的四种不良风气：一是贪大求洋、追求豪华、过度消费、不注意节俭的奢靡之风；二是急功近利、目光短浅、脱离实际、做表面文章的浮

躁之风；三是贪图享受、贪图钱财、贪图美色的贪占之风；四是跑官要官、买官卖官的跑要之风。这“四股邪风”的严重危害和恶劣影响不可小视。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，直接关系党的生死存亡和事业发展，直接关系我省加快中原崛起的步伐和和谐中原的构建，直接关系人民群众利益，直接关系党和政府的形象。因此，我们要把“讲正气，树新风”的重要性、必要性、紧迫性认识到位，增强参加这次主题教育的主动性。

就我们国资委而言，开展好这次主题活动不仅是深入贯彻上级精神的要求，更是开创国资监管和国企改革发展新局面的迫切需要。实践证明，作风决定成败。我们要做好国资监管工作，关键是靠科学求实的态度和真抓实干的作风，迫切需要我们打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍，始终保持振奋的精神和良好的作风，意气风发地投入到工作中去。我们一定要切实把思想和行动统一到中央、省及我委的部署上来，站在讲政治、讲大局的高度，深入细致的开展“讲正气，树新风”教育活动，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力以干部作风的进一步转变促进工作上的新跨越。

二、突出重点，着力解决好作风方面存在的突出问题 ” 一是学习要求“深”。要突出重点，把握实质，学以致用；二是查摆要求“真”。要认真联系思想和工作实际，认真听取群

众意见，认真开展批评与自我批评；三是整改要求“实”，针对查摆出的各种问题，实实在在地解决问题，实实在在地采取措施，实实在在地建章立制；四是执纪要求“严”。要严肃党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；五是面貌要求“新”。通过扎实开展这次主题教育，努力实现领导干部素质要有新提高，形象要有新改变，工作要有新局面。下面我结合省委要求和徐书记的讲话再提五点要求：

一是思想作风建设要突出一个“正”字，做到政治坚定、一身正气。崇高的理想、坚定的信念，历来是我们推动工作、促进发展的力量源泉。要把加强思想政治建设、加强理想信念教育贯穿到这次教育活动的全过程，要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，切实增强服务的大局意识。加强思想政治建设，要坚持社会主义荣辱观，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观。我们要对照这些要求，认真检查、反思理想信念和职业道德方面存在的问题，重点解决理想信念动摇，个人私欲膨胀，思想道德滑坡等突出问题，从思想深处真正解决为谁掌权、为谁服务这一根本问题，进一步强化“立党为公、执政为民”的理念。

二是学风建设要突出 一个“勤”字，做到勤奋好学、学以致用。学习是增长知识和才干的重要途径，也是创新的前提和基础。

要牢固树立终身学习的思想，坚持马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，努力在建设学习型社会和学习型机关中走在前列。我们要结合此次教育活动，深入学好用好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，要善于把基本原理运用于机关工作的实践，在理论与实践的结合中勇于创新。要通过学习，尽可能拓宽知识面，学习做好本职工作所必须的现代科技知识以及法律、经济、文化等各方面知识，尤其是学习好国资监管的政策、法律和经济、管理方面的知识。坚持理论联系实际，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为实现率先跨越式发展，建设和谐机关的能力。全委各级党组织在专题教育活动中要充分发挥作用，让每一个党员成为一面旗帜，每一名干部成为一根标杆，要求群众做到的，机关党员干部以身作则首先做到、做好；要求群众不做的，机关党员干部坚决不做，用组织建设推进机关作风的改进。

三是工作作风建设要突出一个“实”字，做到求真务实、真抓实干。“求真”就是要求客观规律之真，“务实”就是要务执政为民之实。从工作实践看，我们的很多工作思路是对的，措施是好的，但最终没有达到预期的效果，原因就在于落实上出了问题。我们要大力弘扬求真务实之风、争先创优之风，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，努力创造实实在在的工作业绩。

要按照省委、省政府和委党委工作部署，围绕全年工作思路，着力在攻坚克难上狠下工夫，在改革创新上狠下工夫，在抓好落实上狠下工夫，一步一个脚印地推进我们的各项工作。要牢固树立马克思主义的群众观点，坚持群众路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来，到群众中去，把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为一切工作的出发点和落脚点。多做顺应民意、化解民忧、让民满意的实事好事。对于企业和基层请示的工作要多讲“怎么办”，少讲“不能办”，不推诿扯皮，不敷衍塞责，努力提高服务水平和工作效率。

四是领导作风建设要突出一个“公”字，做到作风民主、公正公道。要严格执行民主集中制的各项规定，严格按照制度和程序办事；要切实增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督。逐步建立内容完善、形式多样、程序规范、机制健全的政务公开制度。规范运作，加强监管，减少环节，简化程序，压缩时限，努力打造便民、高效、廉洁、公正的良好国资监管服务环境。

五是生活作风建设要突出一个“廉”字，做到谨慎用权、永葆本色。国资委作为省政府的特设机构，身处市场经济的最前沿，政府赋予了权，监管的是国家的钱袋子，管理的是国有资产经营者，处理的是有关国有资产的事。如果作风上出问题，就会出大

问题。因此，我们要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵御腐朽没落思想和生活方式的侵蚀；要始终牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义；要注重培养健康的生活情趣，选择正确的个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，始终保持高尚的精神追求，始终保持共产党员的政治本色。

三、加强领导，确保专题教育活动取得实效 这次专题教育活动，是当前我委的一项重要工作，也是政治生活的中的一件大事。要在两个月时间里做好“三个阶段”、“五个环节”的具体工作，时间很紧、任务很重。机关相关部门要高度重视，确保活动取得实效。、加强领导，落实责任。为加强对委机关“讲正气，树新风”专题教育活动的领导，我委成立了主题教育领导小组，设立了领导小组办公室和三个工作小组，制订了具体的活动实施方案。在活动中，机关党委、办公室、人事处、纪委监察室要按照职责分工、各负其责、密切协作，各主管领导、各支部和相关处室的负责同志要负起职责，周密组织，创新思路，确保成效。要利用简报形式，即使上传下达进展信息，及时宣传和推广主题教育中的好做法、好经验、突出成效以及涌现出的先进典型，推动主题教育的深入开展。、精心安排，有序推进。这次专题教育活动标准高、要求严，并有督察组不定期检查，而且每阶段都要完成规定动作，提出转段申请。因此，各支部要严格按照《活动实施方案》确定的目标要求、重点内容和方法步骤，认真开展活动。在活动中，要通盘考虑、统筹兼顾、合理安排，做到主题教育与其他各项工作“两不误、两促进”，达到转变作风、提高素质、解决问题、推进工作的目的。、找准问题，务求实效。要借鉴先进性教育活动的成功做法，采取调查问卷的形式，广泛征求委机关干部群众和省管企业意见。委领导和各处室的负责同志要发挥模范带头作用，带头学习撰写笔记、带头查找问题、带头开展自我批评、带头进行整改，为其他同志做出表率。各党支部要在自查和虚心听取意见建议的基础上，通过开好民主生活会批评与自我批评，找准主要问题，有针对性地提出整改措施。要真正做到围绕突出问题，全面查摆，认真梳理，分析原因，提出对策；要动真格、出实招、见实效，做到问题查不清不放过，查出的问题不解决不放过。

