国资委党委委员纪委书记强卫东讲话

第一篇：国资委党委委员纪委书记强卫东讲话

围绕做强做优中央企业

扎实推进反腐倡廉建设

——在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的报告

国资委党委委员、纪委书记强卫东

我受国资委党委委托，报告中央企业反腐倡廉建设工作。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神，特别是认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，把以人为本，执政为民贯穿于中央企业反腐倡廉建设的全过程，认真落实中央企业负责人会议的要求，总结2010年工作，部署2011年任务。

一、2010年主要工作情况

过去的一年，国资委、国资委党委认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的决策部署，积极推进反腐倡廉建设，进一步完善国资监管体制，中央企业经济效益大幅提升。在推动企业改革发展的进程中，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，紧紧依靠职工群众的支持和参与，把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展全过程，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持改革创新，发挥管资产与管人管事相结合的体制优势，初步形成了出资人监管与党内监督、职工民主监督相协调的大监督格局，中央企业反腐倡廉建设取得新的进展。

（一）加强组织领导，深入推进了惩治和预防腐败体系建设。

一是工作机制不断健全。国资委党委将党风廉政建设责任制作为重要抓手，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。通过责任分解，落实中央“关于完善国有企业权力运行制衡机制”等牵头任务，促进和带动中央企业加强党风建设和反腐倡廉工作。中央企业狠抓责任落实，对10万多名各级领导人员进行考核，750人因落实责任制不力被减扣薪酬，167人被取消评优资格，337人受到党纪处理，有力促进了责任制全方位、各层级的落实。大部分中央企业领导人员能够认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，深入推进了反腐倡廉建设。航天科技把责任制作为反腐倡廉建设的战略工程和系统工程，南方电网建立了较为完善的责任制制度体系，南航集团制定了反腐倡廉建设第一责任人述责暂行办法，中国国电、一汽集团、中国二重、中航集团、中广核集团等细化考核内容，采用多种考评方式，进行责任考核。二是融入企业经营管理更加全面。中央企业严格执行国有产权进场交易制度，通过“阳光交易”，防止暗箱操作。中远集团、中化集团、中国铁建等把惩治和预防腐败体系建设植入风险管理。中国华能、哈电集团等积极探索与内控制度相适应的惩治和预防腐败体系。东风公司将促进惩治和预防腐败体系建设与企业标准化管理相衔接。宝钢把惩治和预防腐败体系建设的理念，运用到电子采购平台和网上招标平台建设中。中国石化推动惩治和预防腐败体系建设信息化。三是积极探索构建基本框架。国家电网构建“企业化、责任化、业务化和预防有方、监督有效、惩治有力”的惩治和预防腐败体系框架。中国华电以“大纪检”的理念创新惩治和预防腐败体系建设。航天科工、武钢等坚持整体设计，推动惩治和预防腐败体系建设进入管理系统。中航工业、中国中铁等从教育、约束、监督、评价、惩治、保障等方面构建惩治和预防腐败体系框架。四是组织协调机制更加健全。中国石油协调内部建立联合监督和区域性管控模式。中国海油“五位一体”大监督体制向所属单位全面推进。鞍钢等推进垂直监督模式。中国化工、中国南车等形成了内部综合监督、外部企检共建机制。中国电信健全预算委员会

等决策支撑机构，合理分权，科学决策。中国黄金建立了纪检监察和审计机构在经营管理过程中的联动监督机制。

（二）加强监督检查，确保了中央重大决策部署全面贯彻落实。

一是扩大内需项目检查工作效果明显。按照中央统一部署，国资委组织88家承担项目的企业和承建企业认真开展自查，检查项目共5251个。国资委派出5个督查组，对32家企业承担的83个重大项目进行了重点抽查，纠正了一些管理不规范、不严格的问题。对32户中央企业2009年资本预算性支出，特别是预算资金投入项目的进展情况进行决算审计复核，完善资本预算管理制度体系，制定了灾后重建、技术创新及产业化等专项支出管理办法，规范项目管理，保障了中央宏观经济政策在企业的贯彻落实。

二是工程治理工作深入开展。根据中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理的部署和国资委安排，中央企业认真组织全面自查和重点抽查工作，自查项目共50859个，发现问题13498个，整改10896个。国资委派出检查组，对工程治理情况进行检查，系统分析发生问题原因，出台了《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见》（以下简称《整改工作指导意见》），指导企业规范整改、系统治理。中央企业将物资采购、工程项目招投标、在建工程管理、企业投资管理、应收账款管理等重点问题纳入全面风险管理，工程治理工作长效监督机制不断健全。

三是“小金库”专项治理取得阶段性成果。按照中央关于深入开展“小金库”治理工作的意见，国资委及时动员部署，大力推动中央企业开展“小金库”自查自纠。中央企业高度重视，党政齐抓共管，部门各负其责，自查自纠面达到100%，自查自纠阶段共发现“小金库”7711个。在此基础上，国资委抽调450余人组成25个检查组，对26家企业开展了重点抽查，进一步核实企业自查自纠情况，严肃查处违规违纪行为，督促企业健全内部控制、堵塞管理漏洞，建立健全清理“小金库”长效机制，“小金库”专项治理工作取得了明显成效。

四是效能监察工作成效显著。按照国资委的统一部署，中央企业普遍对节能降耗、安全生产、物资采购、产品销售等业务活动开展效能监察，有关企业配合工程治理工作开展效能监察。中国建筑开展工程项目成本管理效能监察，东航集团开展基础管理效能监察，中国商飞针对新支线飞机项目开展效能监察，中粮集团统一开展招标管理效能监察。中国联通等共开展54个非主业宾馆酒店经营管理效能监察。国家电网等组织效能监察优秀成果评价，促进工作规范发展。一年来，中央企业效能监察立项共22788项，查出违规资金29亿元，挽回经济损失14亿元，节约资金101亿元；提出监察建议66129条，作出监察决定3644个，制定和完善33782项规章制度。

此外，产权交易制度检查扎实有效。国资委积极推进国有产权转让进场产权交易制度的落实，统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一交易监测，会同财政部等六部委建立联合检查，对京、津、沪、渝等4家中央企业产权交易试点机构进行了综合评审。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇高度评价了国资委推动国有产权进场交易的工作。

（三）加强教育监督，推进了企业领导人员作风转变。

在创先争优活动中，中央企业采取多种形式，学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》）和“三重一大”决策制度，开展廉洁从业教育4.6万场次，219万多人参加；中国三峡集团每季度组织一次党风廉政宣传教育活动。电信科研院开设网上廉政之窗，中国五矿利用公司内网《反腐之窗》开展廉洁从业教育，上海贝尔开展廉洁从业知识在线测试活动。东方电气集团举办党风廉政建设专题巡回讲座。各级企业领导人员加强党性修养，自觉对照检查，认真解决作风方面的突出问题。国资委党委对2008年来150名新任职的企业领导人员进行集体廉洁谈话。中央企业认真召开廉洁从业专题民主生活会，对领导班子和

领导人员开展述廉议廉，组织民主测评，对违反《若干规定》的2300多人进行警示谈话，对8万多名领导人员进行任职谈话；对2007年度—2009年度企业负责人薪酬管理、职务消费、社会福利保障以及兼职取酬等情况进行专项检查，纠正兼职取酬46人，纠正不规范持股4000多人；对44家中央企业选人用人工作开展检查，整治用人上的不正之风；45万多名领导人员实行了廉洁承诺。企业领导人员廉洁从业意识普遍增强，作风进一步转变。

（四）加强制度建设，进一步规范了权力运行。

国资委、国资委党委始终注重把反腐倡廉建设的要求体现到各项监管制度中，在董事会建设、企业负责人考核、产权管理、改制重组、主辅分离、国有资本预算管理、薪酬管理、对外捐赠、高风险业务、企业领导人员选拔任用监督检查、法律风险防范等方面，坚持权责对等、内部制约、责任追究等内容，形成了有效的监督机制；印发了《国资委党委关于贯彻落实〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉的通知》，制定了《中央企业廉洁文化建设指导意见》等规范性文件，建立了企业领导人员兼职备案制度等反腐倡廉制度。中央企业围绕财权、物权、事权、用人权，完善风险管理和内部控制制度，建立《若干规定》配套制度2000多项，进一步建立和完善了“三重一大”决策制度。中盐公司及所属二级企业对“三重一大”决策制度进行了修订和完善，神华集团、国家核电、中国普天、中国诚通等完善了领导人员廉洁从业的配套制度，中国外运长航制定了境外机构管理办法，中国大唐实施以制度建设为核心的“阳光工程行动计划”，中国电子等企业制度的操作性不断增强。

（五）加强查办案件工作，加大了惩治腐败的力度。

2010年，中央企业纪检监察机构进一步加大案件查办力度，完善办案工作机制，积极开展治理商业贿赂工作，大力查处工程治理领域中的腐败案件。在加大办案力度的基础上，注重发挥案件的治本功能。国资委纪委筛选100个典型案例，编写了《镜鉴——国有企业廉洁从业教育读本》，开展专题教育。中核集团、中国移动、中煤集团等采取多种形式开展案例教育。中央企业共开展警示教育2.7万场次，195万多人参加。

