在2022年市场监督管理局节后收心会上的讲话

在2022年市场监督管理局节后收心会上的讲话

提纲：

一、勤学苦练，练就过硬本领强素养

（一）提升法治水平。

（二）提升履职能力。

（三）提升团队意识。

二、敢于担当，澄清玉宇保舌安

（一）不畏艰难冲在前。

(二)嫉恶如仇抓执法。

（三）锐意进取善创新。

三、开拓前行，勇创市场监管事业X特色新辉煌

（一）采用互联网+推进食品安全城市创建。

（二）应用大数据服务大产业。

（三）运用集成创新进一步完善治理体系。

同志们：

春节后上班第一天就召开座谈会。这既是承习过去的好传统，也是从严从实推进工作的好做法。这个会议，既是新年见面的问候会，又是节后上班的收心会；既是激励斗志的鼓劲会，又是新年工作的动员会。“四层意思”叠加在一起，就是向大家吹响奋进号角，要求大家再启新征程、再创新辉煌。

光阴荏苒，时光飞逝。回顾2021，我们收获了成功与荣耀，满怀欣喜；展望2022，我们充满着憧憬与希望，激情畅想。过去的一年，我们坚持“义字当头重修身、尽善尽美做事情、群策群力开新篇”，系统上下同心同力、克难奋进，凝心聚力、艰辛探路，各项工作都取得了新成效，初步实现了“全国有影响、全省走前列”的目标，受到了市委、市政府的充分肯定。

一、勤学苦练，练就过硬本领强素养

关键要做到“三个提升”。

（一）提升法治水平。

市场监管部门是行政执法部门。坚持依法行政，既是贯彻落实全面建设法治国家决策部署的要求，也是加强市场监管最直接、最有力的武器。首先是知法水平。执法者必先知法。据国家总局网站公布数据，市场监管管部门需要执行的法律、法规共有25部，部门规章共有113个。除此之外，还有省级地方法规，马上还有市级地方法规，加之总局、省局的规范性文件，大家需要学习掌握的内容非常多。只有勤学苦练，才能把法律、条例、规章、规范性文件以及相关案例娴熟于胸、了然于胸、成竹于胸。其次是用法水平。学法是为了用法。不注重学习，就会“书到用时方恨少”；不注重实践，“那么所学的就等于零”。要坚持严格执法，严格依据《食品安全法》、《药品管理法》等现行法律法规，认真行权履职，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚持规范执法，建立执法全过程记录制度，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备等技术手段，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。坚持公正执法，科学合理制定裁量标准，准确把握适用裁量标准，杜绝执法不公、随意执法问题，提升全市市场执法的公信力。坚持文明执法，改进执法方式，理性文明执法，强化实体规范、程序规范，注重语言规范、行为规范，做到融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，实现执法效果最大化。再次是执法水平。更高水平的用法，就是活用、巧用、灵活使用。大家一定要多思考，多研究执法技巧，这样才能精准打击违法分子，有效保护守法企业，让公平正义在市场监管执法领域得到体现。