同志们，开展好“讲正气、树新风”主题教育，是我们当前的一项政治任务。让我们迅速行动起来，按照省委的统一部署，精心组织，扎实工作，有序推进，确保教育活动取得实实在 在的效果，以实际行动推动各项工作的创新与发展，为国资监管和国有企业改革发展做出更大的贡献。

第二篇：国资委领导讲话

徐福顺在国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议上的讲话

2015-06-29

为适应深化预算管理制度改革的需要，积极推动国资委部门预算改革各项措施的组织实施工作，今天我们专门召开国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》，学习传达财政部有关会议精神和工作要求，增强对深化部门预算管理制度改革重要性的认识，研究部署国资委2016年部门预算及三年滚动预算的编制工作。

前天，财政部组织召开了专题会议，对中央部门预算改革和2016年部门预算编制工作进行了动员部署。刚才学诗同志传达了会议的有关情况，通报了中央部门预算改革的总体思路、主要内容、工作措施，分析了目前预算管理工作面临的工作任务，对相关工作提出了具体要求。下面，受张毅主任委托，我代表国资委讲三点意见：

一、提高认识，全面领会深化预算管理制度改革的重要性

党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对改进预算管理制度提出了明确要求。2014年6月，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，明确了包括预算管理制度改革在内的财税体制改革的时间表和路线图；8月份，全国人大常委会审查批准了修订后的《预算法》，明确自2015年1月1日起实施；9月份，国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》，明确了预算管理制度改革的重点任务和工作要求，标志着预算管理制度改革进入全面实施阶段。

今年以来，为贯彻落实党中央、国务院确定的重大改革部署，财政部先后研究制定了13个方面的配套制度。今年年初，国务院公开发布了《关于实行中期财政规划管理的意见》，明确预算制度将改进预算控制方式，并建立跨预算平衡机制，为实现跨预算平衡，决定自2016年起实行中期财政规划管理，编制财政三年滚动规划，逐年更新滚动管理，强化三年滚动规划对预算约束性，部门预算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部门预算改革，是完善预算管理体制、逐步建立公共财政框架的客观需要。改革开放以来，我国初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。但随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题，主要表现在：预算管理和控制方式不够科学，跨预算平衡机制尚未建立；预算体系不够完善，地方政府债务未纳入预算管理；预算约束力不够，财政收支结构有待优化；财政结转结余资金规模较大，预算资金使用绩效不高；预算透明度不够，财经纪律有待加强，财政可持续性发展面临严峻挑战。需要通过深化部门预算改革加以解决。

（二）深化部门预算改革，是落实依法理财、提高财政资金使用效益的基本要求。当前，我国经济社会发展面临的国内外环境错综复杂，财政可持续发展面临较多挑战。实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对预算的约束性，有利于实现财政可持续发展，充分发挥财政职能作用，促进经济结构调整和发展方式的转变。

（三）深化部门预算改革，是强化财政财务权力制约、规范财政资金管理的有力手段。党的十八届三中全会把建立公开、透明、规范、完整的预算体制作为深化经济体制改革的重点工作之一。深化部门预算改革坚持按照精简程序、提高效能的原则，强化预算评审、监管和绩效评价，实行公共财政、政府性基金、社保基金全口径部门预算管理，推动部门预算三年滚动管理，就是把所有财政性资金放到了一个“笼子”里，将全部财政资金的使用和管理“晒在阳光下”，使资金分配更加公开、公正、透明，有利于从机制上防范财政预算执行中范围不明、内容不清、随意性较大等问题，防止私设“小金库”等现象发生，杜绝财政资金的体外循环，有利于规范财政资金管理。

二、高度重视，积极适应部门预算管理制度改革的新形势

（一）坚持问题导向，努力强化预算管理工作。国资委成立以来，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极适应部门预算改革的需要，逐步建立了内容较为全面、运转较为顺畅的预算编制和管理体系。但由于国资委部门预算管理体系较为复杂，单位性质庞杂，既包括有行政单位、事业单位，还有社会团体、企业化管理单位等，工作涉及面广，行业跨度较大，在部门预算编制及执行管理方面还存在许多需改进的地方，突出表现在：预算编制方法有待改进。目前，国资委预算编制仍然实行的是基数加增长的办法，各单位普遍存在“重预算轻执行”的现象，总是想方设法向中央财政多“要钱”，钱要来以后，也不急着花，喜欢“攒钱”，导致结转结余规模较大，造成部分项目因预算执行进度不达标而被核减经费预算，而急需经费的项目却难以有效保障。同时，预算审核机制不健全，预算编制存在随意性，预算执行审计曾发现部分单位存在虚报预算的现象。特别是项目支出预算管理有待加强，项目立项没有严格的审核评审程序，论证不充分，可执行性不强，项目数量众多，存在“小、散、碎”以及项目间交叉重复的问题，不能充分体现单位的职责职能。这些问题的存在，迫切需要我们积极转变观念，从履行国资监管职责的角度研究预算，通过深化部门预算改革不断予以改进。

（二）把握政策规定，不断增强经费保障能力。实行中期财政规划管理，对完善项目设置规则、改进项目管理方式、加强项目库建设和管理，以及加强部门预算评审、强化评审结果运用、全面推进预算绩效管理等提出了新的要求，要求我们必须适应这一重大变化，认真学习掌握相关政策，努力围绕本单位主要职责、今后的重大改革，以及重要政策和重点项目，进行系统梳理、全面谋划，努力提高部门预算编制的科学性、合理性，不断增强经费保障能力。应该说，实施中期财政规划管理将对未来3年总的和分的预算规模有明确的预算期，各单位可以在此规模内通盘考虑各项工作，有利于盘活存量、做好增量，更加合理、灵活的使用财政资金，切实将财政资金用在国资国企改革的重点任务上，确保各单位履行职能的正常需要和宏观调控政策的有效实施，更好地为国资改革和央企发展提供保障。

（三）强化制度设计，积极推动改革顺利实施。深化部门预算改革将促使部门预算从单纯控制收支的工具，转变为各预算单位实行本单位职责职能、实现施政目标的重要手段，通俗讲，就是预算编制的好坏将决定各单位重点工作任务的顺利完成。为此，各单位要按照深化部门预算改革的总体部署，积极研究建立部门预算管理制度，重点放在预算编制流程、预算金额审核、项目评审、绩效评价、项目库管理等方面，要加强各环节之间的衔接配套，提高制度的科学性、合理性和可操作性，不断强化预算评审、监管、绩效管理等管理措施，全面推进国资委部门预算改革工作。