（六）加强巡视监督，促进了企业领导班子建设和工作的改进。

国资委党委认真贯彻落实中央关于巡视工作的决策部署，在试点基础上，加大力度，对6家中央企业开展巡视。向中央有关部门和国资委党委提出意见建议8条，向被巡视企业提出整改意见建议48条。通过巡视，了解和掌握了被巡视企业领导班子及其成员在思想、工作、作风等方面的大量真实情况，为国资委党委及企业党委（党组）决策提供了重要参考依据；发现并督促解决了一批影响企业改革发展的突出问题，有力地促进了被巡视企业的工作，得到中央的充分肯定和职工群众的支持拥护。中国电科、中国石油、中国电力、中铝公司、通用技术集团、国投等30多家企业派出263个巡视组，对470个所属企业进行巡视，提出2400多条整改建议，督促所属企业落实整改意见，促进了领导班子建设，推动了被巡视企业的工作。

（七）加强组织建设，纪检监察队伍素质得到了提高。

中央企业高度重视企业纪检监察组织建设，认真贯彻落实《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》（以下简称12号文件），积极推进纪检监察机构建设，增加编制2234人，岗位交流6294人。兵器工业集团纪检监察机构由过去的3个处9个人增加为4个处18个人。中储粮总公司完善了专职纪检监察特派员制度。中央企业纪检监察机构通过在岗培训，加强思想政治教育，严格执行“五严守、五禁止”的纪律要求，整体素质不断提高。

在此，我代表国资委党委、纪委，感谢一年来中央企业各级领导班子，特别是主要负责同志对反腐倡廉建设的重视和支持！感谢所有参与和支持反腐倡廉建设的同志们，感谢纪检监察战线同志们的不懈努力。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到反腐倡廉建设还面临一些问题：一些企业管理粗放、制度不严密、执行力不强，少数二、三级企业发案较多；有的企业对反腐倡廉建设重视程度不够，个别企业领导人员廉洁从业意识不强；职工群众反映的一些突出问题还没有得到很好解决；纪检监察机构和队伍还比较薄弱。对这些问题，我们要认真研究，加以解决。

二、2011年重点工作任务

根据十七届中央纪委六次全会精神和中央企业“十二五”时期的总体思路，2011年中央企业反腐倡廉建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会精神和十七届中央纪委六次全会部署，坚持以人为本、执政为民，围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”目标，落实党风廉政建设责任制，加强领导人员作风建设，着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映的突出问题，坚持体制机制创新，着力推进惩治和预防腐败体系建设融入经营管理，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为中央企业科学发展提供有力保障。

（一）加强专项监督检查，保证重大决策部署贯彻落实。

按照中央部署，认真完成中央纪委提出的各项专项治理任务。围绕国资委“十二五”时期的“一大目标、五大战略、三大保障”，结合今年部署的重点工作，开展监督检查。

一要认真检查境外国有资产监管措施的执行情况。采取各种监督检查，促进企业强化境外资产监管，确保中央企业“走出去”战略的实施。二要加强对中央企业各项产权管理工作的检查。中央企业纪检监察机构要对企业改制、产权转让、增资扩股等事项加强监督检查，其中，对重大项目要提前介入，同步监督，推动国有产权管理法规制度的贯彻落实。三要扎实抓好工程治理的整改工作。依据《整改工作指导意见》，完善工程项目决策机制和管理制度，加快企业诚信体系建设，完善长效监督机制。四要继续抓好“小金库”专项治理工作。将“小金库”专项治理与梳理管理流程、堵塞管理漏洞相结合，加强基础管理制度，建立健全防治“小金库”长效机制，巩固治理成果。五要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理，禁止以开展活动为由摊派费用或滥发钱物。六要认真开展公务用车问题的专项治理，制定相关规定，抓好落实。七要针对经营管理的薄弱环节和风险点开展效能监察，促进企业提高效益、防治腐败、强化执行力。

（二）融入企业经营管理，加快惩治和预防腐败体系建设。根据中央统一部署，认真组织好惩治和预防腐败体系建设的年度检查工作。在抓好自查整改工作的基础上，做好抽查工作，推动各项任务的落实。要以构建惩治和预防腐败体系基本框架、完善组织协调机制为主题，进一步开展促进活动，深入实践、积极探索，加快建立具有中央企业特色的惩治和预防腐败体系。

建立健全“五条防线”。一要构建好腐败风险预警防线。做好腐败风险的信息收集、识别和评估等工作。二要构建好思想道德防线。提高廉洁文化建设的针对性，增强廉洁从业教育的实效性。三要构建好决策风险防线。逐步形成企业决策权、执行权、监督权既相互协调高效运转又有效制约的机制。四要构建好权力运行风险防线。要优化业务流程，加强技术防控，搞好法律风险防范，健全企业内部控制。五要构建好惩处腐败行为的惩戒防线。建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导人员问责和法律责任等责任追究机制，加大经济处罚和资格处罚的力度。

健全“四个协调机制”。一要健全纪检监察机构内部各职能部门的协调机制，解决好教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等要素间有机联动的问题。二要健全纪检监察机构与其他业务部门的协调机制，解决好深化改革、创新制度、有效监督等问题。三要健全国资委与中央企业、中央企业与所属企业之间的协调机制，解决好指导促进、整体建设的问题。四要健全国资委、中央企业与司法机关等外部监督机构的协调机制，解决好集中力量查办大要案和共同维护企业稳定的问题。

强化“三个保障”。一要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任保障。二要制定惩

治和预防腐败体系建设考核评价标准，强化激励保障。三要加强纪检监察机构建设，强化组织保障。

（三）扎实推进作风建设，解决职工群众反映的突出问题。

结合“四好”领导班子建设，不断改进领导人员作风。一要切实加强对企业领导人员的教育。大力弘扬密切联系群众的优良作风，深入开展传统教育，引导广大党员领导人员树立正确的世界观、权力观、事业观，增强遵纪守法的观念和自觉接受监督的意识，建立健全服务职工、联系职工和保障职工权益制度。二要切实加强对企业领导人员的管理。大力弘扬求真务实的工作作风，继续开展对领导班子及其成员的综合考评，坚决纠正违规进行非主业投资、乱铺摊子、乱上项目、盲目追求做大等行为，不搞虚报浮夸。要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，建立健全企业负责人职务消费预算方案备案制度，反对铺张浪费和大手大脚，巩固厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。三要切实加强对企业领导人员的监督。大力弘扬批评与自我批评的作风，严格执行领导人员述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，严格执行企业领导人员任期和离任经济责任审计制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。坚持和完善职代会民主评议领导干部制度，深入推进基层事务公开和透明，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加强民主监督，进一步推行企务、厂务公开和重要业务“网上操作、阳光运行”。四要切实维护职工合法权益。要深入基层、深入实际、深入群众，认真剖析群众反映强烈的突出问题产生的原因，有针对性地采取措施集中加以解决，畅通职工表达合理诉求的渠道，健全职工利益协调机制和矛盾纠纷排查调处工作机制，加大对损害职工利益行为的问责力度，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。

（四）组织开展综合检查，推进反腐倡廉制度的落实。

国资委将对落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、《若干规定》、“三重一大”决策制度和12号文件的执行情况，开展综合检查。中央企业要抓好党风廉政建设责任制的责任分工、责任落实和责任追究工作，完善配套制度，督促各级企业主要负责人落实抓反腐倡廉建设的政治责任；抓好企业领导人员遵守薪酬管理、福利保障、职务消费和对外捐赠等规定的落实，认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》；抓好“三重一大”决策制度实施细则的制定，建立健全决策回避制度、责任追究制度，完善决策管理；抓好纪检监察机构和队伍建设，把12号文件的要求落到实处。

（五）坚持依法依纪办案，维护国有资产安全。

重点查办借企业改制重组之机，内外勾结、贪污受贿、转移侵吞国有资产的案件；股份制改造和拍卖过程中，国有资产流失的案件；违反“三重一大”决策制度失职渎职及背后的腐败案件；商业贿赂案件；侵害职工利益的违法违纪案件；违反财经纪律和组织人事纪律案件。要充分利用各种监督资源，统一调配办案力量。要改进信访举报、案件管理和审理工作，加强办案指导和督办工作，健全案件逐级报告制度，搞好案件统计工作，真实反映违法违纪案件情况。要完善和落实查办案件责任制，坚持依法办案、文明办案。要充分发挥查办案件的治本作用。

（六）积极开展巡视工作，切实加强对企业领导班子及其成员的监督。

国资委要进一步加强巡视工作，健全巡视机构，选好配强巡视干部，制定符合中央企业特点的巡视工作制度，完善巡视工作领导体制和工作机制，提高巡视成效。把企业领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视监督的重点对象，把企业贯彻执行中央重大决策部署、促进国有资产保值增值情况作为巡视监督的重点任务，抓住生产经营管理的重点领域和关键环节，加强对企业权力运行的监督，了解真实情况，发现突出问题，推动改进工作。建立健全国资委巡视机构与有关部门的信息共享、协调配合机制，强化巡视成果运用，增强监督的综合效应。指导中央企业开展巡视工作。