（二）提升履职能力。

今年春节，我在网上看到一篇文章，休闲居士的《想明白说明白做明白》。我想提升履职能力，关键是做到“三个明白”：第一个明白，就是“想明白”。想明白有两个敌人，一个是肤浅，还有一个是僵化。思想肤浅方面，一般的人想问题只停留在里外两个方面，什么事情能想到里外两面，看起来辩证、理性，实际上这种“辩证”和“理性”恰恰阻碍了人的深刻性。下象棋，要取胜，也需要想四步以上。所以想事情，不能浅尝辄止，要透过现象看本质，这样才可能脱离肤浅。思想僵化方面，就是要解放思想、与时俱进，有独立之见解、不一样声音，如果人云亦云那就是僵化。想明白有两个要求，一是核心问题，就像牵牛要牵牛鼻子，打蛇要打七寸处，“牛鼻子、蛇七寸”就是核心问题；二是要抓住核心问题的核心，就是要抓住主要矛盾的主要方面。想明白有两个技巧，一个是善于推演，另一个就是善于梳理，做工作提倡推演，就是要事先模拟真实情况，排查各种困难问题，制定有效工作预案；提倡梳理就是要抓住要害，弄清顺序，增强工作的计划性和操作性。想明白的三项“思维对”准备：一是因与果，因果永远是对称和对应的；二是整体与局部，整体与局部是互动共赢的；三是过程与结果，一般人员要重过程，领导干部要重结果。第二个明白，就是“说明白”。说明白，主要是学会表达。说明白的两个敌人：第一个敌人是混乱。混乱的原因是不善于概括和提炼，所以不清晰，也就不善于表达。第二个敌人是表演。表演容易引起别人的注意，但却阻碍了真正要表达的真意，好的表达是直抵人心的真诚，而不是技术。说明白的两个要求，一个是深刻，说得深刻，道理一听浅显易懂，一听明白；二是通透，不要说一半留一半，不要搞语言“朦胧”，就像“透明市场监管”一样就是通体透明。说明白的两种技术：一是分析技术，包括对以往的总结技术和对未来发展的建议技术；二是精辟高雅的语言技术。这需要做好一门功课，就是要时常积累些“好句子”和“好例子”。我们干部要学会讲“故事”，讲好X市场监管的“好故事”。好故事最能打动人，每个处室每月都要上报一个“好故事”。三项“真功夫”的准备，一是深化，二是活化，三是透化，就是说话要深入人心、活学活用、清澈见底。第三个明白，就是“做明白”。做明白，就是做事情做到位，做少、做好、做精。做明白的两个敌人：第一个敌人是散漫。做事情千万不能散漫，拖拖拉拉。第二个敌人是推诿。推诿就是自我开脱，干不成事就找借口，只讲客观原因，不讲主观不够，为自己开脱责任；僵化教条，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干。这样的干部是不会有什么前途的，群众也是不欢迎的。做明白的两个要求：一是策划。就是对起点到终点之间的过程进行设计、控制，并对于目标、定位以及效果的实现，进行分解；二是求实。精益求精，把每一步都做100分。策划过程很重要，年初有年计划，半年有半年计划，季有季计划，月有月计划，周有周计划，日有日计划，做到以日保周、以周保月、以月保季、以季保年。做明白的两种技术：一是执行。特别是对细节的提炼、掌握和贯彻。二是评价。主要是自我评价，在评价中实现提升和超越。做明白的三门“新能力”准备：一是对客观条件的占有和充分使用甚至创造的能力；二是对效果标准的确认能力；三是适应矛盾的能力。

（三）提升团队意识。

“没有完美的个人，只有无敌的团队”。取经成功是团队合作的成功，上有各位神仙鼎力支持，中有师徒四人同心合力，下有土地小神给力相助。一要率先垂范、相互尊重。强化“看齐意识”，第一，向上看齐，带兵打仗，有将领“一马当先”才有“千军万马”的盛景；教书育人，有老师“以身示范”才有学生“学而习之”。同样，一个单位，也有“风成于上”而后“俗行于下”的道理。领导干部要率先垂范、正人先正己；党员干部要向上学习、“向上看齐”，做到齐而有力、齐而有序。第二，向贤看齐，“三人行必有我师”，一旦有了“见贤思齐”的意识，我们就会更多地去发现身边人的可取之处，以弥补自己的不足。第三，谋事心齐。“人心齐，泰山移”是经验；“单丝不成线，独木不成林”是告诫。没有齐心就没有合力，没有同向就没有同步。大家在一起，还要相互尊重，要能容人，多欣赏别人，多严于律己；能容事，大事讲原则，小事讲风格；能容言，“闻过则喜、从善如流”，“有则改之、无则加勉”。二要建立信任、相互包容。一个人受得委曲越多，成功的速度越快；一个人经历事情越多，成就的业绩越大。《史记·报任安书》有，“文王拘而演《周易》；仲尼厄而作《春秋》；屈原放逐，乃赋《离骚》；左丘失明，厥有《国语》；孙子膑脚,《兵法》修列；不韦迁蜀，世传《吕览》；韩非囚秦，《说难》、《孤愤》；《诗》三百篇，大底圣贤发愤之所为作也。”三要勇于负责、敢于担当。每个人都要明己之责、明己之职、明己之位，尽己之力、尽己之心、尽己之智，承担的事要不推不让、不等不拖，承诺的话要一言九鼎、掷地有声，负责的工作要勇于决策、敢于拍板，分内的事项要一着不让、一抓到底，抓就抓出实效，干就干出样子。

二、敢于担当，澄清玉宇保舌安

当前，影响市场安全的因素呈现多样性、复杂性，不法分子制假造假的花样不断翻新，手段越来越具有智能化、隐蔽性，使得执法难度进一步加大，更需要我们全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

（一）不畏艰难冲在前。

就是要有“敢打头阵”的责任担当，争做勇立潮头的奋楫者，争当冲锋陷阵的排头兵。首先，要敢担当，特别是急难险重任务面前敢担当，就要有舍我其谁的勇气，自觉做到“千斤重担我来挑”。其次，要能担当，担当光有勇气不行，还要有过硬本领。再次，要善担当，有方法、会创新，科学有效地把问题解决掉、任务落实好。