三、加强领导，圆满完成2016年部门预算编制各项工作

按照财政部统一布署，自编报2016年中央部门预算起，同时编制2016-2018年三年滚动规划。可以说，此项改革工作难度大、涉及面广，部门预算编制工作将发生颠覆性的变革。今天的动员部署会议，也标志着国资委2016年部门预算编制工作正式启动，需要大家精心组织，积极做好预算改革的各项工作。

（一）加强组织领导，明确工作责任。部门预算编制不仅仅是财务部门的事，需要各厅局、各直属直管单位业务管理部门共同负责、协同配合。各厅局、各直属直管单位要及时梳理本单位的工作职责及改革发展事项，从国资国企改革的大局入手，分析当前及今后一段时间所面临的新形势、新要求、新问题，以确定本单位的工作任务及项目支出。重点在国资国企改革发展、行业协会脱钩、离退休干部管理、事业单位改制、国有资本经营预算等方面，打开预算编制的思路，研究设置好项目，做好经费保障工作，预算管理要规范化、制度化，做到“不失职、不缺位”，保证国资委作为“出资人”代表机构履行相关职责的需要，保证推动国资国企改革发展的需要。

（二）主动适应改革，推动工作落实。此次改革是继2000年实行部门预算以来的重大调整和完善，给我们的工作增加了不少任务，需要我们充分认识改革的重要性、复杂性和艰巨性，准确把握改革的重点和要求。特别是对于项目支出预算安排，要组织本单位领导班子认真研究讨论，把重大改革和政策研究与中期财政规划管理结合起来，及时梳理本单位事业发展的重心，分清轻重缓急，制定详细的工作计划，对现有项目进行全面的清理，设置好一级项目、二级项目，完善项目库建设。这里需要强调，所有项目需纳入项目库管理，非项目库项目原则上不得申报和安排预算，而且项目必须进行评审，未通过评审的项目将自项目库剔除，不得列入财政规划和预算。

（三）增强工作联系，顺利完成任务。为积极研究国资委预算编制中的问题，管理局将提前拟定一级项目，组织各厅局（单位）按照工作职责和发展规划设立二级项目，开展项目评审工作，建立完善国资委项目库，研究制定国资委预算绩效管理工作实施办法，建立绩效指标体系、专家库及评比方案。同时，细化2016年部门预算编制工作内容，明确工作程序和编制要点，拟定相关工作模板。希望各单位加强工作配合，及时反映工作中出现的新情况、新问题，提出改进工作的好思路和好想法，共同努力，不断提高部门预算编制质量和预算管理水平。

同志们，做好部门预算改革和预算编制工作意义重大。各厅局、各单位要加强对重大改革、重要政策，以及中期财政规划编制工作的调查、研究和分析，及时发现新情况、新问题，不断完善政策、措施，精心组织，周密部署，共同努力，积极推动各项工作的落实，不断开创国资委部门预算管理工作的新局面。

第三篇：哈尔滨国资委总结讲话

振奋精神 再接再厉 进一步开创工作新局面

——朱海在全委干部职工大会上的讲话

同志们：

今天的会议，主要目的是总结前期工作，部署下步任务，明确工作要求。大家都知道，改革三年攻坚任务的基本完成以及两委分立后，我们今后面临的工作形势、工作任务和机关内部环境都发生了变化，客观上要求我们必须统一思想，振奋精神，再创工作新局面，因此，召开这次会议十分必要。下面，我代表委领导班子，讲以下三个方面问题：

一、关于前期工作

2004年初，基于深化国企改革的需要，市国资委正式组建，全市新一轮国企改革随即掀起。作为国企改革的牵头部门，我们按照市委、市政府三年攻坚的总体要求，紧紧围绕全市发展的大局，倾注主要精力，动员一切可以利用的力量，以攻坚必胜的决心推动改革取得了实质性突破。3年来，全市累计完成改制的企业达到1726户，理顺职工劳动关系67万人，其中完成职工并轨32.8万人，超过90%的国有企业完成改制，是我市历史上国有企业改制面最广、改制量最大、改制最彻底的时期。我市的国企改革工作得到了国家、省市和社会的充分肯定。在前不久召开的全国有关省市国企改革座谈会上，省国资委的领导对我市的经验和做法给予了高度的评价，并以我市的改革经验为主，谈了全省的国企改革情况，国务院国资委的领导也给予我们充分的肯定。国内20多个省市派出代表团来我市学习调研国企改革经验，中央电视台、省市各大报纸、电视等新闻媒体对我市国企改革情况进行了全方位的跟踪报道。王颖书记在省十次党代会调研组座谈会上曾明确指出：国有企业改革是我市十一次党代会以来发生的最重大变化。应该说，我们的工作实现了预期的目标，甚至比预期还要高。审视我们自身的工作，我感觉，在推进改革的过程中，有以下几点确实可圈可点，值得我们引以为进。

一是付出了艰辛的努力。这一点，我相信在座的每个人都有深刻的体会。因为我们进行的改革，既要解决历史遗留的大量疑难问题，也要考虑企业的长远健康发展，同时，还要承受改革利益再分配带来的“阵痛”，面对来自社会、职工等多方面的压力，工作的艰辛、推进的难度可想而知。就是在这样的情况下，我们国资委接受了操作改革的历史性任务，全体干部职工心往一处想，劲往一处使，加班加点，毫无怨言，克服了时间紧、任务重等重重困难，使各项工作及时到位，保证了改革的顺利推进，我们承担改革处室几乎很少休息，商务谈判紧张而有序，例如：哈药集团清产核资、资产评估等工作在时间紧、任务重的情况下，通过有效的组织，保质保量的完成，为企业改革赢取了时间；分离企业办社会工作在问题多、难度大的情况下，由于工作细致到位，取得了显著的成效，为主体企业改革卸掉了包袱；金融债务和解工作在历史和现实多方面问题错综交织等情况下，较好地抓住了国家政策机遇，组织企业回购了大量的金融债权，为企业改革创造了条件。产权交易中心以服务改革大局出发，从源头上防止产权转让过程中腐败问题的发生，他们锐意创新，连续3年获得国家产权交易最佳策划奖，他们建立了全国第一个博士后工作站，也成为北方交易市场理事单位，得到了国务院国资委的高度评价，成为全国产权市场的排头兵。正是各部门所付出的艰辛努力，才使这些工作取得了卓有成效的进展。