（七）坚持体制机制制度创新，提高反腐倡廉建设科学化水平。

一要创新监督体制。探索纪检监察机构融入公司治理的问题，探索垂直监督和区域监督等方式方法，强化上级对下级的监督，加强权力制衡，防范企业领导人员决策失误、权力失控。二要建立有效的协调机制。在党委（党组）统一领导下，充分发挥纪委（纪检组）的组织协调作用，逐步由纪委书记（纪检组组长）统一协调纪检、监察、审计、派驻子企业监事会、巡视等机构，增强监督的协同性，形成监督信息互通、检查成果共享的工作机制，增强监督合力。三要健全制度体系。按照惩治和预防腐败体系的责任分工，建立健全改制重组、资本运营、国有产权转让、涉及上市公司内幕信息管理、境外资产监管、广告投放管理、企业工资总额预算管理、内部控制和全面风险管理等制度，制定《廉政准则》、《若干规定》、党风廉政建设责任制的实施办法及考核办法，完善监事会监督检查制度、健全职工董事、职代会等民主管理和监督制度，强化全员业绩考核，建立健全职工违规处理、企业领导人员问责等责任追究制度。四要坚持制度规范与科技手段相结合的有效方法，用网络信息技术保证制度的执行力。

（八）加强纪检监察组织建设，为落实各项任务提供坚强思想组织保证。

要充分认识中央企业纪检监察组织的重要作用，以创先争优活动为契机，加强思想政治建设，牢固树立监督者更要接受监督的意识，牢固树立秉公执纪、依法办事、廉洁公正的意识。要加强能力建设，以建设学习型纪检监察组织为抓手，打造一支掌握和运用新思想、新知识、新经验的复合型人才队伍，切实提高工作实效。要加强作风建设，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，保持良好形象。要求真务实，深入实践，把握规律，开拓创新，进一步推进中央企业反腐倡廉建设。

同志们，今年中央企业改革发展的任务十分艰巨，我们要按照十七届中央纪委六次全会的部署，在国资委党委的领导下，真抓实干、积极推进，以反腐倡廉建设的新成效，保障和促进中央企业科学发展，为保证“十二五”规划顺利开局、做强做优中央企业作出积极的贡献。

第二篇：国资委领导讲话

徐福顺在国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议上的讲话

2015-06-29

为适应深化预算管理制度改革的需要，积极推动国资委部门预算改革各项措施的组织实施工作，今天我们专门召开国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》，学习传达财政部有关会议精神和工作要求，增强对深化部门预算管理制度改革重要性的认识，研究部署国资委2016年部门预算及三年滚动预算的编制工作。

前天，财政部组织召开了专题会议，对中央部门预算改革和2016年部门预算编制工作进行了动员部署。刚才学诗同志传达了会议的有关情况，通报了中央部门预算改革的总体思路、主要内容、工作措施，分析了目前预算管理工作面临的工作任务，对相关工作提出了具体要求。下面，受张毅主任委托，我代表国资委讲三点意见：

一、提高认识，全面领会深化预算管理制度改革的重要性

党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对改进预算管理制度提出了明确要求。2014年6月，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，明确了包括预算管理制度改革在内的财税体制改革的时间表和路线图；8月份，全国人大常委会审查批准了修订后的《预算法》，明确自2015年1月1日起实施；9月份，国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》，明确了预算管理制度改革的重点任务和工作要求，标志着预算管理制度改革进入全面实施阶段。

今年以来，为贯彻落实党中央、国务院确定的重大改革部署，财政部先后研究制定了13个方面的配套制度。今年年初，国务院公开发布了《关于实行中期财政规划管理的意见》，明确预算制度将改进预算控制方式，并建立跨预算平衡机制，为实现跨预算平衡，决定自2016年起实行中期财政规划管理，编制财政三年滚动规划，逐年更新滚动管理，强化三年滚动规划对预算约束性，部门预算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部门预算改革，是完善预算管理体制、逐步建立公共财政框架的客观需要。改革开放以来，我国初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。但随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题，主要表现在：预算管理和控制方式不够科学，跨预算平衡机制尚未建立；预算体系不够完善，地方政府债务未纳入预算管理；预算约束力不够，财政收支结构有待优化；财政结转结余资金规模较大，预算资金使用绩效不高；预算透明度不够，财经纪律有待加强，财政可持续性发展面临严峻挑战。需要通过深化部门预算改革加以解决。

（二）深化部门预算改革，是落实依法理财、提高财政资金使用效益的基本要求。当前，我国经济社会发展面临的国内外环境错综复杂，财政可持续发展面临较多挑战。实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对预算的约束性，有利于实现财政可持续发展，充分发挥财政职能作用，促进经济结构调整和发展方式的转变。

（三）深化部门预算改革，是强化财政财务权力制约、规范财政资金管理的有力手段。党的十八届三中全会把建立公开、透明、规范、完整的预算体制作为深化经济体制改革的重点工作之一。深化部门预算改革坚持按照精简程序、提高效能的原则，强化预算评审、监管和绩效评价，实行公共财政、政府性基金、社保基金全口径部门预算管理，推动部门预算三年滚动管理，就是把所有财政性资金放到了一个“笼子”里，将全部财政资金的使用和管理“晒在阳光下”，使资金分配更加公开、公正、透明，有利于从机制上防范财政预算执行中范围不明、内容不清、随意性较大等问题，防止私设“小金库”等现象发生，杜绝财政资金的体外循环，有利于规范财政资金管理。

二、高度重视，积极适应部门预算管理制度改革的新形势

（一）坚持问题导向，努力强化预算管理工作。国资委成立以来，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极适应部门预算改革的需要，逐步建立了内容较为全面、运转较为顺畅的预算编制和管理体系。但由于国资委部门预算管理体系较为复杂，单位性质庞杂，既包括有行政单位、事业单位，还有社会团体、企业化管理单位等，工作涉及面广，行业跨度较大，在部门预算编制及执行管理方面还存在许多需改进的地方，突出表现在：预算编制方法有待改进。目前，国资委预算编制仍然实行的是基数加增长的办法，各单位普遍存在“重预算轻执行”的现象，总是想方设法向中央财政多“要钱”，钱要来以后，也不急着花，喜欢“攒钱”，导致结转结余规模较大，造成部分项目因预算执行进度不达标而被核减经费预算，而急需经费的项目却难以有效保障。同时，预算审核机制不健全，预算编制存在随意性，预算执行审计曾发现部分单位存在虚报预算的现象。特别是项目支出预算管理有待加强，项目立项没有严格的审核评审程序，论证不充分，可执行性不强，项目数量众多，存在“小、散、碎”以及项目间交叉重复的问题，不能充分体现单位的职责职能。这些问题的存在，迫切需要我们积极转变观念，从履行国资监管职责的角度研究预算，通过深化部门预算改革不断予以改进。

（二）把握政策规定，不断增强经费保障能力。实行中期财政规划管理，对完善项目设置规则、改进项目管理方式、加强项目库建设和管理，以及加强部门预算评审、强化评审结果运用、全面推进预算绩效管理等提出了新的要求，要求我们必须适应这一重大变化，认真学习掌握相关政策，努力围绕本单位主要职责、今后的重大改革，以及重要政策和重点项目，进行系统梳理、全面谋划，努力提高部门预算编制的科学性、合理性，不断增强经费保障能力。应该说，实施中期财政规划管理将对未来3年总的和分的预算规模有明确的预算期，各单位可以在此规模内通盘考虑各项工作，有利于盘活存量、做好增量，更加合理、灵活的使用财政资金，切实将财政资金用在国资国企改革的重点任务上，确保各单位履行职能的正常需要和宏观调控政策的有效实施，更好地为国资改革和央企发展提供保障。

（三）强化制度设计，积极推动改革顺利实施。深化部门预算改革将促使部门预算从单纯控制收支的工具，转变为各预算单位实行本单位职责职能、实现施政目标的重要手段，通俗讲，就是预算编制的好坏将决定各单位重点工作任务的顺利完成。为此，各单位要按照深化部门预算改革的总体部署，积极研究建立部门预算管理制度，重点放在预算编制流程、预算金额审核、项目评审、绩效评价、项目库管理等方面，要加强各环节之间的衔接配套，提高制度的科学性、合理性和可操作性，不断强化预算评审、监管、绩效管理等管理措施，全面推进国资委部门预算改革工作。

三、加强领导，圆满完成2016年部门预算编制各项工作

按照财政部统一布署，自编报2016年中央部门预算起，同时编制2016-2018年三年滚动规划。可以说，此项改革工作难度大、涉及面广，部门预算编制工作将发生颠覆性的变革。今天的动员部署会议，也标志着国资委2016年部门预算编制工作正式启动，需要大家精心组织，积极做好预算改革的各项工作。