(二)嫉恶如仇抓执法。

面对市场方面的违法违规行为，我们要零容忍、出快手、下重拳，切实保障人民群众舌尖上的安全。具体强化“三个方面工作”：一是打造“舌尖110”，这项工作要加快步伐；二是坚持有案必查，案件数量质量都要有新的提升；三是推进透明规范执法，执法装备要尽快配备到位，异地执法和集中行动要研究方案、迅速启动，推动全系统公平公正文明规范执法。

（三）锐意进取善创新。

做工作也是这个道理，时和势总是不停变化，要因势而谋、顺势而动、乘势而上。去年，我们大力推进“透明共治体系”建设，现在看来完全符合时代发展要求和监管工作实际。对于“透明市场监管”，我们要不断创新、提升和完善，确保始终走在全行业前列。重点要提升一期项目，“透明安全餐饮”要扩面提质，“透明放心菜市场”要全力以赴；狠抓二期项目，就是“透明合格生产”和“透明规范执法”；启动三期项目，就是“透明药品”、“透明保化”等方面，最终建成“透明市场监管管体系”。

三、开拓前行，勇创市场监管事业X特色新辉煌

去年，我们依靠开拓创新，初步实现了X市场监管工作“全国有影响、全省有位置、全市有口碑”的新变化；今年，我们还要高举开拓创新大旗，奋力再创全市市场监管事业新辉煌。

（一）采用互联网+推进食品安全城市创建。

创建食品安全城市是推动食品安全工作的重要举措。具体地说就是抓好深化探索实践和总结推广经验“两个方面”，重视解决当前突出问题与建立长效机制相结合、加强“硬件”建设与监管“软件”建设相结合、政府主导与发挥市场作用相结合、群众评议与考核验收相结合“四个结合”，突出食用农产品源头治理、系统风险隐患防范、严惩重处食品安全违法犯罪、加强基层监管能力建设、增强风险交流和应急处置能力这“五个重点”。“抓好两个方面、重视四个结合、突出五项重点”，都离不开互联网+。一要用互联网+推动社会共治。要用互联网+打造透明共治平台，让老百姓参与进来，使老百姓从被动的食品安全受害者变成食品安全的主动参与者和监督者。二要用互联网+提高创建工作满意度。三要用互联网+实现市场安全指数管理模式。食品方面“三个透明”投入应用后，就要着手研究指数模型问题，将来要运用指数模型来推动食品安全城市和药品安全示范区创建。

（二）应用大数据服务大产业。

重点运用大数据为全市“打造增长极、共筑崛起梦”多做贡献。什么是大数据？大数据，或称巨量数据、海量数据，是由数量巨大、结构复杂、类型众多数据构成的数据集合，是基于云计算的数据处理与应用模式，通过数据的集成共享，交叉复用形成的智力资源和知识服务能力。大数据有什么特征？第一个特征是数据量大，第二个特征是数据类型繁多，第三个特征是数据价值密度相对较低，第四个特征是处理速度快，时效性要求高。市场监管管部门不是一般的民生部门，担负着促进经济发展和保障民生安全的双重责任，拥有大量的数据。一要应用大数据服务食品产业发展，力争突破千亿元。二要应用大数据服务药品产业发展，推动产值翻一番。三要应用大数据服务农业产业化发展。通过“透明放心菜市场”建设，用活用好大数据，推动农业产业结构调整，实现农业产业化发展。服务食品、药品、农业产业发展，关键要形成有份量的分析报告。各个处室都要增强数据意识，挖掘数据资源，实行“一月一报”、“一月一分析”，形成有深度、有价值的报告及时报送领导，服务全市重大决策和经济发展。

（三）运用集成创新进一步完善治理体系。

去年，我们率先提出“五大体系”建设；今年，我们还要继续探索。市局每一个人都要有创新思维、都要有创新观点，每一个处室都要有创新的做法。通过每一个人微创新、小创新，集成推动市局大创新，让创新之流充分涌动，让创新成果充分展现。今年，年底述职大家既要展示本职工作，又要展示创新成果。微创新、小创新并不难，只要从小处着眼、从小处做起，改进一点点、革新一点点。通过一个个微创新、小创新，集成系统大创新，就能推动X市场监管事业走向新的辉煌！

同志们，古人说得好：“阳春布德泽，万物生光辉。”一年之计在于春，我们必须从现在开始，阔步发展前行，筑牢跨越之路，不断开创X市场监管工作新局面，为保障人民群众“舌尖上的安全”再作贡献、再立新功。

最后，给大家拜个晚年。祝大家虎年吉祥、阖家幸福、事事如意!