二是凝聚了共同的智慧。这一轮改革，要从根本上解决国有经济布局问题和企业产权问题，构建起新的国有经济布局和现代产权制度，并没有现成的经验可借鉴，这是对我们智慧的考验。3年来，国有企业改革取得实质性突破，很大程度上得益于我们从实际出发创造性地开展工作。通过实践的不断探索和总结，我们运用了运营增值攀强发展、增资扩股战略重组、跨国重组内外互动等“十大模式”，有效解决了企业改制的战略和细节方面的问题，哈啤国有股转让、哈药集团增资扩股、哈量集团跨国并购、东轻公司改组、哈燃气化工总公司上下游同步改制等取得圆满成功，极大带动了国有企业整体改制的进程，也为改革的深化积累了宝贵的经验。3年来，全市通过重点企业改制改组引进战略投资52.6亿元，转让国有资产收益达38.6亿元。在全市首次完成了市属国有企业往来账款的“对冲”，创造性地对市属国有企业间债务实施了清理，对1775户企业的29.2万笔往来业务进行了审核，清理出8.6亿元应收账款进行了核销，6.8亿元应付账款转做国有资本金，有效地防止了国有资产流失，一定程度上解决了长期困扰我市国有企业间的债务链问题。此项工作在国内引起普遍关注，有专家估计，此方法如在全国推广开来，可挽回国资损失千亿元以上，并获2006年全市十大创意奖。这些创造性举措的实施，破解了困扰改革多年的难题，为改革提供了强大的助力。

三是表现了很高的能力。国有企业改革是一项系统工程，涉及到方方面面，任何一个环节出现失误，都可能影响改革大局，需要我们具备很高的组织协调能力，各项工作都必须周到细致。在改革之初，我们就在第一时间把握住了工作的关键，制定了《关于推进国企改革工作的实施意见》等30多项政策，构建起了国企改革的工作框架，为各项工作正常规范有序奠定了基础。随着改革推进，我们未雨绸缪，提前开展了国资监管工作的调研，经过大量深入细致的研究论证，已经完成了国有资本经营预算制度、对企业监督和激励约束机制等工作框架体系的设计，确立了哈尔滨市建立国有资本经营预算制度实行三级预算、两级管理、分级负责的工作模式，为今后全面实施国有资本经营预算制度和国有资产收益收缴试点打下了坚实的基础。同时，在改革推进的过程中，我们积极有效的协调各方利益主体的关系，努力争取各职能部门的支持与配合，并作了大量的宣传动员工作，使国有企业改革赢得了各方支持，为工作推进提供了切实的保障。

四是坚持了正确的取向。衡量这次改革成败的标准之一是职工的利益是否得到保障，这也是构建和谐社会的要求，全社会都在关注这个问题。我们在工作过程中，提出并坚持了保障职工利益的“三道屏障”，确保职工利益不受侵害，主要是提高工作透明度，保证职工知情权和参与权，并要求可持续经营的改制企业三年内不准经济裁员或将裁员控制在最低比例，并将此作为我们与战略投资者谈判的要约条件，最大限度地保障职工自身利益。三年来，67万职工劳动关系得到转换，共支付改制成本140亿元。其中，充分利用国家“并轨”政策，筹集“并轨”资金29.4亿元，完成职工并轨32.8万人。由于我们坚持了正确的价值取向，把企业改革的终极目标放在了使更多的人享受到改革的成果上，并按照这样的取向，首先尽可能地保证了职工利益不受侵害，使这一轮改革的宗旨得到了始终如一的贯彻。

五是营造了浓厚的氛围。这是改革能够顺利推进的关键。三年国企改革攻坚目标的如期实现，是市十一届党代会以来，我市经济社会领域发生的意义最重大、影响最为深远的根本性变化之一。改革的成效有力地回答了社会上长期存在的国有企业“改不改”的问题，解决了“怎么改”的重大课题。在工作中，我们既坚持原则，又尊重实际，顶住了来自社会方方面面的压力，坚持以人为本，合理化解各种矛盾，使群众、职工由当初的心存疑虑变成最后的理解支持，逐步在全社会形成了国有企业必须改而且要改彻底的共识，为我们工作的推进营造了良好的环境，提供了不竭的动力。

总之，国企改革攻坚任务的圆满完成，得益于市委、市政府的领导和全社会方方面面的支持，更离不开全委干部职工的上下同心、攻坚克难。借今天的机会，我代表委领导班子，向在座的各位表示衷心的感谢！感谢你们为国企改革做出的贡献，感谢你们对委领导班子工作的支持！

二、关于下步工作

虽然改革任务基本完成，但我们不能被暂时的成绩冲昏头脑，要清醒地看到，国有企业的改革不可能毕其功于一役，下一步还有改制遗留问题处理、未改制企业改制、厂办大集体改制、国资监管与运营等大量工作，即使是在已经基本完成改制的1700余户企业中，还有相当一部分只是初步解决了人员、债务等问题，距离彻底改、改彻底的标准有一定差距，改革的任务还相当艰巨。下一步，我们将按照市委、市政府的部署，借助三年改革攻坚奠定的基础、取得的经验和形成的氛围，乘势把改革推向深入。总的原则是：坚持改革与发展并重，处理好改革与发展的关系、改革与监管的关系，推动国有经济健康发展。主要做好以下三个方面工作：

（一）坚定不移地推进改革深入

国有企业是我市经济的脊梁，三年来的实践证明，改革是推动国有经济发展的根本途径。随着哈药、哈啤、哈量等企业战略性重组与改制的成功实现，国有经济尤其是工业的活力不断增强,从2006年统计数据看，我市国有及国有控股企业完成工业增加值270.9亿元，同比增长18.1%，占全市工业经济总量的一半；实现利润12.9亿元，比2002年增长1.8倍；实现利税52.1亿元，比2002年增长29.3%。哈啤、哈水泥等一批重点企业退出国有后，发展活力进一步释放，与国有企业共同有力地拉动着宏观经济增长。2006年，全市实现工业增加值590亿元，比2002年增长90%，占全市经济总量的28.25%。规模以上工业企业实现利税97.6亿元，比2002年增长57.8%。这既说明了国有企业的重要地位，也进一步坚定了我们推进改革的信心。今年，我们要围绕三条主线，切实加大力度，把改革推向深入。

一是加快推进未改制企业改革。在余下的100余户未改制企业中，大部分是非工业类企业，难点在于公益类企业。这些企业主要分布在供排水、供热、交通等行业，与群众生活密切相关，改制必须慎重，改制取向的确定是关键。要努力寻求既能实现企业发展，又能更好地为群众提供公共服务的改制形式。今年，要在前期大量工作的基础上，尽快明确供热、供排水、公共交通等行业改制取向，确定产权多元企业的国有资本比重，制定公用事业行业改革总体实施方案，同时加大引资力度，促进公用事业性企业产权和投资主体多元化，争取1—2个行业的改制实现突破。

二是深入推进重点企业的渐进式改制。重点企业的改制，是这次改革的核心，既不能一蹴而就，也不能停滞不前，应该是一个持续渐进的过程。我们有一批重点企业的改制都是按照这个思路推进的，先把人员安置、资产界定等基础性工作完结，搭建起深化改制的平台，这样的企业下步改制的目标主要是做强做大。