（一）加强组织领导，明确工作责任。部门预算编制不仅仅是财务部门的事，需要各厅局、各直属直管单位业务管理部门共同负责、协同配合。各厅局、各直属直管单位要及时梳理本单位的工作职责及改革发展事项，从国资国企改革的大局入手，分析当前及今后一段时间所面临的新形势、新要求、新问题，以确定本单位的工作任务及项目支出。重点在国资国企改革发展、行业协会脱钩、离退休干部管理、事业单位改制、国有资本经营预算等方面，打开预算编制的思路，研究设置好项目，做好经费保障工作，预算管理要规范化、制度化，做到“不失职、不缺位”，保证国资委作为“出资人”代表机构履行相关职责的需要，保证推动国资国企改革发展的需要。

（二）主动适应改革，推动工作落实。此次改革是继2000年实行部门预算以来的重大调整和完善，给我们的工作增加了不少任务，需要我们充分认识改革的重要性、复杂性和艰巨性，准确把握改革的重点和要求。特别是对于项目支出预算安排，要组织本单位领导班子认真研究讨论，把重大改革和政策研究与中期财政规划管理结合起来，及时梳理本单位事业发展的重心，分清轻重缓急，制定详细的工作计划，对现有项目进行全面的清理，设置好一级项目、二级项目，完善项目库建设。这里需要强调，所有项目需纳入项目库管理，非项目库项目原则上不得申报和安排预算，而且项目必须进行评审，未通过评审的项目将自项目库剔除，不得列入财政规划和预算。

（三）增强工作联系，顺利完成任务。为积极研究国资委预算编制中的问题，管理局将提前拟定一级项目，组织各厅局（单位）按照工作职责和发展规划设立二级项目，开展项目评审工作，建立完善国资委项目库，研究制定国资委预算绩效管理工作实施办法，建立绩效指标体系、专家库及评比方案。同时，细化2016年部门预算编制工作内容，明确工作程序和编制要点，拟定相关工作模板。希望各单位加强工作配合，及时反映工作中出现的新情况、新问题，提出改进工作的好思路和好想法，共同努力，不断提高部门预算编制质量和预算管理水平。

同志们，做好部门预算改革和预算编制工作意义重大。各厅局、各单位要加强对重大改革、重要政策，以及中期财政规划编制工作的调查、研究和分析，及时发现新情况、新问题，不断完善政策、措施，精心组织，周密部署，共同努力，积极推动各项工作的落实，不断开创国资委部门预算管理工作的新局面。

第三篇：哈尔滨国资委总结讲话

振奋精神 再接再厉 进一步开创工作新局面

——朱海在全委干部职工大会上的讲话

同志们：

今天的会议，主要目的是总结前期工作，部署下步任务，明确工作要求。大家都知道，改革三年攻坚任务的基本完成以及两委分立后，我们今后面临的工作形势、工作任务和机关内部环境都发生了变化，客观上要求我们必须统一思想，振奋精神，再创工作新局面，因此，召开这次会议十分必要。下面，我代表委领导班子，讲以下三个方面问题：

一、关于前期工作

2004年初，基于深化国企改革的需要，市国资委正式组建，全市新一轮国企改革随即掀起。作为国企改革的牵头部门，我们按照市委、市政府三年攻坚的总体要求，紧紧围绕全市发展的大局，倾注主要精力，动员一切可以利用的力量，以攻坚必胜的决心推动改革取得了实质性突破。3年来，全市累计完成改制的企业达到1726户，理顺职工劳动关系67万人，其中完成职工并轨32.8万人，超过90%的国有企业完成改制，是我市历史上国有企业改制面最广、改制量最大、改制最彻底的时期。我市的国企改革工作得到了国家、省市和社会的充分肯定。在前不久召开的全国有关省市国企改革座谈会上，省国资委的领导对我市的经验和做法给予了高度的评价，并以我市的改革经验为主，谈了全省的国企改革情况，国务院国资委的领导也给予我们充分的肯定。国内20多个省市派出代表团来我市学习调研国企改革经验，中央电视台、省市各大报纸、电视等新闻媒体对我市国企改革情况进行了全方位的跟踪报道。王颖书记在省十次党代会调研组座谈会上曾明确指出：国有企业改革是我市十一次党代会以来发生的最重大变化。应该说，我们的工作实现了预期的目标，甚至比预期还要高。审视我们自身的工作，我感觉，在推进改革的过程中，有以下几点确实可圈可点，值得我们引以为进。

一是付出了艰辛的努力。这一点，我相信在座的每个人都有深刻的体会。因为我们进行的改革，既要解决历史遗留的大量疑难问题，也要考虑企业的长远健康发展，同时，还要承受改革利益再分配带来的“阵痛”，面对来自社会、职工等多方面的压力，工作的艰辛、推进的难度可想而知。就是在这样的情况下，我们国资委接受了操作改革的历史性任务，全体干部职工心往一处想，劲往一处使，加班加点，毫无怨言，克服了时间紧、任务重等重重困难，使各项工作及时到位，保证了改革的顺利推进，我们承担改革处室几乎很少休息，商务谈判紧张而有序，例如：哈药集团清产核资、资产评估等工作在时间紧、任务重的情况下，通过有效的组织，保质保量的完成，为企业改革赢取了时间；分离企业办社会工作在问题多、难度大的情况下，由于工作细致到位，取得了显著的成效，为主体企业改革卸掉了包袱；金融债务和解工作在历史和现实多方面问题错综交织等情况下，较好地抓住了国家政策机遇，组织企业回购了大量的金融债权，为企业改革创造了条件。产权交易中心以服务改革大局出发，从源头上防止产权转让过程中腐败问题的发生，他们锐意创新，连续3年获得国家产权交易最佳策划奖，他们建立了全国第一个博士后工作站，也成为北方交易市场理事单位，得到了国务院国资委的高度评价，成为全国产权市场的排头兵。正是各部门所付出的艰辛努力，才使这些工作取得了卓有成效的进展。

二是凝聚了共同的智慧。这一轮改革，要从根本上解决国有经济布局问题和企业产权问题，构建起新的国有经济布局和现代产权制度，并没有现成的经验可借鉴，这是对我们智慧的考验。3年来，国有企业改革取得实质性突破，很大程度上得益于我们从实际出发创造性地开展工作。通过实践的不断探索和总结，我们运用了运营增值攀强发展、增资扩股战略重组、跨国重组内外互动等“十大模式”，有效解决了企业改制的战略和细节方面的问题，哈啤国有股转让、哈药集团增资扩股、哈量集团跨国并购、东轻公司改组、哈燃气化工总公司上下游同步改制等取得圆满成功，极大带动了国有企业整体改制的进程，也为改革的深化积累了宝贵的经验。3年来，全市通过重点企业改制改组引进战略投资52.6亿元，转让国有资产收益达38.6亿元。在全市首次完成了市属国有企业往来账款的“对冲”，创造性地对市属国有企业间债务实施了清理，对1775户企业的29.2万笔往来业务进行了审核，清理出8.6亿元应收账款进行了核销，6.8亿元应付账款转做国有资本金，有效地防止了国有资产流失，一定程度上解决了长期困扰我市国有企业间的债务链问题。此项工作在国内引起普遍关注，有专家估计，此方法如在全国推广开来，可挽回国资损失千亿元以上，并获2006年全市十大创意奖。这些创造性举措的实施，破解了困扰改革多年的难题，为改革提供了强大的助力。

三是表现了很高的能力。国有企业改革是一项系统工程，涉及到方方面面，任何一个环节出现失误，都可能影响改革大局，需要我们具备很高的组织协调能力，各项工作都必须周到细致。在改革之初，我们就在第一时间把握住了工作的关键，制定了《关于推进国企改革工作的实施意见》等30多项政策，构建起了国企改革的工作框架，为各项工作正常规范有序奠定了基础。随着改革推进，我们未雨绸缪，提前开展了国资监管工作的调研，经过大量深入细致的研究论证，已经完成了国有资本经营预算制度、对企业监督和激励约束机制等工作框架体系的设计，确立了哈尔滨市建立国有资本经营预算制度实行三级预算、两级管理、分级负责的工作模式，为今后全面实施国有资本经营预算制度和国有资产收益收缴试点打下了坚实的基础。同时，在改革推进的过程中，我们积极有效的协调各方利益主体的关系，努力争取各职能部门的支持与配合，并作了大量的宣传动员工作，使国有企业改革赢得了各方支持，为工作推进提供了切实的保障。