三是全面启动厂办大集体企业改制。厂办大集体是历史遗留下来的较大的包袱，改制滞后，是下步改革中的难点之一。今年国家要给与老工业基地城市类似国企改革的政策支持，为我们彻底解决厂办大集体问题提供了有利条件。今年我们将要全面启动厂办大集体改制，力争两年完成。按照国家要求，厂办大集体改制实行属地化，也就是我们不仅要承担市属和区县的厂办大集体改制，还要推进中直、省属企业厂办大集体改制，尽管改革成本按隶属关系支付。今年我们将按照先试点、后推开的原则，借鉴国企改革经验，进一步明确和细化改制目标、责任分工及工作任务，尽快制定配套措施，认真把握政策宣传、职工安置、资产债务处置、产业发展等关键环节，分类梳理、协调推进，采取多种形式实施厂办大集体改革，妥善安置职工，解决好历史遗留问题。

（二）积极稳妥地开展国资监管

国资监管部门是国有资产的“守护神”，看守好国有资产，是我们的职责所在。我市的国有企业历经三年改革，绝大多数企业完成改制，向以发展为重心转移，客观上已经具备了开展国资监管工作的条件，我们在推进改革的同时，还开展了大量相关基础工作，可以说，对企业进行规范的监管的时机已经成熟。在这样的形势下，国资监管工作必须及时跟进。总的原则是既不能急躁冒进，也不能裹足不前，应该积极、慎重，先试点、后推开，真正取得经验，为下步全面实施创造条件、奠定基础。要重点做好以下几方面工作：

一是开展好国有资本经营预算制度试点工作。首先，抓紧下发两个文件、一个方案。其次，选择几户企业开展预算制度试点，做好试点相应财务指标测算前期准备，编制国有资本收益预算。通过试点建立预算收支两条线管理制度，改变国有资本收益长期被占用无偿使用的状况，进而转变企业经营者惯性思维，自觉树立维护所有者权益的理念。

二是切实开展好企业业绩考核工作。今年先选择部分企业进行考核的试点，对未实行业绩考核的企业试行薪酬核准制。把企业的经营业绩考核与经营者薪酬制度改革更好地结合起来，充分考虑企业的人工成本和长远发展以及社会的承受能力，进一步规范和完善国有企业经营者的收入分配办法，合理确定企业负责人薪酬与职工工资水平的比例，进一步理顺分配关系。

三是同步开展各项相关工作。坚持和完善监事会制度，向国有企业派驻监事会，积极探索分类监督的有效形式，今年将选择企业进行试点。加强投融资管理，建立国企重大投融资项目落实报告制度，对项目进展情况跟踪问效，依据法规和制度约束企业投融资行为。加强企业财务监督，建立和完善出资人财务监督工作体系。开展专项审计工作，搞好企业经营者任期和离任审计工作，促进国有资产监督管理制度化、规范化。开展经济责任审计工作，对企业负责人任职期限超过3年企业（集团）进行任中经济责任审计，对改制企业的负责人进行离任经济责任审计。加强产权转让的监督管理，严防国有资产流失。建立重大事项报告制度和经营决策失误责任追究制度，规范重大决策责任的追究程序、办法。

（三）有进有退地实施国有经济调整

随着改革和国资监管与经营的实施，必然引发新一轮国有经济布局和结构的调整。在我市国企改革不断深入、国资监管和运营工作即将开展的形势下，国有经济调整迎来了新的机遇。因此，在改革和监管工作中，我们要把有意识地引导、调整国有企业做强做大，总的原则就是“一缩一放”。

一是缩小国有资本的分布领域。长期以来，我市国有经济存在大而散、小而不精等问题，导致投资分散，严重制约了企业竞争力的提升，这一问题只有通过改革才能得到解决。我们将继续坚持“有进有退”的原则，通过兼并、重组等有效途径，利用政策性关闭破产等方式，加快劣势企业退出。通过合理配置经济资源，将国有优良资产向主导产业、关键领域集中，使国有经济的产业布局更加适应市场要求，为做强做大奠定基础。

二是放量发展优势骨干企业。国有及国有控股企业行业分布虽然不断缩小，但在重要行业和关键领域仍占主导地位，历年来，全市工业企业销售收入前十强基本都是国有企业，这些企业就是我们要集中精力放量发展的重点所在。要通过资产运作，整合、配置、重组、引导全市的国有资源向“十一五”计划选定的支柱产业、强势集团、知名品牌集中，培育和发展具有活力和竞争力的大企业集团，做强做大一批国有企业，推动扩张发展，尽快培育几户重点企业成为全市工业中的“龙”型集团，发挥出带动产业调整和城市发展的作用，实现国有资本对社会资本的控制力。经过产业的重组与调整，形成工量具、重型装备、食品、家具制造等若干个大型产业集团，力争3年后销售收入超过百亿元。

（四）切实做好党委工作

做好新形势下党风廉政建设，是为改革与发展保驾护航的根本所在。本来党委决定要召开一次专门的党风廉政工作会议，但由于当前的工作任务很紧，就不单独召开了，在今天这个会议上我着重谈几点要求：

一是抓好机关党建工作。加强委内自身建设，落实党建工作责任制，形成长效机制，不断提高干部素质、政治修养，为各项工作开展提供保障。二是加强企业领导人管理。按照管资产、管事、管人相统一的原则，进一步加强对企业领导人员的监督和管理，建立和健全企业领导班子和领导人员的管理机制，规范企业领导人员的行为，结合业绩考核、监事会等工作的开展，建立起市场认可的企业经营管理人才评价和选聘机制。三是搞好国有企业党的建设。认真研究新形势下加强和改进国有企业党的建设的有效途径，探索国有企业党建工作的新机制、新途径和新方法，完善工作机制，更好地发挥国有企业党组织的政治核心作用。四是抓好企业纪检监察工作。要按照中央提出的大力倡导八个方面良好风气的要求，坚持标本兼治、惩防并举的原则，加强对企业的纪检监察，严肃查处违法违纪问题。积极探索企业效能监察的有效途径, 不断规范生产经营管理中的效能监察,积极拓展资本运营领域的效能监察，维护企业资产管理效益和资产运营效益，防范国有资产流失。同时，抓好委内党风廉政建设，真正落实“一岗双责”。对党委及上级纪检监察部门布置的党风廉政建设工作，要认真落实，不能搞“花架子”，摆形式、走过场，更不能弄虚作假、欺上瞒下。党员领导干部要带头执行党风廉政建设和廉洁自律的有关规定，主动接受组织和群众的监督，率先垂范，做廉洁自律的楷模。五是积极开展宣传工作。积极拓展宣传渠道，充分利用各种媒介，对改革与监管工作进行广泛深入的宣传，争取全社会的支持。同时，要把住宣传关口，确保信息发布的准确和真实。

三、有关工作要求

作为市政府的特设部门，我们国资委既是国有资产的“守护神”，也是国企改革的操作者和国有经济发展的调控者，我们的工作成效直接影响着全市改革发展的大局，要完成这样艰巨的任务，我们自身必须过硬。因此，我代表委领导班子，提以下几点要求：

（一）要进一步明确职责定位。今天强调这个问题，不仅是开展好下步工作的需要，也是为解决过去工作中出现的一些问题。这一点大家都有体会，比如我们在分解落实市领导的工作要求时，总会出现这样或那样的问题，有的工作处室之间推来推去，无法落到实处，有的强调种种理由，不按时完成任务或完成的质量很差。这些问题，我认为，主要就是对自己的职责认识不清。有为才有位，我们的目标是要把国资委打造成一个高效运转的机关，任何处室或任何人，如果不能发挥出应有作用，就没有位置。所以，我希望大家对这个问题高度重视，不仅要认清职责，更重要的是履行好职责。

（二）要保持良好的精神状态。在过去的三年中，面对国企改革攻坚任务，大家始终保持了奋发进取、攻坚克难的工作状态，这一点，市委、市政府对我们是充分肯定的。我们需要继续保持这种精神状态，对外展示良好形象，对内形成推进工作的合力。

我认为，要继续树立和发扬以下三种精神。一是攻坚克难的精神。在今后的工作中，肯定有一些躲不过、绕不开的问题必需解决，需要我们要正视困难，千方百计去克服，绝不能在困难面前精神不振，丧失斗志。只要我们拿出攻坚克难的气概，百折不挠的精神，知难而进，真抓实干，永不自满，永不懈怠，就没有战胜不了的困难，没有做不成的事。二是勇于创新的精神。这种精神是改革者必须具备的，实践已经证明，我们也具备创新的精神和能力。要继续发扬创新的精神，就要敢于打破惯性思维，突破陈旧观念，培养和提高敢想、敢闯、敢试、敢干的魄力和胆识，增强会干、善干、巧干的能力，要善于在工作中拿出新思路、新办法，用创新的精神解决改革与发展中的问题。三是不骄不躁的精神。要认清形势，消除麻痹和盲目乐观等思想，时刻保持警醒，取得工作的主动权。

（三）要树立扎实的工作作风。这个问题，我们基本上是逢会必谈，原因是工作中那种浅尝辄止、不求甚解、不深入实际的问题依然存在，还在很大程度上影响着工作开展。我们的工作在大的方面比较清晰，但在细节和基础性的工作上还有待提高，比如，在基本完成改制的1700余户企业中，按照改制的四个标准衡量，分别改到什么程度了，并不清晰，对下步工作思路的制定肯定要产生影响，还有其他方面的表现在这里就不一一列举了。总之，工作作风问题需要我们常抓不懈。

要在以下几个方面狠下功夫。一是求实效。凡是困难的事情，就要一抓到底，抓出成效。每项工作由谁负责、抓到什么程度，都要一一有明确的说法，落实到人头。各处室要充分调动和发挥全处人员的积极性，使人人有任务、有压力，在落实中下功夫，出成绩。二是要扎实。首先基础工作要健全，每项工作的基础情况必须搞清，做到翔实、可靠，为工作决策提供依据。其次调查研究要到位，杜绝浮在上面抓工作的方式，深入基层，切实了解实际情况，加强对工作的研究和分析，选准工作的着力点，集中使用力量，全力攻克重点难点问题，带动整体工作加快发展。三是讲效率。工作确定之后，要迅速组织实施，当时能办的事就不要拖到下一刻，那种拖拖拉拉、久拖不决等现象在我们国资委一定要杜绝。四是保廉洁。全体领导干部都要加强自身修养，坚持依法行政，规范行政，坚决杜绝利用职务之便搞“勒、拿、卡、要”和贪污受贿行为，用实际行动塑造国资委的良好形象。

（四）要保持规范的工作秩序。没有规矩，不成方圆，机关工作尤其要讲究规程。要进一步完善委内工作规程，严明政治纪律、工作纪律和财经纪律，自觉维护纪律的权威性。

具体要做到以下几点：一是要做到令行禁止。凡是委内安排的工作，都必须雷厉风行办结、想方设法完成，决不允许讨价还价、光说不干或出现“中梗阻”，坚决克服推诿扯皮的不正之风，确保政令畅通。二是要严肃纪律。纪律面前人人平等，任何人触犯纪律都要接受处分，这是我们的基本态度。三是要协调配合。要有大局观念，全委工作一盘棋，各处室之间主动搞好协调配合，确保事事有人管、工作不落地。四是要坚持科学的工作机制。首先是坚持独立负责与分工合作相结合。班子成员在职权范围和分管领域既要独立开展工作，敢抓敢管，敢于负责，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，还要分工不分家，及时沟通，确保交叉的工作不重复做、不无人管。其次要坚持集体领导和科学决策相结合。对涉及全局性、政策性等比较敏感的问题，要在分管战线论证的基础上，集体讨论决策；对专业性较强的问题，要征求专家或业内人士意见后再决策，要注意发挥和调动干部职工的积极性，对其工作成果、组织纪律、廉洁从政负责。

（五）要倡导正确的机关风气。机关的风气就是我们工作的软环境，营造良好环境需要大家共同的努力。我们不仅要倡导正风正气，还要形成良好的工作与学习的习惯，只有这样的环境，才能促进大家共同进步。

我认为，一个具有良好风气的机关，起码要具备以下几个特点：一是讲团结。每个人能力有大小，术业有专攻，经历有不同，大家能够一起共事，是一种缘分，应倍加珍视。大家在一起“搭伙”，相互之间要取长补短，共同搭好“舞台”，相互“补台”，切不可相互“拆台”。各处室之间也要讲团结，沟通不够、信任不够、思想不统一、步调不一致，工作效能必然得不到充分发挥。就每一个干部而言，讲团结是人品和“德行”的具体表现，会团结，是一种才干的体现。应当肯定地说，凡是不团结的班子，不可能培养出真正合格的领导干部，凡是不善于团结共事的干部，绝对不可能有大的发展。尤其是在当前困难多、任务重的攻坚时期，大家理应比以往更加团结，这是对党和政府负责、对事业负责，更是对自己负责。二是树正气。在我们国资委内部，一定要倡导正风正气，说实话、办实事，把个人进步真正和工作绩效结合起来，为那些想干事、能干成事的人撑腰，那些投机取巧、善于搞小动作的人，在我们国资委没有“市场”。三是善于学习。我们所处的时代，知识更新速度日新月异，不学习就跟不上时代的发展。要求我们全体干部都要加强对新知识、新经验的学习，把握趋势，掌握大局，使自身素质与变化的形势相适应，工作能力与承担的职责相符合，进一步增强工作的创造性和前瞻性，增强研究和解决重大问题的能力和水平。四是关心干部。这是对我们委领导提出的要求，我们不仅要关心干部个人的进步，还要关心他们的生活，努力让全体干部工作顺心、生活愉快。

最后，我代表委领导班子预祝大家在新的一年里工作和事业取得更大的进步。我相信，有市委、市政府的领导，在大家的共同努力下，我们一定能够振奋精神、再接再厉，进一步开拓工作新局面。