四是坚持了正确的取向。衡量这次改革成败的标准之一是职工的利益是否得到保障，这也是构建和谐社会的要求，全社会都在关注这个问题。我们在工作过程中，提出并坚持了保障职工利益的“三道屏障”，确保职工利益不受侵害，主要是提高工作透明度，保证职工知情权和参与权，并要求可持续经营的改制企业三年内不准经济裁员或将裁员控制在最低比例，并将此作为我们与战略投资者谈判的要约条件，最大限度地保障职工自身利益。三年来，67万职工劳动关系得到转换，共支付改制成本140亿元。其中，充分利用国家“并轨”政策，筹集“并轨”资金29.4亿元，完成职工并轨32.8万人。由于我们坚持了正确的价值取向，把企业改革的终极目标放在了使更多的人享受到改革的成果上，并按照这样的取向，首先尽可能地保证了职工利益不受侵害，使这一轮改革的宗旨得到了始终如一的贯彻。

五是营造了浓厚的氛围。这是改革能够顺利推进的关键。三年国企改革攻坚目标的如期实现，是市十一届党代会以来，我市经济社会领域发生的意义最重大、影响最为深远的根本性变化之一。改革的成效有力地回答了社会上长期存在的国有企业“改不改”的问题，解决了“怎么改”的重大课题。在工作中，我们既坚持原则，又尊重实际，顶住了来自社会方方面面的压力，坚持以人为本，合理化解各种矛盾，使群众、职工由当初的心存疑虑变成最后的理解支持，逐步在全社会形成了国有企业必须改而且要改彻底的共识，为我们工作的推进营造了良好的环境，提供了不竭的动力。

总之，国企改革攻坚任务的圆满完成，得益于市委、市政府的领导和全社会方方面面的支持，更离不开全委干部职工的上下同心、攻坚克难。借今天的机会，我代表委领导班子，向在座的各位表示衷心的感谢！感谢你们为国企改革做出的贡献，感谢你们对委领导班子工作的支持！

二、关于下步工作

虽然改革任务基本完成，但我们不能被暂时的成绩冲昏头脑，要清醒地看到，国有企业的改革不可能毕其功于一役，下一步还有改制遗留问题处理、未改制企业改制、厂办大集体改制、国资监管与运营等大量工作，即使是在已经基本完成改制的1700余户企业中，还有相当一部分只是初步解决了人员、债务等问题，距离彻底改、改彻底的标准有一定差距，改革的任务还相当艰巨。下一步，我们将按照市委、市政府的部署，借助三年改革攻坚奠定的基础、取得的经验和形成的氛围，乘势把改革推向深入。总的原则是：坚持改革与发展并重，处理好改革与发展的关系、改革与监管的关系，推动国有经济健康发展。主要做好以下三个方面工作：

（一）坚定不移地推进改革深入

国有企业是我市经济的脊梁，三年来的实践证明，改革是推动国有经济发展的根本途径。随着哈药、哈啤、哈量等企业战略性重组与改制的成功实现，国有经济尤其是工业的活力不断增强,从2006年统计数据看，我市国有及国有控股企业完成工业增加值270.9亿元，同比增长18.1%，占全市工业经济总量的一半；实现利润12.9亿元，比2002年增长1.8倍；实现利税52.1亿元，比2002年增长29.3%。哈啤、哈水泥等一批重点企业退出国有后，发展活力进一步释放，与国有企业共同有力地拉动着宏观经济增长。2006年，全市实现工业增加值590亿元，比2002年增长90%，占全市经济总量的28.25%。规模以上工业企业实现利税97.6亿元，比2002年增长57.8%。这既说明了国有企业的重要地位，也进一步坚定了我们推进改革的信心。今年，我们要围绕三条主线，切实加大力度，把改革推向深入。

一是加快推进未改制企业改革。在余下的100余户未改制企业中，大部分是非工业类企业，难点在于公益类企业。这些企业主要分布在供排水、供热、交通等行业，与群众生活密切相关，改制必须慎重，改制取向的确定是关键。要努力寻求既能实现企业发展，又能更好地为群众提供公共服务的改制形式。今年，要在前期大量工作的基础上，尽快明确供热、供排水、公共交通等行业改制取向，确定产权多元企业的国有资本比重，制定公用事业行业改革总体实施方案，同时加大引资力度，促进公用事业性企业产权和投资主体多元化，争取1—2个行业的改制实现突破。

二是深入推进重点企业的渐进式改制。重点企业的改制，是这次改革的核心，既不能一蹴而就，也不能停滞不前，应该是一个持续渐进的过程。我们有一批重点企业的改制都是按照这个思路推进的，先把人员安置、资产界定等基础性工作完结，搭建起深化改制的平台，这样的企业下步改制的目标主要是做强做大。

三是全面启动厂办大集体企业改制。厂办大集体是历史遗留下来的较大的包袱，改制滞后，是下步改革中的难点之一。今年国家要给与老工业基地城市类似国企改革的政策支持，为我们彻底解决厂办大集体问题提供了有利条件。今年我们将要全面启动厂办大集体改制，力争两年完成。按照国家要求，厂办大集体改制实行属地化，也就是我们不仅要承担市属和区县的厂办大集体改制，还要推进中直、省属企业厂办大集体改制，尽管改革成本按隶属关系支付。今年我们将按照先试点、后推开的原则，借鉴国企改革经验，进一步明确和细化改制目标、责任分工及工作任务，尽快制定配套措施，认真把握政策宣传、职工安置、资产债务处置、产业发展等关键环节，分类梳理、协调推进，采取多种形式实施厂办大集体改革，妥善安置职工，解决好历史遗留问题。

（二）积极稳妥地开展国资监管

国资监管部门是国有资产的“守护神”，看守好国有资产，是我们的职责所在。我市的国有企业历经三年改革，绝大多数企业完成改制，向以发展为重心转移，客观上已经具备了开展国资监管工作的条件，我们在推进改革的同时，还开展了大量相关基础工作，可以说，对企业进行规范的监管的时机已经成熟。在这样的形势下，国资监管工作必须及时跟进。总的原则是既不能急躁冒进，也不能裹足不前，应该积极、慎重，先试点、后推开，真正取得经验，为下步全面实施创造条件、奠定基础。要重点做好以下几方面工作：

一是开展好国有资本经营预算制度试点工作。首先，抓紧下发两个文件、一个方案。其次，选择几户企业开展预算制度试点，做好试点相应财务指标测算前期准备，编制国有资本收益预算。通过试点建立预算收支两条线管理制度，改变国有资本收益长期被占用无偿使用的状况，进而转变企业经营者惯性思维，自觉树立维护所有者权益的理念。

二是切实开展好企业业绩考核工作。今年先选择部分企业进行考核的试点，对未实行业绩考核的企业试行薪酬核准制。把企业的经营业绩考核与经营者薪酬制度改革更好地结合起来，充分考虑企业的人工成本和长远发展以及社会的承受能力，进一步规范和完善国有企业经营者的收入分配办法，合理确定企业负责人薪酬与职工工资水平的比例，进一步理顺分配关系。

三是同步开展各项相关工作。坚持和完善监事会制度，向国有企业派驻监事会，积极探索分类监督的有效形式，今年将选择企业进行试点。加强投融资管理，建立国企重大投融资项目落实报告制度，对项目进展情况跟踪问效，依据法规和制度约束企业投融资行为。加强企业财务监督，建立和完善出资人财务监督工作体系。开展专项审计工作，搞好企业经营者任期和离任审计工作，促进国有资产监督管理制度化、规范化。开展经济责任审计工作，对企业负责人任职期限超过3年企业（集团）进行任中经济责任审计，对改制企业的负责人进行离任经济责任审计。加强产权转让的监督管理，严防国有资产流失。建立重大事项报告制度和经营决策失误责任追究制度，规范重大决策责任的追究程序、办法。

（三）有进有退地实施国有经济调整

随着改革和国资监管与经营的实施，必然引发新一轮国有经济布局和结构的调整。在我市国企改革不断深入、国资监管和运营工作即将开展的形势下，国有经济调整迎来了新的机遇。因此，在改革和监管工作中，我们要把有意识地引导、调整国有企业做强做大，总的原则就是“一缩一放”。

一是缩小国有资本的分布领域。长期以来，我市国有经济存在大而散、小而不精等问题，导致投资分散，严重制约了企业竞争力的提升，这一问题只有通过改革才能得到解决。我们将继续坚持“有进有退”的原则，通过兼并、重组等有效途径，利用政策性关闭破产等方式，加快劣势企业退出。通过合理配置经济资源，将国有优良资产向主导产业、关键领域集中，使国有经济的产业布局更加适应市场要求，为做强做大奠定基础。

二是放量发展优势骨干企业。国有及国有控股企业行业分布虽然不断缩小，但在重要行业和关键领域仍占主导地位，历年来，全市工业企业销售收入前十强基本都是国有企业，这些企业就是我们要集中精力放量发展的重点所在。要通过资产运作，整合、配置、重组、引导全市的国有资源向“十一五”计划选定的支柱产业、强势集团、知名品牌集中，培育和发展具有活力和竞争力的大企业集团，做强做大一批国有企业，推动扩张发展，尽快培育几户重点企业成为全市工业中的“龙”型集团，发挥出带动产业调整和城市发展的作用，实现国有资本对社会资本的控制力。经过产业的重组与调整，形成工量具、重型装备、食品、家具制造等若干个大型产业集团，力争3年后销售收入超过百亿元。