谢谢大家。

第四篇：国资委巡视工作座谈会讲话

在企业开展巡视工作不是孤立的，因为企业的决策、执行、监督不是孤立的。巡视工作要与企业改革发展紧密结合，对企业的决策、执行情况进行监督。现在，对企业的监督已经不少，但有效性还不够。要让企业讲成本，首先出资人要讲成本。我们请监事会主席任巡视组组长，有利于把巡视工作与监事会工作有效结合起来，发挥监事会作用，充分运用监事会监督成果，尽可能地减少重复监督。对企业监管要把握好度，如果越管越多，那是失败的。纪检工作、监事会工作都是这样，要讲究监督工作的灵敏性和有效性。我们要从巡视工作是国有企业改革重要组成部分的高度来把握，通过开展巡视监督，推进企业完善制度。

对中央企业开展巡视，是国资委党委的一项重要工作，是一个新课题，极具挑战性和探索性，需要我们在实践中认真探索、研究和总结。要下决心从一开始就做到规范。企业管理是有序的，国资委的巡视工作也要规范有序。要把握巡视工作规律，严格规范巡视工作程序，既要把握巡视工作总体要求，又要紧密结合国有资产监督管理和国有企业改革发展实际，努力探索适合中央企业特点的巡视工作内容、方式和方法。关键是要研究如何使监督工作更有效，要通过巡视工作的实践，掌握科学的方法。

根据巡视工作要求，对中央企业开展巡视监督的对象是集团公司领导班子及其成员，特别是主要负责人。在试点阶段，巡视监督的内容不一定面面俱到，要从能够监督的方面着手，重点突出，把问题了解清楚。比如企业领导人员用车、收入、职务消费、兼职取酬等，中央纪委和国资委都有明确规定。巡视工作就是用党纪法规的尺度去衡量，检查企业在这些方面是否做到公开透明、阳光下运作。在企业领导人员薪酬和职务消费上，前门要开，后门要关，旁门要清。你们进驻企业时要公开说明巡视工作的目的和要求，尊重和信任企业领导班子及其成员，先请他们申报自己的有关情况，再通过巡视工作去核实。巡视工作报告在上报之前要和企业见面，对存在问题当面讲清楚。国资委党委对遵纪守法的企业领导班子及其成员要提出表扬，对做得差的要求限期整改。

做好巡视工作，关键是要保证巡视机构及其工作人员能够准确把握党纪法规，在巡视工作中确保这把尺子不扭曲。这就要求巡视工作人员做到一身正气，模范遵纪守法，搞好巡视队伍自身建设。加强组织建设、制度建设、业务建设和思想作风建设，严格执行国资委规定的工作纪律，严格要求自己，认真总结经验，提高巡视工作水平。

第五篇：国资委工作计划

国资委工作计划

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的**精神，深刻领会落实市第十二次党代会精神，按照中央经济工作会议的总体要求，认真落实市委、市政府的决策部署，以保持国有经济稳定增长为目标，以提高企业发展质量和效益为中心，以转变增长方式为主线，紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，开拓创新，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标、创标，推动工作全面加速、提升、创新、增效，保持国有资产保值增值，力争在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在支持“三城联动”、城乡统筹、改善民生方面有新成效；在推动企业加强自主创新、科学管理、资本运作方面有新进展；在促进企业开拓市场、做强主业和品牌、提升核心竞争力方面有新成绩；在开展服务企业、“创先争优”、机关建设方面有新亮点，努力为我市率先科学发展、实现蓝色跨越和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、积极应对复杂经济形势，保持国有经济稳定增长

（一）切实加强分析调度和风险防控。建立健全市管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。继续完善服务企业制度。重点是要完善“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”等工作制度，深入企业开展调查研究，主动服务，帮助企业解决问题，共同促进企业健康发展。

（二）深入推进企业管理创新和降本增效。一是推动企业开展企业内部、行业内部的对标工作，促进企业向国内外优秀企业对标，不断发展完善管理创新机制。二是进一步强化向管理要效益的理念，推进战略、采购、投资等方面的管理提升。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度。保持企业现金流量稳定，实行现金流量、资产负债率、速动比率等对标预警制度。三是学习推广青啤精细化管理的先进经验，在企业内部全方位扎实推进降本增效。实行成本费用行业对标制度，加强成本费用预算控制，促进企业内部挖潜、压缩成本，提升资产盈利能力。

（三）加快产品、产能去库存化，大力开拓市场。一是加快产品去库存化。完善供应链管理，减少产品、原材料库存，缩短资金周转时间。加强应收账款管理，增加经营现金流，提高资金利用效率。二是加快产能去库存化。坚决淘汰落后产能，坚决避免单纯扩大生产规模的项目投资。大力实施差异化战略，研发设计新产品，创造新市场。三是加大市场开拓力度。积极转变观念，创新营销模式，加强渠道建设，优化国内外市场布局。树立“市场第一”理念，支持企业大力开拓市场，确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。

二、充分发挥“三大作用”，紧密匹配全市发展战略

（一）充分发挥在城市发展战略中的支撑作用。一是推动投资公司积极融入“三城联动”。推动国信集团加快实施蓝色硅谷软件园、孵化器、海洋科研院所的建设；加快城投集团对红岛区域的一级开发；推进华通集团组建华通高新发展集团，聚合一批软件孵化企业，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。二是加快提升海空港的承载能力。推动**港集团高起点建设集物流、商流、信息流、资金流于一体的第四代世界强港。组建**机场公司，高起点启动**国际机场建设。三是积极推动城乡统筹开发。支持**社区建设投资集团积极承接镇级平台专项资金，加快推动参与新农村社区建设。

（二）充分发挥在“全域统筹”中的民生保障作用。一是按照我市新一轮城市发展战略关于全域统筹的要求，加快扩大民生服务供给能力，全面提升民生服务质量，不断完善“充足、高效、优质、安全、可持续”的市政公用服务体系。二是进一步理顺水务集团体制机制，制定切实可行的发展战略规划，加快推动企业上市步伐。支持热电能源集团加快推进供热、燃气资源整合，切实提高供热、燃气的覆盖面和运行质量。三是加快青岛地铁集团组建工作，推进崂山、城阳、高新区公交一体化运营，做好与地铁、海底隧道的公交衔接。四是组织相关企业参与棚户区改造项目，加快缩小南北发展差距，改善北部居民的住房生活质量。

（三）充分发挥在先进制造业、战略性新兴产业的引领作用。一是加快战略性新兴产业布局。依托重点企业和品牌企业，加强资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域产业。重点支持红星化工深入发展新能源材料，澳柯玛发展制冷产品，海信集团发展光电信息产业等。推进华通机电与中国航天科工战略合作，大力打造航天科工高科技产业基地。二是支持企业借助与中央企业以及国内外大企业战略合作的契机，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。重点推动市管企业积极参与商务飞机整体组装、瑞典萨博汽车等先进制造业项目；促进海湾集团引入战略投资；推动青钢集团搬迁改造。

三、突出“四资联动”，深化企业市场化改革

（一）突出招商引资推动股份制改革。一是跨地区、跨行业、跨所有制引进战略合作者，重点引进全球500强、全国500强和行业龙头企业，提高产权多元化水平，实现企业转型升级。重点推动**港集团、海湾集团、红星集团引入战合作者，进一步优化企业产（股）权结构。二是继续推进市管企业与中央企业加强战略合作，充分利用2012年两次与中央企业恳谈合作打开的有利局面，重点推动与中央企业合作项目及时落地。三是提升招商引资的层次和质量。提高先进制造业和战略性新兴产业在招商项目中的比重。围绕产业上下游配套项目，实行定向招商、以商招商、产业链招商，引进有助于延伸供应链的战略资本，打造完整产业价值链。

（二）突出资源整合提升投资公司档次。一是按照“主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”的要求，对政府投资公司进行深度的业务和资源整合。国信集团突出金融发展、蓝色硅谷建设及城市功能开发三大板块，城投集团突出城乡统筹开发和旅游产业发展，华通集团围绕金融服务业与产业引导推进高新产业和资本融合。二是加快组建青岛国际控股集团，引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。三是探索建立社会公益项目赎回机制，将政府投资公司等企业出资建设的涉及教育、体育、医疗、卫生等领域的社会公益项目，由政府逐步出资赎回，恢复其社会公益性。

（三）突出上市融资提高资本运作能力。一是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的规划目标，加快企业上市融资步伐。积极支持符合条件的企业开展资本运作，扩大直接融资的规模和比例，重点推进**港集团、青岛银行的上市工作；推动海信集团、澳柯玛、海湾集团的优质资产分拆上市；推动**碱业、红星发展两家上市公司的股权重组；推动青食股份集体股权置换工作，及时清除上市障碍。二是探索推动基础设施资产证券化，研究推动供气、污水处理等基础设施通过发行资产支持票据（ABN）等手段实现证券化的途径。按照上市公司要求规范组建水务集团、热电能源集团、地铁集团，创造条件促其尽快实现整体上市的目标。

（四）突出资本有序进退优化布局结构。一是整合企业上下游资源，加快从一般性竞争领域的退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。重点推进益佳集团、青钢集团华美公司的改制退出；规范企业的国有股减持工作。二是全面推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出工作，切实提高国有资本运营效率。推动青岛制革总厂等企业的产权转让。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作，把握时机收购境外优质资产、先进技术和营销网络，走低成本扩张之路。支持海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。

四、围绕“三个提升”，推动企业转型升级发展

（一）提升企业自主创新水平。一是进一步优化自主创新扶持奖励政策，推进自主创新扶持体系建设。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，鼓励企业在薪酬管理上向自主创新骨干人才倾斜，夯实创新基础。支持海信集团实行股权激励试点，引入高端技术人才。支持国有及国有控股的高新技术企业在国内外证券交易所上市。二是加大国有资本经营预算对自主创新的投入力度，支持企业实施技术改造，推进企业研发中心建设，推进高端创新平台和技术联盟建设，加强产学研攻关。三是学习推广海信技术立企经验，支持海信、青啤建立国家实验室，推进朗讯研发中心建设。

（二）提升商业模式创新水平。引导企业树立“一个理念”，即为客户创造价值的理念；强化“两个支撑”，即以信息技术和自主创新能力为支撑；突出“三个重点”，即突出产业产品结构调整、内部运营体系调整和盈利渠道调整，加快商业模式升级和品牌建设，以商业模式创新提升企业核心竞争力。制造类企业要加大科技创新和商业模式创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。要突出产品质量、科技含量、服务创新，努力扩大品牌的知名度和附加值，不断增加品牌产品的市场占有率。

（三）提升企业生态文明水平。一是认真落实党**大关于推进生态文明、建设美丽中国的精神，充分发挥机场、港口、能源、海信、啤酒等骨干企业的标杆示范作用，全面践行绿色低碳发展理念，强化节能减排刚性考核要求。二是按照节能环保的要求，加快大企业搬迁改造。重点推动海湾集团、青钢集团重组搬迁工作，落实各项配套政策，加快“退城进园”步伐。三是加快推动传统产业与信息化深度融合，提高传统产业的信息化水平，实现企业生态、智能化发展。

五、创新监管服务方式，保证国有资产保值增值

（一）以董事会建设为中心完善公司治理结构。加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会工作报告制度，规范出资人职权。

（二）以经营业绩为目标强化激励约束制度。完善经营业绩考核与薪酬管理机制，建立企业负责人部分绩效薪酬预发放制度和地方税收增量激励机制，实施风险绩效年薪和50%任期激励奖封存制度，积极开展经济效益增量收益激励和岗位分红权激励等中长期激励试点工作。强化分类考核与对标分析，督促企业向先进企业看齐。

（三）以规范程序为重点完善监管工作机制。严格落实国有产权公开进场交易。进一步理顺评估备案分级管理体制，加强对市管企业评估备案工作的监督指导。健全资本经营预算制度，建立起国有资本经营预算项目库，完善预算资金拨付工作流程和预算资金专项管理办法。探索完善外派监督工作机制，强化日常监督、专项调研、监督检查，加大发现问题整改工作力度，进一步提高外派监督机构监督效能。

（四）进一步完善委托监管体制机制。认真贯彻落实市政府出台的《关于对部分市属经营性国有资产实施委托监管的意见（试行）》，按照市属经营性国有资产实行以“出资监管为主+委托监管为辅”集中统一监管的体制架构，进一步健全委托监管制度，做好委托监管各项工作，逐步将市属经营性国有资产纳入集中统一监管。

六、加强“三个建设”，确保国资系统和谐稳定

（一）加强企业党的建设。深入开展学习贯彻党的**精神的活动，全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。加强基层党组织建设，巩固扩大“创先争优”活动成果，扎实推进“强基工程”。加强党风廉政建设，结合惩防体系建设新的五年规划的制定实施，切实抓好领导作风建设和预防腐败工作。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进文化强企建设，完善文化交流共享机制。

（二）加强企业社会责任建设。强化企业社会责任意识，督促企业全面履行社会责任。加强信访稳定工作，畅通职工群众信访渠道，强化预警和应急机制，及时做好重点信访案件的办理工作。完善劳动用工与收入分配调控机制，切实维护职工合法权益。关心职工生活，妥善解决职工困难，统筹做好破产、关闭企业遗留下来不能推向社会的弱势群体费用保障工作。做好新一轮市管企业调整重组过程中涉及的职工安置工作。

（三）加强机关干部队伍建设。大力加强机关作风建设，以作风的转变，促进机关效能的提高，全面提升机关干部为企业办实事、解难题的能力。组织开展以“创新、服务、聚力、突破”为主题的实践活动，强化治庸、治懒、治散、治慢、治瞒、治拖的工作措施，改进服务质量，提高工作效率。继续开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极学习先进省市经验，逐项工作对标，制定追赶措施。认真做好行风在线、民生在线和网络问政等工作，树立国资委机关良好的行风政风形象。