（四）切实做好党委工作

做好新形势下党风廉政建设，是为改革与发展保驾护航的根本所在。本来党委决定要召开一次专门的党风廉政工作会议，但由于当前的工作任务很紧，就不单独召开了，在今天这个会议上我着重谈几点要求：

一是抓好机关党建工作。加强委内自身建设，落实党建工作责任制，形成长效机制，不断提高干部素质、政治修养，为各项工作开展提供保障。二是加强企业领导人管理。按照管资产、管事、管人相统一的原则，进一步加强对企业领导人员的监督和管理，建立和健全企业领导班子和领导人员的管理机制，规范企业领导人员的行为，结合业绩考核、监事会等工作的开展，建立起市场认可的企业经营管理人才评价和选聘机制。三是搞好国有企业党的建设。认真研究新形势下加强和改进国有企业党的建设的有效途径，探索国有企业党建工作的新机制、新途径和新方法，完善工作机制，更好地发挥国有企业党组织的政治核心作用。四是抓好企业纪检监察工作。要按照中央提出的大力倡导八个方面良好风气的要求，坚持标本兼治、惩防并举的原则，加强对企业的纪检监察，严肃查处违法违纪问题。积极探索企业效能监察的有效途径, 不断规范生产经营管理中的效能监察,积极拓展资本运营领域的效能监察，维护企业资产管理效益和资产运营效益，防范国有资产流失。同时，抓好委内党风廉政建设，真正落实“一岗双责”。对党委及上级纪检监察部门布置的党风廉政建设工作，要认真落实，不能搞“花架子”，摆形式、走过场，更不能弄虚作假、欺上瞒下。党员领导干部要带头执行党风廉政建设和廉洁自律的有关规定，主动接受组织和群众的监督，率先垂范，做廉洁自律的楷模。五是积极开展宣传工作。积极拓展宣传渠道，充分利用各种媒介，对改革与监管工作进行广泛深入的宣传，争取全社会的支持。同时，要把住宣传关口，确保信息发布的准确和真实。

三、有关工作要求

作为市政府的特设部门，我们国资委既是国有资产的“守护神”，也是国企改革的操作者和国有经济发展的调控者，我们的工作成效直接影响着全市改革发展的大局，要完成这样艰巨的任务，我们自身必须过硬。因此，我代表委领导班子，提以下几点要求：

（一）要进一步明确职责定位。今天强调这个问题，不仅是开展好下步工作的需要，也是为解决过去工作中出现的一些问题。这一点大家都有体会，比如我们在分解落实市领导的工作要求时，总会出现这样或那样的问题，有的工作处室之间推来推去，无法落到实处，有的强调种种理由，不按时完成任务或完成的质量很差。这些问题，我认为，主要就是对自己的职责认识不清。有为才有位，我们的目标是要把国资委打造成一个高效运转的机关，任何处室或任何人，如果不能发挥出应有作用，就没有位置。所以，我希望大家对这个问题高度重视，不仅要认清职责，更重要的是履行好职责。

（二）要保持良好的精神状态。在过去的三年中，面对国企改革攻坚任务，大家始终保持了奋发进取、攻坚克难的工作状态，这一点，市委、市政府对我们是充分肯定的。我们需要继续保持这种精神状态，对外展示良好形象，对内形成推进工作的合力。

我认为，要继续树立和发扬以下三种精神。一是攻坚克难的精神。在今后的工作中，肯定有一些躲不过、绕不开的问题必需解决，需要我们要正视困难，千方百计去克服，绝不能在困难面前精神不振，丧失斗志。只要我们拿出攻坚克难的气概，百折不挠的精神，知难而进，真抓实干，永不自满，永不懈怠，就没有战胜不了的困难，没有做不成的事。二是勇于创新的精神。这种精神是改革者必须具备的，实践已经证明，我们也具备创新的精神和能力。要继续发扬创新的精神，就要敢于打破惯性思维，突破陈旧观念，培养和提高敢想、敢闯、敢试、敢干的魄力和胆识，增强会干、善干、巧干的能力，要善于在工作中拿出新思路、新办法，用创新的精神解决改革与发展中的问题。三是不骄不躁的精神。要认清形势，消除麻痹和盲目乐观等思想，时刻保持警醒，取得工作的主动权。

（三）要树立扎实的工作作风。这个问题，我们基本上是逢会必谈，原因是工作中那种浅尝辄止、不求甚解、不深入实际的问题依然存在，还在很大程度上影响着工作开展。我们的工作在大的方面比较清晰，但在细节和基础性的工作上还有待提高，比如，在基本完成改制的1700余户企业中，按照改制的四个标准衡量，分别改到什么程度了，并不清晰，对下步工作思路的制定肯定要产生影响，还有其他方面的表现在这里就不一一列举了。总之，工作作风问题需要我们常抓不懈。

要在以下几个方面狠下功夫。一是求实效。凡是困难的事情，就要一抓到底，抓出成效。每项工作由谁负责、抓到什么程度，都要一一有明确的说法，落实到人头。各处室要充分调动和发挥全处人员的积极性，使人人有任务、有压力，在落实中下功夫，出成绩。二是要扎实。首先基础工作要健全，每项工作的基础情况必须搞清，做到翔实、可靠，为工作决策提供依据。其次调查研究要到位，杜绝浮在上面抓工作的方式，深入基层，切实了解实际情况，加强对工作的研究和分析，选准工作的着力点，集中使用力量，全力攻克重点难点问题，带动整体工作加快发展。三是讲效率。工作确定之后，要迅速组织实施，当时能办的事就不要拖到下一刻，那种拖拖拉拉、久拖不决等现象在我们国资委一定要杜绝。四是保廉洁。全体领导干部都要加强自身修养，坚持依法行政，规范行政，坚决杜绝利用职务之便搞“勒、拿、卡、要”和贪污受贿行为，用实际行动塑造国资委的良好形象。

（四）要保持规范的工作秩序。没有规矩，不成方圆，机关工作尤其要讲究规程。要进一步完善委内工作规程，严明政治纪律、工作纪律和财经纪律，自觉维护纪律的权威性。

具体要做到以下几点：一是要做到令行禁止。凡是委内安排的工作，都必须雷厉风行办结、想方设法完成，决不允许讨价还价、光说不干或出现“中梗阻”，坚决克服推诿扯皮的不正之风，确保政令畅通。二是要严肃纪律。纪律面前人人平等，任何人触犯纪律都要接受处分，这是我们的基本态度。三是要协调配合。要有大局观念，全委工作一盘棋，各处室之间主动搞好协调配合，确保事事有人管、工作不落地。四是要坚持科学的工作机制。首先是坚持独立负责与分工合作相结合。班子成员在职权范围和分管领域既要独立开展工作，敢抓敢管，敢于负责，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，还要分工不分家，及时沟通，确保交叉的工作不重复做、不无人管。其次要坚持集体领导和科学决策相结合。对涉及全局性、政策性等比较敏感的问题，要在分管战线论证的基础上，集体讨论决策；对专业性较强的问题，要征求专家或业内人士意见后再决策，要注意发挥和调动干部职工的积极性，对其工作成果、组织纪律、廉洁从政负责。

（五）要倡导正确的机关风气。机关的风气就是我们工作的软环境，营造良好环境需要大家共同的努力。我们不仅要倡导正风正气，还要形成良好的工作与学习的习惯，只有这样的环境，才能促进大家共同进步。

我认为，一个具有良好风气的机关，起码要具备以下几个特点：一是讲团结。每个人能力有大小，术业有专攻，经历有不同，大家能够一起共事，是一种缘分，应倍加珍视。大家在一起“搭伙”，相互之间要取长补短，共同搭好“舞台”，相互“补台”，切不可相互“拆台”。各处室之间也要讲团结，沟通不够、信任不够、思想不统一、步调不一致，工作效能必然得不到充分发挥。就每一个干部而言，讲团结是人品和“德行”的具体表现，会团结，是一种才干的体现。应当肯定地说，凡是不团结的班子，不可能培养出真正合格的领导干部，凡是不善于团结共事的干部，绝对不可能有大的发展。尤其是在当前困难多、任务重的攻坚时期，大家理应比以往更加团结，这是对党和政府负责、对事业负责，更是对自己负责。二是树正气。在我们国资委内部，一定要倡导正风正气，说实话、办实事，把个人进步真正和工作绩效结合起来，为那些想干事、能干成事的人撑腰，那些投机取巧、善于搞小动作的人，在我们国资委没有“市场”。三是善于学习。我们所处的时代，知识更新速度日新月异，不学习就跟不上时代的发展。要求我们全体干部都要加强对新知识、新经验的学习，把握趋势，掌握大局，使自身素质与变化的形势相适应，工作能力与承担的职责相符合，进一步增强工作的创造性和前瞻性，增强研究和解决重大问题的能力和水平。四是关心干部。这是对我们委领导提出的要求，我们不仅要关心干部个人的进步，还要关心他们的生活，努力让全体干部工作顺心、生活愉快。

最后，我代表委领导班子预祝大家在新的一年里工作和事业取得更大的进步。我相信，有市委、市政府的领导，在大家的共同努力下，我们一定能够振奋精神、再接再厉，进一步开拓工作新局面。

谢谢大家。

第四篇：纪委书记刘卫平在市国资委党委中心组学习交流会上的讲话

纪委书记刘卫平在市国资委党委中心组学习交流会上的讲话

（2009年7月27日）

市国资委对国有企业反腐倡廉建设非常重视，抓得很紧，今天专门召开会议进行部署，包括新近下放我市管理的赣南制药厂，以及市国资委出资监管的14户企业高管都来参加会议了。刚才，我们一起学习了中央最近颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》两个文件，听取了司法实践部门同志作的以案说法，听取了赣州银行党委书记、董事长肖明华同志的典型发言。在座的各位领导同志，都要联系本企业实际，认真进行深入的思考，从中得到一些启示和借鉴。下面，我就抓好国有企业反腐倡廉建设讲几点意见。

一、深刻认识加强国有企业党风建设的极端重要性和紧迫性

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。近年来，党中央、中央纪委对国有企业反腐倡廉建设一直非常重视。党的十七大以来，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志先后两次对国有企业反腐倡廉建设进行了专题调研。中央纪委十七届二次、三次全会连续两年对国有企业反腐倡廉建设进行了专题部署。最近，中央为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，制定颁发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。当前，在世界经济较大波动的困难时期，我市国有企业面临着严峻的考验，同时也面临重要机遇。越是经济形势严峻，越是要加强党风廉政建设。全市国有企业党员干部特别是企业领导人员要从新形势、新任务的要求出发，进一步提高对国有企业反腐倡廉建设重要性的认识。

（一）加强国有企业反腐倡廉建设是促进我市经济平稳较快发展的必然要求。目前，赣州市属重点国有企业在城市基础设施、城市供排水、公路交通、金融、战略矿产资源等重要和优势产业的主导地位得到有效加强，对我市社会经济发展的重要作用日趋显现。在遭遇了世界金融风暴袭击，不少企业受到严重影响的情况下，我市国有企业还是得到了稳步发展。你们提供了一组数据，截至今年6月30日，市政府授权市国资委履行出资人职责的14户监管企业，资产总额达到了201亿元，实现利润总额1.27亿元，资产增值率为104.72%。说明，国有企业在我市国民经济发展全局中承担着重要的经济和社会责任。但是也要看到，这些年发生在国有企业的违纪违法案件不少，涉案金额不小，消极腐败时有发生，人民群众和企业职工还有许多不满意的地方。近年来，我市纪检监察机关先后查处了赣州医药公司副总经理李瑞红违反财经纪律案，赣州高速公路有限责任公司原董事长王洪兵受贿案、赣州市自来水公司经理朱鹏受贿案等多起国有企业领导干部违纪违法案件。极少数国有企业领导违纪违法行为，不但给国有企业发展带来严重后果，而且严重影响了党和政府的形象，损害了党的执政基础。在当前世界经济较大波动的困难时期，国有企业面临着严峻的考验，同时也面临重要机遇。化波动为发展机遇，化危机为生机，关键是要进一步增强企业的活力和创新力，最关键的是加强企业领导班子的作风建设和廉政建设，振奋精神，带领广大职工艰苦奋斗，走出困境，再创辉煌。

（二）加强国有企业反腐倡廉建设是促进国有企业改革发展的有力保证。2008年10月，市委、市政府下发了《关于进一步深化市属国有企业改革和发展的实施办法》，我市国有企业改革发展步伐不断加快，正处在改革的攻坚期。但是，在建立现代企业制度、完善公司法

人治理结构过程中，国有企业改革发展中的一些深层次矛盾和问题也更加集中地反映出来，监督制约难度更大，迫切需要加强反腐倡廉建设，健全完善内控机制，规范权力运行。

（三）加强国有企业反腐倡廉建设,是维护职工群众合法权益,构建社会主义和谐社会的客观需要。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。只有深入开展国有企业反腐倡廉工作,切实处理好推进企业改革与维护职工群众合法权益的关系,严格落实有关职工群众民主管理的各项规定,切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权,才能不断密切国有企业的党群干群关系,形成企业内部和谐稳定的良好局面。

二、认真贯彻落实《若干规定》，进一步推进全市国有企业反腐倡廉建设

当前和今后一个时期，我市国有企业反腐倡廉建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央最近颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，整体推进企业领导人员廉洁从业、查办违纪违法案件、从源头上防治腐败等各项工作，为全市国有企业改革发展稳定提供坚强的政治保证。

（一）深化反腐倡廉教育，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。与原有的规定相比，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》从四个方面做了进一步完善。

1、体现了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。《若干规定》除了强调“促进国有企业科学发展”的立法目的之外，还在行为规范、实施与监督制度以及处理措施的设定等方面，贯穿了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的有关要求，并结合国有企业的特点加以体现。

2、针对国有企业领导人员廉洁从业方面出现的新情况，调整充实了廉洁从业行为规范。《若干规定》吸收了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，以及十七届中央纪委第二次全会关于国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”的有关内容，分别从维护国家和出资人利益、维护国有企业利益、防止可能侵害公共利益和企业利益行为的发生、规范职务消费行为、加强作风建设等五个方面，全面系统地规范了国有企业领导人员廉洁从业行为。同时，明确了有关“三重一大”事项决策、收受不正当利益、利用企业资源谋取私利、个人经商办企业、配偶子女从业、离职和退休后从业等重要问题的政策界限。这有利于澄清模糊认识，促进国有企业领导人员进一步筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

3、强化了监督责任，充实了监督方法和措施方面的内容。《若干规定》在强化监督责任的基础上，借鉴一些国家开展绩效审计工作的经验，设计了监督检查与评估相结合的办法，力求使监督检查工作制度化、规范化、常态化。例如《若干规定》第十四条、第十七条、第十九条都新增或完善了对国有企业领导人员廉洁自律的监督检查制度要求。

4、进一步明确了对国有企业领导人员违反规定行为的处理措施，增强了制度的约束力。《若干规定》借鉴一些企业的有效做法，从领导人员的岗位和薪酬入手，明确提出了警示谈话、调离岗位、降职、免职四种处理措施，以及相应的经济处罚办法与任职限制。这些规定比较符合目前国有企业的实际情况，能够有效解决对违规人员处理不力和不规范等问题。

此外，从法规的发布主体看，大家可能也注意到，这个规定，是由中央办公厅、国务院办公厅颁布的，而2004年《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》是由中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委联合发布。

（二）以严格落实“三重一大”制度规定为重点,加强对权力运行的制约和监督。从我市办案实践看，现在有的单位执行“三重一大”集体决策制度不严，程序不明，随意性大。几百万甚至几千万财政资金像个人财产一样随意借出。最近，市委常委会扩大会议作出决定，要对一些地方和单位执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大问题开展专项巡视。按照市委的决定，我们目前正在制定巡视工作方案。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二章“廉洁从业行为规范”第四条第一款也明确规定“不得违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项”。省委常委会最近也讨论通过了《关于党委(党组)实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见(试行》。大家要认识到接受监督的重要性和必要性。目前，没有建立这方面制度的要赶快建立，建立起来的要严格按照制度要求，切实抓好落实。

一是进一步加强对企业“三重一大”决策的监督。凡涉及企业生产经营和企业改革的重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用等事项,必须集体作出决定,不许个人独断专行。对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的,必须追究有关人员的责任。

二是进一步加强财务监督。要加强财务基础管理,充分利用现代信息技术手段,督促企业建立健全财务预算管理制度。加强对信用贷款和对外担保的监督,发挥企业内部审计的监督作用,严肃查处私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的行为。

三是加强对企业产权改革过程中国有资产的监督。严防借合资、参股、扩股、改制上市及其他产权交易之名，侵吞、流失国有资产的违法行为，惩治和预防泄露企业商业秘密、技术诀窍或以侵犯知识产权谋私的违纪违法行为。

四是进一步加强对物资购销、工程项目和产权交易的监督。要建立健全物资采购和产品销售监督机制,对购销关键环节实行全过程监督,对大宗物资采购实行招标投标,增强物资购销过程的透明度,防止暗箱操作。强化建设工程项目管理,凡是依法应实行公开招投标的国有企业工程项目,必须实行公开招投标。

五是充分发挥职工群众民主监督作用。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外,企业改革发展和生产经营中的重点难点、关系职工群众切身利益、企业领导人员廉洁从业等情况应该向职工群众公开。

（三）严厉惩处腐败，进一步加大查办违纪违法案件的力度。当前，国有企业腐败现象仍处于易发多发阶段，违纪违法案件呈现形式更加多样、手段更加隐蔽、金额更加巨大的特点和向资本要素市场延伸的趋势。因此，必须继续保持查办案件的强劲势头。要进一步突出办案重点，严厉查处违反“三重一大”集体决策制度和廉洁从业“七项要求”，给国有企业造成严重后果的案件。同时,要充分发挥查办案件的治本功能,深入分析通过查办案件暴露出的问题,促进企业堵塞漏洞,加强管理,完善制度。

三、严格执行中央、省委有关领导干部问责的规定，切实增强国企领导人员的责任意识和大局意识

最近，中央颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，省委常委会也讨论通过了《江西省贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的实施办法》。在这两个反腐倡廉法规制度文件中，不仅是适用党政领导成员，也明确了国有企业、国有金融企业领导人员也参照执行。7月8日，赣州市委中心组带头认真学习中央和省委关于实行党政领导干部问责的有关规定。省委常委、市委书记潘逸阳同志就赣州如何贯彻落实党政领导干部问责提出了四个方面的要求：（1）要充分认识、准确把握《暂行规定》出台的重大意义和精神实质，切实增强责任意识和大局意识。（2）要紧密结合赣州实际贯彻落实好《暂行规定》，加大对党政领导干部的问责力度。（3）要结合贯彻落实《暂行规定》，探索对一些重大决策、重大项目实行责任领导挂牌公示和终身追究制。（4）要增强责任心，提高执政能力水平，坚持一切为民谋发展。今天，市国资委出资监管企业党委中心组也学习了中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。面对问责制，作为国有企业领导干部要注意什么？

第一，要增强责任意识、风险意识、大局意识。国企领导人员肩负着国有资产保值增值的重要使命，手中掌握着巨额资金的使用、支配。但在在行使权力的同时，也要承担相应的责任，要牢牢增强责任意识、风险意识、大局意识，结合国有企业风险防范，加强对银行信贷、对外担保、商业抵押、固定资产投资等高风险行为的监督检查，严格控制生产、经营、财务、投资等各个环节风险点。

第二，要坚持科学履职、民主履职、依法履职。要大力推进决策科学化、民主化，努力使作出的决策符合市场规律和科学规律，符合企业的长远发展。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，一定要按照规定程序和议事规则集体决策，决不能搞“个人说了算”。

第三，要加强党性修养，树立优良作风。从今年对县（处）级干部执行廉洁自律规定进行民主测评的情况来看，一些单位在统一和规范津补贴后，大吃大喝、公款旅游、奢侈浪费等问题有所抬头；少数党员领导干部政治敏感性、事业心责任感不强，组织纪律观念淡薄；有的党员干部存在私心杂念，追名逐利、跑官要官、跑票拉票等等。对这些问题不仅在党政机关存在，在国有企业中也一定程度存在，务必引起我们的高度重视，采取有力措施切实加以解决。

四、加强领导，进一步落实党风廉政建设责任制

各级党委（党组）是国有企业反腐倡廉建设的责任主体，要坚持“两手抓、两手硬”，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入企业改革发展稳定全局统筹规划，寓于企业生产经营管理之中整体推进，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。全市国有企业党委要以执行党风廉政建设责任制为重要抓手，严格责任分解、责任考核和责任追究，把反腐倡廉建设纳入企业的总体规划，通盘考虑，整体推进。要围绕国有企业改革发展进程，注重研究国有企业改革发展新情况新问题，把握国有企业反腐倡廉建设特点和规律，结合实际找准工作切入点和着力点。

市国资委纪委要认真履行职责，要按《若干规定》的要求，对所管辖的国有企业领导人员执行规定的情况进行监督检查。国有企业的纪检监察机构应当结合考核，每年对所管辖的国有企业领导人员执行规定的情况进行监督检查，并作出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。

同志们，国有企业反腐倡廉建设任务艰巨，使命光荣。希望大家在市委、市政府的领导下，增强政治意识、大局意识、责任意识，认清形势、坚定信心，勇挑重担，充分发挥在扩大内需、促进经济增长中的主力军和排头兵作用，切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，努力把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，进一步加快国有企业改革发展步伐，为应对国际金融危机冲击、促进国民经济平稳较快发展作出应有贡献。

（监审科 供稿）

第五篇：贵州省国资委监管企业纪委书记述职制度

贵州省国资委监管企业纪委书记述职制度

按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，为扎实推进监管企业党风廉政建设和反腐败工作，以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，根据省国资委和委党委的有关要求，特制订本制度。

一.述职对象

各监管企业纪委书记、专职纪检员

二.纪委书记职责

1.纪委书记对本企业的党风廉政建设工作负主要领导责任；对分管部门(单位)党政主要领导的党风廉政建设情况负重要领导责任。

2.认真贯彻执行上级领导关于对党风廉政建设工作和反腐倡廉工作的规定和要求，加强党员干部党风廉政和反腐倡廉教育。深入基层，联系实际，了解掌握本企业的党风廉政建设状况，分析研究存在的问题，提出整改意见。

3.负责对同级党委委员和其他行政管理人员履行党风廉政建设情况进行监督监察，认真执行民主集中制原则，参加中心组政治学习和基层党委的民主生活会。

4.要把抓党风建设与廉政建设列入纪委工作的重要议 1

程，协助党委抓好本企业的党风廉政建设和反腐倡廉建设，结合企业实际，制定本企业党风廉政建设和反腐败建设的制度、措施、规定等。

5.领导企业纪检监察部门对党风廉政建设中存在的问题和违纪违规案件进行调查处理。

6.在“三个代表”重要思想指引下，认真贯彻落实科学发展观，始终保持共产党员的先进性，坚持廉政勤政，廉洁自律，忠于职守，履行职责，管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，自觉接受党组织和职工群众的监督。

三.述职内容

1.所在企业领导班子成员贯彻执行党和国家方针、政策、法律法规，贯彻落实省国资委、本企业规章制度情况及廉洁自律、廉洁从业的情况。

2.本企业领导班子及班子成员落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况。

3.本企业“三重一大”民主决策程序执行情况。

4.在工程建设项目招投标、工程分包、工程决算、物资采购、设备管理、产权转让、废旧物资处理等重要环节纪检监察部门履行职责情况。

5.本企业纪检监察队伍建设情况。

7.受理群众举报和案件查办情况。

8.本人在廉洁自律方面履行职责情况。

9.在党风廉政建设和反腐倡廉建设方面，需要汇报的其他情况。

10.存在的问题、不足和今后工作打算。

四.述职方式和时间

各监管企业纪委书记、专职纪检员就履行职责情况向省国资委党委述职，述职采取专项会议述职与书面述职相结合的方式进行，也可以采取述职与企业领导班子工作考核一并进行，述职工作拟于四季度进行，由省国资委统一组织，选择3到5家监管企业纪委书记进行述职。

五.述职程序

1.调研分析。各监管企业纪委书记要深入基层单位调研，全面了解本企业落实中央惩防体系《实施纲要》、《实施意见》和省国资委党委《实施办法》规定任务，为开展述职评议做好准备。

2、述前准备。各监管企业纪委书记要对照反腐倡廉工作目标和上级党委、纪委部署的反腐倡廉工作落实情况进行全面自查。在摸清情况，总结经验，找准问题的基础上，认真撰写履行职责的述职报告；报告要突出纪委书记职责。报告形成后要征求所在企业领导班子成员、纪委副书记、委员及相关部门、基层单位的意见建议，经所在企业纪委讨论通过，报企业党委审定。

3、述职汇报。各监管企业纪委书记汇报自身抓纪检监

察工作的情况。

4、述职评议。各监管企业纪委书记述职后，省国资委党风廉政建设责任制领导小组进行评议。评议结合各监管企业纪委书记述职情况和省国资委纪委平时所掌握的情况进行。评价意见作为每年对各企业落实党风廉政建设责任制考核评定的重要依据之一，并向企业党委和领导人员管理部门反馈。

5、会议总结。述职会议结束后，省国资委党风廉政建设领导小组主要负责同志根据参加评议的领导小组的意见，结合述职情况进行总结，指出纪检监察工作中存在的不足，帮助找准存在的突出问题。同时，对纪委书记下一步如何更好协助党委抓好企业反腐倡廉建设工作提出明确要求。

6、述后整改。省国资委纪委根据委党风廉政建设责任制领导小组对各监管企业纪委书记评议时提出的整改意见，印发整改通知书限期整改。监管企业纪委书记根据提出的问题和整改要求组织制定整改措施，明确责任人和时限，认真整改，省国资委纪委跟踪督促整改任务的落实。

六.有关要求

1.坚持实事求是。各监管企业纪委书记述职要按照述职的内容和要求，认真准备。述职内容要全面准确反映履行职责情况，既要反映成绩，也要反映问题，还要提出下一步的工作措施。

2.坚持突出特点。各监管企业纪委书记述职必须注重成效，要突出纪委书记的作用，防止出现以工作汇报或工作总结代替述职报告。

3.坚持抓好整改。对各监管企业纪委书记述职中反馈的意见建议、在评议中提出的要求，各监管企业纪委书记要结合实际，制定整改方案，抓好整改落实，并在下一述职会上报告整改情况。

贵州省国资委纪委

2009年11月18日